PENERAPAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 1985 TENTANG PAJAK BUMI
DAN BANGUNAN
Suatu Kajlln di Oaerah Tlngbt 11 Ac:eh Tenggara
01 e h Syarlfuddln
Stet Pangajar pade Fllkutt •• Hukum Univeralt . . 5Villh Kual.
Pusst Pengembangan Penelltian IImu-lImu Sosial Universitas Sylah Kuala
Oarussalam Banda Aceh 1992
y..'n ke',u:-.. ten d.;1.n KCmampUan, achin~ga telah d::tr~At disolcaaikan
TI2'Pora~ leuek..:p Hasil :fen ,litian Lal)~ln~an y :ne berjudull:F~L'I.lCS~·>NA-
;\! 'J. ~ _7" 1'0. !t Ham .. 12 I}.' _'-JH 1985 T.JJT~\.."lG P,.J.U~ DUMI Dru'l
'J. ;r;.l... ••. \!.; ( (u(-\~u Kajian Di T1aerah Tingk::tt IT Icch 'l''-!n~a.h ). Pe- nclitiao l:'J.p,~.I'!' .n tl.!rB'cbut dilaksanak3P.. oleh Pusat l)cngcmbangan
r..::n.:1!.~iai1 Ilmu-Ilfllu SOBial (P:3I3) Univer'1itas Syi::th Kuala, dan mcrupakan ).n~lm,tan V tahun Ang~:-x<:l.n 1991/1992.
Pcnelitian y8.ng telah dilakul·:an tcntunya tclah banyak men- c!ap..1.tka!1 peng,-:rahan dan bimbingan etau bantuan
,
dari bct'bagai pihali, Gehlnggp. tcls.h dapat disusun La-poran Hacil Peneli-':lan T..,.qpilngan inl. Olch knrena itu, eudah sepatutnya12,h ucc:.pan turima kasih yang s(;busar-bcsarnya disampaikan kepdda :1.J3.."'lrill{ DR. Dayan i)awood, JIg, Dircktur pusat Pngt"rnb;:.n~an Pe- ncli tian Ilmu-Ilmu Sosial (P3IS) Universites Sytah t:-uala, ; 2. Bap'1k DH. H. ~!uhommad Hakim l,yal, Pha. S. - .• 'rcnaga Ahli
Ut:>..na pcda fusat I)engcmbangan Peneli ti~n Ilmu-1luu $o:'"lial ( P31f1) Univer";:it'l3 3yiah Kuala ;
3. B1.pnk T)rs. Zainurdi YDhy~, Sekrctaris pada Pusat Pengem- b:lil.:;an Ft:>n~li tian (P3I:') Un.' vcrHi tas .Jyiar~ Kuala, baserta St'lf J-dniniutrasinya ;
4. :supati renal. D<1er"h Tin'l!mt
n
.Iceh5 .
J:epal.: niur a l'end, ,Pc.t:"l.n De.crc.h T:l.n~kat 11 A.ceh Tcnggr,.ra 6. Kcpal.a. K· ntor Ponyulu:l, n P' j':"K Kutacanebcncrto Ka.ryaw.1..nnY:'l ;
7 . Cam.-it bcsert::\ 3t~f Ul"TD pada tiga Kec~atan, yoi tu Kecarnat- G.n Babu3salam, l':eca:n&.t!ln- BambC'l d:m. E'ec.:llD· ... tan .a~d,tr J)aerah Tinr;lQt 11 ;\ceh Tr:mg;ar:t ;
8. P."'d Kepola Des" scrta m.~syru:"lka~ ligji b Pajak poda Lokasi penelitinn ;
9. f.epado semua pihak y~nJ tidnk d?pat diacbutkan S3tu p~r
Sl1.tu dA.l,..m p'.neli tian ii'!i.
i
A]thtrnya, d.;ng<J.n n<.lr:lp5.::J. a; r !,llpOt'.:.1n HaGil Pen~litian
yang sedcrhB.oc:' ini dap.:tt bcrm::mIa.at bagi ki tFl. semua. Amin Ya n1.bb~l ;,lamin.
4 a ~.:: a n I a rn, Pcnulis,
!;A T A FEll GA );'t'AR . . . . .. .. a . . . ..... .. i J:l4
ii'r
AR IS I... ... .. . .. ... .. ... . ... . .. .... . ... ...
ii1BAB I" ~:i~AmrwAH ... ... ..
A. lr"'!t8r .Pel .... k.:~n Ii:1C113h ... ... .. 1 B. 'jujU,1D Pe~cliti<1r .. (~in ;{e UDa.'ln
Pcr.el lti:1n . . . . & . . . ,. ... .. . . . . .. .. ..
c .
J,;ctoL~olo, 'i Peneli t i sl1 ... ""''''''' .. , ... ..D. Gn .. ;[lran U:.lL Dnernt l!aneliti.;'\l1
.. ...
2 3 3 BAI' II. DASAR-D!!SAR DAN PEIIGI:RTIAF PMA!;
PAD!! UJlUI1HY.4
A. DQsar HuL"U.... P."'1j,1l: Bll. i dl.~n BG.A un:~n
don Pent.0rtinnnY::l ... _... .. .. 5 B .. Ohjck Can Subjek Pojnl: Bu.. i (\+10
B~n{'Elnan _ .. _._ ... ~.... ... ... 6
<.: .. Syara:t- Syara-t U_m:. sw:itu Unfteng
UndaHB ... ... . . ·.~... .. 9 ilAB Ill. , FELAXSANAAII ll!DANG-UI11lArG I!O;·lOR 12 ~'l.RUX
1985 DAll BEBERAJ'A XEBIJAhJlll YAliG t-lEI,lPENGARUTlIEYA
A~ Dat::l Pe,i.ilir.:i3n Tannh dnn Bant.,ur.:tn ...
B. Ker.ar-pu9o Apnr:lt Pella1:sann
...
~...
C .. Rel'lisasi Per.un ,utan Pajul~ Eu.5
13 16
llaf! B.'ln{,unEln ~ ... ~ ... 0-. . . . e .. • .. .. .. .. 18 D. U~lIO'a- Upoy~ Yonc wliah dilnku1:an
oleh PE._f;rintD.h Dncrah ... ... ... 24
BAll r l . HASH T3;:UAN LAfANlIl1H( ••••••••••••• •• ••• '27
BAB V. P E II U T U P
A.. Kes1 .. p1llnn ... 30 B. S1r:ln- Snr:'ln .......... ... .... ..... ..... .... 31 1JAFl'AR KEPUSTAKAAJI
i i i
•
B •. B I PC'1!D.\lillLU.1.I1 .t. Latar 3cl;;u<ang r"h;~3alah
•
Und?ng- Undang nomor 12 tahun 1985 mengatur teutang Paja\;
i3umi d;'ln .B2ngut1<lr., mulni berlaku nej!lk tahun fisk".l 1986/1987 . Scbelum l1ndan~-Undang nomor 12 tahun 1')35 dikenul Iuran Pembangun- an J:l:'er~h (IY~DA) yaitu Pajel< HCiOil Bumi yang di;tur Cal,""
Fer.::turan Pemc.cintah prmgganti Und '.ng-Jnd.'!ng (P-r:P7P j,?U) nomar 11 t~hun 1959. Undang-Undang ter~ebut, d~lam pelaksanaannya telah menimbulkan pajak ganda bagi masyardkat Indoncgia. Atas pertimbangfn tersebut, Pemerintah mengundangkao Untlang--U~dang
nomol' 12 t,lhun 1985 untuk meI!1beriko.n suatu kepastlan hu1wm bagi masyarck.1.t sebagai wajib pajak.
Secara tJasional, pada awal berlakunys. Undang-Undang nOr:::!or
12 tohlln 1985 tentang Pajak Bumi dan ~ng'man tahun fiskal 1985/
1987 jl1mlah pcnerirnaan atau tingkat real is&'Si pajak bUBi dan b:..iclgunan, baru mencapa:i. Hp. 190 mily:u-. Jumlah terflebut, tcrus meningkat, sehingga dalnm tahun APR"J 1990/1991 jumlah menc:'3-"pai Rp. 620 milyar, sehingga tphun U'llH 1991/1992 ;jwnlah metlc3pai
"-tau menjadi Rp. 838 Dlilyar. 1)
iJamun dcmikian, apabilo. dibGndin~l{an rlengan tahUtl 1991/1992 cukai tembak"u yang berjumlah :1p. 2.059 milyar, tereqa jU!Olah realisasi pen(!rimaan pajak bumi dan bangunan manih rendal}.. Di- httung dalam prosentase mcncapa:i 40 ~~ dari ,?lJnerima~n cul~ai
tembakau. pada hal kesejahtera:1u masyarakat terus nalk, di mana kwali tas bangunan terns memb:lik dan nlIal jual tan~h tcru~ me- nlnglmt.2 )
Mak::t up,<:jya b~gi peningk?tan tincrlmt '['ealisa~i pajek bumi dan b",nG1.ln~n tersebut, pBrlu dilaltukan terua m·")QC'rus, secara ber- kepina.mbunzan, schingga tinakat rcaliaasi dapat melcbihi target
1 )Bachtiar Hasan Niraza,
~.§lj~}!u.m i
llaspada tanggal 2 Nopember 199 .
2) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ i bid, hal 1
1
dan Bangunan, Harian
penerimaan .
Apabila dilihat secarn rc~ior.~ Pr~in8i ~erah Iati~ewa
Aceh, d3.1E'_;Ll t~.hun fisk2.1 1991/1992 oendapat urutan pertama
;,.ada tifllgkat HasiOnal.3)!lamUn dib3.ndingkan dengan tahun scbelum-
ny~ , Propinsi Dacrah Istimew·j Aceh berad~ pada uruton kc t ujuh
p:-~ da ting~,at l~asio nal .
4)Kondioi ter ecout rv"rlu dipertahankand~n de.!" t di'l;Jayakan Undang-Und,ng nomor 12 tahun 1985 diterap-
k~n dRlam ~a yar~~at, 3ehingea bcnar-benor ~el~ksanaan undang-
undang ter::ebut memasyarakatkanny;~.
Selanjutnya Daerah Tingkat 11 Aeeh Tenggara, s:=tlah satu uaerah Tingkat 11 d~lam PropiD3i Daerah Istimewa Aeeh, yang
didu~a tin&kat Penda~ltan Asli Dcerah (PAD) masih rendah.
apabila dibandi::tgkan dengan 1):.Jerah ~ingkat II lainnya di !\ceh.
Di~amping itu juga, juga tingkat realisasi penorimaan pajak Bumi dan Dangunan maeih rendab ~tau belum mcncapai target dari pada rencana pokok pencrimaannya.
Berdasarkdn penjclasan diatas, timbul per~~eal~han
sejeuhmnnakah pelakeanaan Und.ang-Undung Nomor 12 t:-hun 1985 tcntang Pajak Bumi dan E~ngun"n di Daerah Tingl<'lt II Aceh
Tcng~ar.3..
B. Tuju::..n Penel.d. tian dan Kegunaan llcGeli tian
Tujuan Penellt ian untuk mengetahui da.n oenEan~lisanya ;
1 .. Sejauhmanakan pclB]{sanaan Undang-Undang 1: omor 12 t~ .. hun 1985 tcnt:-.mg pajak BU"!li dao 13angunan di Daerah Tingl(at 11 Aceh Tnnggara ;
2. Upaya- iJpaya apa s'lja. yeng tehh clihkukan oleh Pemerintah Dacrah Tingkat II Aceh 'I'enggara, dnlam pclakJanaan
Undang-Undan~ nOUlor 12 tahun 1985 tcrsebut ; den
3. Faktor-f'lkt·'3r apE. aaja yang mempengaruhi dalam pclaksana- undAng-undang tcrsebut.
3) Harian Sercmbi Indonesia. tanggal Nopember 1991 4} Sambutan Gubernur Kepala Dacrah Istimewa Aceh, Pacta Acara Rapat rim Intenoifikaoi Fajak Bum1 dan Bangunan, tanggal 17 Juli 1990.
3
SGdangk~-:..n kegunaon pencIL tian inl J dimaksudkan adaloh !
~ . ImtuK r.lenjadi bahpn masukan kepada Pemerintah Daerah Ti'C.ska:.t 1I .' .. ceh Tenggara dal.:un rangka memasyarakdtkan Undang-Undang nomo!: 12 tahun 1985 di Ds.erah Tingkat 11 :.ceh Teng; -~a ter- nebut .
2. Untuk pengcmbd.ngc n tenag:\ Akademik/Tenaga pangajar dala.:t ilmu-ilmu motode peneli tian dan menambah id1af)"",nal~ i UJu i tu sandiri.
C. J.letodologi Penelitlan
Pen.:!li tian inl bcrsif~t dcskriptif, den:;an analifJt'_ datn }niali +.atif, C.i.S-unpifl3 i tu juga dip~rgunaK.;.n analisa. uat? l<wanti- tatif. Sedangkan pengamiJilan sampel sccara po.cposiva sampling ..
Data primer diperoleh den":;"lQ penclttiau lapangan yc_i'tiU densan mcngadekan observasi dan WflW-'lnCi\!:'·'1. den.'5,.n pDr,"l ccspondcn
dan inform-:n. I):tte ekunder diperoleh mel..!lui ztudl kepu3takaan dangan r.12I!lpela~'ll'i buku-buku 11tteratur ilmiah uan mempelajari l"poran-lapt'lr in tert ulis dar i b~bera:>a Inst<:.!.nei tcrl<ai t dalam renclitian ini.
Adapun responden yang diwawancarai tcrdiri dari wajib pajak, 75 orane, XepaL1 Desa 5 or;;:.,ng, lTPTD Xecc::.mat~n 3 orane, Kantor PIEj Kutnc.::\ne 1 orang, Dipenda Aceh Tenggara 1 orc-ng. Kcoeluruhan :::-esponden 85 orang. Sedengl<an informar! dal am penelitia.n ini ter- diri dar1, Camat 3 orang, BPN raerah Tinekat 11 Aceh Te~gg:ara
1 orang. Informan hdnyd 4 orang. Keseluruhan respond en d~n 1n- forman berjumlah 89 orang.
Lokasi Penelitian dipusatkan pada tiga Kecp~atan yaitu Kc-
c~matan Babussalam, ~ecnmatcln Bambel dan Kecamat~n B~dar ~erah
Tinakat 11 Aceh Tenggara.
D. Gambaran Umum Daerah Peneli tian
Daerah Tingkat 11 Aceh TenGgara BPcara Administratif di- bClgl d313.m 9 Ili luyah Kccamatan ye.i tu
1. l'.:'!c?..mat; n Babusc:alam ;
? Kecamata,n Bambel ;
3 .
Kecamatan Badar,
•,~
.
Kecam ... ~tD.n Lawp. 'Ui=\S. ,
5 .
Kec lmatr.m Lawe Sig'l1.c-G31"6. Kecam~tan Blangkejeren 7. 1{ccallatan Kot~l P.'.:.njA.ng
8. Kc C~1J!!3 tan Rikit Gclb ; dan
9. Kcc?m· t~n Trangon.
Dari 9 'aL.y~,h KeCi.4T.«t-n yung telQh dioeoutk"m (jiat.~s, di- pilih tlt;< '..'ili?y~h Kecam2tan yrmg d~pat me".H'c1kili vaerah TingJiat 1I Aceh Tcnggara, yaitu Keci:JU)atan B;, busnalam. KcclllJJ,·tan Bambel d3.n Kec.am:~tan Bo.dar.
Selanj:Jtnya Daerah 'l\ineka'~ 11 ,\ceh T~·ngf;ar:)., apabila di- lihat Geografil3nya tcrletak pacta G.:-·ris 3°_ 4; 4°_'10; Llntang Uterc:'. dan 97°_ 37; 98°_ 2 1:aujur Timur, dengan luaz ;Jilaya'l1 9.950, 990 km2, y"ng berp-nduduk 192.448 jiw".
Dacrah :ringkat 11 i,cch Tcngzat a, juga dlbatasi oleh ])i1erah-
~ler~h lainnya sebagai berikut :
- Sebelah Barnt deng:1n ICabup&.tcn Aceh SelatA.u dan K"'bupaten Aceh Barat ;
- Sebel . .h l'imur deng;n Proi)insi Sumatera utar~ dan h .... tbu!1aten Aceh Timur ;
- 3ebelah Utara den~D.n K~bupaten Aceh Timur dnn h..'bu!".:.ten j.ceh Tcngah ;
- Sebelah Sclatan deng:-m Kabupaten Acch Sclatu.n.
Luas 'lil~yah yang telt:lh diaebutkan diat s, h:tmpir 70
%
lahanlahan dipl"Jrgunakan untuk 't':un."'ln Na.:;ional Gunun.,g Louser, dan
tempat dipareunakan untul{ Lokasi l't..:mbangunan Gedun~-Gcdung Pe- merintah dan 3ekolah-'lekolah atdu tnmpf'.t Ibadah lainnya, atau demi kcpen~ing~n umum d$QukHosgahtcraan rakyat banyak. Bcrarti bnhvla In nya J.ebih kurang 25
%
tanah/lahan yang dapat dipcrgunakan sebawi objek paj~.k bumi d:...n bangunan. Di9amping itu pulam ... ta p(mcah~·.rian pokok penduduk pada sektor pcrtanian. Secangl(an hasil bumi tcrdiri dari ; padi, kopi, kemiri, ccngkeh dan mcrica dan 1:>111-1a1n ( Aceh Tenggra dalMl Angka : 1990 ).
~\.. lX.I.S.::.:::" ilukum Pajt1k Bumi dan &ngunan dun pengertiannya.
~lnm p3sal 1 ~ndang-UndQng nomor 12 tohun 1985 tenta~g
j?·jak Bumi dan B::::mgl1nan disubl1tk'ln bahwa abumi adalt:'.h permukaan burni dan tubuh bumi yang ada dib.~w:lhnya, scd.:,ngkan YJ.ng dim.3ksud
de!lg~.n b..:ngunan adal:?h semua konstruksi tcknik ynnu dilekG:.th:~n
at:lu di t::::nam pacta tanah dan pcrairan SCCAXr:I. tntap'or
3elanjutnya p",sal 33 Undang-Undang DaS'lr 1945 bahl<a bUrli dan air dan kekay"'a:n yang terk;'ndung didal.:lnlnya dikt.:,:'.J."li elch negara d~n diperguna2{an I:JebGGar-bcsarnya untuk kemnkmuran ral<yat.
r-lnk~ SC'ti:1P or ... mg 3.tau bold an y,'lng mcnguHsai/,"1emiliki Du!":i d .... m bangunan dun m"'ndapatk;..n kedudl1!c:m ekotlomi Y3ng lebih b'::.ik, mak" d:u-i i tu waj:u' mp.<i1berik."\n iuran kep<:td nc[.p.ra guna untui{
meningl;;atk •. m ?emb'lngunan. H.~l tcroc:but didukung pula oleh
pas':l 23 ayat 2 Undang-Und:.ng n..1.::J~.r 1945 yilng mencthpkan rt'segal.:l pajak untuk kep€rlun.n ncgerD bcru3!-:arkan und111g- undang, maka
scgal.::.. SC8U."?.tU tindak.;,n pcmerintnh itu mp'm"il.W"\ beban :H~pada ra~{y t cp.p::r ~i r<.tjak dan pun.'311tao lainnya h-u-us bcrdasarkan und:::mg-undangl!
l).::rl pcnjel'l-3an diB.ta.S, daprt ditelaai:. 9u1& 'l.;cnte:."ng pe- ngertitin pajak pad;- U~l',mnya, di m;:'.~l:1 hach.lI't Seemi tro mcngc;;:lUka- kan pendap,:tnya IIpajak nd:'llah iuran rakyat kc k~B ncgara b~r
d:ts:u'l-::an undang-und~ng yang daprtt di-p.1.ks '.kan dan tid.:;,:< d::lpat j3.sa timbal ( teg-en prestasi ) y:~ng 1 ,,:nbsun~ dap~t ditunjukknn dan dipergunakan untuk pengcluaran
umum~:
1)Scd"1oekan PJA.. Adriani mcmbcriken b,1t!:tSf'n li1l::'ljak ~d~lah
iur;m hepada neg.nra (y!:tng dapct dipaksakan) y1?og terhutang
yan~ olch wajib p~jnk membayar menurut peraturan pcr- und2nc-
1) Rnchrnat 30emi ";;ro,
~")a1!.
.•B~.t._d!l!'_ ~~~ _u.£.a_l! ,
3rasco,Bandung. 1986.hal 19.
5
undanf-;c:m, ti1ah: mendc~p:)t\:d.r prGf.taci kC'Db,,"li yar.g 12n~rmng di- ditunjukkan d, n guna un-tu};.
men?ch:'ng'3ar~kan
pemr:rintP}u'tnI]2)~aj~k Bumi dan B2ngu~~n scbagJi sal;~ a~tu sUMbcr pcndapat-
nn nae...:r;-· d _.n daerah yan~ sang~t penting baITi 1 " .. lukR" ... na::l:'l pern- b:mryun::m, yar1€; be .. ~tuju'jn untuk menir.gk1.+kan k~scjahtcraa.n rn·'1oy~tr· .ks.t d"'lu ha.lil penerim~lannya sebagian bcsar discrahkan
l\Qr:';1(~;- pC:Jll;>:'intah d lecah, untux pelal<sanaan pCMlxlngunan di- dner-h terutarna daer-...il pedesa.::n~ Hdl ternebut, sC9u:::t.i den~::.n
Ldctapccn Majelis Perrnusyawardan "akyllt RI nomoi' II/MPR/IIi 1983 tcnt<3.ng Garis-Gari:; Besar HaIuan Ueg::rra yang menyabutl~an
,juntuk Llcla)<:sanakan pemb.J.ngun~n daert.1h perlu peninskat:'n p(:n- d:qJatan daerah dcmgan pucgut."ln yang wajar serta tertib t£!r-
h'~d~p sumber-::mmber yang baru yang tid'lk bertcnt:mgan dcn£,c,n
kcpentin~an nasional. Oleh knrena itu pcmerintah daer~h wcn- dnp·lt £uatu hibbah pecerintah pusat terhadap p :uagihan _)# jak
Burni dun Bangunan terut2.ma dua aekt or peoerima:r.. yaitu sektor pedesFl.an dan ;Jektor perkotaan, yaag hasilnya dip.::rgunakcln
untl'K pelaks.lna2.n pemb~ngun.:ln d:::>erah.
ll. 'Jbjok doo Subjak Pajak Bumi den ::;angunac .
Objek PO'" j::lk buoi dc.:.n bnnGun.:ln, sccara sKcm3.tis dac:tt di- 3'''.m'bal.'kcffi ~cbag.~i bt:rikut :
Objck
1'. )J "-
,
'lannb
perair"\n ... Pcro.iran Permul;n.~n bumi / / ' Pedala!Ilan
... perairan..,< Laut '·'ilayah
- .:3umi, ~z .~
'Tubuh bumi :.
Konstruksi teknik Bo.ngunan/
"4ilekatkan/
/"da
di t2nam ...
"'-p"da
t3.nah
pcrairan
2) Hamdani Aini, PerRajakan, Bina Aksara, 1958, hal.10
7
D::...ri skemntl'3 di"'~as, yar:~ dlmnh,sud dong::m bumi, dijclasl,an
C1:'l..l~...m pcnje-las:'ln pasal 1 Unlang-Jndang p~ j::.;k 3u;TJi den n."1nguncm
y'".ng l'1..Jliputi pcrairan pf.'dalc.".l'ln dC'm Iaut "il!1yan Indon;"'Bi.:.i..
;l:njutny - ,1dwan :ialim dim:')l~sudAan dungan burni ;:-·.dalah !
- mct"J.Y!lnc)<ut JcgalL G1Dc,:un .1 I.:ni:'"' pcruntukk~n tanah MiGalnya.
c"... t"_n::lil untuk pcrs:'lwuh.:Ju/pc13danGan at~u pertanlan ; b. tan:'lh untuk: usah:J. p~rt:'lJ!lb-'1ng1.n ;
c . tanah untuk usahe. pcrl\,~bun,'3n ;
d. tanah untt.:k usaha perumCl_h:l.n dun bid.~lng perumahan ;
0 . tanah untuk us a ha induetri ;
f . tan~~h untuk usaha pcrhutancn, misaln~ temp~t b~rdirinya
pabrik- pabrik, d&n
S~b~gainya . 3 )
Disamping itu pula, acta objek pajak bumi d3n bln~unan
yauJ dikc:cua1.ikan/tidak dikenal~'m pajak bumi dan bangur.atl dapat :i.ikcmuk31tan aebagui bt1rikut :
a. dipergunakan somata-mat~ untuk melaYLlni kep,·nti ng-.:.n llOlcr.,
dibidang ibad.'1.h, 60sial, kcschatan, "p('ndidiltan dan k...;b'lday _'1n ncsIonal, y'~ng tid'lk dim=tl;;:sud untu1;;: memperolch k(1)otun5an
b. digunakan untul;;: kuburan, pcninggalan purbLkalQ, cian y(l.n~
sojcnis dengan itu ;
c. mcrup:.1kan hutan lindung, hut.'ln ~ur_ka al!Un, hl1tan wisataJ
Tam:n H.:J.sional, tan h pungembaJaan yang diku~Bai oleh neg:rra
yang br,lui!I diberi d,'ng.ln sCBuatu hak ;
d. dipcrgunai;;:.,n oleh ptrwakil'm diploL.'!atik kon~ulat bcrdps:-rkan l:1.san p...:r· :lihan tiobal bf..lik ;
(;. dipcr!:;'_makan oleh bod u -t.:u '1,;rw'lkilan organisa3i inter- n1..3ional y~ng dite.btuk"'n olch ~hmter1 Keu,'lOgan.
D~l kotcntuan tersebut d1~t s, tampak jclns bahwa bu~1 dan bangunan yang nyata-nyata digunak n untuk k;:!p:mtit1~:;n uoum dan tidak digunak ... n untu!·~ mencari kCllntungan. Hal 1ni de.p..:.t lElihat
d Jri anruBlXo.n rumn.h tanggc. y-:tyasan/bad:tn y3ng bergcr3.k de:d.am bidang sosial, misalnya 6cp0rti bangunan-bangunan untuk rum~h oakit, m~fJjid, pnsantren, madrasah, tan,lh wakaf dui. 1,·in-1 in scbagr!inya, dlbeb~~k;:.n dari pengenaan .pajak bumi dan b. 'n:;u[i,an.
Sedangkan y3.ng mcnjadi ,iubjJ::k dn.ri PBj: k Burnt den
~n!lunan calam p[,sal 4 aYilt 1 Undnng- Und3ng Paj~k Bu",i dan 3,-mguu[:.n diacbutk3n b!ihwa lIyang mcnjae1 subjek pajak bumi dan b:-.ngunao. .:.d.:ll.· h or::l.ng 1tc!U bild ~n yan~ sec'r.:l nyata mempunyai
scsuatu h~k atc:s bumi, dan atau/memperol~h manfac.:.t otas bU;:;ii, dan atau mectiliki, mcnguas:-:.i at:j,6 b~ngunan.
Seh1Jbungan den~:"on hal tcrRebut, 1;:cDmJ.t Socmitro, :l:'njulun-
kan pendap~.tnya bahwr. :
Mempunyai hi:·ll.: atas bumi dan b:Jngnnan .0,"1..:h, mompunY3.i hilk
atas bumi dan banguno.n mcnurut undanlt-I.1ndQng y<.lng bcrlaku seperti Unda.D.3"-Und,lng Pokok 19r"'.ria \U1J ·.Qmor 5 t;.~h:.m 1960) dan undang- undang t(;ntang ru::::ah t;U81l"1, t0tepi mun:;kin juga oraog atau bad!On mcmpunyai h..Jc 2It 9 tan'_'ih/bnngunan ber- d:1.s"\rkan suatu perj':lnjian y'ng mcmpuny::)i kekuatan hukum ..
Und :mg- Undang pajak Bumi dan .Ban~un.'ln. jangh.auannya lebih lues, ~rcna juga m~liputi orang at;u badan yar.7 men~uasai
t2.nc.h d'ln/atf!u b':'~lgunent t:::np'" m·JI!lillk.t at.-:!u mempunyai hak yang sah :!.tas tan h dqn at~u
,
bBp.;un.n. .4 )Subjc~ pajok bumi drm b~ngunai1, bolu'"'l tl:'1tu mcrupo..k~n
wajib pajilk bumi d.:.n b ngunan 9cbab or.'1.ng ·,t. u badan yMg mcm- puny<J..i hak, mcmiliki, men3uasai at:~u mnnd<1-put mr:nfaat dar:i bangunan y~ng nil~i jual kcna pajak kurang dari Rp. 3.500.000,-
( tiga ju§a lima ratuu ribu rupiah ), tetap 6Gb gci oubjek pajak tetapi bul~n w~jib pajok, begltu ju~a dcn3~n or~ng at~u
b.:?dc.n yang [!1l!mTlunyai hak atf!S tan h, memili}~i ... ·t ... u m· ~guasai
atau memperoleh m~.nft.at dari objek pflj .k ( tunc'..h-t.;:-.nnh t..!u b."lngunan ) yang dibeh2bnkan d-'ri Paj 'k Bumi dan Bangunan.
vulflupun 1~ tidak dlkenaln n pAjak, tet"pi dicT tetap sebag . .ti aubjck pajak.
4)Rachmat Soemitro, Op, elt,
h~
17 .9
Dula pIs)".' ""an Un anr-lir.: on, r:o .. or 12 UhU1l1985 hrus ..€~r- henar Jiperhatil:Dn .;JJ:-tl<.l;l l..mliijaJ'sannun ke-
nuniaan, si k::tp netral, tirlak '(;r~lt 3e-·cl~h rlioan:=! dc.l an ,pclal:silna3n Larus J::.e,mrnui ur:sur kcpastian hukuc 1ait u
ti(~'lk ie nir..',ul]::lQ]XljL.!]': can~l~ ~ Q i Jasy ... ·r3kat '!.':lfl:Jfll~,
at.1U l:em~lah pen:;..:crtian !'flsY.lra:":nt t rhalo.ap pajak Laka purlu s:'araL:-syarat tertentu ~lala;, suatu undanL-unfanf
~E:.n.' bcr l",ku.. Adapuu: SYDro:t-sY':lrat terselut schucai j-,er- itl1tt :
Q . Syarat Yuridis
Un~3nc-Undant p"ljal~, Cltur'1n- aturan hnrus r..e.:'il·eri J:an Y.:elll stian hukw Y::lUC bah'W':'1 undnn{,- undanr t iclak 1 o:eh '.er- tcntanc.an dcn.r~an uorlanL'- UJi."lnc. yanr, .:e~-·ih tifP"ti ntau
t!encan perkatann lain und.lne.-um1a.Ut; 1;crsetut tiu8k 'Lole!1
hertentatJ~an d~n, 3n asas tU Ui..1 P:"tncnsila &;
b. Syarat Ekono,~io
Pnj~lk f'Crup . .1J--U.l pun{u-~an atas prul~hnu l~ckayaan
d.:Jri rakya-t ]cepa HI pC:l18,UaSiI t lupn L,~·al<lnnYH 5ecora
l!1n~sunl:'. dapat; ditunjuJ:}::an. Pajak , eLpu.n,yo.i ua,Yo. eli
ji;r~ G.aY1 Leli ,~ rlruTnnt t ber'lrti l~":J uIlLj-:in~n ke,'a:lpuan
,~(;ilenuhi 1-:clJutulH1n • erl:uranr.
c. Syarat finonsial
P'3jal
ui
punrut untuJ. ,efJ.Bsuldmn u~n ye kos ner.ara oleb ee!Jal itu jil·'3 ,1i;)nal-::an pun{'utan pcrlu dipertir:~~O:Df.kE'n a[lsl::al: uane cuJ~up WltuJ: kck~s nerare, apakah . iaya puncutan tido"k tcrlanpau 1.,esar, 5chinGta uanf' ;lasuk
Ice kos noc..oril terlaupau keei l ;
d. Svarat Saniolo: is
n Paj ?l: ~:1ql""li. (-:ojnL'l GOGi :11, ,~lJ':l lXl:~(J:): aG,"> r.~:a
·:a8~1.~ra'·.<1t, jil~;') til~,J: '1,,~ .UD,}'"!T.,lr::t r':,""!l:a ti(~'ak ::l{~-
sel:a~' punl'ut:::tn itu'iJluf!~ut un1;U}: kepe.r:tl!.i..::In [wy3r.'Jl:.1t. Di !JEl "pi..!1e sY.Jrat RY,1J·~!tt.erscl·u·~, -:i at<:::!. ipt.:;1?lu1:an syarat- ;::,:,c r:,:!t l'lin c1nl,J pC[J~,tuBun;]nsu;."tu pcr tur"ln f.t:r- unl.1 .. 1DC un(l~ ne!;) n.
Per~tuIan paj',): ttu ;:".111, h;-jJm.t:", €i.cnuhi 4 (e,:p3t )
1. Equnlii.y
E(_ual ity ata'u }:~aan·~fJn .. e~:an(!cln~. arti 'mlma lreatlaan ynn... S~a ntau CJrElfiC l&-lllC 8::1. a yane l;craua dal nn keadaan Y1UC S'L .. a h arU13 ::'il:cna];:Hn Fa, jal: J.BUC s.).'a. Keauaan yai-TI t.agai...'.i.Cln::t dopat G.i !::<.1ta];:an tcruaJrt ltC$.:L.aan, untuh. i tu perl u diler ikan tolok ul:.urnyo.l, Sf..·.J ai contoh (<<l a!}
'p<lj.JY penGhasilan ' uJcan orane. yil(.n,. :ei:punyai pcnchasi lan 'y,10C sa ,8 .likcnaY:3n pa jal{ Ydn sam t I.el..:t inJ~an ornnt
:.c.:puo.;,ai pcnJ1hasi lcn kcna p.oj:lk yanr 3a;1<1 nl:an <..: i!~cnal:=l n
pnjah :':;.ne sar'.a . vi si t:i pent hasiltan Y;'1l1 .. ':iperolch ':13jr . p:l jak i.lil~uran: i ':"en :anpenc.h::wilall y.10C t idal:: l:p.naJ: pnjo;!-. Ju.-.J.ahnya setlap ora,nt tidah sa;'a .l.lcl .::li nl:An tcr.c:J.ntu.(!2 f1.Jcla f'usunan J.::eluarca. NalLUn JiJc:a ht'lkiLatnya C is ini uJton
~u;?;unvn keluarc.a yanc .. r~nentuk.:ln, lelainl'..an rl~n{.elu~r3n
ynnr f.utlak.unt uk l:cuutullan prL.cr ' a( i k.:.:lu."lT(.i:l waji1, pajal:. Kalau jw.lah kl3luar <.1 jan .... enJ8 i tan("tWl; an
to/a j it pjek banyac., Lak<l j\ll~ah pcni .. t:luaran unt nk kc~' utuhan pr i l.er akan hallyal: JUL.-a, apal.:oi la tli' ,1n,linf!~an tHJ j i ' pajak yan,... t i,l<Jlc . e npunyai tfln~UWlGaIl kel.uarL,.a };f;ci l ..
Dine[.ara l ain c.i oacpinG ju. l oll }~cluar[a, jUt,..:l kc-
a~laan l.Leluar~a 1. t u j :eIJpencc::ruhi ,LC.,io pikul sesora nL ..
Jil'a ''''iant''lrs wajit. pajal~ o(:'a :lane I enyanc:'an, atau PC>- nyakit '·erd.tyanf;. Y-Tonin at au ur ur wajl.' pajaL nelel illi 65 tanu.!l olaka kaadaan i tu aican ju:.a I,cnpcrl.esar pent,.:el unr- ao untu]~ kesehatan, 5ehinGi~o IIt:rpen ... ,ar uhi dayapikul
seseoronc,.
11
B'lll l i t y -;tflU l:~sa('r: "tn J~l;'trl pa.i .... k-ll~~jiJk lazitl~at
jt;.. 3 .!i.:ei ut ~i,"kri linatiolJ, d.in ua o .... ~,~n <lsinl l!~ill l'!-tr Ft !lPJ',ara InJoncwia yan,. l erU!..:l ' .• alal ke:":~laan y .r., sal harw:. \' ipc-r lakuknn sn :::t ,:.In harus ~1 iJ".en3k,n pa j 1~:
Y30t'.. Dane l)er:.:or.
2. Gcr't3inty
· .... ert~~linty .!1tau Y:epas'titln hukUII Tl.,l h tuju,u. "',. ti- :o.p un.1anr-un:lanc. Damn l1l31 ,uat u...'1(L1n~ -un 1n(,'!_;111 pera- -uran-peraturan Y:3;''-1 ;Jencikat WI'W..."1, (~ill.5:.lhRk.-l!1 DUjJ~ya
ketentuan yanr dinufI t aJ.alah jcla:.~, t e,' -'El l.::n ti,;ak cen .:lnJun, arti t..~n-lJ . .e:t10M pen,JL"ir'lfl.
Kepa.:>tlan hul:ur: any '=!~-: ter; antun.:. £I: .• it ;~U.3un.Jn
kolinat, peu\,.'unlon ir;;tilc:::!ll yaLt.l , (,i...,unakan J~itu Lt;"nurut 'cth.);,a yune. .?'.::u. Gntuk t1cneapFli itu untUI: f;nC~ljni ittt pf'u;:urn::!otl • ahasa huLuo y3rV" t(;P.:Jt "~Rr: at \...1, 'l-lukan. f:3iAn::t 1h3e i hl~:Ui jU1. ~ ~ AL.as .... Intionr:. ia, • 'lka kcp . .,z-
tiau huku: ju.:.'rJ' nyak' Gl'~, ntunL kcpClua ":t:~l<Luuaar:
.,ah.1F:a In'~onN.ia ya!li:, •• 111' .an vn.:l .... .
Jal I' nyt!.p .... lr~ un..;c[!ll;: -un"au, y _1II~ • cil: perlu tellc- 1.1h .1hvlu dikuaCcli n as~··'l~··,& hukuu y"'n~ E:u"la.h ditf'rina
::ec~lr. UITW:; oleh kaloll{,w orane. yanL. 1 e.l~proff:si hulrun
"',<;;;,perti a:c,as ;
5. Convenience of p~Jl1cnt
l'ajak harus di puncut p.)~la saat yoni' tepat, yaitu
':lji:~ pajak neJ:punyai uanL inl 3k 'n ncnc.enak.n wajii
paja}~ (Comrenient.). Ti'lak sCl'1ua Ho.ji' paj,lk r~E:.! l)w1Y.'3i ::'a8:t 'yar~ tepnt untnk uPIl]'aynr pajal-':l\Y:l. Pel.>a\-tni I;ianl- nya ak.1IJ. l a1 ih HUla.!':. f:;e:'ayor pajflkny.:l, apnliila Pl1~.:t
sa..:-tt di' ayar ... ajiny., lain h11nya SeOrdill" Pl:tuCa': ak~n
lc'bih -:u.dah ;.;cLil·nyar paj.::ll-nya pa-.ir- sant . par,en.
,
,
."
..
.
~.•
. ,.
fH:::ti,l ir.i, I 0 ,a~ . i
r·
OJ i. !al l' j 1
,
C '1.i:j '11.~. ilii, i I 1 1-1 tn -l . .i., er. 1 I \l.ll · .... t,t , .ul
p(!n~1 po.'cln. DJ.L~t '€-:.'I".Ur r~ 'lr~ 1-..1:'0, )t:.n.l1t~fl itn 'ied- lmnY.::li tujunl1 u!.ttui\: nel'U !"J:,"!J1 H.:<tJi' r,,~j k, f';r"~ ,.)' l\lji~.
~aj !< ~1~3 r.:. ;u
" •
I C' :.. 1:1 n ... Jl::t.J;'i,",_~ " j.,
3,1.H <,
,unsciUJ'r. 'ret'):'i lta
.
"I u.f" .1 laiE ~. ar'l t.i. a\ iEe U'" 1h\~a1'e ~r;: ri ton Eel, t l!".tm .. p=-j~l a HU.
' ,
Er: "IP tkaGrt:-
f.'~nun .... ,U D:).I pai t.:ttun "'""1j'lk 1:, u. 4. ;:'corOl"icc Ol collcclIicn
B~rar It kcp;.lp t a '~ll.1!;, p:rt ... lian .... e.n.jJn •. l.J:id p~
'un;)ltdt: dal.Jn f j~ 'Un,t un.;.! -un Jnt.. !),""J.'1~: 'Ii~n{ 1"11'U lJ.1I'.)
LonsPptor ... .1ik .pCl"t":'r " • ' f 1 i.aY,i VC.ti.!lf'U ,ar. h!ru rolatii ke('il, -pl il~
Er" A(...Lw ~ esar ll'l'is untt:k i ~y i lJL:.·u.n~ \.:t I:., d 11 d h:nya Be' j j .i.,'~n Y-,ec..il B.lja .V,]f:.t. 113::.lUX k~l:as ncuJrJ.
MaJ::d olch se1'11 itu , pe! tUlf]1l p.1J 4' J"'n~ ~·.Jr :ei:un~ u".; 'paj lk •
•
/
BAR III
l'IlLAKSAl'AH[ L@_4":(l-lJmAl-~ IC'hlR 12 I AliUi, 19135 DAtI B-EBERAP_1l KEBIJAi>..Ar 7i,~W ... ,.-;i"!PEWGARliHUro A. Data Pemilil,::an 'i.'?uah dan banc,unan.
Di Daerah TinG}~at 11 Aceh ,'enBpara, ha.!lya sebagian kecil diki rim $ura-t Pei:'!beritahuan Objek Pajak (SPOI') untuk Cf.em- peroleh data tanah daL bangunan. Gebaeian besar h'aji".J pd.jal:
l.Jngsunc dikeluarkan Surat f'enberital-llHln Pajak Tcrhutau.:, (SPfT). Surat ,Pe1f.beritaLuan .PnjQJ.~ terhutant.., terse-Jut, di - keluarj:an oleh Jl.antcr rela~'anan Pnjak Bumi dan Dan[unan Lancsa Aceh Timur melalui Lantor Pen!,ulu..han Fa jaJc Bumi dan Bllngunao Kutacane berdasarkan c;.ata I.l?E.UA dahull1., ,,'ang sudab ada datanya di Kantor Di renda Daerah 'r1ngh::at IX Aceh Teng-
cara ..
Hal terBebut aiatas, a.iboleJ-.kan Cl..tla;'l unaanc-Un~ang
sebab penjelasan paRal 9 avat 1 UnC:ang-l.ulang tJoruor 12 tahun 1985 diseblltkan !
Da~3" ran".Lo _ %pdataa\" r.nHb pJ31'
N·3g.4illca:ikaa> -
~~~htgjRefi;~~&iiaBi hl.f';rR¥J~in~g;iIT 'Pm L 'fI.bi; - pajak
:# ng oernail dikellal:or I~.A tiela;;: '-Jaiib neildaftar o'uJ.ek pajakbya kecual~ lr,a]au ~a menerHJa SNP,n:.akawaJib pajak ruen,sifJin,V8 dan j,cneernbaJikan kepada Direk- torat Jender:)l Pajalr.
Tetapi dat'3 .,T3n.3 diI1ert,unakFlo oleh Kantor Penyuluhorl Pajak Bur.lidan BanCl.,nan Ii.lJ"tacane selaoa i:1i, uutul: !'len!"elullr- kan SPPI' dan PlE'nei;apJ:·Jn Bub]8!-. don objc;"': iJajal' serta
bel3arnya pe:jak, adalah data nasil l'endataCJilV.:;lda cG.lat:'lIpeda dahulu. 3edanBJ:an seJe iD..:J. berlal:':un:d u_miang·~untlang nOIJOr
12 tahun 1 )85 , belun dilakuka., penCi.ataan Sf3c.-Ira if.-t;-nsii' ..
"UarJUL d emill iAn sUI.ah pernai-:. liilakuk"ul se}:aranG I.lanbaru dapat diberlaku!~an dalam tah-;;.u An£Gar:)o 1992/1S19) ~' 1)
------------~-
1 )wawancara denc.an Ui'XD
L:ec~-I;-·iatQr1 Bada.i.~
iiang.:::11 10 Oktobcr 1991 .yang dicunakan ban.ya~~ /an,--, tidal~ ses1".;.si dene,dn Leadaan van
.' ~
sebenarnya di lapangan. Di mana ha1 itu, telah ,;,.an.va' ter- jadi pero1Jahan tentan[:, obJel:: <iar st;bjeJ:.. i)3jal: bai}~ 1~are.i.13
peralihan hak, scenra ;'1ari.can at:ou JUlll t.eJ.i serta juga denc,ao cara hioual·. Pel'ulitan tercebut disebllbl~an terjadi-
Dye pertambahan subJek pajal:. 3ehin068 lJani(!!~ tanah yang tidak di\ aftdrl:an oleh IJeoili!" ./""no!> u'lru. "Al"ibat data Ia~a
tercebut J mata ha.GIpir E:etiap deza di oeberapa 'iilayah he- camataI" .. di .Daerah Tine-tat IT Acdi1 ·[enL.~ara terdapat- ke- .e.lahan-kesalahan dalam penetapan pajaL r.!auf't.:.n tentang objel: dan subje}: .. aja]~ ::2)
Karena maoih nent..'.wt.loal'.an data lama, mak.:J serin6 ter- trr-jadi kesuharan da1i:H.:: penyacpaian Surat Pemoeritahu2n PajaJ, 2'erhutanc (SPP1') Jepaaa waJib raJa;c_ Sebeb wajib paja!r ada yang 6udah pindah tcopat ti.c.c....:alnya , maupun subJeYpi'-.iak telah Meni nGBal d:iunia I sedanc.kan naroan,ya
IGaflih tercantum dalam SP?! disampai2.an j epada wajib pajak. UUillU.r:. wajib pajal: &idak ada 1a[,i di tempat tinCBalnya.
l(esalahan dalam penetapan pajai:. ju~a diseoabJ:an oleh bcberapa :taktordiantaranya sebagai beri! .. ut :
1. Data yang tidal-: akcrat
Untuk menerd,ul_an l'~las-]:las tan.]!:, dan I!.lencada1.an penc- ukuran, cuna ment.etahui tif'c-tipc daH
•
luas bioJ.ant..- tan.ah\ dar~ tiap-tiap perJilik, IIpara iictuCas ran".Ia rr..e["!.~llta keteranc,- an di tempat J;epal.::! d csa, sedangkan l:c la la dcsa ]~anjJ ocn-
jelaslc:ln atas IJer)-:iraannJ,1 scndiri, de1J.ga merc}:a-re}:a
tentlne subliek paj:'Jl-: !1aupun obje1:. p2jak yanG ada di desan,ya . Data itul~h 'l"8 ne I:!.enjadi daS..lr pencenaan pajaL baBi l'laJib
paja~ Ji }aerdh 1'iu(,kat 11 Aceh Tene...:.aru~3)
---~.------
2)WCJwancara denean Ca.,lat Bad::lr, tane()al 10 Oktober 1991 _
3)
lyaWBnCara decJa.n ~."::ljib pajuj~, pada tan6~a1 15 Ol<toher 199115
Sebat',8i manl'nia 1>i,Ir;a Kt;.JCl11 Desa ti'Hll: terlepas dari J-:etEl'Odtasan-L t,-:rbataS8!4, uehin~C·3 .C!I11nGzin2.ar.
J~epala j p.sa tida£.. L~l inec:.-t !:e::lr'iJ;.-.:o.ll .;'al'[, F:eb~narnya , s ehinCG8
"tcrlepas dari pelldataau. 1I1':hir1!.I'l.l m8sih terdapat sub;ic!i:
dan obi-.:d~ 1,ajok l'aL{'. belu.cl ter(.aitarc
01eh l:<Jx'ena l:esalah.J! aat1 -cer::;eout d:..atas, v.aka tcr- jadilah J::'eHalaban l1alam pe!tetapal. p3J,.Lr:~ra. A ar pt;hetaoan
:.~:ajdl: terlal::sana JCft..:jJ T; bai l', C:1ak.j perlu d~uukunc: oleh data tentaul,... QbJ~] paJal J'C:lr:~ Sef']jJUl'ilB. Sebab data tentang
objc),: pajal' "i:;ersebut, funt,sin:,a .;cbacai desar daIam
ruene-
hitun{; beaarnya pljalc ran~ harus dibayar oleh l,ajib paJilY:.
2. Data Peralihak ha},::
Undanc-Undane nomor 12 tahun 1905 aapat terlatoana sebail'-Laii"nya, ji _a pejr:lbat sellJ.u Llclaporl'an setiap tcr-
judiny& transaksi pemindahon haJ~. hcnurut Rach!uat Sa-..emi tro
yanl.~ dimaY:.sud de0tian pejabat pe!Jbuat a),-ta anah. A_Bbila Pejabat pembuat al-:.ta t-lnah aGar sctiap saat .. iapa t r.lelapor- kan ad a n.;; <:1 tranea n i peJllitldahan h~]"'t oaJ'2 l:('oalahan dal:at1 penetapan paJaL dapat d iatasi . A -an tctapi lU.Jsir: ada
sebagian tram~a}:ei pennndahal:J. h..l' tf'l~f)ebp.t tidaL dilapor- };:an eocara l"ontin>Ju olch )ejabat nb~_ bcrsan.~J,:utan.
Selaln dam itu '2~ih ban]'!::. -.;rans, y.si peoilldahan
ha]~ Jar~6 tidal:,di:iapor!-an c.l€h l!Djlb pajaJ: l:epaJa pem- tua t al'-ta tanah. Tl-ansal:!->i pc~indah03n ha1: tcr~,ebut , dat)at berup., waris-an, hibu3h atau jual beli t.a!Lah s£:~al?!a fau;.ili at2u. st:ludaran .. "a. Para pitEl= 8cpaJ:at untilY. tidak rnelaporJ-:an
transaJ'si ,l.'emlndaha.c hal. itu J:epada pcjab.at peubu3t al:ta tat:ah bersamG. den,::an peDt,alihEoJ.1 !.e}:::. l'etapi Ji!:a }:enudio.n hari ada '-e!JerluBu denran tanah ter: ebut, :nisaln~'B inein dijadL:an sebaeai j.J.minan rredit, baru Pl,;a oaat i tu pe- l1indahan halt r.iilaporkan, ~una llI!T:UJ: (:;endapatl~an sertifil:at tanah .. Hal ini terjadi hanpir sctiap Kccanatan dalsll
4)
aaCntJ8.
t SOC:11 ro·t , opcit, ml.~l",DaeI'ah Tinel-::at 11 Ac~11 TC;!&Bara.
Data l'-oJlt}:ri t dan sCll1.t>urn.:l 1;e.l.1t~:l.n6 pel:ilitall tanah dan bangunan saogat ~<:rl tirlt. ct.c-mi YCadUdll dalan penetapa.r.
pajaL bm.:Ji uun banE,U4an. l)leh l.o:arenB l.tu pendataan secara lanr;sufir oleh petucas l~e lapan,:,an sanG.)tlab diperlu!::an. Ul:Itul: rnelakuJ~ar! pendataan sec:.lra laIlc:3l."~.':' Lli para l..e.p21a Desa/Lurah dala., f'aelah Tin~!:.:at 11 Aceh 7 cnJf2ara. hinega
Eaat bell.O..l ada data. anc 1enc1""3lJ, disebabJ::an nBsih kurane;- nye dana.
lendataan secara 13.a::;sune 0 ch petuLas d cn(;an cara uen,?,aual-:aG gencukw:'an terhadap obJo}- lapen'Jan, akan .::J.elil- hawa )-;:euntuncafl yane bes.lr terhat:ap penc-ri.lean pajak, dil1ana denBan 13eneadakan p""n~ukuran-'penGukuran tersebut ,
petueas al:an cJencl1'ul::o.n subjct dan objek pajak yans selana ini 1010s· dari perkiraan l<ep<:ala desa. SehinSG8 data yanB di gunakan sebaeai a8Ear peDeri:~aan penetapan tidal,: salah
lagi, seperti yanc terjadi selDua i c.i .
B~ Kemanpuan Aparat Pelaksana.
, Untul'.: !'-cberL,H3ilan aala,-.l u.E3ha penungutan, ual::a pe- ranen ti.:lri 5parflt. pel Fl.l:sana jue;a sane,at nenentu1:an. Untuy dapat nelalwanal:all tuc.asn~,a de.li.can baik , H1ka }:eIDda pe- tugas pe:rJ.u dib-eri~an pendiliilcan pl'al::tis ter.tane perpajal-::- an pada ur.:mnnya, 'pajal~ bUi11 clan brrnc,uuan }:hu~usnya . Hal in1 di perlul:an baCi petugas pe:iUncut untul~ ~enin[.k:atl,:an
keahlian dan ~.etraJ ;pi lan, sej;alir:us bex[ una uI1tuJ.-;: peniJlgkat- 8!i produ;:tifitas wutu efisicll kerja aparat pelal:flana pe-
nUflcut•
Para Kepala Desa dun kelurahan dalajJ Daerah Tint;kat 11 Aceh l'enZBara telah ditunjuk seLaGai petug8s pcounc;ut pal,jak bw):;. dan bangurmn di desa/l:elurailann,ya l"1asing-nasine . Bila dilihat dari seei tingkat r-sndidil--an pure petugas
pef.lUngut dari dcoa/kelurahan Daerah Tinckat 1I Acoh Tence.a:ra. TenGeBra, tcrnyata P13:J8e,i nn tinclrat pen::lidi kannya 1-:t8sih
rendab. DiJri data ~(a!l;3 diperol eh hanya 10
%
r.epci. a desa yang berpendidil:an SeJcolah Lanjutao Tincka'l. Pertana (SHE)17
dan 5 " !.:epalu Des..:::: "dnt;, +H !at Sel:ola.'1 Lanjutan Tincl~at
AtdS (S·.It) .. Kcada8ll J'an£ de 11 lsa tentt;..1l18 san It ber- p,Jrpenearuh tel"'h~ldap al-::tifit.J6 .nenun.[utan, t :}z'utana dal ar:!
:-j\~ll~~eri :a!l pen::ert.i~Jr.-pe:l:;ertian ]:eraCi::1 w8Jib. p3: jak bagai - rone peranan fE!jaJ~ uala'; penban!!unan . aSjardY.at Qf'oa.
(~ehin~a den,:,,:'In pcr...:.;ert'iun ter;;se.Jut , ~-;ajib pojal'. bnnar- ben::r aeilenuhi '~C'.fa jl ba !1llja d en~dn sebailr:- ba iJ: nya ..
SiLap den tiLle.l:ah lal:u aparat pela1:sana Pf'tlUnCttt
da l a...!l flp.nr'.hadapi ~fa ji b pa j ak ju[a s~we;at llenentutan ke ber- hasilan PeJ1Uneu1.an. Waji b pajal':' yanu tp.rdirl dari herbf.\cai t i nGyat keh1clupannya , 11aiJ~ 6.ari seet et ono! i Cl8upun sC{~i pe.ndid i l'.B nnya 1IOOW.·ut l~F. .. _~npuan 'ane lebih tineei dari aparat ,I:elaksana perluncutan. Ji ka aparat pc. ·uneut salat.- sal ahdala:l r.;cuberiJ'an penc.ertial.i. Jo:epada waji !> pajak, ... aka terjadi lah anCLar.en neeatif C.ari wajib pajak tcrhaJap ]J3jah buui dan oaLeW18::J.. Di flans Haji b pujal· llBSi II bcr- anC.6a.i>an bahwa }:.ewajiban tiLlbayar paj.'1J: ;"_erupal:an suatu beban yanc nanca~ berat.
Dalao Ji.el.~l:salli1l:an t.uCas pC;..1un;.'utan, Lepfld.:t apar at
pe131~sClna ,eJ:unL'ut3n har~s )ula G.iberi~ 'In jer ih payah d.Jri }:eC.i.ataunya. nal ini ue.tane. Budah dicdntunkan dal a!1
Pcsal 1 3'yat 4 Per~turan PCl~erintn1; nOJ:or 47 Tahun 1985 , Tentane rei :baei 3n Ha!'Jil P~nc:riJJaau Pn Jak Buni u.)n Baligunan
~ntarc.l Pe e r i L.tah Pusat dan Gneril'ltah Daerah yane ne- ny:".!butkan :
Basi l pcnr;ri ;8an scbd[.ai •. and d iLIBksud. dal aI1 3yat 3 setel"Ji1 C:L_uran~ i den'::::lJl biaya :-el aku}::an peilunflutan sebesar 10 ~ (sepuluh pcrsen ), di baei untllk Peileri ntah Daerab Ti nckat I dan pCDEr ilaan Dacrah Tin(-)~at 11
dent:.ar~ sei:.aeai ber iJ,:ut :
a . Pe;nCri!.l30n Daerah Tinckat I : 20 (d ua puluh per sen ) ;
b. Pei.lerintah Daerab 'h nakat II ! 80
%
(del .pan puluh persen ).Berdasarl:an Peraturail Pc . ..:erintab.. :';O.Ior 47 Tahuu 1985 di-lt. 8, IJ tl-:a untuk petUt...3S pcrmor-,ut diberikan 10
%
ct ar i ha sil punputan :l'an..:: d i perolchnya. JiLa u iband intii:an dene:an akt.ifitas pel·.L.neut, na}:a jcrih p3:),ah yang diberi- Lau a"":.au :,'anc dite_i'i9 olch pctur,as terutaJ'3 Kepala Dasa yant. bertueas di Desa , tidak oeir:bane rlenB31i pekerjaannya . Diaa01Jine i t u ll'epala Dcsa l!ala:' ~ie]akul,:an penuneutan c.e- laui berbagai hanbatan scpcrti tidak 3dan.~ra W8 jib pajak atau tidal: lJampu untnk IJcLlbayar pa j£tknya, udiscbabkan oaGa panen belun
til>a ~ 5)
Terbatasn,ya sosial c]-:onoei Petuf.,as PcounGut baik Kepala Desa , naupun UPI'D Kccanatan san~~at nempenc.aruhi l:elancaran
.I-
pene,utipan pajak bULli dan banctlnan. Hal i ni tcrl ihat pada tingka d .... sa tcrbatasnya i nnentif k£:pala dcsa dalaIl
nenutupi kebutuhan sehari-hari.
c . Reali sasi Penuneutan Pe ja]- BULi dan Bangunan.
Di Daerah Tinckat 11 Acch "..l'en.:.:e.,ra, dari sejl.lJ,:lah l-1ajib pajal-: bertlasarJ'-an dat8 1ar1a, di r~nm data-data ter- sebut t idak sesuai lal;.i dcnean ]-:-ea{i.3Sn objek dan subjek pajai:. :A ne. ada di lapan{~a.n, atall tidaL scsu:.:d dcne,an data ~ane aeben:rnva di lapauGan. Sehineea dCllgan l,:eadaan
C,. t..i}-:ian renyebabknn rcalisasi pajal" bur~i d..J.n banc unan
"Gcrsebut, t i dal,;: cenealcH.i t:::treat peneri;;ao.n atau tinc,kat rcalisasioy8 c.asih re.ndah.
Dalar: tahun fis),al 1991/1992 dapat di lihat tinekst realisasinya sebaGai bor ikut :
--- -- ----
5) Wawancara denc:an
l-~epala
Dasa Sukadar.ai dan KutaJ..anB- Lane Kecanatan Daf71bel Ac('>h T e nl3,eara. taneea1
12 m,tober 1991.
I/o
1 2 3 4 5 6 7 8 9
19
TABEL 1-3
T IfIGUT REALISASI
PAJAK BUHI DAII BANGUIAN TAliUN 1991/1992
---
KECAIIATAN _______ ~PEN3RIM~A~I~f ____________ __---
Sel-tor Sektor Pedesaan Perl<otaan
D.l.E..L
(Rp)B
a n b e l 604.329,- 3.340,--Ba bUB sa la;] 230.639,- 669.206,-
B a d a r 206.738,- 55 .560,-
Lawe Alas 50.000,-
Lat,.l€ SiBa1a- Gala : 816.612,- 110.556,-
Blane Ke jeren 300.279,- Kota Panjane 1EO.700,- Rikit Gaib 404.400,-
T r a n
e
o n 16.000,---- ---
Ju n l a h :2.789.697 838.662,-
SWlber Rantor Penyuluban Pajak Buni dan Bsngunan ,Kutacane, 4 Nopenber 1991 .
Apabi la di l ihat tabel tersebut) naDiIlal: ba!n18 t.illgkat- reali sasi Pajak Buni dan Bangunan nasih rendah di bHnd ine1::an denc;on rencana pokok penerir.aan Daerah Tindkat II Aceh
Tene,eara tahun fiskal 1991/19')2. Adapuo reneaDa polcok Pajak BULi dan Bane.unan terse but dapat d i!'.euukakan dalar.
tabel 'Brikut ini :
,
•
No
1 2
. .
3 4 5 6 7 8 9
TAlJEL 3- 2
KE~'ETAPAIl POROl(
PAJAK B1J~lI DAiI B-Il:&L,'AK TA"lJ!! 1991/1992
KETET A PU,
Pedes9an : fcrkotaan
(Rp) (Rp)
B El 11 b e 1 37.835.087. 19
· ·
1. 131.763J3,:lbusbslal1 5.·'74.097.31
· ·
25. 921 . 251.99II a d a r 12.237 .097.31 1.017.646.-
Lawe Alas
. .
13.369.940,90 275.710. 95Lawe Sieala- Gala : 4 1 • 9H .935 , 40 1.4 03.9'10,- Blanekejeren 16.828.277,76 4.017 .646,- Rota Pnnjauc 7.275.557, 1~
· ·
1.061 .373 ,-Rikit Gaib 1.829.549.64
•
1\ r a n
e
0 n 3.990.515 ,1.0 85.866,-J u : . l a b :140.803.616.- : 35.056.6~1 ,74,-
Sur~:'cr : Kactor Fcnyul.uhaJl Pajal: Eu: i dan BanGunan, Kutacanc , tanet.Dl ..; :t,lo'p(.;~bcr 1391,.
D. 7aktor-Falttor j'Br.(!, fJenpenearuhi.
lll.dane-Undaoe !,lerUpctlt:an suatu tata atau urutan yane erat sc1:ali den[?n kehidu~an ,:asyaro.kat itu sendiri, r.aka sesuatu kcpentin~an akan J.eilbawa PCDCOruh terhadap sesutu l:epcctic-.,>an Llasyarakat bail: pcrseoran~.:!n r:aupun denCEln ko- lO:..ipok, bahkan dale_ huuuncan dcnr,on neC3r.3, juea akat. di- atur dale!...> peraturan-peraturan jffiitu bcrupa undar:e-undanc ..
Undane-Uc.dang yanc. dinaksud dala.o.; uaraian iniadal.ab undanc;-
undanB ne ncatur hak da n keuajibac warBa nce ara •
Berl.alcunya suatu undane-undanc atau aturan t entu I!e-
