COMMISSIE RUIMTE
VERSLAG
van de openbare vergadering van de commissie RUIMTE, gehouden op dinsdag 10 januari 2012 in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - - - -
Aanwezig zijn:
De voorzitter M.J.H. Vankan
De leden J.G. Leenders, P.M. Rijkers, F.G.A. Hurkmans, J.G. Janssen, F.M.P. Spiertz, M.A.T.M. van den Boomen,
R.T. Schleedoorn, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers–Lemmen, J. Bazuin
De genodigden de wethouder Th.M. Martens De griffier C.W.J.B. Verborg
De notulist S.M. Leppink
- - - - - Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 29 november 2011 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Bestemmingsplan “Partiële herziening bestemmingsplannen Buitengebied Asten 2008 en Glastuinbouwgebied Kleine Heitrak, huisvesting arbeidsmigranten”
5. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten
6. Stukken ter kennisneming aan de commissie 7. Rondvraag
De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat spreekrecht is aangevraagd en dat de omvraag begint bij de fractie Leefbaar Asten. Tevens deelt hij mee dat eerder die dag de heer S.P. Grem, met onmiddellijke ingang is benoemd en beëdigd als waarnemend burgemeester en dat deze vergadering de laatste commissie Ruimte zal zijn van onze huidige griffier. Hij geeft het woord aan de insprekers de heren Wijnen en va, Vroonhoven.
De heer T. Wijnen, zegt namens Z.O.N., ten aanzien van agendapunt 4
“Bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplannen Buitengebied Asten 2008 en Glastuinbouwgebied Kleine Heitrak, huisvesting arbeidsmigranten” dat hij blij is dat de gemeente huisvesting van arbeidsmigranten in het buitengebied mogelijk maakt. Hij staat achter voorliggend voorstel, maar vindt dat er één punt speciale aandacht moet hebben. Dat is het maximum aantal personen per woning. Hij vindt dat voor het buitengebied dit losgelaten moet worden en er een koppeling gemaakt moet worden met vierkante meters. Hij verzoekt hij het maximum van 6 per
woningin het buitengebied te verruimen tot 9.
De fractie PGA/PvdA wil weten wat de heer Wijnen onder humaan verstaat.
De fractie Algemeen Belang vraagt zich af of het aantal van meer dan zes personen leidt tot een te grote parkeerdruk.
De heer Wijnen definieert humaan als volgt: bij een inspectie van een potentiële nieuwe woning stelt hij zich de vraag hij er zelf in zou willen wonen. Zo niet dan is de woning niet geschikt. In het buitengebied is er nauwelijks sprake van parkeerdruk.
De heer F. van Vroonhoven, zegt namens bezwaarmakers mestverwerking Dijkstraat 72, agendapunt 6a, dat de gedoogbeschikking is geschorst en tijdens de schorsingsperiode niet in werking mag zijn. Hij vindt dat dergelijke industriële mestverwerking niet op die plek thuishoort. Naast de argumenten van diverse overlast is er ook het argument ten aanzien van milieu. Hij zegt dat de
bezwaarmakers planschade lijden door de beslissing van het Astense college.
De fractie Leefbaar Asten wil weten of de geïnstalleerde luchtwasser de situatie heeft verbeterd.
De heer van Vroonhoven zegt dat deze niet alles heeft opgelost.
Agendanummer 1 Vaststellen agenda
De fractie PGA/PvdA zegt dat besloten is dat, naast “SRE aangelegenheden”, ook het onderwerp “Centrumontwikkelingen” bij het agendapunt “Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten” als vast punt wordt toegevoegd. Zij ziet dit echter niet terug op de agenda.
De griffier zegt dat dit nog niet besloten is en dat, als de fractie dat wil, dit via het presidium aan de orde gesteld kan worden.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 29 november 2011
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad (voor kennisgeving aannemen)
Voor kennisgeving aannemen:
a. Brief d.d. 29 november 2011, Rijkswaterstaat te Den Bosch: Afvallen Asten- variant voor aanpassing aansluiting Someren A67
Agendanummer 4 Bestemmingsplan “Partiële herziening
bestemmingsplannen Buitengebied Asten 2008 en Glastuinbouwgebied Kleine Heitrak, huisvesting arbeidsmigranten”
De fractie Leefbaar Asten kan de aansluiting tussen voorstel en zienswijze van de provincie niet vinden. Zij wil weten waarom nu het maximaal van 6 personen is opgenomen in plaats van 10.
De fractie PGA/PvdA heeft een aantal principiële bezwaren. De definitie van een VAB is dusdanig opgerekt dat er nieuwbouw kan worden neergezet en als
Vrijkomende Agrarische Bebouwing gebruikt kan worden. Zij vindt het aanpassen van bestaande bebouwing prima, evenals het aantal van 10 personen, maar zij kan zich absoluut niet vinden in het plaatsen van en wonen in stacaravans die in het hele
buitengebied mogen komen te staan indien het gaat om vollegrond teelt. Zij wil dit gewoon beperken tot het bouwblok. Verder zijn deze niet geschikt als
semipermanente huisvesting. Dit weegt zo zwaar dat zij indien nodig hierover contact opneemt met de provincie. Deze uitgangspunten staan in gespannen
verhouding met het ruimtelijke opgaven in het landelijk gebied. Dit weegt zwaarder dan het zijn van een nieuwe economische drager. Ten aanzien van de tijdelijkheid van huisvesting zegt zij dat dit niet controleerbaar is. Daarnaast gaat het haar niet om de tijdelijkheid maar om de ruimtelijke onderbouwing.
De fractie CDA vindt primair de kwaliteit van wonen belangrijk. Zij concludeert dat het college opschuift met haar standpunten om tegemoet te komen aan de
standpunten van de provincie. Inhoudelijk zegt zij dat het loslaten van 6 personen per wooneenheid moet kunnen als er voldoende vierkante meters per persoon beschikbaar zijn. Zij denkt dat de integratie van arbeidsmigranten in de woonwijken ook op gang zal komen. Zeker als kinderen naar school gaan. Woonunits vindt zij nog kunnen, maar stacaravans gaan te ver.
De fractie Algemeen Belang zegt dat de term VAB een andere betekenis heeft gekregen, zij is echter tegen verstening van het buitengebied. Zij wil weten of de bestemmingsplanprocedure maanden wordt vertraagd als de provincie bezwaar maakt en of betrokken partijen daarvan op de hoogte zijn. Voorts wil zij weten of voor permanente huisvesting in de kom het Bartholomeus in aanmerking zou kunnen komen.
De fractie VVD vindt goede huisvesting belangrijk voor arbeidsmigranten Zij vindt dat, als er een koppeling wordt gemaakt met een minimaal aantal vierkante meters, het aantal van 6 personen per woning kan worden opgerekt, maar dat alleen in het buitengebied. Verder stemt zij in met voorliggend stuk.
De fractie D66-HvA zegt dat er nog veel onduidelijkheden zijn en er
afhankelijkheden zijn van juridische procedures. Zij vindt kwaliteitsverbetering in het buitengebied een vaag begrip. Het moeilijke hierbij is dat vrijgekomen bebouwing geschikt wordt gemaakt voor recreatieve doeleinden. Hiermee worden ook weer heel veel nieuwe mogelijkheden geboden. Als arbeidsmigranten langer dan zes maanden hier wonen maken ze aanspraak op sociale voorzieningen en handhaving op dit vlak is in Asten achtergesteld gebied. Zij vindt dat caravans niet thuis horen op een bedrijf en zij wil weten of woningbouwcoöperaties al daadwerkelijk plannen aan het uitwerken zijn om in de kom iets voor arbeidsmigranten te realiseren.
Wethouder Martens zegt dat dit onderwerp al vaker aan de orde is geweest en er werkbezoeken hebben plaatsgevonden. Ook is er een bestemmingsplan waar de provincie zienswijze op heeft ingediend. Nu wordt er gezocht naar een mogelijkheid om de visie van Asten en die van de provincie samen te brengen. Inzake handhaving zegt hij dat wel degelijk handhavend opgetreden wordt bij illegale situaties.
Ten aanzien van VAB’s is het wat hem betreft niet de bedoeling is om nieuwbouw te plegen en ook niet de intentie van het college. Dit dient te worden aangepast.
Het plaatsen van caravans komt zeer beperkt voor, alleen daar waar asperges en aardbijen verbouwd worden. Hierover is in de regio wel discussie gevoerd, maar het voorstel is op dit punt conform het standpunt van meerdere gemeenten.
Alleen in woongedeelten van een boerderij mag worden gewoond, dus niet in bijvoorbeeld de stallen. Omdat een keuken en een badkamer beperkend is, is het voorstel om te kiezen voor maximaal van 6 personen. Hij constateert nu een voorkeur voor koppeling aan het aantal vierkante meters.
Het is de bedoeling dat zo veel mogelijk arbeidsmigranten in de kom worden
gehuisvest. Coöperaties staan hier niet negatief tegenover en kijken serieus naar de mogelijkheden, maar concrete plannen zijn er nog niet.
Als er een pension wordt gerealiseerd dan kan dit later een B&B worden. Dit is niet vreemd, want nu kan ook een B&B worden geopend als er in het bestemmingsplan geen beperking is opgenomen. Marktwerking zal wildgroei tegen gaan.
Ten aanzien van juridische procedures zegt hij dat de gemeente de provincie tegemoet is gekomen, maar niet nog verder kan opschuiven. Voorliggend stuk is zijns inziens het meest wenselijke en meest haalbare. Indien de provincie niet instemt met de huisvesting, dan gaat het bestemmingsplan wel door. Handhaving is belangrijk en de wet geeft ook hulpmiddelen.
Mevrouw J. Meulendijks zegt namens de wethouder dat de definitie van VAB’s is overgenomen uit de nieuwe verordening ruimte. Alle positief bestemde gebouwen vallen daar onder. Er mag slechts 250 vierkante meter worden benut. De rest moet worden gesloopt en landschappelijk worden ingepast.
Tweede termijn
Inspreker, de heer Wijnen zegt dat er richtlijnen zijn ten aanzien het aantal vierkante meters, douches, wc’s, koelkasten en meer per persoon.
De fractie Leefbaar Asten was er niet van op de hoogte dat er nu (sta)caravans zouden worden toegestaan. Zij is hier niet voor en sluit zich aan bij het standpunt van de PGA/PvdA.
De fractie PGA/PvdA zegt dat als het college bestaande bebouwing wil omvormen dat zij dat ook helder in het stuk moet benoemen. Als stacaravans worden
toegestaan dan moeten caravans ook worden toegestaan. Dit is in strijd met SRE- beleid. Zij vindt het dan ook vreemd dat de wethouder zegt dat voorliggend stuk in lijn is met SRE-beleid. Zij gaat akkoord met het verhogen van zes personen naar tien, maar dan moet goede huisvesting wel worden gegarandeerd.
Voor de fractie CDA is het aantal van tien personen in een wooneenheid bespreekbaar, maar dan moeten wel de voorwaarden voorafgaand aan de raadsvergadering ter inzage worden gelegd. Zij vraagt zich af hoe voor een (sta)caravan in het veld bijvoorbeeld riolering wordt aangelegd. Zij vindt dit geen kwaliteitsverbetering. Met betrekking tot de definitie van VAB’s zegt zij dat de interpretatie goed is, maar de tekst in het stuk daar niet bij aansluit. Zij wil dat dit voor de raadsvergadering wordt aangepast.
De fractie Algemeen Belang sluit zich ten aanzien van stacaravans aan bij de fracties CDA en PGA/PvdA. Voorlopig wil zij vasthouden aan maximaal zes personen per woning, maar kijkt wel uit naar de richtlijn waar de heer Wijnen op doelt.
De fractie VVD sluit zich aan bij de fractie Algemeen Belang.
De fractie D66-HvA wil geen caravans en vindt zes personen per woning het maximum.
Wethouder Martens zegt dat er nog vraagpunten onbeantwoord blijven en dat het stuk op diverse punten nog moet worden aangepast. Ook moet nog worden gekeken naar de normen waar de heer Wijnen op doelt. Ten aanzien van caravans zegt hij dat de gemeenteraad een jaar geleden besloten heeft dat dit wel kan en ook is
vastgelegd waar deze aan moeten voldoen. Hiervoor gelden regels van het bouwbesluit en dus ook dat er riolering moet zijn. Hij stelt vast dat er nu geen draagvlak meer is voor caravans, maar wil niet dat het beeld ontstaat dat het wel toestaan een nieuw idee van het college is geweest. De consequentie voor het verbieden van caravans is dat er wat gaat veranderen ten aanzien van de bestaande situatie. Tenslotte geeft hij aan dat de aanpassingen niet verwerkt kunnen worden voor de aanstaande raadsvergadering.
De voorzitter concludeert dat het stuk wordt teruggenomen en niet wordt
doorgeleidt voor besluitvorming. Een nieuw voorstel zal eerst weer aan de commissie worden voorgelegd,
Agendanummer 5 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten
a. SRE-aangelegenheden.
Hierover zijn geen mededelingen te doen.
Agendanummer 6 Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo inzake brieven omwonenden over mestverwerking Dijkstraat 72;
b. Stand van zaken betreffende Ommelsebos 1;
c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.
Punt a.
De fractie Leefbaar Asten zegt dat activiteiten die daar plaatsvinden strijdig zijn met het bestemmingsplan, maar dat er niet wordt gehandhaafd omdat er belangen worden geschaad. Nu worden er belangen van omwonenden geschaad en wordt er niet ingegrepen. Voor deze bewoners is de gemeente Asten geen betrouwbare overheid. Zij wil dat de activiteiten op deze locatie worden gestaakt.
De fractie PGA/PvdA zegt dat het betreffende dossier inmiddels al dik is.
Opvallende zaken aan dit dossier zijn: er ontbreken veel stukken, er is vaak sprake van illegaliteit, het niet duidelijk is of de luchtwasser werkt en als er klachten zijn dan wordt er niet gehandhaafd. Zij wil onder meer weten wat wordt verstaan onder onduldbare geurhinder en wie als deskundige is aangeduid. Het is onduidelijk memo.
De fractie CDA vindt dat een dik dossier en een rechterlijke uitspraak voldoende moet zijn om zaken te toetsen en een vergunningsaanvraag af te handelen. Zij wil dat er bij klachten ook de toenmalige windrichting en –kracht wordt vermeld. Voorts hoopt ze dat er een biologische luchtwasser is geplaatst.
De fractie VVD sluit zich hierbijaan.
De fractie D66-HvA kan geen logisch verhaal halen uit het dossier. Zoals zij het ziet is het dossier niet meer onder de rechter. De samenloop van omstandigheden is betreurenswaardig.
Wethouder Martens zegt dat veel vragen omtrent dit dossier al eerder beantwoord zijn en er nu met deze memo gepoogd is nog eens opheldering te geven. Op dit moment spelen er twee zaken. Namelijk:
1. er is een vergunningsaanvraag ontvangen en volgens de regels moet de provincie deze beoordelen. Een luchtwasser haalt alleen ammoniak uit de lucht, geen geur.
Maar de provincie beoordeelt ook op geuroverlast. De rechter heeft bekrachtigd dat er tot aan een eventuele afgifte van een vergunning niet mag worden geproduceerd.
2. gevraagd wordt om de bestemming te wijzigen. Er wijzigt niets aan het bouwblok.
Verder zegt hij dat de gevraagde WABO-vergunning ook de gemeenteraad zal passeren, de lokale overheid geen invloed heeft op al dan niet pasteuriseren en dat de provincie een onafhankelijk deskundige is. Hij zegt dat er is afgesproken dat bij een overtreding zo snel mogelijk ter plekke de situatie wordt bekeken en dat alle relevante informatie in het proces-verbaal wordt opgenomen.
Punt c.
De fractie Leefbaar Asten zegt dat de evaluatie van het centrummanagement eind 2011 zou plaatsvinden en dat dit niet is gebeurd. Zij wil weten wanneer wel. Ook wil de zij weten wat de gevolgen zijn van tweewekelijks ophalen van het plastiek in plaats van vierwekelijks en of er al een nieuwe datum is voor die toezegging.
Wethouder Martens zegt dat de vragen schriftelijk zullen worden beantwoord.
Agendanummer 7 Rondvraag
De fractie PGA/PvdA zegt dat zij recent heeft geconstateerd dat er zeker drie locaties in Asten zijn, waar overtredingen worden gemaakt: opslag op een perceel Jan van Havenstraat, terwijl dit bestemmingsplantechnisch niet is toegestaan, Grond aanvoer op een perceel in de Deisdonk en mestopslag buiten het bouwblok aan de Dijkstraat. Dit zijn ook overtredingen die schadelijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben.
Wethouder Martens zegt dat dit wordt opgepakt. Op geconstateerde overtredingen wordt gehandhaafd. Genoemde situaties geven aan dat niet alle overtredingen meteen worden geconstateerd.
De fractie Algemeen Belang heeft zij enkele potentiële kopers voor plan Loverbosch gesproken. Deze zijn niet te spreken over de negatieve houding die de gemeente ten aanzien daarvan heeft aangenomen. De fractie vreest dat de kleine groep
belangstellenden afhaakt. Zij wil weten of de gemeenteraad nu moet ingrijpen.
Wethouder Martens heeft die signalen gisteren ook ontvangen en als reactie daarop met de geïnteresseerden gesproken. Er is hier sprake van een samenloop van
verschillende zaken. Enerzijds zijn er complexe vragen gesteld. Daarnaast leeft het beeld, nu de eisen zijn versoepeld, dat er nu van alles kan en mag. In enkele situaties kan bekeken worden of er tegemoet gekomen kan worden aan de wensen, maar er zijn ook vragen die absoluut niet gehonoreerd kunnen worden. Hij vindt dat er, gezien de omstandigheden, veel gehonoreerd moet worden. Maar het probleem is dat het bestemmingsplan ook een en ander belemmert. Hij oppert om dit nog eens door de gemeenteraad te laten bediscussiëren. Hij is er tegen om, met het oog op bezwaren, zonder juiste juridische grondslag zaken te honoreren. Wel moet nu snel gereageerd worden op vragen van geïnteresseerden.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Hij bedankt de griffier voor de inzet.
Voor verslag, de griffier
ir. C.W.J.B. Verborg
dict: SL typ : NO01 coll:
