directie Welzijn, Gezondheid, Wonen, Jeugd en Ontwikkelingssamenwerking dienst Maatschappelijke Participatie
Verslag aan de Provincieraad
betreft WONEN - participatie in shm WoninGent cvba-so aanduiden minstens twee kandidaat-bestuurders voor vacant bestuurdersmandaat; aangetekende kennisgeving aan shm WoninGent cvba-so
verslaggever Eddy Couckuyt Mevrouwen en mijne Heren,
I. Rechtsgronden en onverenigbaarheden
Het provinciebestuur heeft een kapitaalsparticipatie in de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en in vrijwel alle regionale sociale huisvestingsmaatschappijen in Oost-Vlaanderen. Dit aandeelhouderschap wordt in de praktijk geregeld in de statuten van de vennootschappen (bijlage 01).
Als (publiek) vennoot van de regionale sociale huisvestingsmaatschappijen is het provinciebestuur vertegenwoordigd in de raden van bestuur en in de algemene vergadering van aandeelhouders. In de praktijk wordt momenteel één mandaat van bestuurder (enkel effectief lid) voorbehouden voor het provinciebestuur. Het provinciebestuur wordt verder als vennoot
vertegenwoordigd in de algemene vergadering van de sociale huisvestingsmaatschappijen (één mandaat: één effectief lid en één vervangend lid).
Naar aanleiding van het aantreden van de jongste Provincieraad duidde deze laatste op 19 december 2012 rechtstreeks de provincieraadsleden aan die het bestuur legitiem kunnen vertegenwoordigen in de organen van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de regionale sociale huisvestingsmaatschappijen. Deze vertegenwoordigers worden door de Provincieraad aangesteld voor de duur van hun mandaat als
provincieraadslid en voor de duur van de maatschappijen in hun huidige vorm.
De statuten van shm WoninGent cvba-so bepalen in artikel 11, vierde lid:
“Het mandaat van een bestuurder vervalt van ambtswege op verzoek van het openbaar bestuur dat hen heeft voorgedragen, aan de vennootschap betekend bij aangetekende brief, met dien verstande dat het bedoelde openbaar bestuur verplicht is een voordracht te doen ter vervanging van
dossiernummer:.
1506819
deze bestuurder. Tot aan de vervanging van de desbetreffende bestuurder, is de raad van bestuur rechtsgeldig samengesteld uit de overige
bestuurders.”
Dezelfde statuten bepalen in artikel 11, derde lid:
“Indien een vennoot die overeenkomstig onderhavig artikel gerechtigd is om een lijst van kandidaat-bestuurders voor te dragen, nalaat om zijn rechten in dat opzicht ten volle uit te oefenen, zal dit geen afstand of vermindering van zulke rechten meebrengen en zal die omstandigheid dergelijke vennoot evenmin verhinderen om de bedoelde rechten op een later tijdstip alsnog ten volle uit te oefenen. Indien aldus geen kandidaten worden voorgedragen voor één of meerdere van de bestuurdersfuncties van de vennootschap, zal de algemene vergadering naar eigen
goeddunken, het recht doch niet de verplichting hebben om (een) bestuurder(s) aan te duiden voor de openblijvende functie(s), en zal de raad van bestuur alleszins rechtsgeldig zijn samengesteld uit de overige bestuurders, zonder dat het desbetreffende bestuurdersmandaat is ingevuld.
De statuten bepalen verder in artikel 11, zesde lid:
“In geval een plaats van bestuurder vacant wordt, mogen de overblijvende bestuurders een voorlopige vervanger benoemen uit de lijst van
bestuurders voorgesteld door de vennoten. In dat geval zal de algemene vergadering in haar eerstvolgende bijeenkomst de definitieve benoeming doen. Voordat een voorlopige vervanger is benoemd (…) zal de raad van bestuur evenwel geldig zijn samengesteld uit de overblijvende
bestuurders.”
Tenslotte vermelden de statuten, in artikel 11, vijfde lid, volgende onverenigbaarheden:
“Het mandaat van bestuurder is onverenigbaar met de functie van directeur of ander personeelslid van de vennootschap.”
II. Ontslagnemend provincieraadslid
De Provincieraad stelde mevrouw Sara De Potter op 19 december 2012 aan als provinciaal vertegenwoordiger in de raad van bestuur van de sociale huisvestingsmaatschappij WoninGent cvba-so, voor de duur van haar mandaat als provincieraadslid en voor de duur van de maatschappij in haar huidige vorm.
Het ontslag van Sara De Potter als provincieraadslid op 27 november 2015 maakte een einde aan het mandaat waarmee ze door de Provincieraad was bekleed, waardoor het provinciebestuur momenteel niet op legitieme wijze vertegenwoordigd kan worden in de raad van bestuur van WoninGent cvba-so (bijlage 02). Het aanduiden van een nieuwe legitieme
vertegenwoordiger door de Provincieraad is dus noodzakelijk en het voorwerp van dit dossier.
III. Aanduiding minstens twee kandidaat-bestuurders De meest recente statuten van shm WoninGent cvba-so werden op 18 juni 2015 goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering (bijlage 01).
De vennootschap wordt bestuurd door een raad van bestuur, bestaande uit vijftien leden. De duur van hun mandaat wordt bepaald op zes jaar en is hernieuwbaar.
Artikel 11, vierde lid, van de statuten van shm WoninGent cvba-so bepaalt dat “een lijst van kandidaat-bestuurders” moet voorgedragen worden. In de praktijk gaat het dus om minstens twee kandidaat-bestuurders. De
Provincieraad kan daarbij een eventuele voorkeur aangeven. De raad van bestuur van de vennootschap kan dan een keuze maken en een voorlopige bestuurder aanstellen. Deze laatste zal dan, naar aanleiding van de
algemene vergadering van juni 2016, definitief benoemd worden.
De vertegenwoordigers voor het provinciebestuur in de raad van bestuur van shm WoninGent cvba-so kunnen worden aangevuld in het ontwerp van provincieraadsbesluit. Het gaat om minstens twee kandidaat-bestuurders voor één en slechts één mandaat in de raad van bestuur. Het gaat om een effectief lid; vervanging is geen optie.
De Deputatie stelt voor dat de Provincieraad twee kandidaat-bestuurders voor te stellen aan de raad van bestuur van de sociale
huisvestingsmaatschappij WoninGent cvba-so met duidelijke opgave van voorkeur. Dit is de werkwijze die ook de Stad Gent hanteert..
IV. Nieuwe regels inzake interne beheersaspecten: BVR 16 mei 2014
Het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de nadere regels met betrekking tot de beheersaspecten van sociale
huisvestingsmaatschappijen en tot wijziging van het Besluit van de
Vlaamse Regering van 22 oktober 2010 tot vaststelling van de aanvullende voorwaarden en de procedure voor de erkenning als sociale
huisvestingsmaatschappij en tot vaststelling van de procedure voor de beoordeling van de prestaties van sociale huisvestingsmaatschappijen van 16 mei 2014 bepaalt in artikel 19 (bijlage 03):
§ 1. Aan artikel 3, eerste lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 oktober 2010 tot vaststelling van de aanvullende voorwaarden en de procedure voor de erkenning als sociale huisvestingsmaatschappij en tot vaststelling van de procedure voor de beoordeling van de prestaties van sociale huisvestingsmaatschappijen, wordt een punt 6° toegevoegd, dat luidt als volgt:
“6° een raad van bestuur aanstellen met ten minste een derde van de aangestelde leden van een ander geslacht en die maximaal uit het volgende aantal leden bestaat:
a) vijf leden voor een sociale huisvestingsmaatschappij die minder dan 500 sociale huurwoningen in beheer heeft en die de laatste vijf jaar gemiddeld minder dan 10 sociale koopwoningen per jaar heeft gerealiseerd;
b) negen leden voor een sociale huisvestingsmaatschappij die minstens 500 en minder dan 1 500 sociale huurwoningen in beheer heeft of die de laatste vijf jaar gemiddeld minstens 10 sociale koopwoningen per jaar heeft gerealiseerd;
c) dertien leden voor een sociale huisvestingsmaatschappij die minstens 1 500 sociale huurwoningen in beheer heeft.”
d) Artikel 20 van hetzelfde Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 bepaalt:
“De algemene vergadering voert de nodige aanpassingen door aan de statuten en aan de samenstelling van de raad van bestuur om te
voldoen aan de bepalingen van artikel 19, ten laatste op 1 januari 2016.
In afwijking hiervan kan de algemene vergadering beslissen om de samenstelling van een nieuwe raad van bestuur uit te stellen tot ten laatste de algemene vergadering waarop de jaarrekening van het jaar 2018 wordt neergelegd, en uiterlijk op 1 juli 2019.”
Het patrimonium van shm WoninGent omvat veel meer dan 1 500 sociale huurwoningen. Dat betekent dat de raad van bestuur van de vennootschap, uiterlijk in juli 2019, nog slechts dertien bestuurders zal tellen. Vandaag telt de raad van bestuur 15 mandaten. De
vennootschap geeft er de voorkeur aan om nog te wachten met de reductie van het aantal bestuursmandaten.
De wijze waarop de reductie van het aantal bestuursmandaten voorbereid zal worden is nog niet bepaald. De raad van bestuur zal hiertoe later een voorstel doen aan de algemene vergadering, die het voorstel moet goedkeuren.
Ook de andere sociale huisvestingsmaatschappijen in Oost-Vlaanderen zullen de regelgeving moeten volgen en hun raden van bestuur uiterlijk in 2019 aanpassen aan de nieuwe regels.
V. Genderevenwicht
Door het voornoemde Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 zullen de nieuwe raden van bestuur van de sociale
huisvestingsmaatschappijen niet alleen een maximaal aantal leden tellen in verhouding tot de grootte van het patrimonium. Er zal ook sprake moeten zijn van een genderevenwicht (tenminste een derde van de kandidaten van een ander geslacht). De Algemene Vergadering van de sociale
huisvestingsmaatschappij kan evenwel beslissen om de samenstelling van de raad van bestuur nieuwe stijl uit te stellen tot uiterlijk 1 juli 2019.
Telefonisch contact met WoninGent wijst uit dat men voorlopig geen rekening houdt met het genderevenwicht.
Anticiperend op dat verplichte genderevenwicht in de raden van bestuur kan de Provincieraad eventueel nu reeds, naar aanleiding van de voordracht van kandidaat-bestuurders voor het vacante mandaat, het evenwicht bewaken tussen mannelijke en vrouwelijke kandidaten.
VI. Voorstellen
De Deputatie stelt voor dat de Provincieraad twee kandidaat-bestuurders voorstelt aan de raad van bestuur van de sociale huisvestingsmaatschappij WoninGent cvba-so en dit met duidelijke opgave van voorkeur.
De Deputatie stelt voor om shm WoninGent cvba-so een aangetekende brief toe te sturen met kennisgeving van het ontslag van provincieraadslid Sara De Potter en van de door de Provincieraad aangeduide kandidaat- bestuurders voor het invullen van het vacante bestuurdersmandaat (bijlage 04).
Kan de Provincieraad, indien akkoord, het ontwerp van
provincieraadsbesluit aanvullen met twee kandidaat-bestuurders?
Kan de Provincieraad het ontwerp van aangetekende brief laten aanvullen en laten ondertekenen?
Gent, .
namens de Deputatie:
de provinciegriffier, de bevoegde gedeputeerde,
Albert De Smet Eddy Couckuyt
