Vraag nr. 5 van 18 juli 1995
van de heer G. VANLEENHOVE
Nieuwe Gemeentewet – Mondelinge en schriftelijke vra-gen
Artikel 84, § 3, van de Nieuwe Gemeentewet stelt de gemeenteraadsleden in de mogelijkheid aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schrif-telijke vragen te stellen. De voorwaarden waaronder dit recht wordt uitgeoefend, moeten worden opgeno-men in het regleopgeno-ment van orde.
Blijft dit recht van de gemeenteraadsleden gewaar-borgd en wordt het niet gevoelig beperkt, indien een gemeenteraad in het reglement van orde bepaalt dat de raadsleden tijdens de openbare vergadering van de gemeenteraad mondelinge en schriftelijke vragen kun-nen stellen over gemeentelijke aangelegenheden ”die op de agenda van de gemeenteraad staan” ?
Antwoord
Inzake de toepassing van artikel 84, paragraaf 3, van de Nieuwe Gemeentewet kan nuttig worden verwezen naar de besprekingen die het federale parlement aan voornoemd artikel heeft gewijd.
Uit deze besprekingen blijkt dat het vragenrecht ruim moet worden opgevat en betrekking heeft op alle bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen. Aan het vragenrecht zijn dus alle handelin-gen onderworpen die de leden van het college stellen, hetzij gezamenlijk, hetzij door afzonderlijk optreden. Wel wordt erop gewezen dat de individuele raadsleden hun vragenrecht uitoefenen in het kader van hun man-daat en dat de gemeenteraad op de hoogte moet zijn van de vragen en antwoorden. Daarom worden de mondelinge vragen tijdens de gemeenteraadszittingen gesteld en beantwoord, en moeten de schriftelijke vra-gen aan de gemeenteraad worden meegedeeld.
Ten slotte wordt benadrukt dat aan het vragenrecht geen directe politieke sanctie kan worden verbonden, met andere woorden, dat de gemeenteraad nooit in de plaats van het college van burgemeester en schepenen kan optreden. De vraag en het antwoord kunnen dan ook niet het voorwerp uitmaken van een stemming in de gemeenteraad.
Wat de door het lid aangehaalde bepaling van het reglement van orde betreft, luidens dewelke de raadsle-den tijraadsle-dens de openbare vergadering van de gemeente-raad mondelinge en schriftelijke vragen kunnen stellen over gemeentelijke aangelegenheden ”die op de agen-da van de gemeenteraad staan”, merk ik op agen-dat niets de gemeenteraad belet om in zijn reglement van orde een bepaling op te nemen, volgens welke de mondelinge en schriftelijke vragen die de gemeenteraadsleden tijdens de openbare vergadering van de gemeenteraad wensen te stellen op de agenda van die gemeenteraad moeten voorkomen.
Een dergelijke bepaling doet geen afbreuk aan de prin-cipiële bevoegdheid van het college om de agenda vast te stellen, vermits de gestelde vragen en de gegeven antwoorden geen aanleiding geven tot bespreking en
besluitvorming en derhalve geen ”onderwerp op de agenda” in de eigenlijke zin zijn.
Daarenboven heeft een dergelijke bepaling tot gevolg dat zowel de gemeenteraad als de inwoners van de gemeente (met name middels de aanplakking van de agenda) van de te stellen vragen op de hoogte zijn en stelt zij diegene aan wie de vraag wordt gericht in de mogelijkheid zijn antwoord voor te bereiden.
Ten slotte houdt een dergelijke bepaling geen enkele beperking van het vragenrecht in, vermits zij de gemeenteraadsleden op geen enkele wijze belet vragen te stellen omtrent de gemeentelijke aangelegenheden die tot de bevoegdheidssfeer van het college van burge-meester en schepenen behoren.
Van een ontoelaatbare beperking van het vragenrecht zou wèl sprake zijn, indien de door het lid aangehaalde bepaling zou inhouden dat enkel vragen mogen worden gesteld over gemeentelijke aangelegenheden die onder-werpen op de agenda in de eigenlijke zin zijn, dat wil zeggen, onderwerpen die aanleiding geven tot bespre-king en besluitvorming door de gemeenteraad.
