Verslag van de vergadering d.d. 10 januari 2011

(1)

CONCEPT

COMMISSIE BURGERS

VERSLAG

van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op 10 januari 2011 in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - -

Aanwezig zijn:

De plv. voorzitter M.J.H. Vankan

De leden J.P.E. Bankers, P.M. Rijkers, P.P.M. Bakens, F.C. van Hel- mond, M.J.M. v/d Ven–Meulendijks, J.T.H.M. Berkers, N.

Hagelaar-Koppens, P.A.J.M. Berkers-Coolen, R.T.M. Van Dijk, P.M.H. Berkers–Lemmen, H.L.M. Span, A.W. van Eg- mond

De genodigden de wethouders J.C.M. Huijsmans De griffier C.W.J.B. Verborg

De notulist W.J.M. Lenders

- - -

Agenda

1. Vaststellen agenda.

2. Verslag van de openbare vergadering van 22 november 2010.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad.

4. Uitgifte gehandicaptenparkeerkaarten voor de korte termijn; voorstel fractie PGA/PvdA.

5. Haalbaarheidsbeoordeling BMV en WSO Heusden.

6. 1^e Wijziging Verordening toeslagen en verlagingen WWB Asten 2010.

7. Maatregelenverordening IOAW & IOAZ.

8. 1^e Wijziging re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ.

9. Toekennen subsidie uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw).

10. Beleidsnotitie WSW Peelland gemeenten 2011.

11. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten.

12. Stukken ter kennisneming aan de commissie.

13. Rondvraag.

De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie VVD.

Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

(2)

-2-

CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 10-01-2011

Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 22 november De volgende wijzigingen worden voorgesteld:

Het lid, mevrouw N. Hagelaar-Koppens, fractie PGA/PvdA stelt de volgende wijzi- ging voor:

Pagina 3, punt a, 4^e regel: “Leefbaar Asten” veranderen in “PGA/PvdA”.

Het lid, mevrouw G. Koomen-Driessen, fractie D66-HvA, stelt de volgende wijzi- ging voor:

Pagina 9, agendapunt 7, inbreng fractie D66-HvA, eerste zin, 2^e alinea: Na de zin

“… vragen van legeskosten voor een medisch advies.” de volgende tekst tussenvoe- gen: “Medische adviezen in het kader van de Wmo en AWBZ hoeven nooit door be- langhebbende te worden betaald. Denk hierbij bijvoorbeeld aan adviezen ten behoe- ve van woningaanpassingen. De fractie vindt het nu opgestelde beleid voor betaling van leges voor medisch advies voor parkeerkaarten inconsequent en verzoekt dan ook om dit te heroverwegen”.

Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld met medeneming van bovenstaande wijzigingen.

Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad

Voor kennisgeving aannemen:

a. Brief d.d. 22 november 2010, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag: Rapport Maatwerk bij Meervoudigheid;

b. Brief d.d. 30 november 2010, PlatOO te Helmond: Begroting 2011 PlatOO;

c. Brief d.d. 7 december 2010, Atlantgroep te Helmond: ondernemingsplan 2011- 2012 & conceptbegroting 2011;

d. Brief d.d. 8 december 2010, Inspectie Werk en Inkomen te Den Haag: rapport implementatie eenmalige gegevensuitvraag;

e. Brief d.d. 16 december 2010: GAK te Den Haag: bevestiging parameters en/of uurtarieven;

In handen van B&W ter voorbereiding:

f. Brief d.d. 08 december 2010, GGD Brabant-Zuidoost: Begrotingswijziging.

Punt a:

De fractie PGA/PvdA vraagt of het geschetste beeld, dat meer dan 50% van de bij- standsgerechtigden meerdere problemen heeft, ook voor Asten geldt. Zij wil weten hoe deze doelgroep het afgelopen jaar is begeleid. Zij zou hier graag een keer the- matisch in een commissievergadering over willen praten, om te bezien welk beleid er nodig is om deze doelgroep in de toekomst afdoende te kunnen blijven helpen.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat het geschetste beeld herkenbaar is. De sug- gestie van een thematische behandeling zou goed passen in een werkbezoek aan het Werkplein in Helmond.

De voorzitter concludeert dat er breed draagvlak voor een werkbezoek is.

De griffier zal de nodige actie ondernemen.

Punt 3c:

De fractie PGA/PvdA constateert dat de brief aan Atlant groep niet aansluit met hetgeen gezegd is in de commissievergadering.

(3)

-3-

Wethouder Huijsmans zegt dat inderdaad sprake was van een vergissing. Het ging om de commissie en niet om de raad. De eerste twee vragen waren niet zozeer afge- leid van de discussie maar meer vanuit het voorstel. De derde vraag was een voor- schot op de later ingediende motie.

Punt 3f:

De fractie PGA/PvdA geeft aan dat de nieuwe manier van werken in de praktijk meer dan een verdubbeling van de kosten per inspectie inhoudt. Als het Rijk hiervoor geen extra middelen beschikbaar stelt, is het volgens haar dan ook niet wenselijk de uitvoering op deze manier gestalte te geven.

Wethouder Huijsmans is dezelfde mening toegedaan. Er is hierover dan ook overleg gaande met de GGD. Ook heeft dit de aandacht van het SRE en de VNG.

Agendanummer 4 Uitgifte gehandicaptenparkeerkaarten voor de korte ter- mijn; voorstel fractie PGA/PvdA

De fractie VVD vindt het een positief initiatief. De uitvoering hiervan moet wel kos- tendekkend zijn. Zij vraagt zich af om hoeveel personen het op jaarbasis gaat. Het kan volgens haar ook niet zo zijn dat er onbeperkt om verlenging gevraagd kan worden.

De fractie D66-HvA staat eveneens positief tegenover het voorstel. Wat betreft de kosten zou zij graag een quick scan uit laten voeren. Zij is benieuwd of er elders in het land al ervaring met dit soort procedures is opgedaan. ook dient de ambtelijke inzet vooraf goed uitgewerkt te worden.

De fractie Leefbaar Asten vindt het een sympathiek idee, echter zij wil het maat- schappelijke doel concreter omschreven zien. Zij ondersteunt de eerder gemaakte opmerkingen over de kosten. Er mag door deze maatregel geen tekort aan parkeer- plaatsen ontstaan. Ook strookt het idee volgens haar niet geheel met de kantelings- gedachte.

De fractie PGA/PvdA wijst op een pilot in de gemeente Lelystad, waar burgers voor

€ 33,50 een parkeerontheffing voor twee maanden kunnen krijgen, mits zij beschik- ken over een doktersverklaring dat zij niet verder dan 100m kunnen lopen. Deze pilot loopt vanaf september 2010 en wordt na een jaar geëvalueerd. Tot nu toe is er één aanvrage ontvangen. Zij wil de werking in Asten na een jaar evalueren en stelt een verstrekking per drie maanden voor, met maximaal één verlengingsmogelijk- heid. Verder merkt zij op dat Astense burgers zich ergeren aan het oneigenlijke gebruik van gehandicaptenparkeerplaatsen en het feit dat er weinig handhaving plaatsvindt.

De fractie CDA vindt het een sympathiek voorstel, echter zij wijst er op dat een ge- handicaptenparkeerkaart overal in Nederland en Europa gebruikt kan worden. Zij vindt dit daarom een onderwerp voor de landelijke fracties. Ook bij afgifte voor korte duur dient volgens haar een geneeskundig onderzoek plaats te vinden. Zij twijfelt in deze aan de objectiviteit en het specialisme van een huisarts. Ook wil zij op voor- hand weten hoeveel aanvragen er worden verwacht en vraagt zij zich af of het aantal van 4 in Asten aan te leggen gehandicaptenparkeerplaatsen per jaar wijzigt door in- voering van deze maatregel. Zij is niet bekend met klachten over het aantal gehandicaptenparkeerplaatsen of het gebruik daarvan. Verder rijst de vraag hoe misbruik na verloop van de termijn wordt voorkomen.

Volgens de fractie Algemeen Belang wordt het geschetste probleem al grotendeels opgelost door kritisch te kijken naar het tijdstip waarop men boodschappen doet. In-

(4)

-4-

voering moet sowieso kostendekkend zijn en het kost altijd tijd die niet aan andere belangrijke zaken besteed kan worden. Zij ondersteunt het voorstel dan ook niet.

Wethouder Huijsmans geeft aan dat hij zich nog niet in het voorstel heeft kunnen verdiepen. Hij stelt voor de volgende ronde af te wachten en dan te bezien of een reactie nodig is.

Tweede termijn:

De fractie VVD verbindt aan uitvoering de voorwaarde dat het kostendekkend moet zijn. Zij denkt dat kostendekking simpelweg mogelijk is door mensen betaald te laten parkeren.

De fractie D66-HvA staat positief tegenover het voorstel en denkt dat het voorstel gemakkelijk uitvoerbaar is. Wel dient er na een jaar een evaluatie plaats te vinden.

Zij acht een huisarts capabel genoeg voor beoordeling.

De fractie Leefbaar Asten twijfelt aan de noodzaak in Asten, gezien het feit dat in Lelystad tot nu toe slechts één aanvrage is gedaan. Bij dermate lage aantallen wordt het allemaal veel te duur. Verder zou zij graag zien dat bijvoorbeeld de Participatie- raad hierover haar mening geeft.

De fractie PGA/PvdA biedt aan nadere informatie uit Lelystad op te vragen. Deze informatie zal via de griffier ter inzage worden gelegd. Wat betreft de opmerking over misbruik wijst zij er op dat de geldigheidsdatum duidelijk op de kaart vermeldt staat. Zij is er geen voorstander van om een geldmeter te plaatsen. Tot slot licht zij toe dat het hier gaat om mensen die tijdelijk niet mobiel zijn, bijvoorbeeld als gevolg van een ongeluk. Dit voorstel biedt voor hen een tussenoplossing.

De voorzitter concludeert dat er kennis is genomen van de wensen en bedenkingen, zodat deze door de fractie PGA/PvdA meegenomen kan worden in het vervolgtraject.

Agendanummer 5 Haalbaarheidsbeoordeling BMV en WSO Heusden

De fractie VVD vindt dit plan een voorbeeld van hoe door samenwerking en integraal denken van provincie, gemeente, maatschappelijke organisaties en burgers een project van deze omvang in Heusden gerealiseerd kan worden. Zij denkt dat er in de huidige marktsituatie een aanbestedingsvoordeel te behalen is. Het model via een Vereniging Van Eigenaren is verstandig en de aankoop van de ondergrond van Unitas is een goede oplossing. Zij vindt de materie rondom de BTW complex. Dit aspect dient goed onderzocht te worden om later niet voor verrassingen te komen staan.

Vooraf afspraken en overleg met de fiscus is van belang. De inschatting van de on- derhoudskosten lijkt haar redelijk vanuit het lange termijnperspectief. Zij vindt het een uitstekend voorstel, dat binnen de in het verleden gestelde kaders blijft. Het is een belangrijk project voor de gemeente Asten en een historisch besluit voor Heus- den.

De fractie D66-HvA staat positief tegenover gemeenschapsvoorzieningen voor dorpskernen. Zij heeft echter nog vele vragen. Zij twijfelt aan de financiële haalbaarheid. Het gaat hier om een groot bedrag in relatie tot de begroting van Asten. Zij vraagt of de terugvalvariant nog altijd een optie is. Zij wijst op de risico’s van het feit dat de gemeente zich voor het eerst in de exploitatiesfeer van gemeenschapsvoorzieningen gaan mengen en wijst op het risico van open-eind regelingen. De verwach- te opbrengst van de ondergrond Unitas van € 540.000,= is onzeker. Dit bedrag is namelijk gebaseerd op de hoogste van de vier taxaties en een taxatiewaarde is nog geen verkoopbedrag. Bovendien wordt het volledige risico door de gemeente gedra- gen en zij wil dit afgedekt zien. De stelling dat de drie eigenaren voornemens zijn

(5)

-5-

een beheer- en exploitatieplan op te stellen is niet voldoende. Deze feiten zijn van cruciaal belang voor het nemen van de investeringsbeslissing en de beoordeling van de consequenties voor de toekomst. Met name de exploitatielasten baren haar zorgen. Wat betreft de jaarlijkse bijdrage in de exploitatie waarschuwt zij voor prece- dentwerking. Hier geldt “gelijke monniken, gelijke kappen”. Zij doelt hier op ge- meenschapshuizen en de realisering van de multifunctionele accommodatie Ommel.

Zij vraagt of er onderzoek is gedaan naar de bezetting van Unitas door verenigingen en of deze bezetting in de toekomst zo blijft. Zij vraagt wat de realiteitswaarde van de subsidie door de provincie momenteel is. Het bedrag van € 1.000.000,= is im- mers nog niet definitief toegezegd. Zij wil vóór de raadsvergadering duidelijkheid krijgen of de daaraan gestelde eisen uitvoerbaar zijn en of de subsidie uiteindelijk verstrekt gaat worden. Verder vraagt zij zich af of de inzet van dekkingsoverschotten van o.a. de school voor dekking van tekorten van Unitas met Prodas is besproken.

Dit strookt volgens haar niet met het IHP. Zij vindt het geen goed idee het mogelijk te behalen belastingvoordeel van € 117.000,= nu al in te zetten voor de inrichting van het openbaar gebied. Indien voorhanden vraagt zij om terinzagelegging van de correspondentie rondom de toezegging van het Streekplan voor wat betreft de renteloze geldlening. In het raadsvoorstel wordt slechts gesproken over mogelijke aanbestedingsvoordelen, echter niet over verdeling van mogelijke financiële tegenvallers.

Voor tegenvallers dient ook een oplossing beschreven te worden. Zij wenst eerst de gevraagde informatie te ontvangen alvorens te beslissen.

De fractie Leefbaar Asten sluit zich volledig aan bij hetgeen de fractie VVD heeft gesteld. Zij wil alle betrokken vrijwilligers complimenteren voor hun inspanningen.

De fractie PGA/PvdA complimenteert eveneens de vrijwilligers, die een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan dit project. Zij is voorstander van een BMV, echter een dergelijke voorziening dient wel betaalbaar te zijn. Volgens haar zijn niet de eenmalige kosten het probleem, maar de structurele exploitatie- en kapitaalslasten. Zij twijfelt of het gebouw op de lange termijn goed te exploiteren is. Zij heeft dan ook behoefte aan een compleet kostenoverzicht met uitsplitsing naar eenmalige en structurele kosten. Alleen zo kan een goede afweging van de risico’s worden gemaakt en is exact duidelijk waar ja of nee tegen wordt gezegd. Zij vraagt of het op pagina 2 genoemde bedrag ad € 46.210,= in plaats van het eerder genoemde bedrag van

€ 5.610,17 komt of daar bovenop. Dekking van het tekort in de bouwkosten uit mogelijk aanbestedingsvoordeel is volgens haar te risicovol. Dit is niet de manier om een goede haalbaarheidsbeoordeling te maken. Zij begrijpt niet waar het genoemde bedrag aan belastingvoordeel ad € 111.747,= vandaan komt, gelet op de in beide scenario’s genoemde bedragen. Ook begrijpt zij de uitleg van de inzet van het aanbestedingsvoordeel op pagina 8 niet, waar wordt gesteld dat er geld “in tweede instantie” naar Unitas gaat. Zij vraagt om in het eerder genoemde overzicht de te be- talen subsidie voor verhoging van de huurprijzen mee te nemen. Ook vraagt zij of Unitas langdurige contracten met gebruikers heeft gesloten.

Als de plannen uiteindelijk worden goedgekeurd, dient eenzelfde bedrag te worden uitgetrokken voor de toekomstige projecten in Ommel en Asten. Dit leidt echter tot een zeer grote structurele bijdrage voor gemeenschapsvoorzieningen. Dit is volgens haar niet haalbaar. Zij vraagt de andere partijen aan te geven welk bedrag zij maximaal acceptabel vinden als gemeentelijke structurele bijdrage.

De fractie CDA is voorstander van een nieuw gebouw, sober en financieel verant- woord te realiseren, met voldoende ruimte voor de gebruikers tegen een betaalbaar huurtarief. Realisatie van een dergelijke duurzame voorziening is van cruciaal belang om de leefbaarheid in Heusden de komende 40 jaar te waarborgen. Ook zij maakt zich zorgen over het financiële plaatje, met name over de opbrengst van de ondergrond van Unitas. Zij vindt het niet reëel uit te gaan van de hoogst mogelijke opbrengst. Kleinere zorgen zijn de exploitatie van het horecagedeelte en de kosten van het toezicht. Ook zij vraagt om een goede check van het BTW-voordeel en zij ont-

(6)

-6-

vangt hierover graag nadere, definitieve informatie. Het project is niet risicoloos, maar de kans is groot dat kiezen voor de terugvalvariant uiteindelijk ook hoge kosten oplevert. Uiteindelijk kan zij zich vinden in de gestelde financiële haalbaarheid.

Aanbestedingsvoordelen moeten ten goede komen aan de gemeente omdat zij ook het grootste risico loopt. Het totaalbedrag ad € 5.600.000,= mag, ondanks mogelijke tegenvallers, onder geen beding overschreden worden. De creatieve oplossing van een renteloze rekening verdient een compliment. Het succes van de BMV wordt bepaald door de inzet van de Heusdenaren zelf en zij twijfelt niet aan hun inzet.

De fractie Algemeen Belang vindt dat Heusden recht heeft op een BMV. Absolute voorwaarde is wel dat de uitgaven binnen de gestelde kaders blijven. Financiële voordelen tijdens de aanloop of duur van het proces moeten terugvloeien naar de al- gemene reserves. Zij wil weten of er al een asbestinventarisatierapport voor de sloop van de panden is uitgevoerd, of de solvabiliteit van aannemers gecheckt wordt, of de afschrijvingstermijn van 40 jaar ook voor de installaties geldt en hoe het zit met de opgenomen PM-posten van bijvoorbeeld kosten notaris en kosten geluidsinstallatie.

Zij adviseert om het vergunningentraject voor de tijdelijke huisvesting van de school nu al op te starten. Verhuizen naar de tijdelijke huisvesting in de meivakantie verdient de voorkeur, omdat dit een aanzienlijke kostenbesparing oplevert. Indien dit niet lukt, heeft verhuizen in de zomervakantie de voorkeur. In verband met de werk- gelegenheid vraagt zij om in de regio aan te besteden. Tot slot vraagt zij om een strakke regie over het project, om de risico’s op vertraging en het oplopen van kosten zo klein mogelijk te houden.

Wethouder Huijsmans licht toe dat er binnenkort een vooroverleg met de Belasting- dienst plaatsvindt inzake de BTW-problematiek. Het bedrag van € 117.000,= aan minimaal te behalen belastingvoordeel is gebaseerd op advies van een extern advi- seur alsmede eigen berekeningen. Dit bedrag kan gebruikt worden om de inrichting van het openbaar gebied alsnog in het totale project mee te nemen.

Formeel is de renovatievariant nog niet van de baan, maar deze variant komt slechts weer in beeld als een meerderheid negatief adviseert. Het college is zich bewust van het feit dat de gemeente structureel gaat meebetalen aan gemeenschapsvoorzieningen. Het is in deze tijd niet meer verantwoord om het beheer en de exploitatie van dergelijke voorzieningen alleen aan vrijwilligers over te laten. Dit geldt ook voor mogelijke andere gemeenschapsvoorzieningen in Ommel en Asten. Met deze kosten dient derhalve in de toekomst rekening gehouden te worden. De genoemde financië- le risico’s zijn overzienbaar en reëel. Een taxatie is een aanname, maar is wel markt- conform, dus de genoemde opbrengst moet binnengehaald kunnen worden.

De Provincie onderschrijft de aanpassing van de subsidieaanvraag, omdat realisatie van een bepaald deel pas op een later tijdstip kan plaatsvinden. Dit traject loopt nog en hopelijk is er vóór de komende raadsvergadering een schriftelijke bevestiging ontvangen. Het blijft echter zo dat de Provincie pas nadat de gebouwen zijn opge- richt beoordeelt of de middelen zijn besteed conform hetgeen is afgesproken. Er is onderzoek gedaan naar het gebruik van Unitas door verenigingen. Het is onmogelijk te voorzien of dezelfde verenigingen over 40 jaar nog gebruik maken van hetzelfde gebouw. Gezien het nieuwe gebouw en het multifunctionele gebruik gaat hij echter wel uit van minimaal een zelfde gebruik. De hierover opgenomen berekeningen zijn voorzichtig ingeschat. Prodas is akkoord met de inzet van de overschotten uit het IHP voor dekking van de tekorten van Unitas. Dit is acceptabel omdat het onderwijs en bijvoorbeeld het peuterspeelzaalwerk hier uiteindelijk ook van profiteren en de kwaliteit van de school feitelijk verbetert. Het exploitatieoverzicht zal worden geac- tualiseerd en vóór de raadsvergadering ter inzage worden gelegd. Hij hecht er aan op te merken dat het hier wel om een vertrouwelijk stuk gaat. De komende maanden wordt zekerheid verwacht over het te behalen belastingvoordeel. Wat betreft negatief uitvallende scenario’s zijn in het stuk een aantal voorwaarden opgenomen, bijvoorbeeld dat het aanbestedingsvoordeel wordt besteed aan dekking van risico’s.

Bovendien is helder dat het in het raadsvoorstel opgenomen bedrag als maximale

(7)

-7-

taakstelling geldt. Bij tegenvallers dient dit aan de kostenkant opgelost te worden, zodat niet meer wordt uitgegeven dan beschikbaar is. De vraag over het structureel budget voor onderhoud wordt eveneens vóór de raadsvergadering beantwoord door middel van het ter inzage leggen van een actueel overzicht, waarin de verschillen ten aanzien van het eerder overgelegde staatje duidelijk worden aangegeven.

Voor beheer- en exploitatiekosten wordt in structurele zin maximaal een bedrag ad

€ 40.000,= in de begroting opgenomen. Een zelfde constructie wordt opgenomen voor de BMV Bloemenwijk en de multifunctionele voorziening in Ommel. Verder wordt in dit specifieke geval een structurele bijdrage van € 32.000,= opgenomen. Dit bedrag wordt bekostigd uit de overschotten uit het IHP. Verenigingen worden niet gesubsidieerd wat betreft huisvestingskosten. Wel is het onder voorwaarden mogelijk dat sommige verenigingen subsidie voor het gebruik van de sportvoorzieningen aan kunnen vragen.

De heer Feron, projectleider, vult aan dat, indien het voordeel van ongeveer

€ 120.000,= niet gehaald wordt, dit consequenties heeft voor het programma van eisen.

De heer Baudoin, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, zegt dat de asbestinventarisatie zal moet plaatsvinden. De solvabiliteit van aannemers wordt bij aanbesteding via Bizob gewaarborgd. De exacte kosten voor afschrijving van installaties en de notaris zijn nog niet bekend, maar vallen zeker binnen de ge- geven kaders. De in verband met de tijdelijke verhuizing door Prodas uitgebrachte proefofferte is vrij hoog. Er is echter duidelijk aangegeven dat ook dit bedrag binnen het normbedrag moet blijven. Er zullen meerdere offertes worden opgevraagd om zoveel mogelijk voordeel te kunnen behalen. Er wordt bezien of het mogelijk is binnen de hiervoor geldende regels criteria op te stellen waardoor regionale aannemers een voordeel kunnen aanvoeren. Zeer waarschijnlijk is geen Europese aanbesteding nodig.

Tweede termijn:

De fractie VVD is er van overtuigd dat de risico’s beperkt zijn. Zij accepteert de structurele kosten en wil hierbij aantekenen dat dit niet automatisch betekent dat dezelfde bedragen gelden voor toekomstige andere gemeenschapsvoorzieningen in de gemeente Asten. Die plannen dienen te zijner tijd op hun eigen merites be- schouwd te worden. Zij adviseert dan ook positief ten aanzien van het voorstel.

De fractie D66-HvA is blij met de gedane toezeggingen Zij is echter van mening dat ieder mogelijk tekort in de toekomst automatisch door de gemeente betaald gaat worden. Het in de begroting opgenomen bedrag aan beheer- en exploitatiekosten ad

€ 40.000,= is dan ook een open-eind bedrag. Bovendien wil zij de consequenties voor overige gemeenschapsvoorzieningen in Asten en Ommel duidelijk in de begroting laten opnemen. Zij doet geen uitspraak over welk bedrag in de begroting op jaarbasis acceptabel is. Volgens haar ligt er momenteel geen haalbaar exploitatieoverzicht. Zij zal pas adviseren na ontvangst van de toegezegd aanvullende informatie.

De fractie Leefbaar Asten is in beginsel voor het principe van gelijke monniken, ge- lijke kappen. Deze situatie is echter uniek en moet op zijn eigenheid worden beoor- deeld. De uitvoering van dit plan brengt dynamiek in de Heusdense gemeenschap.

Zij adviseert positief.

De fractie PGA/PvdA vraagt om tijdige aanlevering van de toegezegde aanvullende gegevens, zodat nog vóór de raadsvergadering daar inzicht in is. Tevens vraagt de fractie inzicht in de genoemde overschotten van Prodas en de gemeente. Zij zal pas adviseren na ontvangst van de toegezegde aanvullende informatie.

(8)

-8-

De fractie CDA vindt eveneens dat dit plan op zijn eigen merites moet worden be- schouwd. Er moet bijvoorbeeld per geval ook gekeken worden naar het verenigings- leven en de lokale betrokkenheid. Zij adviseert positief ten aanzien van het voorstel.

De fractie Algemeen Belang vraagt of het mogelijk is nog vóór de raadsvergade- ring meer duidelijkheid te verschaffen over de kosten van tijdelijke huisvesting. Zij kan geen uitspraak doen over een acceptabel bedrag aan structurele kosten voor gemeenschapsvoorzieningen. Dit moet namelijk per geval bekeken worden. Zij adviseert eveneens positief ten aanzien van het voorstel en hoopt dat er uiteindelijk een unaniem, positief signaal richting Heusden afgegeven kan worden.

Wethouder Huijsmans zal de vraag wat betreft de overschotten van Prodas en de gemeente via een overzicht nog vóór de raadsvergadering verduidelijken. Ten aanzien van de risico’s in het beheer en de exploitatie merkt hij nog op dat Prodas als eigenaar structurele budgetten heeft, evenals de gemeente. Dit leidt dus niet tot risico’s. De enige in dit kader enigszins risicovolle partij is Unitas. Het door haar opgestelde financiële overzicht voorziet echter normaliter ook in structurele dekking van dat soort middelen.

De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en in- stemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 6 1^e Wijziging Verordening toeslagen en verlagingen WWB Asten 2010

De fracties VVD, D66-Hva, Leefbaar Asten, CDA en Algemeen Belang adviseren positief ten aanzien van de voorgestelde wijziging.

De fractie PGA/PvdA zegt dat het juridisch niet mogelijk is verlagingen met terug- werkende kracht door te voeren. Dit staat niet in de verordening. Zij verzoekt dit alsnog op te nemen. Deze opmerking geldt ook voor de verdere geagendeerde stukken. Zij adviseert positief, mits voornoemde opmerking wordt verwerkt.

Mevrouw Voorhaar, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijk Ontwikkeling, antwoordt dat het klopt dat een wijziging met terugwerkende kracht in negatieve zin bij indiening van een bezwaarschrift niet mag worden doorgevoerd.

Agendanummer 7 Maatregelenverordening IOAW & IOAZ

De fractie VVD mist in het stuk een waarborg om te voorkomen dat iemand bij op- legging van meerdere maatregelen in grote financiële problemen komt. Zij gaat overigens akkoord met het voorstel.

De fracties D66-HvA, CDA en Algemeen Belang hebben geen opmerkingen en stemmen in het voorstel.

De fractie PGA/PvdA stemt in met het voorstel, mits haar bij agendanummer 6 ge- plaatste opmerking ook hierin wordt verwerkt.

De fractie Leefbaar Asten gaat in op het artikel waarin staat dat agressief gedag richting ambtenaren of collegeleden aanleiding kan zijn om een maatregel op te leggen. Navraag bij de ambtelijke organisatie leert dat dit in Asten gelukkig nog nooit

(9)

-9-

gebeurd is. Zij vindt overigens de meegezonden gerechtelijke uitspraak moeilijk leesbaar en vraagt om uitleg hierover. Zij stemt in met het voorstel.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat er natuurlijk altijd een spanningsveld bestaat tussen de hoogte van opgelegde boetes en de inkomsten. Het is ook niet altijd mogelijk alle opgelegde bedragen te innen.

Mevrouw Voorhaar, beleidsmedewerker afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, licht de bijgevoegde uitspraak toe. Het gaat hier voornamelijk over ernstige misdragingen jegens externe partijen, bijvoorbeeld het UWV. Er is besloten dat dergelijke misdragingen kunnen leiden tot verlaging van de bijstandsuitkering op grond van de afstemmingsverordening, omdat een klant een inlichtingenplicht heeft naar het UWV toe. Voor een re-integratiebureau geldt hetzelfde.

Agendanummer 8 1^e Wijziging re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ

De fracties VVD, Leefbaar Asten, CDA en Algemeen Belang stemmen in met het voorstel.

De fractie D66-HvA vraagt of de uitvoering intern plaatsvindt of dat het Werkplein dit regelt.

De fractie PGA/PvdA stemt in met het voorstel mits haar bij agendanummer 6 ge- plaatste opmerking ook hierin wordt verwerkt.

Wethouder Huijsmans geeft aan dat Werkplein zorg draagt voor de uitvoering.

Agendanummer 9 Toekennen subsidie uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw)

De fractie PGA/PvdA vraagt zich af of de term “subsidietoekenning” wel juist is ge- kozen. Subsidietoekenning is een bevoegdheid van het college. Het betreft hier een gemeenschappelijke regeling en het kan niet zo zijn dat één gemeente zomaar kan afwijken van gezamenlijk gemaakte afspraken. Zij verkiest de termijn “budgetten”

dan ook boven de term “subsidies”. Zij vindt de formulering op pagina 3, waarin wordt geschreven dat het bedrag van ongeveer € 120.000= door elke gemeente naar eigen inzicht besteed mag worden, onacceptabel. Dit strookt volgens haar namelijk niet met de aangenomen motie. Er is raadsbreed afgesproken dat bezuinigingen niet ten koste mogen gaan van deze kwetsbare groep.

De fracties CDA, D66-HvA en Algemeen Belang vinden het eveneens een voor- waarde dat het bedrag van ongeveer € 120.000,= terugvloeit naar de mensen waarvoor het in eerste instantie gereserveerd is. Verder stemmen zij in met het voorstel.

Wethouder Huijsmans geeft aan dat de motie helder is, echter hiervoor bestond niet voldoende draagvlak binnen het bestuur van de Atlant Groep. De motie heeft er wel toe geleid dat dit subsidiebesluit nu door alle gemeenten eensluidend wordt genomen. Dit betekent dat de bedragen die tot nu toe vanuit de diverse gemeenten beschikbaar worden gesteld aan de Atlant Groep ter uitvoering van de WSW, met dit besluit ook door alle andere gemeenten worden overgenomen. De door individuele

(10)

-10-

gemeenten beschikbaar gestelde budgetten gaan in een gemeenschappelijke pot.

Hieruit worden kosten die ontstaan als gevolg van gezamenlijke besluiten betaald.

Er is wel overeenstemming bereikt dat de subsidiebeschikking conform de werkwijze in 2010 gehandhaafd moet blijven. Voor 2011 is aldus het akkoord bereikt dat er niet direct geld aan de voorkant wordt ingehouden, maar pas later aan de achterkant. Dit in de wetenschap dat de kwartaalrapportages van de Atlant Groep aantonen dat er over 2010 wederom een behoorlijke winst is behaald. Deze winst is dermate groot dat het reëel is tegemoet te komen aan de bezuinigingsbesluiten voor 2011 van de gemeenten Helmond en Gemert-Bakel. Als zij dit winstdeel echter opeisen, zal de gemeente Asten dit uiteraard ook doen. Dan kan te zijner tijd, als de winstuitkering aan de orde is, besloten worden dit bedrag in te zetten voor het doel waarvoor de motie is bedoeld. Het structurele probleem voor de komende jaren is hiermee nog niet opgelost. Wel bestaat er inmiddels overeenstemming over het feit dat de veron- derstelling van de gemeenten Helmond en Gemert-Bakel, dat het mogelijk moet zijn de komende jaren structureel aan de voorkant te besparen, mede in het licht van de rijksbezuinigingen, niet houdbaar is. In de eerste helft van 2011 wordt hierover in het strategisch beraad verder gesproken. Zijns inziens heeft de motie dus wel dege- lijk nut gehad om dit resultaat voor 2011 te bereiken.

De term “subsidiebeschikking” is correct omdat de gemeenteraden uiteindelijk de bevoegdheid hebben de budgetten voor de WSW beschikbaar te stellen. Tevens is de terminologie destijds door de gemeente Helmond onderzocht.

Tweede termijn:

De fractie Leefbaar Asten vindt het jammer dat de stem van de gemeente Helmond toch doorslaggevend blijkt te zijn. Zij concludeert dat er te zijner tijd een apart voorstel komt over besteding van het bedrijfsresultaat. Aangezien winstbedragen voor de toekomst altijd variabel zijn, is het niet wenselijk deze bedragen structureel voor de komende jaren in te boeken.

De fractie PGA/PvdA vindt dat de Atlant Groep een gezonde organisatie is, die be- reikt heeft wat de huidige regering wenst. Deze werkwijze is daar volgens haar on- voldoende bekend en een werkbezoek zou een goede zaak zijn. Het zou zonde zijn dat een gezonde instelling, die zo goed werk verricht, uiteindelijk mogelijk ter ziele gaat.

De fractie CDA geeft als suggestie mee om per jaar goed te kijken naar het gewij- zigde WSW-beleid en op basis daarvan de voor de doelgroep beschikbare winstuitkering zo efficiënt mogelijk in te zetten.

Wethouder Huijsmans voegt nog toe dat een goede inrichting van de processen en tijdige besluitvorming aandachtspunten zijn voor de toekomst. Wat betreft de suggestie van de fractie CDA kunnen voorstellen hiertoe verwoord worden in het te zijner tijd te nemen besluit.

Agendanummer 10 Beleidsnotitie WSW Peelland gemeenten 2011

De fractie VVD draagt de Atlant en de WSW een warm hart toe. Zij constateert dat de beleidsnotitie nagenoeg niet over nieuw beleid gaat, maar meer over voortzetting van bestaand beleid. Het is vooral een duidelijke uiteenzetting van de werkwijze en plannen van de Atlant Groep. Het uit te voeren werknemerstevredenheidsonderzoek heeft volgens haar weinig zin, omdat de werknemers natuurlijk niet tevreden zijn over het beleid dat in de toekomst gevoerd gaat worden. Zij stemt overigens in met het voorstel.

(11)

-11-

De fractie D66-HvA vraagt of de VNG weet wat de Atlant Groep in deze regio bete- kent. Misschien is het een goed idee hen ter plekke eens rond te leiden. De gemeente Asten geeft in de concept beantwoordingsbrief aan de focus te willen leggen op verkorting van de wachtlijsten. Zij vraagt zich af of dit met het beschikbare bedrag wel mogelijk is. Zij stemt in met het voorstel.

De fractie Leefbaar Asten geeft aan dat de Atlant Groep van grote betekenis is en altijd een voortrekkersrol inneemt, o.a. met de loondispensatiepilot. Zij stemt in met het voorstel.

De fractie PGA/PvdA vindt eveneens dat het hier vooral gaat om voortzetting van beleid, met benoeming van enkele aandachtspunten. Zij spreekt haar grote zorg uit over de uitwerking van het toekomstige beleid. De zinsnede op pagina 13, 1^e alinea, kan volgens haar verwijderd worden, omdat het volgens haar ook andersom zo is dat WSW-geïndiceerden uit onze gemeente elders bij een SW-bedrijf worden ingezet.

Verder vraagt zij wat de op pagina 16 genoemde term “nadeelgemeente” inhoudt. Zij ontvangt hierover graag een toelichting via een memo.

De fractie CDA geeft aan dat het om weinig wijzigingen gaat. Omdat de Atlant Groep een gezond bedrijf is, is hiervoor ook geen reden. Het enige gevaar komt van bui- tenaf, namelijk het landelijke beleid.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat de Atlant Groep inderdaad soms ook buiten de eigen regio opereert. Er staat feitelijk geen nieuw beleid omschreven. Het was zin- voller geweest als dit stuk aan het eind van vorig jaar al was voorgelegd. Er staat duidelijk in vermeld dat het noodzakelijk is in te spelen op aanstaande veranderin- gen. De Atlant Groep volgt de lijn van de nieuwe regering ten aanzien van loondis- pensatie, echter er moet wel voldoende tijd zijn voor de uitvoering hiervan. Verder is voldoende budget en een overgangstermijn nodig. De verwachting is dat de Atlant Groep de uitgezette lijn binnen de financiële kaders kan uitvoeren, echter niet als de gemeenten hier bovenop ook structureel gaan bezuinigen. Een verschil van mening ten opzichte van de andere Peelgemeenten is dat de gemeente Asten vindt dat on- voldoende is verwoord dat de Atlant Groep preferred supplier is voor uitvoering van de WSW. Wij staan hierin niet alleen, echter zijn wel de enige gemeente die dit zo expliciet verwoord wenst te zien. De discussie hierover loopt nog.

Mevrouw Voorhaar, zegt dat op korte termijn een regeringsnota wordt verwacht, waarin meer duidelijkheid over de komende regeling geschapen wordt. Ook is er een denktank gevormd, waarin de Atlant Groep partner is.

De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 11 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten:

a. SRE aangelegenheden Punt a.

Hierover zijn geen mededelingen.

(12)

-12-

Agendanummer 12 Stukken ter kennisneming aan de commissie:

a. Onis welzijn Jaarverslag 2009 (toezegging 22-10-2010);

b. Compensatie eigen bijdrage in het kader van AWBZ en Wmo(toezegging 22-10- 2010);

c. Verantwoordingsinformatie van gesubsidieerde, professionele instellingen over 2009;

d. Uitkomst aanbesteding hulpmiddelen;

e. Jaarcijfers infectieziektebestrijding GGD Brabant-Zuidoost 2009;

f. Lijst van toezeggingen.

Punt c.

De fractie PGA/PvdA vraagt of de ordner een maand langer ter inzage gelegd kan worden, omdat zij nog niet aan bestudering is toegekomen.

De griffier zal hiervoor zorgdragen.

Agendanummer 13 Rondvraag

De fractie D66-HvA verwijst naar een brief van de GGD Brabant-Zuidoost aan de gemeente Best, waarin staat dat kinderen uit groep 2 met ingang van het komende schooljaar niet meer gescreend worden op logopedische problemen. Zij wil weten of dit in Asten ook aan de orde is.

De fracties Leefbaar Asten en PGA/PvdA vragen wanneer de door de wijkraad Oost gezonden e-mail van 22 december 2010 op de agenda komt.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat logopedie uit de basistaak wordt gehaald. In het kader van de bezuinigingen en begrotingsonderhandelingen kan worden besloten deze taak al dan niet uit te voeren.

De griffier geeft aan dat het schrijven van de wijkraad in de commissievergadering van februari a.s. wordt behandeld als dit aan de raad of commissie was gericht.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.

Voor verslag, de griffier

ir. C.W.J.B. Verborg

NO:01