•lil •111

Behandelaar projectnummer betreň

G e m m a Vink 1 1 0 1 . 0 0 0 . 0 9 9

A a n b i e d i n g s b r i e f liquidatieplan Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n

S T A D S R E G I O

A R N H E M NIJMEGEN

bijlage(n)

1

A a n de Colleges van B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n de S t a d s r e g i o g e m e e n t e n

IN15,02004

•lil II «Uil! III •111 II

N i j m e g e n , 13 april 2 0 1 5

G e a c h t College,

GEMEEN'

INGEKūľ

1 ^k APR 2015

B i j g a a n d ontvangt u het Liquidatieplan Stadsregio A r n h e m Nijmegen dat in het kader v a n de opheffing van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen is opgesteld. In het liquidatieplan staat beschreven hoe wij in aanloop naar 1 juli 2 0 1 5 de taken afronden en w e l k e zaken er w o r d e n o v e r g e d r a g e n . Het liquidatieplan is een d y n a m i s c h document dat in de k o m e n d e periode verder zal w o r d e n aangevuld als de afspraken verder v o r m krijgen.

U ontvangt het liquidatieplan zodat u er integraal kennis v a n kunt n e m e n voor de g e c o m b i n e e r d e c o m m i s s i e ­ en raadsvergadering van 23 april aanstaande.

T i j d e n s deze vergadering lichten wij graag het liquidatieplan toe en is er gelegenheid o m v r a g e n te stellen. Eventuele schriftelijke vragen of zienswijze op het liquidatieplan o n t v a n g e n wij graag uiterlijk 29 mei a a n s t a a n d e .

Alle geïnteresseerden zijn w e l k o m bij de vergadering op 23 april aanstaande, de v e r g a d e r i n g vindt plaats van 15.00 tot 17.00 uur in de raadzaal van de g e m e e n t e A r n h e m . Na afloop van de vergadering ontvangt u een raadsvoorstel op basis van het liquidatieplan dat in de Stadsregioraad van juni ter besluitvorming voor ligt.

H o o g a c h t e n d ,

Het College van Bestuur Stadsregio A r n h e m Nijmegen

de secretaris de voorzitter

7 ^

L Roel W e v e r ^kstr

N a m e n bijlagen:

Postbus 6578

i Liquidatieplan Stadsregio A r n h e m Nijmegen

6 5 0 3 GB Nijmegen Stationsplein 26 6 5 1 2 A B Nijmegen T 024 ­ 329 79 79 F 024 ­ 329 79 70

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

3

S T A D S R E G I O

ARNHEM NIJMEGEN

Liquidatieplan

Stadsregio Arnhem Nijmegen

Inhoudsopgave

1. Inleiding 3 2. Ontvlechtingskader 3

2.1 Ontvlechtingskader Provincie Gelderland en de Stadsregio A r n h e m Nijmegen 3

2.2 Ontvlechtingskader overige taken en de liquidatie van de organisatie 5

3. Financiële samenvatting 6 3.1 Voorziening personele en overige frictiekosten 6

3.2 Overzicht reserves en het vrije deel B D U 6 3.3 Afwikkeling overige balansposten 7 4. Organisatie en implementatieproces 7

4.1 Transitie naar de Provincie 7 4.2 Transitie/liquidatie van de overige taken 7

5. Personeel 15 5.1 Formatie stadsregio 1 januari 2 0 1 5 15

5.2 Sociaal plan 16 5.3 Herenakkoord provincie Gelderland 16

5.4 Overige personele z a k e n 17

6. Bedrijfsvoering 17

6.1 ICT 17

6.2 Archief 18 6.3 Juridische zaken 18

6.4 Communicatie 19 6.5 Huisvesting 20 7. Planning en besluitvormingsproces 20

7.1 Formele stappen liquidatie 20

7.2 Vereffenaar 21 7.3 Mijlpalenoverzicht en besluitenschema 21

7.4 Bestuur na 1 juli 2 0 1 5 21

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

1. Inleiding

O p 17 d e c e m b e r 2014 heeft de Eerste K a m e r de W e t W g r - p l u s met ingang van 1-1-2015 ingetrokken.

D a a r m e e k o m t e e n einde aan de verplichte s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n die door het Rijk w o r d e n gesubsidieerd. Vrijwillige s a m e n w e r k i n g blijft mogelijk. De belangrijkste taak - verkeer en vervoer - wordt belegd bij de provincie en daarbij zullen ook de bijbehorende financiële middelen (de BDU) o v e r g a a n naar de provincie, waarbij de w e t g e v e r heeft voorzien in een overgangsjaar o m de

daadwerkelijke overdracht van taken en middelen te regelen. De stadsregioraad heeft echter besloten niet het volledige jaar te benutten m a a r in e e n h a l f j a a r , tot 1 juli 2 0 1 5 in transitie te zijn en per 1 juli in liquidatie te raken.

In o n d e r s t a a n d d o c u m e n t wordt ingegaan op de afspraken:

« Inzake de overdracht van de mobiliteitstaken die op grond van de afschaffing van de W e t W g r - plus o v e r g a a n naar de Provincie per 1 januari 2 0 1 5 ;

« Inzake de overdracht van de overige taken van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen al dan niet aan een rechtsopvolger, a l s m e d e de stopzetting van ambtelijke organisatie van de stadsregio per 1 juli 2 0 1 5 en de opheffing van de Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n .

Het liquidatieplan is een d y n a m i s c h d o c u m e n t . In de loop naar de definitieve besluitvorming k u n n e n mogelijk nog a a n p a s s i n g e n d o o r g e v o e r d w o r d e n , als gevolg van adviezen vanuit de regiogemeenten.

2. Ontvlechtingskader

2.1 Ontvlechtingskader Provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem Nijmegen O m richting en sturing te geven aan de o v e r g a n g van taken en middelen op gebied v a n verkeer en vervoer van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen naar de Provincie Gelderland, is door de Provincie advies i n g e w o n n e n van T w y n s t r a en G u d d e . Zij hebben middels s a m e n g e s t e l d e transitieteams een adviesrapport opgesteld voor overdrachtstaken op gebied van mobiliteit (zie Corsa 14.0006647) m e t als belangrijkste uitgangspunten voor dit advies:

« De W e t treedt per 1 januari 2 0 1 5 in werking;

« A f s p r a k e n uit het Herenakkoord zijn van kracht, waarbij d e Provincie Gelderland het vaste personeel overneemt dat voor 100

Zo is t o e g e r e k e n d aan mobiliteit (ten laste van de B D U ) ;

« Het advies gaat niet over de in te stellen G e m e e n s c h a p p e l i j k e Regeling, m a a r kent wel e n k e l e t a k e n die belegd z o u d e n m o e t e n bij een G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g

« Het O V - d e e l van de Stadsregiotaxi 'gaat over naar de provincie' (zoals alle • M a k e n en B D U ) , m a a r de provincie wil deze taken graag naar de G e m e e n s c h a p p e l i j k e Regeling in de regio A r n h e m Nijmegen decentraliseren en stopt per 1-1-2017 met deze taak;

« Het beleggen van de taken gebeurt in principe binnen d e organisatieonderdelen mobiliteit v a n de provincie: P r o g r a m m e r i n g , U W , B O W , R O V Oost Nederland, O V Cluster Oost.

V o o r de stadsregio zijn de belangrijkste afspraken vanuit het advies van T w y n s t r a en G u d d e :

« S u b s i d i e v o o r w a a r d e n op versterkte beschikkingen door d e Stadsregio A r n h e m Nijmegen w o r d e n geëerbiedigd bij overdracht naar de Provincie;

« 2 0 1 5 is e e n overgangsjaar en ook dan zal de verordening van de Provincie inzake mobiliteit van kracht zijn. Deze is in lijn is m e t de verordening van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen (grootste verandering is uiteraard dat w a a r nu C v B staat G S staat en w a a r nu Stadsregioraad staat PS staat);

» De vooruit ontvangen B D U , het z o g e n a a m d e vrije deel v a n de B D U , wordt o v e r g e d r a g e n a a n de Provincie Echter zullen ruit de vrije B D U eerst de frictiekosten w o r d e n betaald en zal het risicodeel van de taken die niet m e e g a a n naar de Provincie achterblijven bij de Stadsregio;

« Alle contractuele verplichtingen w o r d e n onder dezelfde v o o r w a a r d e n o v e r g e n o m e n d o o r d e Provincie.

1

Vooralsnog is duidelijk dat er een GO (lichte vorm van GR) wordt opgericht, of deze vorm voldoende is voor de

overdracht van bijvoorbeeld de stadsregiotaxi en basismobiliteit wordt onderzocht.

Voor de financiële overdracht v a n taken naar de provincie, w o r d e n de volgende uitgangspunten gehanteerd, zoals ook o p g e n o m e n in het rapport overdracht mobiliteitstaken van Twynstra en G u d d e :

« De financiële overdracht gaat uit van stand administratie jaarrekening per 31-12-2014;

« De financiële eindafrekening vindt plaats ná controle door de a c c o u n t a n t en ná goedkeuring door de Stadsregioraad in juni 2015. Er zal nog een extra controle w o r d e n uitgevoerd op de jaarrekeningcijfers op basis v a n een door de provincie opgesteld controleprotocol;

« Alle mobiliteitstaken w o r d e n overgedragen a a n de provincie, inclusief de stadsregiotaxi, er blijven dan ook g e e n mobiliteitsrisico's achter bij de stadsregio en dus zal het totale tegoed aan g e o o r m e r k t e en vrije B D U , na aftrek van frictiekosten

, wordt overgedragen aan de provincie Gelderland;

« V o o r d e z e B D U - m i d d e l e n is ook na 1 januari 2 0 1 5 de w e t - en regelgeving van de B D U v a n vóór afschaffing van de W g r - p l u s van kracht. Het restant moet in de administratie van de provincie dan ook w o r d e n g e o o r m e r k t en apart w o r d e n geadministreerd;

« De frictiekosten die ten laste k o m e n van het vrije deel B D U zijn de kosten:

-vanuit het sociaal plan voor m e d e w e r k e r s voor het deel w a a r v o o r zij voorheen uit de B D U w e r d e n bekostigd per de stand op 1-1-2015. De formatie, inschaling en secundaire v o o r w a a r d e n per 1-1-2015 zijn bepalend voor de berekening v a n de kosten vanuit het sociaal plan, waarbij onderscheid wordt g e m a a k t in werkelijke frictiekosten en onzekere frictiekosten.

Bij de vaststelling van de jaarrekening w o r d e n deze vastgesteld en ten laste gebracht v a n het vrije deel B D U . M o c h t e n de o n z e k e r e frictiekosten op termijn lager uitvallen, zullen d e z e door de rechtsopvolger van de stadsregio w o r d e n teruggestort naar de provincie. Eventuele a a n v u l l e n d e kosten die in de t o e k o m s t kunnen ontstaan, bijvoorbeeld als bij een reorganisatie van de provincie, m e d e w e r k e r s die zijn o v e r g e g a a n w o r d e n benadeeld ten opzichte v a n het vastgestelde sociaal plan, zijn niet berekend in het overzicht frictiekosten. Met de provincie is hierover afgesproken dat deze mogelijke extra kosten als gevolg van een reorganisatie of ontslag (waarvan door beide ingeschat w o r d e n dat de kans klein is) door de provincie w o r d e n betaald. D e provincie betaalt deze kosten dan aan de organisatie die deze kosten m o e t uitkeren;

-vaste bedrijfsvoeringkosten die voorheen uit de B D U w e r d e n betaald op basis v a n het vaste t o e r e k e n i n g p e r c e n t a g e v a n 45

-overige ontvlechtinqskosten, zoals de accountantscontrole op de financiële ontvlechting, de financiële afwikkeling, facilitaire en juridische kosten op basis van het vaste t o e r e k e n i n g p e r c e n t a g e van 45

7o;

» Alle contracten die de stadsregio is a a n g e g a a n met partijen op gebied van mobiliteit, niet zijnde de provincie Gelderland, w o r d e n o n d e r dezelfde v o o r w a a r d e n o v e r g e n o m e n d o o r de provincie Gelderland;

» S u b s i d i e v o o r w a a r d e n op versterkte beschikkingen door de Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n w o r d e n geëerbiedigd bij overdracht naar de provincie;

« Het jaar 2 0 1 5 is een overgangsjaar en d a n zal een verordening van de provincie inzake mobiliteit van kracht zijn voor het Stadsregionale gebied. Deze is in lijn is met de verordening van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen (grootste verandering is dat w a a r nu CvB staat G S zal staan en w a a r nu Stadsregioraad staat PS zal staan);

« De eventuele vrijval van de g e o o r m e r k t e gelden van de vooruit o n t v a n g e n BDU per stand 3 1 - 12-2014 zullen nog besteed w o r d e n aan projecten binnen de stadsregionale g e m e e n t e n ;

« Door de late besluitvorming in de Eerste K a m e r is o m praktische redenen besloten dat het personeel w a t c o n f o r m het Herenakkoord m e e overgaat per 1-4-2015 formeel in dienst treedt bij de provincie Gelderland. Ook facturen v a n lopende opdrachten/contracten zullen tot 1-3- 2 0 1 5 behandeld en betaald w o r d e n door de stadsregio. Alle mobiliteitskosten ten laste v a n

De berekende frictiekosten vanuit de BDU voor zover nog niet uitgegeven en bepaald per 31-12-2014 zullen ten gunste

van de algemene reserve komen, van waaruit alle frictiekosten betaald zullen worden.

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

2015 zullen w o r d e n doorbelast aan de provincie Gelderland c o n f o r m de huidige boekingssystematiek bij de stadregio.

2.2 Ontvlechtingskader overige taken en de liquidatie van de organisatie

« Als taken vanuit de stadsregio m o e t e n worden voortgezet, dienen deze a d e q u a a t te w o r d e n o v e r g e d r a g e n aan een o v e r n e m e n d e organisatie die is ingericht o m deze taak uit te kunnen voeren. Hierbij is het van belang bij elke taak na te g a a n w a t de oorsprong is van deze taak, óf d e z e taak m o e t w o r d e n doorgezet, en zo ja, w e l k e vereisten nodig zijn voor de rechtsopvolger op basis v a n de bijbehorende w e t - en regelgeving (al d a n niet e e n geregelde democratische legitimatie). Zie ş 6.3 juridische z a k e n .

« De stadsregio in liquidatie dient per 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 e e n jaarrekening op te stellen, inclusief S i S a v e r a n t w o o r d i n g . W e l zal er per stand 1 juli 2 0 1 5 een tussenbalans o p g e m a a k t w o r d e n o m balansposten te k u n n e n overdragen aan een rechtsopvolger. Dit hangt s a m e n met d e j u r i d i s c h e keuze bij de rechtsopvolging. Gaat alleen de uitvoering over, d a n blijft de financiële a f w i k k e l i n g bij de stadsregio in liquidatie, zie ook 5 6.3, en wordt g e k o z e n alle rechten en v e r p l i c h t i n g e n over te dragen d a n g a a n ook de financiële middelen over. De tussenbalans zal w o r d e n gecontroleerd door middel van een rapport v a n bevindingen. Op basis van de

t u s s e n b a l a n s kan de inwonerbijdrage inzake de liquidatie w o r d e n berekend. De definitieve a f r e k e n i n g kan echter pas plaatsvinden op het m o m e n t dat de stadsregio in liquidatie is o n t d a a n v a n alle rechten en verplichtingen.

« De frictiekosten w o r d e n ten laste gebracht van de a l g e m e n e reserve:

­ k o s t e n vanuit het sociaal plan voor alle vaste m e d e w e r k e r s van d e Stadsregio Arnhem N i j m e g e n , voor z o v e r niet g e d e k t uit de BDU;

­ bedrijfsvoeringkosten, v o o r z o v e r niet toerekenbaar a a n d e B D U ;

­ liquidatiekosten. zoals de accountantscontrole op de financiële ontvlechting, de financiële a f w i k k e l i n g , facilitaire en juridische kosten.

V o o r b o v e n s t a a n d e frictiekosten is in de jaarrekening 2 0 1 4 een voorziening g e v o r m d ten laste v a n het resultaat 2014. De voorziening zal w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n de rechtsopvolger v a n de stadsregio of de rechtspersoon die voor de vereffening zorgt; jaarlijks zal de voorziening m o e t e n w o r d e n bijgesteld met de dan bekende informatie. Na de totale financiële afwikkeling zullen de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n naar rato v a n inwoners per 1­1­2015 moeten bijbetalen d a n wel het restant van de weerstandsreserve o n t v a n g e n .

» O p basis van een risico­inschatting bij de liquidatiejaarrekening 2 0 1 5 per 1 juli 2015 zullen de r i s i c o b e d r a g e n b e h o r e n d e bij die taken worden o v e r g e d r a g e n vanuit de a l g e m e n e reserve naar de rechtsopvolger, v o o r b e e l d e n zijn het risico F E S , Regiocontract, Europese subsidie;

» Alle contracten van taken v a n de Stadsregio, niet zijnde mobiliteitstaken, w o r d e n o n t b o n d e n ,

tenzij er e e n duidelijke rechtsopvolger klaar staat. Iedere relatie v a n de Stadsregio A r n h e m

N i j m e g e n ontvangt een overzicht van de lopende verplichtingen per 1 juli 2 0 1 5 die overgaan

naar een nog te bepalen rechtsopvolger.

3. Financiële samenvatting

3.1 Voorziening personele en overige frictiekosten

Ten laste van vrije Ten laste van de

Zekere frictiekosten

«115.404,16 C 51.931,87 C 63.472,29 Eenmalige kosten voorde financiële afwikkeling/liquidatie

É 160.000,00 C 10.000,00 C 150.000,00 Kosten vanuit het sociaal plan

Ç 142.033,58 É 92.033,58 C 50.000,00 Contractuele verplichtingen sector Regionale Ontwikkeling

C 132.010,50 ê 132.010,50

Verplichte ureninzet subsidievoorwaarden:

C 30.000,00 C 30.000,00

Ten laste van vrije Ten laste van de

Onzekere frictiekosten

Salariskosten * fte Reële inschatting Reële inschatting

Loonkosten en WW rechten o.b.v. baanvindduur CBS 9,1 « 2.018.277,41 i. 312.458,10 Ê 1.705.819,32

Totale voorziening frictiekosten

Voor de reële frictiekosten is bij de jaarrekening 2014 een voorziening g e v o r m d ten laste van het resultaat van 2014. De zekere frictiekosten zijn op basis van contractuele verplichtingen en een schatting v o o r de liquidatiekosten. De o n z e k e r e frictiekosten zijn g e b a s e e r d op basis van baanvindduur. De maximale loonkosten bedragen C 4,5 miljoen op basis van het sociaal plan.

3.2 Overzicht reserves en het vrije deel BDU

S a l d o 1-1-2014

R e s u l t a a t - b e s t e m m i n g

2014

R e s u l t a a t - b e s t e m m i n g

2015 o.b.v.

begroting

S t a n d V e r w a c h t s a l d o liquidatie s t a n d

1-1-2015 A l g e m e e n

W e e r s t a n d s r e s e r v e 3.138.990 - 9 6 8 . 8 0 0 2.170.190

Reserve rente-egalisatie 385.000 -385.000 0

P r o g r a m m a W o n e n

B e s t e m m i n g s r e s e r v e W o n e n 249.610 -200.000 - 4 9 . 6 1 0 0 B e s t e m m i n g s r e s e r v e

Stimulering w o n i n g b o u w 724.818 -724.818 0

P r o g r a m m a W e r k e n

B e s t e m m i n g s r e s e r v e W e r k e n ,

E c o n o m i s c h e A g e n d a 4 0 0 . 0 0 0 0 - 4 0 0 . 0 0 0 0

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët­Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

W e e r s t a n d s r e s e r v e en risicobeheersing

Indien de Stadsregioraad akkoord gaat m e t de resultaatbestemming 2 0 1 4 bedraagt de w e e r s t a n d s ­ r e s e r v e ê 2.170.190. Per 1 juli 2 0 1 5 zal w e d e r o m de balans o p g e m a a k t moeten w o r d e n óf de v o o r z i e n i n g frictiekosten nog aangepast m o e t w o r d e n én hoe hoog de risico's van de stadsregio op d a t m o m e n t zijn. De w e e r s t a n d s r e s e r v e is namelijk ook bedoeld o m risico's af te d e k k e n . Er kunnen n o g risico's zijn inzake de o p g e n o m e n frictiekosten, en daarnaast zijn er in ieder geval o o k nog v e r a n t w o o r d i n g s r i s i c o ' s voor NSL, regiocontract, Cool Region, S u s s r e g , G r o e n e H u b en Meters M a k e n . Per de stand van de jaarrekening 2 0 1 4 is rekening g e h o u d e n met een risico van C 585.000,­

v o l g e n s de kansberekening van N a r i s

. Afhankelijk w a a r de financiële verantwoording plaatsvindt van t a k e n die w o r d e n overgedragen (zie ş 4.2) zal ook het bijbehorende risicodeel uit het w e e r s t a n d s ­ v e r m o g e n al dan niet m o e t e n w o r d e n o v e r g e d r a g e n naar de rechtsopvolger(s). M o c h t bij de t u s s e n b a l a n s blijken dat er een tekort dreigt te ontstaan in de w e e r s t a n d s r e s e r v e , zal deze door m i d d e l v a n een inwonerbijdrage naar rato v a n inwoneraantallen per 1­1­2015 w o r d e n doorberekend a a n de d e e l n e m e r s . Pas nadat alle rechten en plichten van de stadsregio in liquidatie zijn vereffend k a n de definitieve eindbalans w o r d e n o p g e m a a k t en zal het eventuele tekort, d a n w e l het overtollige s a l d o naar rato van inwoneraantallen op 1­1­2015 w o r d e n verdeeld over de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n .

Vrije deel B D U

H e t vrije deel B D U per balansdatum 3 1 ­ 1 2 ­ 2 0 1 4 C 5.055.804, zal wordt o v e r g e d r a g e n aan de provincie Gelderland. De voorziene frictiekosten (zie ş 2.1) zijn hierin o p g e n o m e n . O p dit vrije deel B D U is ook na 1 januari 2 0 1 5 de w e t ­ en regelgeving van de B D U van vóór afschaffing van de W g r ­ plus van kracht. Het m o e t in de administratie v a n de provincie w o r d e n g e o o r m e r k t en apart worden g e a d m i n i s t r e e r d en dient conform a f s p r a k e n ingezet w o r d e n voor mobiliteitsprojecten in de regio.

3.3 Afwikkeling overige balansposten

Alle rechten en verplichtingen conform de tussentijdse balans per 1 juli 2 0 1 5 g a a n zover van

t o e p a s s i n g over naar e e n rechtsopvolger van de betreffende taak, dan wel naar de vereffenaar voor z o v e r dit bij de stadsregio in liquidatie blijft.

4. Organisatie en implementatieproces

4.1 Transitie naar de Provincie

In d e afschaffingswet W g r ­ p l u s is geregeld dat alle bijdragen, subsidies en uitkeringen die zijn v e r l e e n d aan de stadsregio automatisch o v e r g a a n naar de rechtsopvolger, zijnde de provincie. De s u b s i d i e s die zijn verleend door de stadsregio g a a n niet automatisch over naar d e provincie, maar in d e Statenbrief van 10 februari 2015 is a a n g e g e v e n dat deze onder dezelfde v o o r w a a r d e n o v e r g a a n n a a r de provincie. 2 0 1 5 wordt gebruikt als overgangsjaar en daarin w o r d e n de subsidievoorwaarden v a n de stadsregio o v e r g e n o m e n door de provincie met behulp van een speciaal hiervoor opgestelde v e r o r d e n i n g .

4.2 Transitie/liquidatie van de overige taken

D e belangrijkste prioriteit voor het bestuur v a n de stadsregio is zorgen voor e e n g o e d e overdracht of b e ë i n d i g i n g van taken. Hierover heeft overleg plaatsgevonden m e t de provincie, met de Stuurgroep R e g i o n a l e S a m e n w e r k i n g en in een w e r k g r o e p van gemeentesecretarissen. In de transitiefase tot 1 juli 2 0 1 5 blijft het College in opdracht v a n de Stadsregioraad opereren. Hoe de verdeling van taken en v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n er na 1 juli uitziet is in een voorstel uitgewerkt en dat vindt u in g 7.3. Ook d e o n d e r s t e u n i n g v a n het College en de S t a d s r e g i o r a a d na 1 juli is hierin b e s c h r e v e n .

V o o r alle overige taken die verricht w o r d e n door de stadsregio, zijnde de p r o g r a m m a ' s w e r k e n , w o n e n e n mobiliteit, ruimte, zijn transitiememo's opgesteld. Met hierin de vraag aan de portefeuillehouders respectievelijk de gemeentesecretarissen v a n de g e m e e n t e Nijmegen en de g e m e e n t e A r n h e m om te b e s l u i t e n óf d e z e taken na 1 juli 2 0 1 5 bij e e n rechtsopvolger w o r d e n belegd en z o ja w e l k e . Hierbij is het v a n belang dat de juridische status v a n de rechtsopvolger past bij betreffende taak (zie ş 6.3).

3 Met behulp van het softwareprogramma NARIS® (NAR Risicomanagement Informatie Systeem) worden risico's systematisch in kaart gebracht en beoordeeld en wordt op basis van een kansberekening ingeschat wat de hoogte van het risico is.

Op basis van overleg tussen de gemeentesecretarissen van A r n h e m en Nijmegen wordt middels dit liquidatieplan voorgesteld de resterende taken van de stadsregio volgens onderstaande fiches als volgt te beleggen. Een aantal taken van de stadsregio zijn namelijk reeds in een eerder stadium overgedragen, zoals Velocity aan de g e m e e n t e Nijmegen. Met het vaststellen van dit liquidatieplan via uw g e m e e n t e r a d e n formaliseert u de keuze van rechtsopvolging voor de o n d e r s t a a n d e projecten.

Afhankelijk van de over te dragen w e r k z a a m h e d e n en taken is nadere besluitvorming nodig. D e besluiten of activiteiten die hiertoe nog nodig zijn, w o r d e n v e r m e l d bij iedere taak of project.

N a a m project B u r e a u B r u s s e l T h e m a W e r k e n

Achtergrond Bureau Brussel streeft ernaar de belangen van de stadsregiogemeenten, het bedrijfsleven en kennisinstellingen in Europa zo g o e d mogelijk te behartigen. Dit d o e n zij door te w e r k e n aan subsidieverwerving, lobby voor projecten, public affairs, profilering en faciliteren van regionale partijen in Brussel De focus ligt d u s niet op beleid beïnvloeding maar op het versterken van de regionale e c o n o m i e door Europese kansen te benutten en Europese subsidies te verwerven. Het e c o n o m i s c h e belang en versterking v a n het vestigingsklimaat staan hierbij v o o r o p .

Actuele stand v a n z a k e n en nog te doen

De intentie is Bureau Brussel een plek te g e v e n in de nieuwe s a m e n w e r k i n g . De contouren hiervoor liggen e r e n m o e t e n voor 1 april 2 0 1 5 w o r d e n uitgewerkt.

Inhoudelijk werkt Bureau Brussel verder in de lijn van de activiteiten van 2014.

Het gaat in dit geval dus o m overdracht v a n expertise, netwerk en faciliteiten voor Europese lobby.

Eventuele risico's project

In e e n eerder stadium is door de gemeentesecretarissen van A r n h e m en Nijmegen (op voordracht van de secretaris van de stadsregio) besloten d e w e r k z a a m h e d e n van Bureau Brussel te continueren en de huur van de kantoorruimte en het appartement te v e r l e n g e n . De kosten voor de

huurcontracten bedragen circa C 2 8 . 0 0 0 , - per jaar en vanaf 1 juli 2015 moeten d e z e w o r d e n o v e r g e n o m e n . T e v e n s is afgesproken de kosten van het

lidmaatschap van het Europese netwerk E R R I N over te n e m e n (C2000,-). Deze zijn voor 2 0 1 5 reeds betaald. O o k m e t het personeel ( 2 F T E - personele lasten C100.000,-) m o e t e n afspraken op papier k o m e n .

Einddatum project n.v.t.

Besluit overdragen naar

Het overleg van de gemeentesecretarissen werkt aan een voorstel voor borging bij de g e m e e n t e A r n h e m . Dit betekent dat zij het huurcontract voor de

kantoorruimte en het appartement en de 2 personeelsleden (2FTE) o v e r n e m e n . De g e m e e n t e n A r n h e m en Nijmegen staan s a m e n garant voor continuering na 1 -7-2015 voor in ieder geval de duur v a n 2 jaar en voor C 500.000,- en d e a n d e r e g e m e e n t e n kunnen zich hierbij aansluiten. Een voorstel voor financiering door alle regiogemeenten maakt o n d e r d e e l uit van de planvorming van het G O .

Het o v e r n e m e n van het huurcontract door de g e m e e n t e A r n h e m vereist een a k t e v a n overdracht, besluitvorming dient hiertoe plaats te vinden in het o v e r n e m e n d e college en vervolgens ondertekening v a n de overdracht door de stadsregio en de g e m e e n t e A r n h e m en in geval v a n e e n huurcontract, door de verhuurder, ervan uitgaande dat de verhuurder instemt en het huurcontract deze o v e r n a m e toestaat. V o o r de o v e r n a m e van personeel zijn ook afspraken nodig, w a a r op dit m o m e n t aan wordt gewerkt.

N a a m project Webportal A r n h e m Nijmegen City R e g i o n en E x p a t Portal T h e m a W e r k e n

Achtergrond project

De website A r n h e m Nijmegen City Region moet tot en met mei 2017 in de lucht blijven. V o o r de ontwikkeling van d e z e internationale portal die de regio in de etalage zet is E F R O subsidie o n t v a n g e n . Er moet een garantie gesteld w o r d e n o m te w a a r b o r g e n dat de site online blijft. Daarnaast is (op v e r z o e k van A r n h e m en Nijmegen) een portal opgezet voor expats dat gekoppeld is aan de A r n h e m N i j m e g e n City Region portal.

Actuele stand v a n z a k e n en nog te

In januari 2015 is de site up-to-date g e m a a k t zodat deze tot het m o m e n t van

liquidatie van de organisatie ' m e e kan'. Beheer van de expatportal is voor de

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

doen k o m e n d e m a a n d e n via inhuur geregeld. Het gaat hierbij o m dezelfde persoon die dat tot nu toe ook heeft g e d a a n (voor 10 uur per m a a n d ) .

G e z i e n de verplichtingen in het kader v a n E F R O is snelle overdracht naar een n i e u w e partij belangrijk.

Eventuele risico's project

Met dit project is een subsidiebedrag van C 5 0 0 . 0 0 0 , - g e m o e i d , dat moeten w o r d e n terugbetaald als de site niet in de lucht blijft. V o l g e n s de E F R O beschikking is overdracht naar een andere instantie mogelijk, zolang de w e b p o r t a l niet wijzigt en m e n zich houdt aan de instandhoudingsverplichting.

E i n d d a t u m project T o t en met mei 2017 Besluit overdragen

naar

Voorstel is de webportal te koppelen aan de Triple Helix, die door Nijmegen o n d e r s t e u n d wordt. Dit vanuit de g e d a c h t e dat hiermee een g o e d e uitstraling naar expats en studenten kan w o r d e n verstrekt en d a a r m e e het imago van de regio wordt versterkt. Het p r o g r a m m a b u r e a u E F R O moet door het C v B en het college van Nijmegen w o r d e n geïnformeerd over de overdracht.

N a a m project International S c h o o l T h e m a W e r k e n

Achtergrond project

De regio A r n h e m - N i j m e g e n heeft een sterke positie op het gebied van innovatie, kennis en w e t e n s c h a p . Het grootste stedelijke netwerk in Oost-Nederland is strategisch g e l e g e n op de internationale corridor en beschikt in potentie over een e n o r m e concurrentiekracht. O m internationaal te kunnen blijven

concurreren, is het van belang o m bedrijven e e n compleet en excellent vestegingsklimaat te bieden. Een belangrijk e l e m e n t hierin is d e aanwezigheid v a n internationaal onderwijs voor internationale bedrijven en de hier verblijvende expats. O m d a t de huidige internationale school een kwalitatieve

onderwijsvoorziening ontbeert, hebben de g e m e e n t e A r n h e m en de provincie Gelderland het initiatief g e n o m e n tot de realisatie van een n i e u w e

c a m p u s v o o r z i e n i n g . Actuele stand van

z a k e n en nog te doen

D e Stadsregioraad heeft in oktober besloten een bijdrage van C 4 0 0 . 0 0 0 , - beschikbaar te stellen uit de b e s t e m m i n g s r e s e r v e W e r k e n als stadsregionaal a a n j a a g b u d g e t voor d e ontwikkeling van de internationale schoolvoorziening in A r n h e m - Z u i d . D e plannen daarvoor zijn inmiddels klaar. De n i e u w e school voor basis- e n voortgezet onderwijs komt t e g e n o v e r station A r n h e m - Z u i d

(Schuytvaart) te liggen en wordt in de loop v a n 2 0 1 6 opgeleverd.

Eventuele risico's project

De totale kosten voor de b o u w van de internationale school b e d r a g e n ruim 10 miljoen euro. De Stadsregioraad heeft besloten e e n subsidie v a n 400.000,- te verstrekken aan de g e m e e n t e A r n h e m . Deze zal nog voor 1-7-2015 worden beschikt.

De g e m e e n t e A r n h e m en de provincie Gelderland hebben o n d e r dezelfde v o o r w a a r d e n voor realisatie subsidie voor het project verstrekt. Er m o e t op basis v a n controle achteraf w o r d e n bezien of de subsidie rechtmatig is besteed. Deze controle m o e t ergens w o r d e n belegd, zodat eventueel een verrekening achteraf kan plaatsvinden m o c h t het project niet v o l g e n s de afspraken k u n n e n worden gerealiseerd.

Einddatum project Eind 2 0 1 6 Besluit overdragen

naar

V o o r s t e l is de nog af te g e v e n beschikking v a n de International School beschikking zodanig te formuleren dat of de stadsregio in liquidatie dit nog kan a f h a n d e l e n , d a n w e l te kiezen voor e e n financiële bijdrage in plaats van een beschikking met verantwoordingsplicht.

N a a m project R e g i o p r o g r a m m a 2012-2015 T h e m a R u i m t e

Achtergrond project

In het regiocontract heeft de Provincie Gelderland afspraken g e m a a k t met de Stadsregio A r n h e m Nijmegen en de andere 5 Gelderse regio's, over

investeringen voor de periode 2012-2015. Het doel v a n de provincie is daarbij te k o m e n tot e c o n o m i s c h e , ruimtelijke en sociale structuurversterking van

G e l d e r l a n d . In totaal is 2 1 miljoen euro aan cofinanciering aan d e stadsregio

beschikbaar gesteld v o o r de ontwikkeling van een achttal programmalijnen

binnen het regioprogramma. D o o r e e n cofinancieringsvoorwaarde van minimaal 50

Zo is het totale projectvolume minimaal twee keer zo groot (42 miljoen).

De stadsregio is betaal- en beheerautoriteit, contactpunt richting de

regiogemeenten en heeft de verantwoordingsplicht over het gehele contract richting de provincie.

Actuele stand van z a k e n en nog te doen

Inmiddels is het laatste jaar voor de Regiocontractprojecten ingegaan. Medio 2 0 1 4 heeft de Stadsregio de balans o p g e m a a k t in de v o r m v a n een Midterm Review en de resultaten daarvan gerapporteerd aan de provincie Gelderland.

Deze tussentijdse evaluatie heeft uitgewezen dat veel projecten al goed op w e g zijn. Een aantal projecten zijn zelfs al volledig gerealiseerd. In totaal w a s er in de periode tot en met 31-12-2013 al ruim 1/3 van de totale subsidiabele kosten uitgegeven. Onlangs zijn de projectpartners gevraagd o m de n i e u w e voortgangsrapportages aan te leveren en zal de balans, z o w e l financieel als inhoudelijk, opnieuw w o r d e n o p g e m a a k t . Na het volgende r a p p o r t a g e m o m e n t (1 maart 2015) zal blijken of er sprake zal zijn van onderbesteding in projecten of dat er projecten zijn die niet op tijd gerealiseerd zijn. Rekening h o u d e n d met eventuele tegenvallers is de Stadsregio bezig met het inventariseren van reserveprojecten die wel voor eind 2 0 1 5 gerealiseerd k u n n e n zijn. De afronding van het p r o g r a m m a loopt door na 1-7-2015 en behoeft een rechtsopvolger.

T K N : Aan dit p r o g r a m m a w e r k e n 3 personen, een projectmedewerker (0.6), e e n subsidieadviseur (0.1) en een p r o g r a m m a m a n a g e r (0.2). Er is vanuit de

provincie een vergoeding beschikbaar gesteld voor de betaal- en beheerautoriteit van C 50.000,- per jaar (C 200.000,- totaal over een looptijd v a n 4 jaar). Daarvan is nog circa C 65.000,- over.

Eventuele risico's project

Projecten moeten gerealiseerd zijn voor 31-12-2015. Projectbudget dat niet is besteed voor deze d a t u m , moet w o r d e n terugbetaald aan de provincie

Gelderland, via de rechtsopvolger van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen voor het regiocontract.

E i n d d a t u m project Verantwoording van het regiocontract loopt door na 1-1-2016. G e m e e n t e n leggen uiterlijk 1 mei 2016. De a a n v r a a g tot subsidievaststelling inclusief eindverantwoording moet uiterlijk 1 oktober 2016 bij de provincie binnen. Daarna vindt de eindcontrole door de provincie plaats en wordt de laatste 5

Besluit overdragen naar

G e m e e n t e Lingewaard zal zorgdragen voor de uitvoering van het regiocontract en d e bestuurlijke en financiële verantwoording zal door het bestuur van de stadsregio in liquidatie w o r d e n afgewikkeld. Hiermee kan bestuurlijke continuïteit en afronding van het r e g i o p r o g r a m m a w o r d e n g e w a a r b o r g d . D e insteek is daarbij o m (tijdelijke) m e n s e n en middelen behorende bij deze w e r k z a a m h e d e n te laten volgen voor de duur van de afronding van dit traject tot eind 2016.

N a a m project Nationaal S a m e n w e r k i n g s v e r b a n d Luchtkwaliteit ( N S L )

T h e m a Ruimte

Achtergrond project

De stadsregio heeft van de provincie in 3 tranches C 10,7 miljoen aan FES middelen ontvangen voor het realiseren van de luchtkwaliteits-doelstellingen zoals die in het NSL p r o g r a m m a zijn vastgelegd. O n d e r dit p r o g r a m m a vallen vijftig uitvoeringsprojecten. Het l e e u w e n d e e l van de projecten is bij de g e m e e n t e n A r n h e m en Nijmegen belegd, o m d a t zich daar de m e e s t e luchtkwaliteitsproblemen voor d o e n .

Actuele stand van z a k e n en nog te d o e n

De projecten die zijn gefinancierd uit F E S 1 en FES 2 zijn bijna geheel afgerond, de projecten uit FES 3 en 4 lopen nog tot het eind van 2 0 1 5 . In 2 0 1 6 moet financiële verantwoording plaatsvinden d o o r e e n rechtsopvolger. Deze verantwoording loopt van de rechtsopvolger, via de provincie richting het Rijk.

Het p r o g r a m m a b e h e e r n e e m t 2 d a g e n per w e e k in beslag. De kosten die hiermee s a m e n h a n g e n kunnen uit de F E S middelen w o r d e n gedekt, onder v o o r w a a r d e n dat die bij een externe partij zijn belegd. Reguliere

apparaatskosten kunnen niet uit de F E S middelen w o r d e n betaald. O.a. d a a r o m

is het raadzaam o m de w e r k z a a m h e d e n die gedaan m o e t e n w o r d e n voor de

afronding van dit p r o g r a m m a te laten uitvoeren door de huidige ingehuurde

subsidieadviseur.

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

Eventuele risico's project

In d e uitvoering van het NSL p r o g r a m m a zitten e e n aantal financiële risico's.

Deze risico's zijn reeds o p g e n o m e n in risicobeheersings-programma Naris en heeft een maximale o m v a n g v a n C 500.000,-. D e risico's zijn ontstaan doordat in de beginjaren van het NSL p r o g r a m m a (2008/2009) niet op juiste wijze subsidies zijn t o e g e k e n d aan projecten.

E i n d d a t u m project Nog niet afgeronde projecten lopen tot eind 2 0 1 5 , financiële verantwoording zal in 2 0 1 6 plaatsvinden.

Besluit overdragen naar

V o o r g e s t e l d wordt o m de uitvoering van N S L te mandateren a a n de g e m e e n t e N i j m e g e n en de bestuurlijke en financiële verantwoording door de stadsregio in liquidatie te laten afwikkelen. A d v i e s is de subsidieadviseur die op dit m o m e n t betrokken is, hierin m e e te n e m e n .

N a a m project S U S R E g (Stimulating S u s t a i n a b l e R e g i o n a l Development)

T h e m a Ruimte

A c h t e r g r o n d project

Het S U S r e g project met een o m v a n g van C 6 0 . 0 0 0 , - wordt gefinancierd uit IEE gelden, e e n Europees s u b s i d i e p r o g r a m m a . In het project wordt internationaal kennis gedeeld over v e r d u u r z a m i n g van w o n i n g e n bij stadsvernieuwing.

A d v i e s b u r e a u W / E heeft de begeleiding van het project en de internationale a a n v r a a g v o r m g e g e v e n .

Actuele stand v a n z a k e n en nog te doen

De inhoudelijke afronding van dit project loopt tot juni 2015. Via het

kennisplatform http://susreq.eu/ en door m i d d e l v a n bijeenkomsten wordt kennis gedeeld. Dit loopt zoals v e r w a c h t en behoeft inhoudelijk geen overdracht.

Eventuele risico's project

De inhoudelijke en financiële v e r a n t w o o r d i n g m o e t nog plaatsvinden na 1-7- 2 0 1 5 . Hiervoor moet een rechtsopvolger w o r d e n a a n g e w e z e n .

E i n d d a t u m project Eind 2 0 1 5 Besluit o v e r d r a g e n

naar

Voorstel is de subsidieafwikkeling te laten plaatsvinden door de stadsregio in liquidatie gelet op de korte doorlooptijd.

N a a m project De G r o e n e Hub (DGH) T h e m a R u i m t e

Achtergrond project

Het project De Groene Hub beoogt op regionale schaal een versnelling op gang te b r e n g e n in schoner, d u u r z a m e r e n s l i m m e r transport. De focus ligt op

regionaal geproduceerd groen g a s uit regionale biomassa voor regionaal vervoer, voor het eerst in Nederland. A a n v u l l e n d wordt gewerkt aan

v e r d u u r z a m i n g van de logistieke sector. Er w o r d t d u s niet alleen getracht de productie van d u u r z a m e brandstoffen te stimuleren, maar ook een belangrijk onderdeel van het project is het vergroten van de afzetmarkt voor

biobrandstoffen (door o n d e r andere regionale vervoerders daarin te betrekken).

De ontwikkeling van nieuwe s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n tussen o v e r h e d e n en private partijen is daarbij een doel op zich. De G r o e n e Hub heeft Ç 500.000,- subsidie vanuit het Regiocontract o n t v a n g e n . Daardoor geldt de v o o r w a a r d e dat het project uiterlijk eind 2 0 1 5 volledig gerealiseerd moet zijn. T e z a m e n met d e bijdragen van een aantal r e g i o g e m e e n t e n k o m t het totale projectvolume op 1 miljoen euro. De stadsregio levert per jaar 4 0 0 arbeidsuren a a n het project de G r o e n e H u b als cofinanciering.

Actuele stand van z a k e n en nog te doen

Het project, met haar 4 deelprojecten is in uitvoering. Het b u s i n e s s m o d e l ten aanzien van d u u r z a m e innovatie in logistiek en distributie is volop in

ontwikkeling. De groengasproductie komt op g a n g : er zijn al 4 v a n de 11 d u u r z a m e aardgasvulpunten in d e stadsregio gerealiseerd. De projectperiode loopt tot eind 2015 en er m o e t e e n rechtsopvolger w o r d e n a a n g e w e z e n o m het project verder af te ronden en vervolgens e e n verantwoording op te stellen in het kader v a n het regiocontract. V o o r de uitvoering van het project zijn e e n aantal projectleiders van g e m e e n t e n ingehuurd, zij k u n n e n hun inhoudelijke werk continueren. De aansturing en bestuurlijke verantwoordelijkheid dient te w o r d e n bepaald.

Eventuele risico's project

Budget dat op 31-12-2015 niet is uitgegeven, m o e t worden terugbetaald aan de provincie Gelderland.

E i n d d a t u m project Project m o e t gerealiseerd zijn v o o r 31 d e c e m b e r 2015. De financiële

verantwoording zal medio 2016 w o r d e n afgerond.

Besluit overdragen naar

Voorstel is de subsidieafwikkeling van de .groene' projecten bij Nijmegen te beleggen, aangezien op ambtelijk niveau al m e n s e n betrokken zijn.

N a a m project E - l a a d p a l e n

T h e m a Ruimte

Achtergrond project

De stadsregio besteedt s a m e n met Regio FoodValley een tienjarige concessie aan voor plaatsing en exploitatie van o p e n b a r e oplaadpalen. Het gaat om e- laadpalen voor elektrische auto's v a n particulieren of bedrijven die niet op hun eigen terrein kunnen opladen. Elektrisch vervoer draagt bij a a n het verbeteren van de luchtkwaliteit in de Stadsregio.

Actuele stand van z a k e n en nog te d o e n

In d e c e m b e r 2014 is de subsidieregeling E-laadpalen opengesteld voor alle r e g i o g e m e e n t e n m.u.v. A r n h e m en Nijmegen. Deze g e m e e n t e h e b b e n een apart budget voor de ondersteuning van e-mobiliteit o n t v a n g e n . De regeling sloot op 15 februari 2015. Elf g e m e e n t e n hebben een aanvraag ingediend. V a n deze elf g e m e e n t e n voldeden de aanvragen v a n drie g e m e e n t e n niet a a n de in de regeling gestelde v o o r w a a r d e n . In totaal is er v o o r C 203.715 a a n subsidie a a n g e v r a a g d . Oorspronkelijk was er e e n bedrag van ê 168.000,- beschikbaar gesteld voor deze subsidieregeling. In een collegevoorstel van 24 februari j.l. is d a a r o m besloten een restantbudget van C 35.715,- uit NSL toe te voegen aan de subsidieregeling E-laadpalen waardoor alle aanvragen v a n de regiogemeenten k u n n e n w o r d e n g e h o n o r e e r d . Uit het projectplan: Vanuit de stadsregio werkt hier e e n projectleider (0.2 fte) en p r o j e c t m e d e w e r k e r (0.2 fte) aan.

Eventuele risico's project

C o n c e s s i e is a a n g e g a a n s a m e n met de regio Foodvalley. Contracten zijn a a n g e g a a n met leveranciers/uitvoerders voor het plaatsen v a n de laadpalen.

E i n d d a t u m project De a a n s c h a f en plaatsing van de laadpalen zijn in het project uit elkaar getrokken. V o o r 1 juli 2015 aanschaffen en verantwoording voor 1 augustus 2015. De plaatsing van de palen moet uiterlijk voor eind 2 0 1 5 afgerond zijn.

Besluit overdragen naar

V o o r s t e l is de subsidieafwikkeling te laten plaatsvinden door de stadsregio in liquidatie gelet op de korte doorlooptijd.

N a a m project W o o n r u i m t e v e r d e l i n g 1 R e g i o n a l e H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g T h e m a W o n e n

Achtergrond project

Vanuit de W g r - p l u s w a s het opstellen van een regionale huisvestingsverordening een wettelijke taak. De huidige regionale verordening is op 1 januari 2013 in w e r k i n g getreden en wordt positief g e w a a r d e e r d . T o c h moet deze toch a a n g e p a s t w o r d e n door het in werking treden v a n de nieuwe Huisvestingswet 2 0 1 4 per 1-1-2015.

Actuele stand van z a k e n en nog te d o e n

G e m e e n t e n is g e v r a a g d hoe zij de w o o n r u i m t e v e r d e l i n g in de t o e k o m s t willen regelen. G e m e e n t e n h e b b e n in hun reacties op de hiervoor opgestelde startnotitie laten w e t e n tevreden te zijn o v e r de regionale woonruimteverdeling en bijna allemaal pleiten ze voor het in stand houden van de huidige regionale verordeningssystematiek. Met in acht n e m i n g van de noodzakelijke

a a n p a s s i n g e n o m aan de nieuwe Huisvestingswet te v o l d o e n .

Deze uitkomsten van de reacties op de startnotitie w o r d e n in het nieuwe portefeuillehoudersoverleg besproken. O n d e r t u s s e n zal het voorbereiden van een a a n g e p a s t e modelverordening door d e regionale w e r k g r o e p

woonruimteverdeling w o r d e n gecontinueerd. Het a a n p a s s e n v a n de verordening en het coördineren v a n de vaststelling in de g e m e e n t e r a d e n v r a a g t nog

ambtelijke capaciteit en hiervoor wordt g e k e k e n naar de steden A r n h e m en N i j m e g e n die in de w e r k g r o e p participeren.

Tot het einde van 2 0 1 5 blijft de huidige verordening van kracht en hetzelfde geldt v o o r d e daarbij b e h o r e n d e urgentie- en b e r o e p s c o m m i s s i e . Eventuele

b e n o e m i n g e n van leden of in de t w e e d e helft van 2 0 1 5 m o e t e n nog door het college van de stadsregio worden g e d a a n . V o o r d e voorbereiding hiervan is nog (beperkte) ambtelijke capaciteit nodig.

Eventuele risico's Kijken naar de toekomst: een g e m e e n s c h a p p e l i j k orgaan heeft niet de

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: 1. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

project b e v o e g d h e i d o m een verordening vaststellen. O m d a t continuering v a n een regionale werkwijze voor de woonruimteverdeling g e w e n s t is, zal elke individuele g e m e e n t e r a a d dezelfde regionale verordening m o e t e n vaststellen. Dit vormt eer procesrisico w a a r o p na 1-7-2015 regie nodig is. Een vraagstuk dat nog

uitgezocht w o r d t door de w e r k g r o e p is of er o o k ruimte voor lokale invulling mogelijk is binnen de regionale modelverordening.

Een g e m e e n s c h a p p e l i j k orgaan is geen bestuursorgaan en kan dan ook geen leden voor de urgentie- en b e r o e p s c o m m i s s i e b e n o e m e n . Er wordt door de w e r k g r o e p uitgezocht hoe dit opgelost kan w o r d e n .

E i n d d a t u m project De huidige verordening blijft geldig tot 31-12-2015. V o o r die tijd m o e t er dus een nieuwe verordening vastgesteld w o r d e n , liefst op z o kort mogelijke termijn, zodat er tijd is v o o r implementatie en communicatie. D o o r de w e r k g r o e p

w o o n r u i m t e v e r d e l i n g wordt gewerkt aan een m o d e l v e r o r d e n i n g . Vaststelling door iedere individuele g e m e e n t e op basis van de modelverordening in het derde kwartaal van 2 0 1 5 is voorzien en inwerkingtreding op 1-1-2016.

Besluit overdragen naar

Inhoudelijk voorleggen aan het portefeuillehouders overleg W o n e n nieuwe stijl.

Voorstel is het uitvoeren v a n de ambtelijke w e r k z a a m h e d e n bij de g e m e e n t e A r n h e m te beleggen.

Juridische achtergrondinformatie:

Op g r o n d v a n artikel 3 van de Huisvestingswet 2 0 1 4 is voor een regionale w o o n m a r k t e e n s a m e n w e r k i n g in de zin van de W e t g e m e e n s c h a p p e l i j k e regelingen vereist. Het voortzetten van de huidige regionale verdeling van w o o n r u i m t e n kan vrijwillig of door op gezag v a n artikel 3 Huisvestingswet 2014 een aanwijzing te vragen aan de provincie en de s a m e n w e r k i n g c o n f o r m de W g r v o r m te g e v e n . O m d a t regelgevende b e v o e g d h e i d overgedragen m o e t w o r d e n is sprake v a n een g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling m e t o p e n b a a r lichaam, een a l g e m e e n en een dagelijks bestuur.

N a a m project B e h e e r R e g i o n a l e H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g 2013 e n Urgentie- S B e r o e p s c o m m i s s i e W o o n r u i m t e v e r d e l i n g

T h e m a W o n e n Achtergrond

project

In het kader van de regionale Huisvestingsverordening 2 0 1 3 is er een regionale urgentie- en b e r o e p s c o m m i s s i e in het leven g e r o e p e n . Deze c o m m i s s i e s w o r d e n bekostigd door de woningcorporaties in de regio en zij w e r k e n onder het

bestuurlijk gezag van de Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n . Actuele stand van

z a k e n en nog te doen

O m d e z e werkwijze gezamenlijk te kunnen continueren zijn afspraken nodig.

V o o r de periode van 1-7-2015 tot eind 2015, g e k o p p e l d aan de regionale Huisvestingsverordening 2 0 1 3 , blijft de huidige verordening van k r a c h t e n continueren de c o m m i s s i e s hun w e r k onder het g e z a g van het dagelijks bestuur van de stadsregio.

Er m o e t ambtelijke capaciteit k o m e n o m in de 2

helft van 2 0 1 5 de verordening te b e h e r e n , in het geval v a n incidenten het bestuur te kunnen adviseren en het beheer van de websites voor de urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e te b e h e r e n (zeer beperkte capaciteit nodig, 1 uur per w e e k ) .

De w e b s i t e s van de urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e zijn gekoppeld a a n de w e b s i t e v a n de stadsregio. Deze moeten in 2 0 1 5 in de lucht blijven en het beheer m o e t ergens w o r d e n ondergebracht.

Eventuele risico's project

Er m o e t a f s t e m m i n g zijn tussen de urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e en het dagelijks bestuur van de regio in het geval er o n r e g e l m a t i g h e d e n zijn.

E i n d d a t u m project T e n minste tot 31-12-2015, gekoppeld aan d e regionale Huisvestingsverordening 2013.

Besluit overdragen naar

Voorstel is het uitvoeren v a n de ambtelijke w e r k z a a m h e d e n bij de g e m e e n t e

A r n h e m te beleggen.

N a a m project W o O N 2015 T h e m a W o n e n A c h t e r g r o n d

project

Het W o O N 2 0 1 5 betreft e e n groot landelijk uit te voeren w o n i n g b e h o e f t e onderzoek. Het laten uitvoeren van extra e n q u ê t e s (oversampling) is nodig o m betrouwbare uitspraken te d o e n over de woningbehoefte op subregionaal niveau. Inzicht in de subregionale w o n i n g b e h o e f t e is onder andere w e e r van belang voor het formuleren van lokaal en regionaal woonbeleid en het m a k e n v a n prestatieafspraken.

Actuele stand van z a k e n en nog te doen

Het nationale W o O N 2 0 1 5 onderzoek wordt op dit m o m e n t uitgevoerd en op v e r z o e k van de regiogemeenten n e e m t de stadsregio daaraan deel. V o o r d e e l n a m e aan W o O N 2 0 1 5 ontvangen wij e e n subsidie van het Rijk ter hoogte v a n C 14.518,- Ook alle r e g i o g e m e e n t e n betalen m e e aan het o n d e r z o e k (C 1.418,-). De enquêtes w o r d e n nu uitgevoerd en de resultaten w o r d e n verzameld op landelijk niveau door het C B S . Nadat de data zijn geleverd dienen deze vertaalt te worden een eindverslag/rapport voor de regio (verspreiding daarvan) en de financiële afrekening v a n het project. De regiogemeenten zullen dit voor hun rekening moeten n e m e n en een rechtsopvolger zal de financiële

eindafrekening moeten m a k e n . Eventuele risico's

project

E i n d d a t u m project Begin 2 0 1 6 Besluit overdragen

naar

Voorstel is dit bij de g e m e e n t e A r n h e m te beleggen.

N a a m project Meters Maken in V e r d u u r z a m i n g B e s t a a n d e B o u w T h e m a W o n e n

A c h t e r g r o n d project

Met het project Meters M a k e n (Buurten Over Energie) biedt de stadsregio ondersteuning aan g e m e e n t e n die energiebesparing in de b e s t a a n d e w o n i n g v o o r r a a d willen stimuleren, in het bijzonder gericht op k o o p w o n i n g e n (eigenaar/bewoners). Naast individuele gemeentelijke ondersteuning is project breed ook ingezet op het delen van kennis en ervaring

(website/werkbijeenkomsten/handboek). In totaal w o r d e n er in 18 regiogemeenten projecten opgestart.

Dit project wordt gesubsidieerd vanuit het regiocontract en heeft een

projectomvang ê 500.000,-. Dit bedrag komt tot stand door een bijdrage vanuit het R e g i o p r o g r a m m a ( 5 0 ^ 0 à C 250.000,-) aangevuld door bijdragen uit de regio (stadsregio, M A R N , M R A , g e m e e n t e n d.m.v. uren).

Actuele stand van z a k e n en nog te d o e n

In 2 0 1 2 en 2013 is met de betrokken g e m e e n t e n een projectplan opgesteld w a a r i n doelstellingen, a a n p a k en spelregels zijn vastgelegd. In 2 0 1 3 zijn er verschillende private partijen bij betrokken die ondersteuning k u n n e n beiden aan g e m e e n t e n en lokale initiatieven. Er is inmiddels een website on-air w a a r o p kennis en ervaringen k u n n e n w o r d e n g e d e e l d . In 2014 zijn r e g i o g e m e e n t e n , o n d e r s t e u n d door een geselecteerd adviesbureau, gestart met het aanjagen en faciliteren van de eerste lokale initiatieven gericht op het v e r d u u r z a m e n v a n de bestaande w o n i n g v o o r r a a d . Inmiddels zijn financiële verplichtingen a a n g e g a a n voor 6570 van de totale subsidie. In 2 0 1 5 staat in de afronding v a n de

gemeentelijke buurtprojecten centraal. Daarnaast wordt getracht de o p g e d a n e kennis en ervaringen te vertalen in een training/handboek.

Eventuele risico's project

Doordat niet alle g e m e e n t e n d e e l n e m e n aan het project wordt e e n vrijval v a n C 5 0 . 0 0 0 , - v e r w a c h t .

E i n d d a t u m project

Project moet gerealiseerd zijn voor 31 d e c e m b e r 2015. De financiële verantwoording zal medio 2 0 1 6 w o r d e n afgerond.

Besluit

o v e r d r a g e n naar

V o o r g e s t e l d wordt o m de uitvoering van Meters m a k e n te m a n d a t e r e n aan de

g e m e e n t e Nijmegen en de bestuurlijke en financiële verantwoording door de

stadsregio in liquidatie te laten afwikkelen.

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

N a a m project E i n d a f r e k e n i n g E F R O P r o j e c t Station Goffert T h e m a Mobiliteit

Achtergrond project

Het Regionaal Plan zet in o p e e n belangrijke positie voor knooppunt W i n k e l s t e e g binnen de stadsregio: als kenniscluster en als 'stadspoort'. De doelstelling van het project is door de b o u w van een nieuw station d e z e gebiedsontwikkeling te stimuleren en te faciliteren. Station Nijmegen Goffert moet uitgroeien tot een O V - k n o o p p u n t , m o e t forensen kunnen bedienen en moet geschikt zijn voor het v e r w e r k e n v a n piekbelastingen bij e v e n e m e n t e n in het Goffertpark of stadion De Goffert. Het nieuwe station ligt aan het dubbelsporige baanvak Nijmegen - 's-Hertogenbosch en v o r m t zoals gezegd een prominent onderdeel van de ontwikkeling van het knooppunt Winkelsteeg - N o v i o T e c h C a m p u s . Door de komst van het station is de bereikbaarheid van het gebied sterk verbeterd. Dit project heeft via de provincie Gelderland een E F R O subsidie ter hoogte van C 2 miljoen o n t v a n g e n .

Actuele stand van z a k e n en nog te doen

Het station is inmiddels g e b o u w d en volop in gebruik. De resterende w e r k z a a m h e d e n zullen voornamelijk gericht zijn op de financiële verantwoording.

Eventuele risico's project

De eindafrekening loopt nog en deze kan waarschijnlijk niet door de provincie of één van de regiogemeenten w o r d e n o v e r g e n o m e n o m d a t de stadsregio

g e b o n d e n is aan een contract m e t prorail.

E i n d d a t u m project Project is inmiddels gerealiseerd. De financiële eindafrekening zal in de loop v a r 2015 w o r d e n afgerond.

Besluit o v e r d r a g e n naar

Afrekening vindt plaats in s e p t e m b e r 2 0 1 5 gelet op de doorlooptijd en de v o o r w a a r d e n van de E F R O beschikking, wordt dit afgewikkeld door d e stadsregio in liquidatie.

5. Personeel

5.1 Formatie stadsregio 1 januari 2015

Sector Formatie

in fte

Bezetting in fte

Tijdelijke fte's

Vaste fte's

Status

Directie 1,0 0,5 0,5

Management 1,0 0,5 0,5

Mobiliteit 11,0 11,0 2,0 9,0 9,0 PRV

Management 1,0 1,0 1,0

Infrastructuur S Mobiliteitsmanagement 4,0 4,0 1,0 3,0

Openbaar Vervoer 5,0 5,0 1,0 4,0

Staf mobiliteit 1,0 1,0 1,0

Regionale ontwikkeling 12,2 8,2 1,0 7,2 2,0 PRV

5,2 BOV

Management 1,0 0

Ruimte 1,3 1,3 1,3

Werken 2,3 1,3 1,3

Wonen 0,9 0,9 0,9

Bestuur S Communicatie 6,7 4,7 1 3,7

Staf bedrijfsvoering 3,9 3,8 1,8 2,0 1,0 PRV

1,0 BOV

Staf bedrijfsvoering 3,9 3,8 1,8 2,0

Staf dienstverlening 5,9 5,7 1,9 3,8 0,9 PRV

2,9 BOV

Staf dienstverlening 5,9 5,7 1,9 3,8

Eindtotaal 34,0 29,2 7,3 22,0 12,9 PRV

9,1 BOV

PRV^maar provincie, B O V ^ o v e n t a l l i g )

Het personeel van de stadsregio is verdeeld over bovenstaande sectoren. De sector mobiliteit en het deel van de o n d e r s t e u n e n d e diensten dat voor 1 0 0 ^ 0 is toegerekend aan het p r o g r a m m a mobiliteit is per 1 januari financieel en per 1 april 2 0 1 5 formeel overgegaan naar de provincie ( 1 2 , 9 fte PRV). Er resteert vooralsnog 9 , 1 fte aan boventallig personeel (BOV).

5.2 Sociaal plan

O p grond van artikel 4 5 G R dient er een sociaal plan te k o m e n dat regelt w a a r het personeel heen gaat en onder welke v o o r w a a r d e n . Het sociaal plan is ondertekend op 1 9 maart door de v a k b o n d e n , de secretaris en de voorzitter van de stadsregio. Het sociaal plan is z o w e l gericht op personeel w a t overgaat naar de provincie en personeel w a t "boventallig" wordt verklaard op 1 juli 2 0 1 5 (het sociaal plan is op aanvraag beschikbaar).

De vaste m e d e w e r k e r s die niet voor 100

7o w o r d e n gedekt uit de B D U , zullen vanaf 1 Juli 2 0 1 5 volgens het sociaal plan de status van "boventallig" ontvangen. D e z e "boventallige" status behouden zij maximaal vier jaar. V a n a f 1 juli 2 0 1 5 zullen deze personen fysiek w o r d e n overgeheveld naar het mobiliteitsbureau van de G e m e e n t e A r n h e m en zullen daar vervolgens 9 m a a n d e n intensief w o r d e n begeleid vanuit een door de stadsregio a a n g e w e z e n mobiliteitsmanager, het bureau T h a e l e s . Z e blijven tot en met 3 1 d e c e m b e r 2 0 1 5 in dienst van de stadsregio in liquidatie. Voorstel is dat het resterende personeel d a n w o r d t overgedragen aan de g e m e e n t e A r n h e m . De g e m e e n t e A r n h e m doet dit n a m e n s de 1 9 g e m e e n t e n . Hiertoe zullen g o e d e afspraken w o r d e n g e m a a k t tussen de g e m e e n t e A r n h e m en de overige d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n , over financiële middelen die m e e g a a n en definitieve eindafrekening (batig saldo verdeeld over 1 9 g e m e e n t e n ; tekort aanvullen door 1 9 g e m e e n t e n ) .

Vooruitlopend op het sociaal plan zijn afspraken g e m a a k t met de provincie Gelderland in het

z o g e n a a m d e H e r e n a k k o o r d . Deze afspraken zijn o v e r g e n o m e n in het sociaal plan en hieronder vindt u een samenvatting van d e z e afspraken.

5.3 Herenakkoord provincie Gelderland

In d e c e m b e r 2 0 1 3 is een Herenakkoord gesloten door Paul van Kalmthout, directeur van de provincie Gelderland en Roel W e v e r , directeur van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen. In het H e r e n a k k o o r d zijn afspraken g e m a a k t over d e overgang van personeel van de Stadsregio naar de provincie.

In het Herenakkoord zijn de volgende afspraken vastgelegd:

- Alle functies die w o r d e n ingezet op het mobiliteitsterrein en voor 100

7o uit de B D U w o r d e n gefinancierd, gaan c o n f o r m de geldende aanstelling over v a n de Stadsregio naar de provincie.

- Alleen m e d e w e r k e r s die op 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 in vaste dienst zijn bij de Stadsregio k o m e n hiervoor in a a n m e r k i n g .

- De m e d e w e r k e r s k o m e n bij de provincie Gelderland in dezelfde functie- en salarisschaal als per 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 geldt v o o r hun huidige functie bij de Stadsregio A r n h e m Nijmegen, c o n f o r m de geldende a r b e i d s v o o r w a a r d e n (CAP) v a n de provincie. Dit betekent dat m e d e w e r k e r s in de schaal die past bij hun huidige functie w o r d e n ingeschaald bij de provincie; dit kan lager zijn dan hun huidige persoonlijke schaal. Ook de aard van de aanstelling wordt ten opzichte v a n de situatie per 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 niet in positieve zin voor betrokkenen aangepast.

- W a n n e e r sprake is v a n verslechtering van de individuele a r b e i d s v o o r w a a r d e n is eventuele

c o m p e n s a t i e de verantwoordelijkheid van de Stadsregio A r n h e m Nijmegen. De Stadsregio hanteert hiervoor een Sociaal Plan, z o w e l voor de m e d e w e r k e r s die achterblijven bij de Stadsregio als voor de eventuele c o m p e n s e r e n d e maatregelen voor m e d e w e r k e r s die over g a a n naar de provincie Gelderland.

- Concreet gaat het o m d e 1 7 functies uit o n d e r s t a a n d e tabel, w a a r v a n 1 5 m e d e w e r k e r s overgaan.

Stadsregio Arnhem Nijmegen Concept liquidatieplan Auteur: I. Houët-Cremers

Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

Tabel 1. Formatie Stadsregio Arnhem Nijmegen volledig gefinancierd uit BDU-gelden (d.d. 1 november 2013)

F u n c t i e 7o B D U S c h a a l 7o F i n a n c i e r i n g

d i e n s t v e r b a n d

A a n s t e l l i n g

1 S e c t o r h o o f d Mobiliteit 1 0 0 7O 1 5 1 0 0 7 o Structureel V a s t 2 P r o g r a m m a m a n a g e r O V 1 0 0 7 o 1 3 1 0 0 7 o Structureel V a s t 3 Programmamanager MM 100oÁ 13 100oÁ Structureel Tijdelijk 4 Senior projectleider O V 1 0 0 7 , 1 2 1 0 0 7 o Structureel V a s t 5 Senior projectleider O V 1 0 0 7 o 1 2 1 0 0 7 o Structureel V a s t 6 Senior projectleider O V 1 0 0 7 o 1 2 1 0 0 7 o Structureel V a s t

7 Projectleider OV 100cZo 11 100oÁ Projectbasis Ingehuurd

8 Senior projectleider M M 1 0 0 7 o 1 2 1 0 0 7 o Structureel V a s t

9 Projectleider M M 1 0 0 7 0 11 1 0 0 7 o Structureel V a s t

1 0 Projectleider Fiets 1 0 0 7 o 1 1 1 0 0 7 o Structureel V a s t

1 1 M e d e w e r k e r projecten 1000/0 g 1 0 0 7 o Structureel V a s t

1 2 S e c r e t a r e s s e lOO^o 7 1 0 0 7 o Structureel V a s t

1 3 S e c r e t a r e s s e 1 0 0 7 0 7 1 0 0 7 o Structureel V a s t 1 4 C o m m u n i c a t i e a d v i s e u r 1 0 0 7 o 11 1 0 0 7 o Structureel V a s t 1 5 C o m m u n i c a t i e a d v i s e u r 1 0 0 7 o 11 1 0 0 7 o Structureel V a s t 1 6 A d v i s e u r P & C 1 0 0 7 0 1 1 1 0 0 7 o Structureel V a s t 1 7 Strategisch adviseur 1 0 0 7 o 1 3 1 0 0 7 o Projectbasis V a s t

5.4 Overige personele zaken

De m e d e w e r k e r s van de Stadsregio die v a n a f 1 juli 2 0 1 5 d e status "boventallig" zijn blijven in ieder geval tot 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 in dienst van de s t a d s r e g i o in liquidatie en d e verzorging van de salarisadministratie blijft bij de g e m e e n t e N i j m e g e n .

De Stadsregio is ook in 2015 nog a a n g e s l o t e n bij "werkeningelderland", waarbij m e d e w e r k e r s v a n de Stadsregio k u n n e n reageren op v a c a t u r e s bij a n d e r e g e m e e n t e n in G e l d e r l a n d .

A f s p r a k e n die g e m a a k t zijn met m e d e w e r k e r s , en m e t contractpartijen, inzake het o v e r n e m e n van personeel w o r d e n geëerbiedigd en o v e r g e n o m e n d o o r de rechtsopvolger.

De pensioenverplichtingen v o o r 2 oud w e t h o u d e r s w o r d e n o v e r g e n o m e n d o o r de vereffenaar. D e daarvoor g e v o r m d e voorziening van C 2 9 9 . 6 1 8 per s t a n d jaarrekening 2 0 1 4 zal a a n de v e r e f f e n a a r w o r d e n o v e r g e d r a g e n .

6. Bedrijfsvoering

6.1 ICT

V o o r de financiële en administratieve afhandeling van de liquidatie en transitie v a n de financiën van de stadsregio naar een eventuele rechtsopvolger, zal de huidige ICT o m g e v i n g nog v o o r ca. 5 m e d e w e r k e r s bereikbaar blijven.

De s y s t e m e n Corsa, Iwriter en Exact zullen nog tot 1 april 2 0 1 7 operationeel zijn. Dit houdt v e r b a n d met de t a k e n d e stadsregio in liquidatie nog m o e t v e r r i c h t e n . Stratech kan w o r d e n afgesloten.

De a a n w e z i g e digitale informatie in C o r s a zal (volledig) w o r d e n o v e r g e d r a g e n aan het R A N ( R e g i o n a a l Archief N i j m e g e n ) . Dit zal g e b e u r e n via e e n (externe) harde schijf of C d - r o m . V a n de financiële g e g e v e n s uit Exact zal e e n kopie w o r d e n g e m a a k t en w o r d e n o v e r g e d r a g e n aan de