KADER EN WERKWIJZE
DIENSTVERLENING ACHTER DE VOORDEUR IN EEN 1.5 METER SAMENLEVING
9 juni 2020
Inhoud
Inhoud
1 Context 3
2 Afwegingskader voor het uitvoeren van huisbezoeken 4
3 Werkwijze bij het uitvoeren van huisbezoeken 5
3.1 Voorafgaand aan het bezoek ... 5 3.2 Uitvoering van het bezoek ... 6
Bijlage 1: Basis gezondheids, - en veiligheidsinstructies voor medewerker bij huisbezoeken 7
Bijlage 2: Instructie voor leidinggevende over veilig werken bij huisbezoeken 8
Context
In Utrecht kennen we verschillende vormen van dienstverlening waarbij wij bezoeken in huis moeten afleggen. De zogenoemde dienstverlening achter de voordeur. Dit kan gaan om bezoeken bij inwoners, ondernemers of instellingen
Kortweg zijn er twee varianten van deze vorm van dienstverlening Aangekondigde bezoeken (op afspraak):
• Wij komen thuis omdat dit in het belang is van het welzijn van onze inwoners (hielprik, bezoek aan vervuilde woningen, leerplicht).
• Wij komen aan huis/op locatie als wij willen toezien op vergunningen of beschikkingen
• We komen thuis als iemand echt niet in staat is om bij ons te komen en het niet mogelijk is om iemand af te vaardigen (aanvraag reisdocumenten).
• Wij komen thuis bij inwoners op verzoek en alleen als de thuissituatie ook van toegevoegde waarde is (hulp met invullen bij formulieren).
Onaangekondigd bezoek (zonder afspraak)
We komen thuis als wij willen toezien, handhaven of controleren op vergunningen, beschikkingen w.o. uitkeringen en PGB’s en de juistheid van BRP-handhaving werk en inkomen, adresonderzoek, handhaving bebouwde omgeving.
Afwegingskader voor het uitvoeren van huisbezoeken
Wij voeren huisbezoeken alleen uit:
Als er geen andere opties meer zijn,
Een huisbezoek in deze coronatijd is af te raden. Het zal namelijk lastig zijn de 1,5 meter afstand te bewaren, tot inwoner dan wel tot de collega. Huisbezoeken worden in de regel om die reden ten tijde van corona alleen uitgevoerd als er geen andere opties of alternatieven meer zijn.
Als deze noodzakelijk zijn.
Onder noodzakelijk wordt verstaan dat het uitblijven van bezoek zal leiden tot grote
persoonlijke, maatschappelijke, juridische of financiële consequenties voor of de inwoners, of voor de gemeente.
Als er geen onaanvaardbaar risico is voor medewerkers of voor inwoners/ondernemers.
Als een bezoek noodzakelijk is, wordt er ook een risicoafweging gemaakt in het belang van de gezondheid van onze medewerkers maar ook in het belang van diegene die wij bezoeken.
In deze afweging wordt door de vakinhoudelijke afdelingen gekeken naar:
q Het soort woning dan wel soort locatie dat moet worden betreden.
q Inschrijving in de BRP. w.o. hoeveel bewoners er in het pand/of op de locatie maximaal wonen, dan wel aanwezig zullen zijn.
q De mogelijkheid om 1.5 meter afstand te bewaren.
q Mate van gezondheid van de medewerker en zijn gezin.
q Mate van gezondheid van de personen die wij bezoeken (voor zover bekend).
q Of er sprake is van een gewelddadig verleden (indien bekend).
Op basis van de verzamelde informatie wordt een risicoafweging gemaakt. Als uit het vooronderzoek blijkt dat een huisbezoek niet noodzakelijk is of als het veiligheid en
gezondheidsrisico (voor medewerker of inwoner) onaanvaardbaar is zal er geen huisbezoek
plaatsvinden. Deze afweging zal per individueel geval worden bekeken en afgewogen.
Werkwijze bij het uitvoeren van huisbezoeken
Voorafgaand aan het bezoek
Bij een aangekondigd bezoek wordt er minimaal 24 uur van tevoren telefonisch contact opgenomen met de inwoner/ondernemer om het bezoek voor te bespreken. Bij
onaangekondigd bezoek houden wij dit gesprek aan de voordeur of bij de opgang van de locatie.
q In beide gevallen gebruiken we in het gesprek de volgende checklist:
q Uitleg en doel van het bezoek
q Maatregelen die wij tijdens het bezoek hanteren:
q We houden tijdens het bezoek 1.5 meter afstand.
q We hebben zo min mogelijk handcontact.
q We bespreken een concrete plek voor het gesprek
q In de te bezoeken ruimte mag maximaal 1 persoon aanwezig zijn. Meer mogelijk als de ruimte dit toelaat.
q Inwoner wordt gevraagd zijn eigen pen/papier te gebruiken.
q Uitvoeren van de telefonische gezondheidscheck van het RIVM, waarbij al deze vragen met NEE beantwoord moeten worden:
q Heb je de afgelopen 24 uur of op dit moment één of meerdere van de volgende (milde) klachten: neusverkoudheid, hoesten, benauwdheid en/of koorts
q Heb je op dit moment een huisgenoot/gezinslid met koorts en/of benauwdheidsklachten?
q Heb je het coronavirus gehad (vastgesteld met een laboratoriumtest) en is dit in de afgelopen 7 dagen vastgesteld?
q Heb je een huisgenoot/gezinslid met het coronavirus (vastgesteld met een laboratoriumtest) en heb je korter dan 14 dagen geleden contact gehad met deze huisgenoot/gezinslid terwijl hij/zij nog klachten had?
q Ben je in quarantaine omdat je direct contact hebt gehad met iemand waarbij het coronavirus is vastgesteld?
q Wij vragen akkoord voor het mogen binnentreden van de woning of indien mogelijk het
Uitvoering van het bezoek
Voorafgaand: Mocht de medewerker zich tijdens het bezoek niet veilig voelen, dan is het te allen tijde toegestaan het bezoek per direct te beëindigen. Mocht een inwoner aangeven het bezoek niet meer veilig te vinden dan beëindigen wij ook het bezoek.
Bij het uitvoeren van een huisbezoek hanteren we de volgende checklist:
q Op weg naar de locatie: reis op 1.5 meter afstand. Concreet kan dit betekenen dat medewerkers als er met een voertuig gereden wordt dat er op basis van twee
voertuigen naar een desbetreffende locatie wordt gaan. Wordt er met het OV gereisd, dan zijn mondkapjes verplicht. Deze worden ter beschikking gesteld door de werkgever.
q Bij aankomst: beoordeel of de situatie overeenkomt met de verwachte situatie;
q Aanbellen en doel van de controle uitleggen;
q Leg de maatregelen (nogmaals) uit;
q Ter plaatse nogmaals de gezondheidscheck RIVM uitvoeren, waarbij alle vragen met NEE moeten worden beantwoord;
q Bepalen of het gebruik van PBM, zoals handschoenen en mondkapje, gewenst is;
q Medewerkers die huisbezoeken doen, worden standaard toegerust met de juiste beschermende middelen zoals deze door het RIVM of door landelijke
protocollen wordt geadviseerd. In Utrecht is het niet verplicht om een mondkapje en handschoenen te dragen als de 1.5 meter kan worden gehandhaafd. Bij huisbezoeken staat het de medewerker wel altijd vrij als hij dit uit eigen overweging wil gebruiken. Ook krijgt elke medewerker beschikking over handschoenen en desinfecterende handgel. Daarnaast zal elke medewerker extra middelen krijgen om aan te bieden aan inwoners mocht dit gewenst of nodig zijn. NB: leidinggevende kunnen deze middelen centraal inkomen via contractbeheerfh@utrecht.nl
q Houdt het bezoek zo kort mogelijk.
q Is verslagging ter plaatse nodig? Dan kiezen we er, met toestemming van de bewoner, voor een snelle wijze van vastlegging. Dit kan zijn door het nemen van foto’s, video’s of geluidsopnamen. Als in de bestaande procedures het maken van foto’s en video’s niet standaard is opgenomen is vooraf toestemming nodig. Dit wordt ook ter plaatse vastgelegd door een toestemmingsformulier;
q Na afronding controle desinfecteren we onze handen en maken onze spullen schoon.
Bijlage 1: Basis gezondheids, - en
veiligheidsinstructies voor medewerker bij huisbezoeken
Om ervoor te zorgen dat je als medewerker veilig kan werken, is het belangrijk dat je de adviezen opvolgt:
q Volg de werkinstructies op van je leidinggevende.
q Volg de hygiënemaatregelen nauwkeurig op. Was je handen regelmatig met water en zeep, zit niet met je handen aan je gezicht, schud geen handen en hoest of nies in je elleboog.
q Houdt 1.5 meter afstand, kan dit onverhoopt niet, draag passende beschermende kleding.
q Het is vanaf nu nodig om een gezondheidscheck te doen bij jezelf en bij je klanten. Met een gezondheidscheck bedoelen we dat je voor het aangaan van de een bezoek altijd checkt of jij gezond bent en of de klant geen klachten heeft die passend zijn bij het coronavirus.
q Voordat een afspraak met een klant plaatsvindt, moet je aan diegene een aantal vragen stellen (zie hieronder de vragen). Als één van deze vragen met ja wordt beantwoord, maak dan geen afspraak of annuleer de afspraak.
q Als jijzelf of degene die je bezoek gezondheidsklachten heeft zoals neusverkoudheid, hoesten, koorts en/of benauwdheid, dan blijf je thuis.
q Als je gedurende de werkdag klachten ontwikkelt, stop je met werken en ga je direct naar huis.
q Als je tot één van de risicogroepen behoort, maak dan zelf de afweging of het medisch verantwoord is dat je kan werken. Zo niet, dan moet in overleg met de bedrijfsarts de afweging worden gemaakt of en welke werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd en moet je de mogelijkheid krijgen je werk nog niet te hervatten/andere werkzaamheden op te pakken.
Belangrijkste is: Mocht je je tijdens het bezoek niet veilig voelen, dan is het te allen tijde toegestaan het bezoek per direct te beëindigen. Mocht een inwoner aangeven het bezoek niet meer veilig te vinden dan beëindigen wij ook het bezoek.
Bijlage 2: Instructie voor leidinggevende over veilig werken bij huisbezoeken
Net als bij een normale situatie zonder Corona geldt de plicht voor de werkgever voor een veilige werkplek. Nu zijn er door Corona extra maatregelen rondom veiligheid en extra
instructies die ook voor onze werknemers gelden. Een gezonde en veilige werkomgeving staat voorop. De uitvoering van de veiligheid aan de hand van Arbowetgeving en RIVM-richtlijnen, ligt bij de onderdelen zelf.
Als leidinggevende ben je verplicht om de volgende zaken op te volgen:
1. Zorg voor een veilige werkplek
a) Per werkplek, of soort werk moet gekeken worden hoe en met welke middelen we die veiligheid kunnen garanderen.
b) Betrek de medewerker bij de veilige werkplek, bespreek met hen wat hun eventuele extra wensen zijn met betrekking tot veiligheid. Neem ze daarin mee.
c) Het garanderen van een veilige werkplek is een continu proces. Als omstandigheden en/of richtlijnen wijzigen, moet je de veiligheidseisen bijstellen. Dat is maatwerk. Als de werkplek niet meer veilig is, kan er niet gewerkt worden op de oude manier.
d) De werkgever is schadeplichtig als er toch gewerkt wordt.
2 Geef goede instructies vooraf en zorg voor goede communicatie.
a) Een medewerker moet weten wat hij kan verwachten van zijn eigen onderdeel. Hiervoor dient hij vooraf instructies te krijgen.
b) De werknemer is dan ook verplicht om die arbeid uit te voeren. Als de werknemer weigert om aan een redelijke opdracht van zijn werkgever te voldoen, kan dat worden gezien als werkweigering. Het gaat bij werkweigering om het weigeren van een redelijke opdracht. Een opdracht van de werkgever die onredelijk is, valt niet onder het
instructierecht en weigering ervan levert géén werkweigering op.
3 Bij terughoudendheid weigering van een medewerker bij een opdracht.
a) Ga het gesprek aan met de medewerker. Zoek in dit gesprek naar mogelijke
aanpassingen in het werk of de omstandigheden op basis waarvan de medewerker wel met goed gevoel kan werken. Kom je niet uit dit gesprek? Maak een individuele
belangenafwegingen of de opdracht redelijk is. Dit is maatwerk. Hierbij is dan de advisering van de collega juristen van JZ raadzaam (Esther van de Laar en Gabrielle van der Sprong).
Relevante vragen bij een belangenafweging:
• Welke steekhoudende bezwaren heeft de werknemer (het betreft hier bezwaren die hij daadwerkelijk heeft, geen bezwaren die hij ‘zou kunnen hebben’)?
• Welke redenen heeft de werkgever om de opdracht te weigeren?
b) Pas na deze belangenafweging kan worden vastgesteld of er sprake is van een redelijke opdracht en dus, of er sprake kan zijn van werkweigering.
4 Bij medewerkers die vallen onder de risicogroepen
