Vraag nr. 79 van 17 mei 2000
van mevrouw RIET VAN CLEUVENBERGEN Telefonische-bijstandsdiensten – Anonimiteit Dat de facturatie van de 078-lijnen van Belgacom het opheffen van de anonimiteit van de beller als gevolg heeft, is bekend. Een vermelding van deze gesprekken op de klantenfactuur is een reële be-lemmering voor de gebruikers, die soms problemen wensen ter sprake te brengen die in de persoonlij-ke of intra-familiale sfeer zitten en die dit anoniem wensen te doen.
In 1998 antwoordde federaal minister Flahaut in de Kamer van Volksvertegenwoordigers dat het er-kennen van bepaalde diensten als bijstandsdienst een mogelijke oplossing was. Hij stelde dat "de be-voegde overheid" deze organisaties moet uitkiezen (Kamer van Vo l k s v e r t e g e n w o o r d i g e r s, H a n d e l i n-gen C629, blz. 5-6).
De vorige Vlaamse regering startte daarom met de inventarisatie van de 078-lijnen die onder de ver-antwoordelijkheid van de departementen vallen van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, de Vlaamse openbare instellingen (VOI) en de or-ganisaties en diensten gesubsidieerd of gefinan-cierd door de Vlaamse Gemeenschap.
1. Is de inventarisatie afgerond bij elk lid van de Vlaamse regering ?
2. Welke diensten zijn erkend als telefonische-b i j-standsdienst en vallen onder de verantwoorde-lijkheid van de minister ?
3. Is er nog overleg met het BITP (Belgisch Insti-tuut voor Post en Te l e c o m m u n i c a t i e ) ,B e l g a c o m of een federale minister om een tijdelijke prag-matische oplossing te vinden voor de anonimi-teit van de 078-lijnen ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers.
Aanvullend gecoördineerd antwoord Situering
Artikel 105nonies, § 5 van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige eco-nomische overheidsbedrijven legt aan de operato-ren van spraaktelefonie de verplichting op om de abonnee een gespecificeerde basisnota (detailfac-tuur) te verstrekken waarop wordt aangegeven hoe
het gefactureerde bedrag is samengesteld. B o v e n-dien hebben de abonnees, krachtens hetzelfde arti-k e l , het recht om op verzoearti-k een niet-gespecifi-ceerde factuur of meer gespecifiniet-gespecifi-ceerde nota’s te o n t v a n g e n . Deze verplichting werd opgelegd ter bescherming van de gebruikers. Deze laatsten moe-ten immers kunnen nagaan wat hen wordt aangere-kend.
Daartegenover bepaalt dezelfde wet dat, o v e r e e n-komstig de voorwaarden vastgesteld door de fede-rale minister bevoegd voor Te l e c o m m u n i c a t i e, d e gratis oproepen en de oproepen naar hulpdiensten niet worden vermeld op de gespecificeerde factuur van de oproeper.
Ten aanzien van hulpdiensten die geopteerd heb-ben voor een gratis nummer (0800-nummer) rijst er geen probleem. Ten aanzien van de hulpdiensten die niet gratis toegankelijk zijn, kan er zich een conflict voordoen tussen het recht van de abonnee die voor zijn oproep betaalt en de oproeper, d o c h in zoverre de hulpdienst die wordt opgeroepen een "gevoelig" karakter heeft. Sommige hulpdiensten hebben reeds gekozen voor een 0800-nummer. Deze oplossing wordt door de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer aan-gemoedigd en naar voor geschoven als oplossing voor hulpdiensten die menen dat het verschijnen van hun oproepnummer een risico kan betekenen voor de persoonlijke levenssfeer van de oproeper. Op dit ogenblik is er zeker nog geen sprake van een pragmatische oplossing. Er staan twee tegen-strijdige belangen tegenover elkaar : aan de ene kant de bescherming van het privé-leven van dege-ne die een "gevoelig" telefoonnummer oproept, e n aan de andere kant het recht van de abonnee om een gedetailleerd overzicht te krijgen van de tele-foongesprekken die hem worden aangerekend. D e oproep "verwijderen" kan niet, omdat een oproep naar een 078-nummer de aanrekening van een zo-nale verbinding inhoudt. Weglaten zou tot gevolg hebben dat het totaal van de gedetailleerde factu-ren niet overeenstemt met het gefactureerde zo-naal verkeer, en zal zeker vragen uitlokken van en discussies veroorzaken met de abonnees die gede-tailleerde facturen wensen.
Een praktische oplossing zou erin bestaan om de "gevoelige" nummers om te vormen tot gratis 0 8 0 0 - n u m m e r s. Hierbij rijst echter een tweevoudig p r o b l e e m : welke instantie zal de verantwoordelijk-heid nemen of krijgen om "gevoelige" nummers te erkennen en wie zal deze gratis 0800-nummers be-t a l e n : de operabe-tor, of de houder van hebe-t 0800-num-mer ? Daaromtrent is er nog geen uitsluitsel. 1. Ten gevolge van een interne inventarisatie voor
de migratie naar Telenet (mei 2000), g e b r u i k e n slechts een beperkt aantal Vlaamse infolijnen van het Ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap een nummer met gedeelde taxatie (078-1 5 - n u m m e r ) ; de meerderheid gebruikt een 0800-nummer.
De anonimiteit van de beller is steeds gegaran-deerd vermits de facturen die de uitbaters, i n casu het Ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap of de VO I ’s, van de operator ontvangen nooit melding maken van het telefoonnummer of de naam van de oproeper, maar enkel het aantal gesprekken en de duurtijd van die ge-sprekken opgedeeld per telefoonzone vermel-den.
Naam infolijn Telefoon-nummer Rusthuistelefoon 078-152525 Taaltelefoon 078-152025 Meldpunt Milieu 078-155570 Bemiddelingscentrum Doven 078-157878
2. Volgens de mij verstrekte informatie werd door geen enkele van de bovenstaande infolijnen een aanvraag tot erkenning als bijstandsdienst inge-diend.
Ter vervollediging vindt de Vlaamse volksverte-genwoordiger hieronder de inventaris van de 0800-nummers. Gecofoon 0800/14187 Wegentelefoon Antwerpen 0800/12266 Wegentelefoon Brabant 0800/12266 Wegentelefoon Limburg 0800/12266 Wegentelefoon Oost-Vlaanderen 0800/12266 Wegentelefoon West-Vlaanderen 0800/12266 Jolijn 0800/90033 Infolijn Onderwijs 0800/30203 Bis-infolijn 0800/92370 Vlaamse Infolijn 0800/30201 3. Zowel het raadgevend comité binnen het BIPT,
als de privacy commissie hebben hierover
ad-vieswerk geleverd. De problematiek is totnog-toe slechts één enkele keer aan de orde gesteld bij de Ombudsdienst voor Te l e c o m m u n i c a t i e (en dan nog in een ietwat andere context). Op de plenaire vergadering van het raadgevend comité van 26 april 2000 was onder andere het probleem aan de orde van het conflict tussen het recht van de abonnee op een gedetailleerde factuur en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de persoon die het toestel van de abonnee gebruikt om oproepen te doen naar hulpdiensten.
Deze vraag kwam aan de orde naar aanleiding van een parlementaire vraag over de A i d s t e l e-f o o n . Deze hulpdienst beschikt over een zonaamd 078-15-nummer, een nummer met ge-deelde taxatie.
