CONNECTIES NIEuwS- EN publICaTIEblad vaN dE

CONNECTIES

NIEuwS- EN publICaTIEblad vaN dE ONafhaNkElIjkE pOST EN TElECOmmuNICaTIE auTOrITEIT

dECEmbEr 2007 Nr 4

COvErSTOrY

10 jaar

toezichthouder OpTa

INTErNaTIONaal

meedoen in Europa

aChTErGrONd

Tv-zenders azen op

mooie reeksen

12

In dit nummer

Colofon

ONTwErp & IlluSTraTIES

Christine van Dijk

GrafISChE prOduCTIE

Rooduijn, bureau voor communicatie en design drukwErk Rooduijn Drukkerij rEdaCTIEadrES EN rEaCTIES Postbus 90420, 2509 LK Den Haag Telefoon: (070) 315 91 94 E-mail : Connecties@opta.nl abONNEmENTEN EN adrESwIjzIGINGEN Telefoon: (070) 315 91 94 Fax: (070) 315 35 01 E-mail: mail@opta.nl

Connecties is het kwartaalblad van de

Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit. Reacties op de inhoud van dit blad zijn van harte welkom op Connecties@opta.nl.

Connecties wordt met grote zorgvuldigheid

samengesteld. Om de leesbaarheid te bevorderen zijn juridische zinsneden vaak vereenvoudigd weergegeven. Soms betreft het ook delen van of uittreksels uit wetteksten. In al deze gevallen is het verstandig de originele teksten te raadplegen. Aan de artikelen in Connecties kunnen geen rechten worden ontleend.

missie OpTa

OPTA zorgt voor concurrentie en vertrouwen in de communicatiesector in het belang van de consument.

COvErSTOrY

10 jaar

toezichthouder OpTa

EffECT OpTa

Consument zoekt massaal

aansluiting bij een ander

IN dIalOOG

Stelling:

OpTa moet meer doen

voor de consument

STraaTvraaG

ringtones

4

8

14

16

INTErNaTIONaal

meedoen in Europa is

winst voor Nederland

De ‘O’ van OPTA staat voor onafhankelijkheid. Onafhankelijkheid ten opzichte van marktpartijen en de politiek. Bij de oprichting van OPTA in 1997 werd hier veel belang aan gehecht en is tien jaar later nog steeds

actueel. Europees commissaris Viviane Reding voor informatiemaat-schappij en media benadrukte nog onlangs bij de presentatie van de voorstellen voor nieuwe telecommunicatierichtlijnen het belang van deze onafhankelijkheid.

In de grillige arena van de politiek is onafhankelijkheid van een toezicht-houder een belangrijk goed. Deskundig toezicht vereist voorspelbaar-heid en rechtszekervoorspelbaar-heid; voor marktpartijen essentieel. Indien een toezichthouder speelbal zou worden van politieke strijd of lobby van marktpartijen, dan zou dit afbreuk doen aan de kwaliteit van het toezicht. Zo zijn er heikele dossier waarbij de politiek en belanghebbenden wensen hebben die niet altijd zijn te verenigen met het Europese en Nederlandse wettelijk kader of een zuivere economische analyse. OPTA moet op basis van de door de wetgever verschafte instrumenten zelfstandig beoordelen welke oplossing of welk besluit passend en noodzakelijk is.

De ‘O’ staat ook voor onafhankelijkheid ten opzichte van marktpartijen. Zonder enig partijbelang dient de toezichthouder de markt te beoordelen en te bewerkstelligen dat er concurrentie is. Belangen van alle betrokken marktpartijen worden daarbij zorgvuldig afgewogen. Daarbij speelt ook de consument een grote rol.

Hoeveel zelfstandigheid OPTA ten opzichte van de Commissie in de toekomst bij de analyses van de Nederlandse telecommunicatiemarkt zal behouden, is actueel. Eurocommissaris Reding dringt enerzijds aan op onafhankelijkheid, maar anderzijds wil zij een Euroregulator oprichten die de controle door de Europese Commissie op nationale toezicht-houders zal versterken. Ik vrees dat door de oprichting van dit nieuwe Europese orgaan minder ruimte zal blijven voor nationaal maatwerk. Op dit moment vind ik dat de ‘O’ wordt gerespecteerd. Laten we daar zuinig op zijn.

Column

 dECEmbEr 2007 Nr 4

STruCTurElE markTmONITOr

beter zicht door

structurele monitor

hOE COmmuNICEErT...

henrik ringmar

NIEuwSvarIa

blijf op de hoogte

17

19

20

TEChNIEk

de speld in de

hooiberg vinden

de ‘O’ van OpTa

Chris fonteijn voorzitter van het college

dECEmbEr 2007 COvErSTOrY

Nr 4

Tien jaar toezichthouder OpTa

Marjet van Zuijlen was van 1994 tot 2000 lid van de Tweede Kamer voor de Partij van de Arbeid.

Tegenwoordig is zij partner en directeur bij adviesbureau Deloitte. Ze herinnert zich nog goed welk beeld haar van de waakhond in de telecommunicatie- en postsector voor ogen stond. “Er moest een echt onafhankelijke toezicht-houder komen. Samen met onze toenmalige coalitiege-noot in het eerste paarse kabinet, de VVD, hebben we ons daar altijd sterk voor gemaakt. Het was de periode dat ook nog de moeizame totstandkoming speelde van de voor-loper van de huidige Telecommunicatiewet. VVD-woord-voerder Henk Kamp en ik vonden het een risico dat de oprichting van OPTA in dat traject helemaal verstopt zou raken en op de lange baan zou schuiven. Zie hoe lang dat met de NMa heeft geduurd. We wilden snel een effectieve toezichthouder. Als ik me het goed herinner, hebben we een motie ingediend die er toe leidde dat vrij snel daarna de OPTA-wet er kwam, en daarmee OPTA zelf.”

Volgens Van Zuijlen was de komst van een echte markt-meester noodzakelijk om nieuwe toetreders de gelegen-heid te geven op de telecommunicatiemarkt een plaats te krijgen. “Vergeet niet: de sector zag er toen nog heel anders uit dan nu. Voor concurrentie was door het wette-lijk monopolie van KPN nooit ruimte geweest. KPN was heer en meester en had daarnaast grote invloed op het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Niet alleen door historische banden, maar ook door het aandeel-houderschap van de Staat en het gouden aandeel. De

Van bijtgraag naar bruggenbouwer

1 augustus 2007 was het op de kop af tien jaar geleden dat OpTa van start ging. aanleiding voor Connecties om aandacht te besteden aan de manier waarop OpTa de afgelopen tien jaar een bijdrage leverde aan de totstandkoming van een vrije telecommunicatie- en postmarkt. welke filosofie schuilt achter OpTa’s toezicht en welke veranderingen heeft die intussen doorgemaakt? Connecties sprak met Chris fonteijn, de huidige

collegevoorzitter en met marjet van zuijlen, die als pvda kamerlid een prominente rol speelde bij de oprichting van OpTa.

TEKST: martijn meijers & Lourens La roi

4 4

OpTa als marktmaker

De pioniertijd van OPTA was bijzonder. De telecommunica-tiemarkt zat nog helemaal op slot. Concurrentie was vooral een wens die met de nieuwe wetgeving mogelijk moest worden. OPTA stond als eerste sectorspecifieke markt-toezichthouder in Nederland voor de taak om van de libera-lisering van oude staatsmonopolies een succes te maken. Fonteijn: “Mijn beeld van OPTA in de tijd is dat zij zich – bewust van haar taak en de situatie in de markt – heeft neergezet als een toezichthouder waar niet mee te spotten valt: fel en kort op de bal. Grenzen zoekend en niet bang voor een hoogoplopend conflict. Ik denk dat dit goed was. De markt van toen was een hele andere dan die van nu, onafhankelijkheid van de nieuwe toezichthouder moest

garanderen dat de concurrentiekansen die de nieuwe Telecommunicatiewet ging bieden, ook echt in de praktijk konden worden verzilverd.”

De begintijd van OPTA heeft de huidige collegevoorzitter Chris Fonteijn alleen van grote afstand meegemaakt. Hij was toen advocaat energierecht en hield hij zich vooral bezig met olie-, gas- en elektriciteitzaken onder andere in het Midden Oosten. “De discussie in Nederland over libe-ralisering in de telecom ging grotendeels langs me heen. Het beeld dat ik van OPTA had, zal niet veel anders zijn geweest dan dat van de gemiddelde Nederlandse kranten-lezer.”

COvErSTOrY dECEmbEr 2007 Nr 4

Tien jaar toezichthouder OpTa

FOTO

: HANS

OOSTR

u

M

6

6

dECEmbEr 2007 COvErSTOrY

Nr 4

en vroeg ook om een toezichthouder die zich een positie als marktmaker toeeigent. Daar plukken we nu nog steeds de vruchten van, en daar worden we binnen Europa om gerespecteerd. De andere kant van de medaille is dat ik bij mijn aantreden in 2005 een OPTA aantrof die in nogal wat conflicten gewikkeld was geraakt, waarbij de organisatie zich in een aantal gevallen gedwongen voelde de grenzen van haar wettelijke bevoegdheden op te zoeken. Dit lag volgens mij voor een deel aan het feit dat OPTA – te druk als marktmaker – te weinig energie had gestoken in het uitleggen van de dilemma’s waar zij mee te maken had en daardoor extern niet altijd op evenveel begrip kon rekenen.” Hoe ervaart oud-Kamerlid Van Zuijlen de houding van OPTA in de beginjaren? “In de startfase moest de deur naar de markt opengewrikt worden. Dat verklaart de soms harde opstelling van OPTA en levert het beeld op van een wat ongenaakbare en ‘verpolitiekte’ OPTA, bijtgraag en niet vies van grote krantenkoppen.“

minder conflict

Van Zuijlen meent, dat er duidelijk verandering is te merken in OPTA’s manier van toezicht houden. “Er lijken veel minder directe conflicten tussen OPTA en KPN te spelen. Ik heb sterk het gevoel dat het toezicht minder is gericht op confrontatie en meer door dialoog plaatsvindt. Je zou kunnen zeggen dat OPTA minder in het zicht staat. En dat is misschien ook niet zo gek: het publieke debat over marktwerking in het algemeen en de rol van toezichthou-ders in het bijzonder, is een andere richting in geslagen. De voordelen van marktwerking zijn niet meer zo vanzelfspre-kend als ze voor veel mensen ooit waren.”

“Ik denk dat je door de jaren heen inderdaad kan spreken van een herkenbare verschuiving in hoe OPTA invulling

geeft aan toezicht en regulering,” zo beaamt Fonteijn. “Maar het is niet zo dat het college zich de vraag stelt wat voor het volgende jaar de wenselijke toezichtfilosofie is door te kijken naar onze eigen navel. Veel meer is het zo dat de manier van toezicht houden het resultaat is van de interactie met de ontwikkeling in de markt en de daaruit voortkomende dossiers. Neem het convenant over de mobiele afgiftetarieven dat de mobiele aanbieders met elkaar sloten, dat door OPTA in haar marktanalysebe-sluit is betrokken. Daar zijn partijen zélf met een oplos-sing gekomen die onze instemming heeft en konden we volstaan met het simpelweg overnemen daarvan in onze marktregulering. Ik zie dat er in algemene zin meer ruimte is gekomen voor dit soort vormen van zelfregulering. Een ander voorbeeld is het netwerkinvesteringsplan All-IP,

waarin we tegen KPN hebben gezegd dat als zij met haar concurrenten tot een oplossing komt voor de uitfasering van de MDF-centrales, OPTA die oplossing vervolgens betrekt in haar marktanalyses. Mijn hoop is dat dit tot een meer door de markt gedragen regulering leidt.”

“Het is natuurlijk niet alleen zelfregulering wat de klok slaat,” waarschuwt Fonteijn. “Er zijn genoeg onderwerpen waar minder ruimte is voor souplesse en we juist snoeihard moeten zijn. We zijn altijd soepel waar het kan, maar ook streng waar het moet. Denk bijvoorbeeld de forse kortin-genboetes of aan spam, waar we een strak handhavings-beleid op voeren. Of aan het toezicht op de postsector

“Er zijn genoeg onderwerpen waar

minder ruimte is voor souplesse en

we juist snoeihard moeten zijn"

FOTO

: HANS

OOSTR

u

7

waar de marktontwikkelingen nog verre van vergelijkbaar zijn met die in de telecomsector. Wat er volgens mij de laatste jaren vooral is gebeurd, is dat er door de ontwikke-lingen in de markt voor OPTA meer ruimte is gekomen om op andere dan de traditionele wijze aan haar taken invulling te geven. De gereedschapskist is groter geworden. Dat dit ook door het college is onderkend, zie je terug in onze recent geconsulteerde Visie op de markt voor 2008, waarin deze ontwikkeling nadrukkelijk wordt geconstateerd.” Van Zuijlen: “Het zou ook onwenselijk zijn als de invulling van het toezicht bevroren zou worden op het soort toezicht dat de eerste jaren noodzakelijk was. Er is veel veranderd: concurrentie is er gekomen, de deur naar de markt staat ruim open. De markt is in wat rustiger vaarwater gekomen, wat ook wel blijkt uit de gematigder opstelling van de toetreders. En KPN heeft zich ondertussen verzekerd van een goede lobby, wat in veel gevallen ook de scherpe kantjes eraf haalt.”

Consumentenbescherming

Marjet van Zuijlen legt sterk de nadruk op de rol van OPTA als toezichthouder op eerlijke concurrentieverhoudingen. De functie van OPTA als beschermer van consumenten-belangen, zoals bijvoorbeeld het optreden tegen spam en telemarketing, en toezicht op het gebruik van dure infor-matienummers, was bij de start van OPTA geen duidelijk agendapunt. “Wij hadden sterk het gevoel dat OPTA moest zorgen voor keuzemogelijkheden en lagere prijzen. Dat was volgens ons het consumentenbelang waar OPTA voor moest opkomen.” Bij dat consumentenbelang betrekt OPTA de laatste jaren meer uitgesproken dan in de beginjaren, de bescherming van eindgebruikers tegen schadelijk en ongewenst gedrag, naast de bescherming tegen econo-misch machtsmisbruik.

hoe verder?

“Ik vind dat we niet te snel op onze lauweren moeten gaan rusten”, stelt Van Zuijlen. “Op markten als deze moeten we het niet te snel willen stellen zonder ex ante toezicht. Wat telecom betreft spelen nog steeds ontwikkelingen, zoals de verglazing van de huisaansluiting, waarvan de uitkomsten in termen van marktposities en mededingingsproblemen ondui-delijk zijn. Nu volstaan met alleen NMa-toezicht achteraf (ex post) zou wel eens veel te vroeg kunnen zijn. Een vraagstuk is vervolgens hoe en waar je dat ex ante toezicht onder-brengt. Het zogenoemde ‘kamermodel’ bij de NMa lijkt mij

termijn helemaal niet zo gek. Maar een belangrijke ontwikke-ling die in deze discussie moet worden meegenomen, is die van de convergentie van de mogelijkheden die de verschil-lende netwerken hebben om ook inhoud, programma’s, naar de consument thuis te brengen. Met het oog op die ontwik-keling was het Britse model, waarin het toezicht op telecom en omroep in één organisatie (Ofcom) is samengebracht, ook al ten tijde van de OPTA-wet ons voorkeursmodel. Het zou goed zijn om dit er alsnog van zien te komen.”

Fonteijn sluit zich aan bij Van Zuijlen: “Tijdens ons lustrum-feestje met het ministerie van Economische Zaken voorspelde Staatssecretaris Heemskerk voor de mensen bij OPTA een toekomst met nog meer collega’s. Als ik zou mogen kiezen, bedoelde hij daarmee een toekomst in het huis waarin het toezicht op de communicatiemarkten – telecom, post, media en frequentiegebruik – onder één dak zijn samengebracht.“ «

8

dECEmbEr 2007 EffECT OpTa

Nr 4

Consument zoekt

massaal

aansluiting bij

een ander

EffECT OpTa dECEmbEr 2007 Nr 4

meer keuze, lagere prijzen, één rekening. wat is er voor de vaste telefoonaansluiting nog te wensen over? Sinds 1 januari 2007 kunnen consumenten naast telefoontikken ook de aansluiting afnemen van een andere aanbieder dan kpN. bijvoorbeeld van Tele2, Esprit of pretium. voortaan van een aanbieder een rekening voor telefoonabonnement

én belkosten. dit kan omdat OpTa kpN heeft verplicht wederverkoop van de telefoonaansluiting aan carrier select-aanbieders te leveren. dit heet wholesale line rental (wlr). Naast alle voordelen kleeft aan wlr het risico dat een consument ongewild van de ene naar de andere aanbieder wordt overgezet. Slamming, wordt dat genoemd. de Consumentenautoriteit en OpTa maken de balans op.

Consument zoekt

massaal

aansluiting bij

een ander

TEKST: jeroen de Kam & martijn meijers

9

Paulien Sneekes van OPTA: “WLR maakt een einde aan de situatie dat je, als je kiest voor een andere vaste telefonie-aanbieder dan KPN, twee rekeningen krijgt. Zo wordt voor consumenten een belangrijke drempel weggenomen om van aanbieder te veranderen.” De actuele overstapcijfers laten zien dat dit in de praktijk ook gebeurt. Alleen al dit jaar zijn enkele honderdduizenden consumenten hun telefoon-aansluiting via een andere partij dan KPN gaan afnemen. Sneekes: “WLR doet wat OPTA ervan had verwacht. Zo zal het niet toevallig zijn dat KPN, ongeveer tegelijkertijd met de introductie van WLR, BelVrij abonnementen intro-duceerde. Blijkbaar dwingt de wederverkoopverplichting tot dit soort tariefinnovaties.” De WLR-verplichting voor KPN stoelt op OPTA’s marktanalysebesluit vaste telefonie en vormt een logisch, tijdelijk verlengstuk van carrier pre select (CPS) gezien de concurrentieverhoudingen en de sterke marktmacht van KPN in de vaste telefoniemarkt. WLR maakt het mogelijk dat CPS-aanbieders, die voor hun dien-sten KPN’s vaste net gebruiken, de consument naast belmi-nuten ook het telefoonabonnement kunnen leveren.

Slamming

“Tegelijkertijd zien we bij Consuwijzer, het geza-menlijk consumentenloket van NMa, OPTA en Consumentenautoriteit, veel meldingen binnenkomen van consumenten die zeggen ongewenst te zijn over-gezet van de ene op de andere aanbieder”, zegt Dirk Janssen, hoofd toezicht en tevens tweede man bij de Consumentenautoriteit. “Dit kan te maken hebben met onduidelijkheid over het proces van overzetten, maar ook liggen aan partijen die consumenten zonder toestemming overzetten. Hoe dan ook, voor consumenten én van markt-partijen van belang om daar snel een eind te maken.” OPTA is actief in om onduidelijkheid voor consumenten en slamming te voorkomen, zo benadrukt Paulien Sneekes: “ Wij namen het voortouw om ervoor te zorgen dat bedrijven onderling tot praktische afspraken kwamen om overzet-problemen aan te pakken. Denk aan het concrete wat en hoe bij registratie en afwikkeling van klachten, maar ook aan verruiming van de bedenktijd die een consument heeft nadat hij telefonisch heeft ingestemd met een overstap naar een andere aanbieder. In de zomer hebben alle betrokken marktpartijen zich aan deze set afspraken verbonden.” Dat

deze vorm van zelfregulering niet vrijblijvend is, bleek uit een door Pretium Telecom tegen KPN aangespannen kort geding. De rechtbank betrok in zijn uitspraak nadrukkelijk de tussen partijen gemaakte afspraken. Sneekes: “Met het maken van die afspraken is een belangrijke stap gezet. Nu is het de verantwoordelijkheid van iedere partij om die verplichtingen ook na te komen en om in de geest van die afspraken alles te doen om de consument zo goed en zo eerlijk mogelijk te behandelen.”

Oneerlijke handelspraktijken

dECEmbEr 2007 IN dIalOOG

Nr 4

Sixma: Overstappen naar een andere aanbieder moet voor een consument zo simpel zijn als het overhalen van een scha-kelaar. Dat wordt de kern van onze campagne komend jaar.

formsma: OPTA’s doel is om het vertrouwen van consu-menten in de communicatiemarkt te vergroten. Dat staat ook zo in onze missie. Dit betekent dat mensen geen last moeten hebben van spam en spyware, dat consumenten makkelijk moeten kunnen overstappen en dat jongeren niet ongemerkt vastzitten aan ringtone-abonnementen.

Sixma: Wij willen dat alle internetproviders, zoals dat ook geldt voor telefoniebedrijven, verplicht lid worden van een geschillencommissie. Dat is nu niet zo. Eerst wil staats-secretaris Heemskerk afwachten hoe het gaat op basis van vrijwilligheid. Zolang verplicht lidmaatschap niet bestaat gaat dit ten koste van de consument, omdat die moeilijk zijn recht kan halen.

formsma: Ik vind het logisch dat ook internetproviders wettelijk verplicht bij een geschillencommissie zijn aange-sloten. Consumenten moeten één toegankelijk loket hebben om problemen voor te leggen. Dat ervaren we ook bij het geven van informatie aan consumenten via Consuwijzer.

Sixma: Ik signaleer dat OPTA vaak streng is voor de consument en soepel voor bedrijven. Het is goed als OPTA bij het bedrijfsleven draagvlak wil voor haar oplossingen. Wel moet OPTA duidelijk het doel, namelijk bescherming van de consument, voor ogen houden en zich niet laten beperken door gebrek aan draagvlak. Dus ja, OPTA mag meer doen voor de consument.

formsma: Voor veel oplossingen is het belangrijk dat bedrijven meedoen, bijvoorbeeld op het gebied van inter-netveiligheid. Zo is ook het probleem van autodialers aangepakt. Daar waren onze bevoegdheden niet geheel toereikend. Soms jeuken onze handen, maar hebben we gewoon geen bevoegdheden.

Sixma: OPTA moet op die momenten meer leiderschap tonen door duidelijke doelstellingen voor consumenten-bescherming formuleren. Als haar bevoegdheden niet toereikend zijn om die doelen te bereiken, dan moet OPTA aangeven wat ze niet kan, zodat de politiek en de beleids-makers zien dat OPTA tegen een grens aanloopt.

Eén van OpTa’s taken is bescherming van de telecom- en postconsument. hoe kwijt de toezichthouder zich van deze taak? In dialoog alwin Sixma, manager digitaal Thuis van de Consumentenbond en OpTa’er Symen formsma, sectorleider Integriteitstoezicht en post.

TEKST: joos FrancKe & esther ijsKes

10

Stelling: OpTa moet meer doen voor de consument

alwin Sixma

IN dIalOOG dECEmbEr 2007 Nr 4 FOTO 'S: HANS OOSTR u M

Stelling: OpTa moet meer doen voor de consument

formsma: Ik vind dat OPTA binnen haar bevoegdheden en mogelijkheden al veel doet. Denk aan de aanpak van ringto-nes, de problemen rond telemarketing, de bestrijding spam en spyware, de overstapproblematiek en de komst van een nieuwe gedragscode voor sms. Méér is altijd mogelijk, maar OPTA kan niet simpelweg alles aanpakken en moet keuzes maken. Ook onze capaciteit is niet oneindig.

Sixma: Ik zeg zeker niet dat OPTA niks doet. Integendeel. Maar bij de ringtones is de uitkomst dat de Reclame Code Commissie het probleem op moet lossen, omdat OPTA geen bevoegdheid zou hebben. Dat is een spijtige uitkomst, omdat die commissie geen bindende uitspraken kan doen. OPTA zou juist een aantal dreunen moeten uitdelen en daarbij flinke boetes moeten opleggen.

formsma: De laatste tijd maken wij meer gebruik van boetes als instrument richting aanbieders. Bedenk wel dat consumenten niet altijd direct geholpen zijn als OPTA een boete oplegt. De overtreder wordt gestraft, maar het consu-mentenprobleem daarmee niet persé opgelost. Ook daar hebben we oog voor.

Sixma: Bij naleving van de transparantieverplichting is een boete een goed instrument. Als een belbedrijf zijn contract-voorwaarden verandert moet zo’n verandering vier weken tevoren aan de klant worden gemeld. Desgewenst moet de klant op dat moment het contract kunnen opzeggen. Bedrijven die zich hieraan niet houden, moet OPTA meteen flink beboeten.

formsma: Een klant zit dan nog steeds vast aan z’n contract. Dus proberen wij eerst de opzegbaarheid op te lossen en de consument daarvoor genoeg ruimte te geven. Neem ook het probleem dat bij een overstap naar internet-telefonie de alarmtoestellen van ouderen soms niet meer bleken te werken. Wij vonden het belangrijk dat dit snel werd opgelost en dat de consument op z’n minst goede voorlichting kreeg. Boetes helpen dan niet direct.

Sixma: Onze topprioriteit is om te zorgen dat consumenten zonder zorgen kunnen overstappen en als er problemen zijn, dat consumenten in alle gevallen bij een geschillen-commissie terecht kunnen.

formsma: We hebben grotendeels hetzelfde doel. Wij zijn dan ook blij met de signaalfunctie van de Consumentenbond. «

Symen formsma

sectorleider Integriteitstoezicht en Post van OPTA

dECEmbEr 2007 aChTErGrONd

Nr 4

12

Beleisen korte informatienummers versoepeld

Om de markt beter van dienst te zijn heeft OpTa recent de beleisen voor korte informatienummers versoepeld. denk aan de korte nummers in de reeksen 0800 (gratis), 0900 (serieus), 0906 (erotiek) en 0909 (overig amusement). In de oude situatie was OpTa genoodzaakt nummers terug te vragen als niet aan de eisen was voldaan. de schaarste in geschikte telefoonnummers voor voting shows op tv vraagt bij het uitgeven van nummers om speciale aandacht.

TEKST: steFan Wijers

Ron Brummelkamp, juridisch toezichtmedewerker bij OPTA over het versoepelde regime: ”Om een kort informatienum-mer te mogen gebruiken hoef je niet langer zowel enkele duizenden oproepen per maand te realiseren als een mini-mumaantal belminuten te behalen. Nu is voldoende dat aan één van de twee voorwaarden is voldaan. Bedrijven vinden nummers inleveren natuurlijk onhandig in de communicatie met klanten. De nummervoorraad bleek groot genoeg om de beleisen omlaag te schroeven.”

Opéénvolgend

In veel televisieamusementshows als Idols en Dancing With the Stars wordt gebruik gemaakt van zogenaamde media- en mass calling nummers uit de 0909-nummerreeks. Brummelkamp: “Dit zijn nummers die speciaal bedoeld zijn voor momenten dat duizenden mensen tegelijk hetzelfde nummer gaan bellen. Bijvoorbeeld om op een favoriete spelkandidaat te stemmen.”

“Voor talentenjachten waar de kijker zijn stem kan uitbrengen zijn wij ervan afhankelijk van goede, bruikbare nummers.” zegt Michiel Wissenburg, accountmanager telecom en media bij RTL Nederland. “Mensen willen een kort nummer dat je makkelijk onthoudt. Bovendien is het cruciaal dat de beller een zekere logica in het nummer ziet. Om kandidaat 1 weg te stemmen kun je wel 0909-1301 gebruiken, maar niet 0909-0385. Ook hebben wij een reeks van opéénvolgende nummers nodig voor kandidaat 2, 3 en verder, dus 0909-1302, 1303 enzovoorts. Dit soort reeksen zijn uiterst schaars. Daarnaast zijn de reeksen niet compleet, omdat één of meer nummers bij andere partijen in gebruik zijn. Als we geen goede nummers hebben, dan

wordt er veel minder gebeld en dat is jammer.”

Markus Emmer, verkoopmanager bij Sound of Data, is blij dat OPTA de beleisen heeft versoepeld. Sound of Data is service provider van RTL Nederland en regelt de techniek die het mogelijk maakt om tijdens een tv-show duizen-den mensen tegelijk te woord te staan. Anders zou door het intensieve verkeer het telefoonnet plat gaan. “Door het gefragmenteerde en uitdijende tv-landschap werd te steeds moeilijker om aan de strenge normen te voldoen en dreigde nummers te moeten worden ingeleverd. Wel zijn veel mooie nummers al weg; vooral opéénvolgende reeksen zijn zeldzaam. Het is belangrijk dat OPTA dit soort gewilde nummers volgens de richtlijnen uitgeeft. Wie niet voldoet aan de beleisen moet zijn nummer weer inleveren. Als de richtlijnen door iedereen strikt werden nageleefd, zou er een stuk meer ruimte zijn.”

kop koffie

Wissenburg van RTL: “Om aan een ongebroken nummer-reeks te komen zijn we op eigen initiatief een kop koffie gaan drinken met andere partijen om de benodigde nummers in één reeks bij elkaar te brengen. Concreet gaat het om de ‘0909-13-reeks’. Het blijkt namelijk in ieders belang om over een goede reeks te kunnen beschikken. Ook willen we dat de reeks kan rouleren en gebruikt kan worden door verschil-lende omroepen door het jaar heen. Dus als RTL bijvoor-beeld klaar is met Dancing With the Stars kan daarna SBS de reeks voor één van hun tv-shows gebruiken. Geen kijker die daardoor in verwarring raakt. We hopen dat OPTA aan de praktische realisatie wil meewerken”.

Markus Emmer, Sound of Data: “Ik roep OPTA op om met ons mee te denken in oplossingen. Al jaren hebben wij prettig contact met OPTA, dus daar heb ik wel vertrouwen in. Over het algemeen worden zaken goed geregeld en komen ze gauw in actie. Het hoort erbij dat OPTA keuzes moet maken en soms ‘nee’ verkoopt. Wel verwacht ik dat zij hun uiterste best doen om bruikbare nummerreeksen beschikbaar te maken.”

Ron Brummelkamp begrijpt de wens en staat positief tegen-over het idee van nummers delen, maar tempert ook de verwachtingen enigszins: “Het tv-landschap is groter

gewor-den en daardoor is ook de vraag naar simpele, opéénvol-gende reeksen gestegen. Soms is nu eenmaal volgens de richtlijnen een nummer aan een ander gegeven en vorder je dat niet zomaar terug. Ik ben welwillend als het gaat om medegebruik en sneller rouleren. Normaal moeten nummers een jaar afkoelen voor ze opnieuw worden uitgegeven. Maar als geen verwarring dreigt en de gebruikers er onderling over eens zijn kan die roulatie sneller. Vooral is van belang dat nummers echt in gebruik zijn en niet ergens op de plank blijven liggen. Ieder jaar houden wij toezichtacties om het nummergebruik te controleren. Recent is besloten dat 14 nummers terug moeten naar OPTA zodat ze opnieuw uitge-deeld kunnen worden. Wij vinden het uiteraard een goede zaak als nummers zo efficiënt mogelijk worden benut, maar media- en mass calling nummers blijven schaars.” «

aChTErGrONd dECEmbEr 2007 Nr 4

1

op mooie reeksen

dECEmbEr 2007 INTErNaTIONaal

Nr 4

regelmatig staat in Connecties nieuws over de standpunten van de IrG en de ErG. wat zijn dit voor organisaties en welk nut heeft het dat OpTa zich hiermee bezig houdt? welke betekenis hebben deze samenwerkingsverbanden voor belanghebbenden?

TEKST: Lourens La roi & steFan Wijers

De Independent Regulators Group (IRG) is het samenwer-kingsverband van de Europese telecomtoezichthouders; Eu en niet-Eu. Behalve in de IRG werken de Europese OPTA’s ook samen in de European Regulators Group (ERG). Waarin verschillen de twee organisaties? De ERG is opgericht door de Europese Commissie als formeel adviesorgaan en ziet specifiek op consistentiebeoordeling in de toepassing van Eu-regelgeving. “Het duidelijkst zie je dat verschil in de praktijk”, zegt Arie Landsmeer, bij OPTA belast met internationaal werk. “De IRG wordt feitelijk ERG zodra de vertegenwoordiger van de Europese Commissie bij de vergadering aanwezig is”. Waarom nog een apart samenwerkingsverband tussen de toezichthouders zonder de Europese Commissie? Landsmeer: “Binnen de IRG zijn we als toezichthouders onder elkaar. De IRG bestond al langer als forum om ervaringen en best practices onder-ling te delen. Maar de verschillen zijn klein en IRG en ERG worden vaak in één adem genoemd. Beide clubs streven naar een geharmoniseerde Europese communicatiemarkt waar verplichtingen en regels eenvormig en beperkt zijn.”

Geen lappendeken

“Internationale samenwerking vergt lange adem”, zegt Arie Landsmeer. “Ook de ERG ondervindt dat en is in actie gekomen. Onze common positions moeten duidelijker zijn en een echte visie uitspreken. Common positions bevat-ten afspraken, bijvoorbeeld voor internettelefonie, over hoe in heel Europa naar een bepaalde markt gekeken wordt. Toezichthouders beloven in de dagelijkse besluitpraktijk altijd naar common positions te verwijzen en afwijkingen uit te leggen. Daarnaast heeft de ERG een Brussels secreta-riaat opgericht dat besluitvorming helpt bespoedigen. Ook denk ik dat we vaker het consensusprincipe zullen verlaten en meer bij meerderheid van stemmen gaan besluiten.” Jorn van Steenis van OPTA is lid van een internationaal projectteam dat nagaat of de toezichthouders de regu-leringsafspraken naleven. “Je ziet dat de landen steeds verder naar elkaar toegroeien. We vinden het belangrijk te

laten zien dat harmonisatie ons serieus is, met name bij het eenvormig opleggen van verplichtingen. Naar aanleiding van common positions, over bitstroom en ontbundelde toegang is afgesproken systematisch te toetsen of toezicht-houders deze consistent toepassen in hun besluiten. Het gaat om nationaal maatwerk met de afspraken die we onderling met elkaar hebben gemaakt als uitgangspunt. Geen ‘één maat voor allen’ benadering, want dat leidt geheid tot overregulering in het ene land en onderregule-ring in het andere. Voor verdere harmonisatie is een euro-regulator een te zwaar middel. Dit gegeven ook de grote inspanningen van de IRG en wat er al bereikt is.”

Het toetstraject van de twee common positions ligt gevoelig want nu wordt duidelijk wie in de pas loopt en wie niet. Van Steenis: “Weinig landen zitten op negatieve publiciteit te wachten. Tegelijk beseffen ze dat transparantie en verant-woording afleggen naar belanghebbenden nodig is om niet in vrijblijvendheid te vervallen. De eerste resultaten laten zien dat landen op veel punten in de pas lopen, maar dat ook winst te halen valt. Het beeld dat Europa een lappen-deken is van regulering, omdat de OPTA’s er volstrekt andere benaderingen erop na houden, herken ik niet.”

werkgroepen

In de praktijk van samenwerking in IRG en ERG is dat verschillende onderwerpen in werkgroepen worden voorbe-reid. Landsmeer lacht: “Doordat Nederland al eeuwenlang een internationale handelsnatie is, zit het internationaal samenwerken ons in de genen.” Maar dan serieus: “Door een actieve opstelling kunnen we als OPTA veel invloed uitoefenen op besluiten en standpunten. Dit werk is meebe-palend voor hoe wij als toezichthouder in de Nederlandse

14

IRG en ERG; wie zijn dat en wat kun je ermee?

is winst voor Nederland

meedoen in Europa

INTErNaTIONaal dECEmbEr 2007 Nr 4

1

markt opereren. Daarom zijn we erg actief binnen de werkgroepen en zie je onze mening duidelijk terug in de uiteindelijke besluiten.” Ook

de Britten, de Duitsers, de Fransen en de Scandinavische landen zitten er bovenop. Een andere plek van invloed uitoefenen zijn de plenaire IRG/ERG-vergaderingen die er enkele keren per jaar zijn. “Als je direct aan het begin je standpunt krachtig uiteen-zet, kun je vroegtijdig de discussie beïnvloeden en de uitkomst jouw kant op krijgen”, taxeert Landsmeer.

Grijp uw kans

Dat de samenwerking in IRG en ERG zinvol is, blijkt volgens Landsmeer uit zoiets als de

regule-ring van nieuwe infrastructuren: “Next generation networks kent duidelijk een Europese aanpak.” Hij roept belangheb-benden op om zich actiever met Europa te bemoeien: “Voor marktpartijen liggen kansen voor het grijpen. Voorgenomen common positions worden geconsulteerd. Wie dat wil kan input leveren en daardoor invloed uitoefenen. Bovendien zijn de internationale ontwikkelingen via internet prima te volgen: beslissingen en besluiten staan veelal op de websi-tes van de ERG en de IRG. Als bedrijven internationaal de vinger aan de pols willen houden moeten ze die websites in de gaten houden. Natuurlijk mogen ze ook hun contacten bij OPTA daarvoor gebruiken”. «

website IRG: http://irgis.anacom.pt/site/en/ website ERG: http://erg.eu.int/

maak je gebruik van ringtones?

Op m’n oude mobiel heb ik ringtones gedownload. Nu gebruik ik liedjes die ik krijg via Limewire.

Is de info over ringtones duidelijk?

Ik keek expres of het geen abonne-ment was wat ik kreeg.

zou er wat aan de ringtones gedaan moeten worden?

Ik vind dat het duidelijker moet zijn wat het kost en dat je ineens aan een abonnement vastzit.

maak je gebruik van ringtones?

’Hé hier beneden in je broekzak, hallo!’, heb ik nu als ringtone. Keileuk. Die kreeg ik van m’n nichtje. Maar ik hoef niet elke week een nieuwe.

Is de info over ringtones duidelijk?

Ik vind de reclames op TMF enzo kinderachtig. Soms komt er een leuke ringtone voorbij, maar ik vind € 5 per week te duur. Helemáál als ik ook ringtones gratis kan krijgen.

zou er wat aan de ringtones gedaan moeten worden?

Nee. Als mensen ze willen downloa-den is dat hun eigen keus. Ik bestel ze niet omdat ik verstandig ben. «

maak je gebruik van ringtones?

Regelmatig krijg ik huilende ouders aan de telefoon omdat hun kinderen in de fout zijn gegaan met ringtones. De kosten kunnen gigantisch oplopen en uitzetten gaat bijna niet.

Is de info over ringtones duidelijk?

Al die tv-reclames voor ringtones vind ik oplichterij. De tekst met prijzen en voorwaarden is nauwelijks te lezen. De websites waar je ringtones kunt downloaden zijn te druk. Toch trappen veel mensen erin.

zou er wat aan de ringtones gedaan moeten worden?

De prijzen zijn veel te hoog. € 4,50 vragen voor een ringtone is echt onzin. Letters moeten groter en er moet duidelijke informatie komen over hoe je kunt stopzetten.

veel kinderen en jongeren sluiten ongewild abonnementen af voor ringtones waardoor zij vastzitten aan kosten van soms tientallen euro’s per maand. vaak wordt dit probleem veroorzaakt door onvolledige en onduidelijke informatie op bepaalde websites die ringtones aanbieden. hoe wordt er op straat over ringtones gedacht?

TEKST: joost FrancKe & steFan Wijers

16

dECEmbEr 2007 STraaTvraaG

Nr 4

maak je gebruik van ringtones?

Af en toe krijg ik een ringtone van een vriendje. Via tv zit je meteen aan een abonnement vast. Ik wil niet dat er zomaar € 10 van m’n beltegoed wordt afgehaald.

Is de info over ringtones duidelijk?

Nee. Soms heb je per blok drie keer een ringtone-reclame; vooral bij MTV en TMF. “Bestel Nu!” Rotreclames zijn het.

zou er wat aan de ringtones gedaan moeten worden?

Wat mij betreft mogen de reclames voor ringtones worden afgeschaft.

maak je gebruik van ringtones?

Soms, maar nooit via zo’n tv-reclame. Het is maar een dag 'vet cool'. Dat kost je gauw meer dan € 3 en dat vind ik zonde. Liever gebruik ik het geld om te bellen.

Is de info over ringtones duidelijk?

Het mag duidelijker worden hoeveel het kost, maar verder hoef ik geen informatie. Ik kom toch nooit in de verleiding.

zou er wat aan de ringtones gedaan moeten worden?

Ik heb geen probleem met ringtones, want ik doe er gewoon niet aan mee.

ringtones

[Met hem op de foto: Margaux, Margot en Alice]

Tugay bagci

scholier praktijkonderwijs

Charlotte buis Scholier

[Rechts op de foto: Meia]

via structureel monitoren verzamelt OpTa sinds 2006 gegevens over de telecommunicatiemarkten. marktpartijen leveren ieder kwartaal onder andere verkoop- en abonneecijfers bij OpTa aan. doel is om doorlopend beter zicht te krijgen op de markten en ook de administratieve lasten voor bedrijven omlaag te schroeven. OpTa-medewerkers maken inmiddels dankbaar gebruik van de data uit de structurele marktmonitor. Gewerkt wordt aan het verder openbaar maken van de gegevens en het beter inrichten van de databank.

17

STruCTurElE markTmONITOr dECEmbEr 2007 Nr 4

Gebruik van de gegevens

“Dat deze cijfers beschikbaar zijn, daar word ik enthousiast van,” stelt Huib de Kleijn, senior economisch toezichtme-dewerker. De Kleijn is bezig met marktanalyses en maakt daarbij dankbaar gebruik van de structurele marktmonitor. “Gegevens inzamelen kost echt heel veel tijd, mensen onderschatten dat. Daarom is het zo belangrijk dat OPTA deze cijfers structureel verzamelt. Voorheen waren we eerst heel veel tijd kwijt om de cijfers binnen te harken en een beeld van de markt te krijgen. Nu haal je de cijfers zo van ons intranet af en heb je direct een beeld hoe de markt verdeeld is en zich ontwikkelt. Je kunt je meteen richten op waar het echt om gaat: analyseren of er voldoende concur-rentie is en daar partijen gerichte vragen over stellen.” Judy Senior, leider van het monitorproject, licht toe: “OPTA heeft per markt in samenwerking met partijen een set indi-catoren opgesteld. Zo’n 25 bedrijven leveren gegevens aan

waardoor op elke markt de belangrijkste trends zichtbaar worden. Nu beschikken we doorlopend over betrouwbare en waardevolle marktgegevens.”

Nieuw systeem

“Er valt nog veel te verbeteren,” stelt Judy Senior. “De cijfers worden nu verzameld met een spreadsheet en handmatig gecontroleerd. Op basis hiervan wordt de database gevuld en maken we rapportages die OPTA-medewerkers via ons intranet kunnen inkijken. “De analy-semogelijkheden moeten beter. Ook de administratieve last voor zowel marktpartijen als voor OPTA zelf kan lichter.” Stephan Kienhuis van technisch adviesbureau Pecoma, werkt mee aan de procesverbetering. “Er komt een nieuw systeem met een betere database. Hierdoor zal handmatige verwerking en controle voor een deel verdwij-nen. Ook worden de gegevens beter toegankelijk zodat OPTA’ers zelf hun analyses kunnen maken, in plaats van dat ze afhankelijk zijn van wat wij voor ze maken.”

Gegevens openbaar

Inmiddels gebruikt OPTA steeds vaker cijfers uit de struc-turele marktmonitor en publiceert OPTA sinds kort geag-gregeerde monitorgegevens over de telecomsector op haar website. “Zo geeft OPTA ook iets terug aan de marktpar-tijen die ieder kwartaal inspanningen leveren om de markt-monitor in te vullen. Naar verwachting kan de structurele monitor tevens als basis dienen voor de marktmonitor die OPTA jaarlijks samen met haar jaarverslag uitbrengt,” zegt Judy Senior. Welke gegevens gepubliceerd worden, gaat in overleg met de marktpartijen. “We moeten secuur te werk gaan,” vervolgt Senior. “Allereerst houden we reke-ning met de bedrijfsvertrouwelijkheid van cijfers. Verder moeten we uitkijken dat door teveel aan informatie geen gevaar voor samenzweren ontstaat, dat is natuurlijk niet de bedoeling. Aan de andere kant is het belangrijk transparant te zijn en partijen te belonen voor hun werk.” «

beter zicht door

structurele monitor

TEKST: esther ijsKes

18

dECEmbEr 2007 TEChNIEk

Nr 4

De werking van internetzoekmachines uitgelegd

de speld in de hooiberg vinden

Op internet kun je alles vinden. met de nadruk op kán, want met de overvloed aan informatie is het niet altijd makkelijk om te vinden wat je zoekt. Internetzoekmachines bieden uitkomst, maar hoe werken die eigenlijk? wat komt bovenaan in de resultatenlijst en waarom? Connecties sprak met Yahoo!-medewerker richard de veer en OpTa’s hein dries om antwoord te krijgen op deze technische vraag.

TEKST: JEROEN DE KAM

De Veer steekt van wal: “Yahoo! werkt met een zoge-noemde spider. Dit is een softwareprogramma dat websites automatisch langsgaat en daaruit een database met gege-vens aanmaakt. De spider doorzoekt internet aan de hand van een algoritme; een set methodische zoekinstructies van A naar B te komen langs de overweldigende hoeveel-heid beschikbare internetpagina’s. uit deze database, die zeer regelmatig wordt opgefrist, worden de zoekresultaten aangeleverd”.

Ook Dries heeft ervaring met de werking van zoekma-chines. “Naast het feit dat ik al heel lang zoekmachines gebruik voor het zoeken naar informatie op internet, heb ik zoekmachines ook gebruikt om zèlf gevonden te worden. In mijn vroegere rol van websitebeheerder draaide alles om de vraag, hoe wordt mijn website zo snel mogelijk gevon-den? “

“Bij de zoekmachine van Yahoo! spelen verschillende factoren een rol die bepalen of een website bovenaan de lijst met zoekresultaten komt te staan”, vult De Veer aan. “Van belang zijn onder andere actualiteit - hoe vaak is de inhoud van een website de afgelopen tijd ververst, hoeveel andere websites verwijzen naar een site en ten slotte welke inhoud heeft een site?”

De manier waarop de Yahoo!-zoekmachine werkt, is echter niet de enige manier die er is.Dries: “Als je je erin verdiept, merk je inderdaad dat zoekmachines verschillen. De een werkt met trefwoorden en de ander met indexering, zoals Yahoo! en Google. Indexering wil zeggen dat de relevantie

van je website bepaald wordt door de hoeveelheid andere sites die naar jouw website verwijzen.”

Het systeem van Yahoo! - met algoritmen - is in ieder geval behoorlijk ingewikkeld. “Slechts een paar medewerkers kennen het geheime recept van de algoritmen”, zegt De Veer. “Je kan het vergelijken met het Coca Cola-recept. Het is natuurlijk niet de bedoeling dat onze ingewikkelde formule openbaar wordt.”

Naast dit geheime recept zijn er voor klanten natuurlijk de beproefde recepten om te garanderen dat hun website gevonden wordt. “Je kan bij Yahoo! aangeven op welke woorden je gevonden wilt worden en op welke woorden niet. Daarnaast kan je aangeven dat je bijvoorbeeld alleen door Limburgers gevonden wilt worden, bijvoorbeeld omdat je je tot dat afzetgebied wilt beperken.”

19

NIEuwSvarIa dECEmbEr 2007 Nr 4

meer informatie over de onderwerpen in deze rubriek is te vinden op oPta’s website: www.opta.nl. om dagelijks, wekelijks of maandelijks op de hoogte te blijven van actuele nieuwsfeiten kunt u zich via de website abonneren op de digitale nieuwsbrief conn@cties.

Internationale informatie-uitwisseling leidt tot straf

Begin oktober maakte de Britse Consumentenautoriteit, Office of Fair Trading (OFT), bekend dat de Britse Hoge Raad twee ondernemers een voorwaardelijke straf had opgelegd. De straf was erop gericht het verstu-ren van ongevraagde elektronische berichten te laten stoppen waarmee consumenten rondom in Europa werden misleid. OFT had bij de Hoge Raad hierom verzocht, mede op basis van informatie die zij van de Nederlandse spambestrijder OPTA had ontvangen.

De ondernemers, eigenaren van het bedrijf Heaven Communications, stuur-den onder de naam Studio Telecom ongevraagd elektronische mailberich-ten waarin ze de ontvangers deden geloven dat ze mooie prijzen hadden gewonnen. Ook genereerden ze auto-matisch telefoongesprekken waarin de gebelde verteld werd dat deze een gratis vakantie had gewonnen. In Nederland zijn zeker 100.000 mensen ongevraagd gebeld. Om de prijs te ontvangen moest je een duur betaal-nummer bellen. Dat betaal-nummer verwees je weer naar een website. Vrijwel iedereen werd uiteindelijk afgescheept met klein prijsje. Of in geval van de gratis vakantie, met een hotelkamer, waarbij je dan zelf op eigen kosten de vlucht op moest gaan boeken. OPTA had al in 2005 de betaalnummers in kwestie laten afsluiten. Omdat het om Britse spammers ging, kon OPTA geen boetes opleggen. Daarom heeft OPTA informatie aan de OFT overge-dragen, met resultaat.

Nederland verovert tweede plaats ECTa-scorecard

ECTA, de koepelorganisatie van alter-natieve telecomaanbieders in Europa, evalueert jaarlijks het investeringskli-maat in de Europese elektronische communicatiesector en brengt op basis daarvan een scorekaart uit. Dit jaar is dat gedaan door achttien lidstaten te vergelijken op een reeks van criteria op het gebied van transparantie, snel-heid en effectief zijn in het toepassen van het Europees wetgevingskader voor elektronische communicatie. In het nieuwste ECTA-overzicht staat Nederland op de tweede positie. Op nummer één staat het Verenigd Koninkrijk. Het puntenverschil tussen Nederland en de VK is uiterst klein.

Nieuwe perswoordvoerder

Vanaf 17 december 2007 is Cynthia Heijne de nieuwe perswoordvoer-der van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA). Zij volgt Ewa Walters op die eind deze maand met haar man vertrekt naar Xiamen in China. Heijne is sinds 2004 in dienst bij OPTA en was al geruime tijd plaatsvervangend woordvoerder. Naast de woord-voering gaat Cynthia Heijne zich ook bezig houden met strategische externe contacten. Bij afwezigheid wordt Cynthia Heijne vervangen door Stefan Wijers, totdat een nieuwe plaatsvervanger is geworven. «

blijf op de hoogte

reorganisatie OpTa

Met ingang van 1 januari 2008 wordt OPTA gereorganiseerd. De veranderin-gen beoveranderin-gen OPTA slagvaardiger en kostenefficiënter in te richten. De reor-ganisatie halveert het aantal managers en betekent dat medewerkers in drie nieuwe afdelingen worden ingedeeld. Medewerkers worden breder inzetbaar en organisatorische schotten worden geslecht doordat de onderverdeling van afdelingen in sectoren verdwijnt. Er vallen geen gedwongen ontslagen. Bijgevoegd organogram geeft een overzicht van de nieuwe structuur met het bijbehorend management.

de redactie van

connecties wenst alle

lezers prettige kerstdagen

en een gelukkig 2008

college

markten consument,

nummers en Bestuur Bedrijfsvoering

Remko Bos, hoofd Christa Cramer, plv. hoofd Symen Formsma, plv. hoofd Johan Keetelaar, plv. hoofd Daphne Braal, hoofd

Iris van der Hart, plv. hoofd Danyel Molenaar, plv. hoofd

Frank Vergouwen, hoofd

hoe communiceert...

henrik ringmar

CEO Tele2 Nederland

welk communicatiemiddel spreekt u het meeste aan en waarom?

E-mail uitlezen op je mobiel vind ik erg handig. Dit vergroot je mobiliteit en bespaart enorm veel tijd. Je kunt nu eenvou-dig als je buiten de deur bent, je mail de gaten houden. Tussen twee besprekingen in kun je snel even je mail scannen en op de meest belangrijke berichten reageren.

wat vindt u belangrijk in de communicatie van Tele2?

Tele2 staat voor price leading en eenvoudig te gebruiken communicatie diensten. Met eenvoudig bedoelen we niet dat de techniek eenvoudig is, maar het gaat erom dat een product of dienst eenvoudig te gebruiken is voor zowel onze consumenten als zakelijke klanten. Zij willen zich niet bezig houden met ingewikkelde termen, producten of appli-caties. Zij willen gewoon bellen en kunnen internetten en eventueel televisie kijken; nou wij zorgen daarvoor.

heeft u het idee dat er in Nederland anders wordt gecom-municeerd dan in uw thuisland zweden?

Niet echt. De manier van communiceren is vergelijkbaar. In

"als we willen dat de

ontwikkelingen de komende

tien jaar ook weer zo snel

gaan dan is het belangrijk dat

er concurrentie is"

Zweden zijn wij net als in Nederland gewend om direct en to the point te communiceren. Vanuit telecom perspectief is er wel een verschil in beide landen. Mobiele breedband is sterker aanwezig in Zweden dan in Nederland.

de technologie ontwikkelt zich razendsnel en de keuze-mogelijkheden worden steeds groter. welke keuzes maakt uzelf als het gaat om communicatie?

Eenvoud en functionaliteit zijn belangrijk voor onze klanten. In deze tijd waarin de ene nieuwe ontwikkeling razendsnel volgt op de andere is het belangrijk dat wij ervoor zorgen dat de diensten en producten die wij onze klanten aanbie-den eenvoudig in gebruik zijn.

wat is er de laatste decennia veranderd in de manier waarop mensen met elkaar communiceren?

Door het openbreken van het monopolie op telecom dien-sten is communicatie makkelijker en goedkoper geworden. De verhoogde concurrentie heeft er voor gezorgd dat de ontwikkeling in de techniek de afgelopen tien jaar ontzet-tend snel is gegaan. Ik zeg niet dat we anders geen breed-band internet hadden gehad, maar daar hadden we dan veel meer voor betaald en we hadden zeker geen snelhe-den tot 20 Mbps gehad.

welke toekomst voorspelt u voor de ontwikkeling van communicatie?

Zowel Tele2 als de OPTA werken nu een decennium lang aan een vrije telecommarkt. Omdat wij op 31 oktober van dit jaar 10 jaar bestonden, hebben wij een mooi boek laten maken over de vrije telecommarkt. In dit boek geven tien toonaangevende personen, waaronder ook Jens Arnbak (voormalig voorzitter OPTA), een beeld van wat de afgelo-pen 10 jaar is veranderd. Als we willen dat de ontwikkelin-gen de komende tien jaar ook weer zo snel gaan dan is het belangrijk dat er concurrentie is. Voor ontwikkeling en een scherpe prijs in de markt heb je altijd een challenger als Tele2 nodig.

Als ik echt kijk naar de ontwikkelingen in de markt, dan zie ik dat mobiel en breedband steeds dichter naar elkaar toegroeien in de zakelijke markt. Op content gebied verwacht ik dat televisie content de komende jaren ook steeds meer via internet verspreid gaat worden. Verder wordt televisie kijken ook steeds interactiever, zo kun je bij Tele2 nu al on demand kijken naar films, televisieseries en programma gemist.

hoe communiceert henrik ringmar? (in drie woorden)

Open, eerlijk en voor een goede prijs. «

dECEmbEr 2007 hOE COmmuNICEErT...

Nr 4