Vraag nr. 139 van 31 mei 2000
van mevrouw MARIJKE DILLEN Streekcharter Gent – Hefboomprojecten
De Vlaamse regering heeft het streekcharter voor het gewest Gent goedgekeurd, dat een aantal stra-tegische hefboomprojecten bevat waaraan de Vlaamse regering haar moreel engagement ver-leent.
1. Wat is de inhoud van het begrip "moreel enga-gement" ?
2. Welke financiële gevolgen zijn hieraan verbon-den ?
3. Op welke wijze zal de Vlaamse regering helpen aan de uitbouw van de acht verschillende hefbo-men ?
Antwoord 1. Inleiding
De Vlaamse regering heeft op 17 maart haar goed-keuring verleend aan het streekcharter voor Gent. Het streekcharter bestaat uit een visie en acht hef-b o o m p r o j e c t e n , waaronder de uithef-bouw van een k e n n i s z o n e, de verbetering van de ontsluiting van de haven, het versterken van commercialiserings-kanalen voor de sierteeltsector, het ondersteunen van een cluster distributie en logistiek, het creëren van een brede overlegstructuur toerisme en recre-a t i e, recre-acties omtrent een subregionrecre-arecre-al en lokrecre-arecre-al te-w e r k s t e l l i n g s b e l e i d , de structurele ondersteuning van de sociale economie, en projecten in verband met de aansluiting van vorming en bedrijfsleven. 2. Inhoud van het moreel engagement
Het bestaande "vernieuwd regionaal-economisch beleid" zal worden hervormd. Momenteel ligt hier-over een basistekst ter tafel onder de naam STEM (Streekeigen Management). Een interkabinetten-werkgroep buigt zich hierover. Het is de bedoeling de besprekingen hieromtrent deze zomer af te ron-d e n , zoron-dat ron-de bijsturingen in september kunnen worden geïmplementeerd.
De bijsturingen aan het vernieuwd regionaal-eco-nomisch beleid die in het STEM worden nage-s t r e e f d , hebben te maken met een aantal knelpun-ten die knelpun-ten aanzien van het bestaande
streekplat-formenbeleid werden vastgesteld, zoals onder meer de betrokkenheid van de gemeenten, de finaliteit van het streekcharter en het moreel engagement, de rol van de streekmanager na het afsluiten van het streekcharter, ...
Een en ander heeft uiteraard consequenties voor het instrument "streekcharter". De Vlaamse rege-ring heeft namelijk de intentie het moreel engage-ment concreter te gaan invullen voor elke strategi-sche hefboom, eventueel per beleidsdomein op de meest gerede manier. Ook dit maakt deel uit van de bijsturingen die ten aanzien van het vernieuwd regionaal-economisch beleid zullen worden door-g e v o e r d . Dit hervormindoor-gsproces is echter nodoor-g niet afgerond.
Intussen acht de Vlaamse regering het niet oppor-tuun nog nieuwe streekcharters op de tot nu toe gangbare wijze te benaderen. Dit zou immers bete-kenen dat een streekcharter wordt afgesloten : – met een streekplatform waarvan de
samenstel-ling nog wijzigingen zou kunnen ondergaan ; – terwijl de betrokkenheid van de
gemeentebe-sturen en het provinciebestuur niet steeds ge-waarborgd is ;
– waarbij het moreel engagement nog niet kon worden ingevuld overeenkomstig de intenties van de Vlaamse regering.
Vandaar dat de Vlaamse regering ten aanzien van de inmiddels voorgelegde streekcharters enkel de visie wou onderschrijven, e n , op niveau van de Vlaamse regering, enkel kennis kon nemen van de strategische hefboomprojecten.
Per strategisch project onderzoekt de administratie nu in hoeverre en op welke manier het project con-creet kan worden ondersteund en in welke vorm dit door de betrokken ministers kan worden geho-n o r e e r d . De specifieke hefboomprojectegeho-n zullegeho-n dus door de streekmanagers moeten worden aan-gekaart bij de functioneel bevoegde administraties en ministers.
aanzet-ten die in de streekcharters worden aangereikt, trachten te honoreren.
3 . Financiële gevolgen en de wijze waarop de Vlaamse regering zal helpen aan de uitbouw van de acht verschillende hefbomen
Om het momentum binnen voluntaristische net-werken zoals de streekplatformen te behouden, i s het uitvoeren van strategische projecten conditio sine qua non. De toegevoegde waarde en de syner-gie van de samenwerking binnen dergelijke be-leidsnetwerken komen het sterkst tot uiting bij ver-nieuwende en meer complexe projecten, waar de knowhow en inbreng van meerdere partners uit meerdere niveaus onontbeerlijk zijn, maar op vrij-willig engagement berusten. Anderzijds wordt in de huidige subregionale taakafbakening duidelijk ge-steld dat de streekplatformen niet het geëigende forum zijn om de strategische projecten van a tot z uit te voeren.
Het goedkeuren van een streekcharter houdt geen automatische financiering in van de hefboompro-j e c t e n , maar wel een engagement om het prohefboompro-ject te begeleiden en waar mogelijk materieel en immate-rieel te ondersteunen. Een belangrijk element daarbij is het responsabiliseren van de "levende krachten" in de streken. Cofinanciering vanuit de Vlaamse overheid kan naar de toekomst slechts worden aangehouden wanneer er een duidelijk en-gagement komt vanwege de betrokken subregio. Concreet betekent dit dat er partnerschappen wor-den uitgewerkt, waarbij ook de krachten uit het ge-bied zelf reële verantwoordelijkheid opnemen. Wanneer een strategisch hefboomproject echt le-vensvatbaar blijkt te zijn, dan zullen er ook midde-len kunnen worden gemobiliseerd binnen de streek – hetzij via een grotere betrokkenheid van de lo-kale en provinciale besturen, hetzij via publiek-pri-vate samenwerking. In die gevallen is een daadwer-kelijke ondersteuning vanuit het Vlaamse niveau wenselijk.
Naar de toekomstige invulling van het streekeigen management wordt een tweesporenbeleid voorbe-r e i d , namelijk enevoorbe-rzijds een voorbe-regulievoorbe-r spoovoorbe-r en an-derzijds een innovatief spoor. Dit dubbele spoor maakt deel uit van de STEM-nota. Ik kan niette-min al wijzen op het bestaan van een budget van 27 miljoen frank voor het ondersteunen van hefboom-kredieten van afgesloten streekcharters.
Ten slotte kan ook melding worden gemaakt van een belangrijk communicatie-initiatief dat in ont-wikkeling is en dat gericht is op de ondersteuning van het subregionaal-economisch beleid, met name
