Verslag aan de Provincieraad
betreft STREEFBEELDSTUDIE PROVINCIEWEG GENT-ZELE (N445)
Wegvak Dampoort - Admiraalstraat (Destelbergen), einde studieopdracht : Plan, Eindrapport, Onderzoeksrapport verslaggever de heer Ivan Verleyen
Mevrouwen en mijne Heren,
Meer en meer wordt een 'streefbeeldstudie' gehanteerd als instrument om tot een herinrichting van een steenweg te komen, passend in een duurzaam mobiliteitsbeleid en een duurzaam ruimtelijk beleid. Een streefbeeld heeft immers tot doel een 'beeld' op te hangen van de wijze waarop de
desbetreffende weg op een verkeerskundig en stedenbouwkundig verantwoorde manier kan ingepast worden in zijn omgeving, rekening houdende met de functie die de weg kreeg bij de wegencategorisering. Een streefbeeldstudie bevat de inrichtingsprincipes, krachtlijnen voor heraanleg, uitgewerkt tot op ontwerp-niveau. Er kan tevens een voorstel van 'draaiboek' worden opgenomen om het streefbeeld te realiseren.
De provincie Oost-Vlaanderen wenst dit instrument voor de wegen in beheer eveneens te gaan toepassen. Zij wordt daarin gesteund door de mobiliteits-kerntaken 'coördinatie op niveau van vervoersregio's', en de 'opmaak van streefbeelden voor secundaire wegen'. Dat laatste is ook opgenomen in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen.
De provincieweg Gent-Zele (N445), en in het bijzonder het wegvak Dampoort (R40) tot Destelbergen (R4), wordt gekenmerkt door een complexe problematiek, eigen aan de doortocht van een verkeersas door een dicht bevolkte wijk en een voorstedelijke kern Destelbergen, met nogal wat commerciële activiteiten. Indicatoren voor deze problematiek zijn objectieve onveiligheid (ongevalsgegevens) en subjectief onveiligheidsgevoel, slechte staat van de weg en de voetpaden, het ontbreken van fietspaden, troosteloze indruk van het openbaar domein. Een herinrichting dringt zich op.
Herinrichting van de Dendermondsesteenweg is tevens een van de acties in het Ontwerp van Mobiliteitsplan Gent, dat deze weg omschrijft als 'hoofdstraat' in het kernstedelijk en randstedelijk deel van het 'grootstedelijk gebied' Gent : belangrijke lokale weg met een combinatie van verbinden van Gent-centrum en Sint-Amandsberg met Destelbergen, verzamelen van verkeer en in belangrijke mate erftoegang geven tot de aanpalende percelen. De
registratienr. 0317924
problematiekomschrijving, en de actie in het mobiliteitsplan Gent, zijn tevens de motieven voor heraanleg van deze weg. De opmaak van een streefbeeld is de eerste voorbereidende stap daarin.
Op 6 juni 2002 ging de Bestendige Deputatie akkoord met de opmaak van een streefbeeldstudie voor de provincieweg N445, Gent – Zele
('Dendermondsesteenweg'), voor het wegvak Dampoort – Admiraalstraat (Destelbergen). Met het gunningsbesluit van 14/08/2002 kreeg het
studiebureau Langzaam Verkeer vzw daarvoor de opdracht toegewezen. De opdracht ging van start op 3/10/2002, en is afgerond met de goedkeuring door de stuurgroep op 4 november 2003.
Begin februari 2003 is het startschot gegeven voor de
streefbeeldstudie voor het tweede wegvak, nl. van Admiraalstraat tot voorbij R4 (Gouden Hand), dus integraal op Destelbergens grondgebied. Deze
streefbeeldstudie zal afgerond worden in het voorjaar van 2004. Dit maakt dat we, samen met het eerste wegvak, tegen april 2004 over een streefbeeld beschikken voor deze provincieweg, vanaf R40 (Dampoort) tot voorbij R4 (=
6,5 km). Dit biedt een beleidskader voor de herinrichting van de steenweg.
Procesverloop
Het gehele proces werd gecoördineerd vanuit de provinciale dienst Wegen (incl. mobiliteitscel). Het procesverloop was intensief, en werd gekenmerkt door een goede – noodzakelijke – samenwerking met alle betrokken partners : stad Gent, gemeente Destelbergen, De Lijn, AROHM, AWV Oost-Vlaanderen, politiezone Schelde en Rhode. Dit ging onder de vorm van de volgende overleggroepen : ambtelijke werkgroep, stuurgroep en
toetsing van de resultaten aan de klankbordgroep. Dit betekent dat het resultaat van de studieopdracht vanaf dit moment reeds breed gedragen is, zowel ambtelijk, bestuurlijk als bij de bevoorrechte getuigen van de bevolking.
Resultaat :
Streefbeeld op Plan, met verantwoording voor de keuze in het Eindrapport, onderbouwd door onderzoek weergegeven in het Onderzoeksrapport.
Het resultaat van de studieopdracht bestaat uit goed onderbouwde, breed gedragen, krachtlijnen voor de herinrichting van de steenweg,
ingetekend op het grondplan van de steenweg, met een voorstel van te nemen maatregelen in het Draaiboek. De documenten vindt u in bijlage.
Stedenbouwkundige krachtlijnen : Dendermondsesteenweg als stedelijke hoofdstraat met 'kralensnoer van pleinen/rustpunten', met belangrijke verblijfskwaliteit, in een stedelijk verblijfsgebied met 'rustige kamers' rond de steenweg, en omzoomd door groene toegankelijke randen. Aandacht voor landschappelijke inkleding (groen in het straatbeeld), verlichting en bijzondere lijnelementen.
Verkeersplanologische krachtlijnen : Dendermondsesteenweg als verbindings- en verzamelweg voor dit deel van het stedelijk gebied, Sint-
Amandsberg en delen van Destelbergen ('stedelijke hoofdstraat'); dus géén secundaire weg, wel een belangrijke 'lokale' weg.
Snelheidsregime : streefsnelheid 30 à 50 km/u, te realiseren met juridische snelheid 50 km/u, en op de 'rustpunten' ontwerpsnelheid 30 km/u;
volgende ingrepen moeten deze snelheid afdwingen :
§ 2 schoolomgevingen waar 30 km/u lokaal geldt,
§ 3 verhoogde inrichtingen (De Buckpark, Heernisplein, centrumpoort t.h.v. Kasteelstraat), en 3 middenbermen met asverschuivingen (Winkelcentrum Dampoort, De Lijn/UCO-site en 'buitenpoort' Admiraalstraat),
§ een eenduidig dwarsprofiel, wat nu niet het geval is, met op de plaatsen waar er een brede randzone is of waar er een straatwand 'ontbreekt', integratie van groen in het straatbeeld.
Type – dwarsprofiel : naargelang de deelgebieden, '1 –
Centrumgebied' en '2 – Overgangsgebied', worden twee dwarsprofielen onderscheiden :
§ van Dampoort tot Kasteelstraat ('centrumpoort' t.h.v. grens
Destelbergen) : gemengd verkeer met fietssuggestiestroken (1,25m breed, ander materiaalgebruik),
§ van Kasteelstraat tot Admiraalstraat, en in feite tot Destelbergen- centrum : gescheiden verkeersafwikkeling met vrijliggende fietspaden;
tussen Kasteelstraat en Admiraalstraat met overrijdbare middenberm.
Draaiboek :
Rekening houdend met prioriteiten rond verkeersveiligheid,
leefbaarheid, stimuleren lokale dynamiek, bereikbaarheid handelszaken, en andere werken, wordt een voorstel opgenomen rond fasering op korte termijn (2004-2006), middellange (2007-2009) en lange termijn (na 2009).
Absolute prioriteit (2004 – 2006) krijgen volgende punten :
§ volledige heraanleg wegvak Winkelcentrum Dampoort t.e.m.
Heernisplein, inclusief weggedeelte voor Winkelcentrum (ca. 750 m),
§ schoolomgeving De Vlieger (middengeleider), eventueel het gehele wegvak waartoe dit behoort, met name Dampoort – Winkelcentrum,
§ voetpaden tussen Gentbruggestraat en Cautermansstraat,
§ aansluiting stelplaats De Lijn op voorgestelde locatie (zie uitbreiding stelplaats De Lijn), en onderzoek naar gedeeltelijke reconversie van UCO-site.
Statuut – Goedkeuring
De studie wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de drie betrokken Colleges, van het provinciebestuur Oost-Vlaanderen, de stad Gent en van de gemeente Destelbergen.
De Bestendige Deputatie is akkoord met de gevolgde werkwijze en tot welk resultaat (inhoud en vorm (3 einddocumenten)) dit heeft geleid, en wenst deze streefbeeldstudie als handleiding te gebruiken bij de herinrichting van dit wegvak van de steenweg.
De Bestendige Deputatie gaat tevens akkoord met het voorstel van Draaiboek, en het voorstel van de op korte termijn voorziene acties. Absolute prioriteit gaat daarbij naar de heraanleg van het wegvak Heernisplein – Winkelcentrum Dampoort (750m), en de schoolomgeving van De Vlieger- school, en inclusief het wegvak van het Winkelcentrum - Dampoort tot aan de Dampoort (totaal = 1.1 km). De Bestendige Deputatie vraagt hiervoor uw aandacht.
De studie werd op 15 december 2003 aan de provinciale
auditcommissie voorgelegd ter goedkeuring. Deze toetsing aan een 'raad van wijzen', gaf een positief advies, en het laat ook toe een draagvlak te verwerven:
§ AROHM : verlening bouwvergunning,
§ AWV Oost-Vlaanderen : bij een mogelijke toekomstige overdracht van de weg, wordt gevraagd om bij herinrichting deze
streefbeeldstudie als handleiding te gebruiken.
§ De Lijn : aanpassing lijnvoering thv Heernisplein – Heilig Hartplein, en aanpassen inrit stelplaats De Lijn.
Informatiefase : Na goedkeuring door de resp. besturen en provinciale auditcommissie wordt deze streefbeeldstudie toegelicht aan de betrokken wijken van Gent en Destelbergen. Dit gebeurt op een infoavond op 19 februari 2004, die zal worden aangekondigd op een specifiek persmoment op vrijdag 16 januari 2004, 10.00 in het Provinciehuis (Lefèvrezaal).
Voor de infoavond wordt nog een uitnodiging/folder en een
Synthesebrochure ontworpen. Deze synthesebrochure zal in een begrijpelijk taalgebruik, het waarom en het resultaat van de streefbeeldstudie bevatten. De druk van deze synthesebrochure (en folder) zou door de provinciale drukkerij kunnen gebeuren.
Deze synthesebrochure zal ook dieper ingaan op het streefbeeld dat wordt opgemaakt voor het tweede wegvak voor de Dendermondsesteenweg, nl. van Admiraalstraat tot en met Gouden Hand (Destelbergen, voorbij R4). Dit maakt dat er in het voorjaar 2004, voor de provincieweg N445, vanaf Dampoort (Gent) tot Gouden Hand (Destelbergen), over een afstand van ca. 6,5 km, een
geïntegreerd streefbeeld zal bestaan, samengevat in een hanteerbaar document.
Vervolg : De provinciale wegendienst treft de nodige voorbereidingen om over te gaan tot een technisch ontwerp voor het prioritair her aan te leggen wegvak Dampoort - Heernisplein.
Gelieve akte te nemen van de beslissing van de Bestendige Deputatie rond de volgende punten:
§ goedkeuring werkwijze en inhoud opgemaakte
streefbeeldstudie, resulterend in de bijgevoegde documenten : Plan, Eindrapport en Onderzoeksrapport,
§ goedkeuring om de streefbeeldstudie door het provinciebestuur te hanteren als handleiding bij de herinrichting van de
steenweg,
§ goedkeuring bij de werkwijze en de instrumenten voor de informatiefase (folder + synthesebrochure),
§ goedkeuring van het draaiboek, en in het bijzonder de heraanleg van het wegvak Dampoort – Heernisplein in de periode 2004 – 2006, en daarvoor de noodzakelijke middelen in de begroting 2005 te willen voorzien,
§ goedkeuring van de opmaak van het technisch ontwerp voor het wegvak Dampoort – Heernisplein.
Gent, 16 december 2003
Namens de Bestendige Deputatie :
de Provinciegriffier, de Gouverneur-Voorzitter,
Albert De Smet Herman Balthazar
