Raadsvoorstel
G E M E E N T E 9^ďi B E U N I N G E N
Onderwerp kredietvoorstel verbouwing jeugdactiviteitencentrum
Raadsvergadering 14juni 2016
Nummer(agenda) Commissie 1 FAZ
Registratienummer BW16.00269 Datum 25 mei 2016
Registratiecode
llllllĩ llll l ll lll lll ll II
Commissie 2Auteur Gert-Jan ten Brinke Datum
Status Beperkt openbaar B&W-vergadering 10 mei 2016
Persgesprek 15 juni 2016 Portefeuillehouder P.J.M. de Klein
Samenvatting
Een externe bouwadviseur heeft voor de verbouwing van Rijstveld 4 een definitieve raming gemaakt. Hierin heeft hij de aanpassingen doorgerekend die nodig zijn om het gebouw te splitsen en geschikt te maken voor het jeugdactiviteitencentrum. Vooral de akoestische maatregelen aan het gebouw hebben tot gevolg dat de verbouwingskosten het beschikbaar gestelde budget van C 50.000 (begroting 2016) overstijgen. Voor de extra kosten kan het krediet worden ingezet dat in de begroting is opgenomen voor de kantoren voor
welzijnsinstellingen. Omdat de voorgestelde bestemming van dit krediet enigszins afwijkt van de oorspronkelijke, is een raadsbesluit noodzakelijk.
Voor de continuïteit van de activiteiten voor kinderen, tieners en jongeren is een spoedige start van de verbouwing noodzakelijk, zodat deze zo snel als mogelijk kunnen beginnen.
Besluit om
1. het krediet voor de kantoren van de welzijnsinstellingen ad C 120.000 deels in te zetten voor de akoestische maatregelen ten behoeve van het jeugdactiviteitencentrum voor de extra kosten (C 71.000, inclusief BTW);
2. het resterende krediet te laten vrijvallen in de algemene reserve.
Inleiding
Op 7 juli 2015 heeft het college ingestemd met de vestiging van een jeugdactiviteitencentrum, met onder meer jeugdactiviteitencentrum Waasdaa, in een gedeelte van het pand Rijstveld 4 in Beuningen.
De gemeenteraad heeft in de programmabegroting 2016 C 50.000 opgenomen voor de realisatie van het nieuwe jeugdactiviteitencentrum.
Over het gebruik van Rijstveld 4 als jeugdactiviteitencentrum zijn na de zomer diverse gesprekken geweest met de omwonenden van het pand. Het blijkt dat er inmiddels draagvlak bestaat voor het
jeugdactiviteitencentrum. Een belangrijke voorwaarde voor die instemming is het aanbrengen van een goede geluidsisolatie aan het gebouw. Daarvoor is een akoestisch onderzoek gedaan.
Op basis van de onderzoeksresultaten heeft Van Kessel en Janssen Bouwconsultancy een definitieve raming gemaakt. De geluidswerende maatregelen hebben extra kosten tot gevolg, waardoor een aanzienlijke budgetoverschrijding ontstaat. Een eerdere voorlopige raming van de kosten om het gebouw geschikt te maken voor jeugdactiviteiten bleef binnen het beschikbare budget.
Beoogd effect
Het realiseren van een jeugdactiviteitencentrum waarbij rekening is gehouden met de wensen van de gebruikers en omwonenden.
Argumenten
1.1. Het investeren in geluidswerende maatregelen is noodzakelijk.
De inrichting van het jeugdactiviteitencentrum met de jongerensoos valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer. In het Activiteitenbesluit zijn onder meer geluidvoorschriften opgenomen.
Om te bepalen of het gebouw voldoet aan de geluidvoorschriften Activiteitenbesluit is in december een akoestisch onderzoek uitgevoerd door een gespecialiseerd bureau (De Roever Omgevingsadvies) in opdracht van de ODRN.
Daarna hebben het onderzoeksbureau en Van Kessel en Janssen gekeken naar de uitvoering van de voorgestelde bouwkundige ingrepen en alternatieven bekeken, waardoor een afgewogen samenstel van maatregelen zijn voorgelegd die voldoet aan de geluidsnormen en het meest efficiënt is qua kosten.
1.2. Herhuisvesting van Stg. Perspectief is niet direct noodzakelijk.
Voor de huisvesting van de kantoorfuncties voor welzijnsinstellingen is door de raad in 2004 C 620.000 beschikbaar gesteld. Tegelijkertijd is eveneens ë 620.000 gevoteerd voor een nieuw jongerencentrum in de kern Beuningen.
Het doel van het krediet was om de kantoorfaciliteiten van de welzijnsinstellingen, zoals Perspectief, het Rode Kruis en NIM, te bundelen en te huisvesten op een andere locatie. De plannen daarvoor leken in 2008 verwerkelijkt te kunnen worden, maar werden wegens veranderde omstandigheden in 2010 terzijde geschoven. De kredieten bleven echter vooralsnog gehandhaafd. Bij de bezuinigingen van 2013 is het krediet voor de kantoren van de welzijnsinstellingen met C 500.000 gekort; dat voor een nieuw jeugdactiviteitencentrum is helemaal vervallen.
Een reden voor de herhuisvesting van Perspectief was onder meer dat de kantoorruimten in het Molenhuis niet voldeden aan de Arbo-eisen. Inmiddels is dat niet meer aan de orde.
Verder is het welzijnswerk sinds enkele jaren meer wijkgericht georganiseerd. Welzijnswerkers zijn daardoor vaker in de dorpen en wijken actief.
De NIM en het Rode Kruis hebben inmiddels elders onderdak gevonden.
1.3. De continuïteit van het jeugd- en jongerenwerk is van groot belang.
Continuïteit is belangrijk om jongeren betrokken te houden bij het jeugdactiviteitencentrum en daarmee te activeren. De gemeente heeft de jongeren steeds gevraagd om mee te werken bij het realiseren van de nieuwe accommodatie.
Ook voor andere activiteiten, zoals huiswerkbegeleiding en het nieuwe project PIT!, is het doorgaan daarvan essentieel. Er zijn afspraken gemaakt en verplichtingen aangegaan.
De jongerenvereniging en Stg. Perspectief moeten voor 30 juni 2016 de accommodatie op De Hutgraaf verlaten. De gemeente heeft geen accommodaties beschikbaar waar het jongerenwerk tijdelijk gebruik van kan maken. Ook voor het tienerwerk en huiswerkbegeleiding zijn geen alternatieven beschikbaar.
2.1. Er zijn geen plannen voor een verhuizing van Perspectief.
Een onderzoek van het college naar een andere invulling van het Molenhuis heeft nog geen resultaat gehad. Daarom is een verhuizing van Perspectief op afzienbare termijn niet waarschijnlijk.
Kanttekeningen
De kosten voor het jeugdactiviteitencentrum zijn fors hoger dan de eerste kostenraming liet zien. Deze hogere kosten zijn volledig terug te voeren op investeringen in de geluidswerende maatregelen.
Deze investering is echter onvermijdelijk vanwege de regelgeving ten aanzien van het gebruik
(jongerensoos waarin voor het geluid wordt uitgegaan van een standaardnorm) in relatie tot de omgeving.
Bij de voorlopige kostenraming van eind 2015 werd alleen uitgegaan van de kosten voor de splitsing.
Financiën
De definitieve raming bedraagt nu C 120.780. Deze kosten zijn inclusief BTW. De BTW moet in de kosten worden meegenomen, omdat de accommodatie niet-BTW-belast zal worden verhuurd.
Voor de dekking is C 50.000 beschikbaar uit het budget realisering jongerenontmoetingscentrum in Beuningen. De overige kosten ad C 70.780 worden uit het krediet 'Kantoren welzijnsinstellingen' (66300084) gefinancierd.
Het restant van dit krediet kan vrijvallen.
Tijdspad
De totale verbouwing moet voor 1 september 2016 gerealiseerd zijn.
Communicatie
De gebruikers en de omwonenden worden gedurende de voorbereidingen en de verbouwing geïnformeerd.
Evaluatie N.v.t.
Bijlagen
1. Financiële bijlage. (atl6001064) NIET OPENBAAR
2. Tekening verbouwing Rijstveld 4 Beuningen. (atl6001039)
3. Nagekomen bijlage beantwoording vragen uit commissie FAZ (UI16.05333) NIET OPENBAAR Routingformulier: atl6001125.
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 juni 2016.
