ll ll ll

G E M E E N T E B E U N I N G E N

Raadsvoorstel

Onderwerp Beleidsnotitie Spelen 2016-2026 Raadsvergadering 1 maart 2016

Nummer(agenda) Commissie 1 Ruimte

Registratienummer BW16.00047 Datum 16 februari 2016

Registratiecode lll llll lll ll II II II II ll ll Commissie 2

Auteur Karin Eppink Datum

Status Openbaar B&W-vergadering 26 januari 2016

Persgesprek 27 januari 2016 Portefeuillehouder P.J.M. de Klein Samenvatting

Begin 2015 heeft het college van B&W het plan van aanpak voor de ontwikkeling van nieuw speelbeleid vastgesteld. De opdracht luidde als volgt: ontwikkel nieuw beleid en geef invulling aan de bezuinigingsopgave.

De opgave is fors. Minimaal de helft van het aantal speelplekken moet verdwijnen. Zonder plan sterven alle speelplekken langzaam uit. Het invullen van de opgave doen we niet alleen, maar in samenspel met bewoners en stakeholders. In 2015 zijn hiervoor verschillende stappen gezet. De resultaten zijn verwerkt in de

beleidsnotitie Spelen 2016-2026. U wordt gevraagd de notitie vast te stellen en bewoners de mogelijkheid te geven om speelplekken over te nemen. Hiervoor gaan we met bewoners in gesprek.

Besluit om

1. de 'Beleidsnotitie Spelen 2016-2026' vast te stellen.

2. bewoners de mogelijkheid te geven om speelplekken over te nemen.

3. vanaf maart '16 te starten met de kernbijeenkomsten.

Inleiding

Begin 2015 heeft het college van B&W het plan van aanpak voor de ontwikkeling van nieuw speelbeleid vastgesteld (zie ATI 5000472). De opdracht was tweeledig. Ontwikkel nieuw beleid en geef invulling aan de bezuinigingsopgave met als belangrijke voorwaarde dat bewoners en stakeholders kunnen meedenken over de invulling. De opgave is fors. Minimaal de helft van het aantal speelplekken moet verdwijnen. In 2015 is hard gewerkt aan het gewenste 'samenspel'. In de commissie Ruimte is hierover 1 december 2015 gesproken. De resultaten staan beschreven in de 'Beleidsnotitie Spelen 2016-2026' (zie AT16000129). De notitie is het uitgangspunt voor de invulling van het beleid en de gesprekken in de kernen.

Beoogd effect

We beogen een basisvoorziening spelen per kern zodat alle kinderen en jongeren, ondanks de bezuiniging, buiten kunnen blijven spelen en ontmoeten. Verder hopen we dat bewoners nog meer betrokken raken bij hun leefomgeving door hen extra ruimte te geven voor initiatieven.

Argumenten

1.1 het maatschappelijk belang van buitenspelen is geborgd

De voorgestelde basisvoorziening per kern zorgt ervoor dat alle kinderen en jongeren buiten kunnen spelen en ontmoeten. Ook als bewoners geen interesse hebben of geen mogelijkheden zien om zich hiervoor in te zetten. Hiermee borgen we het algemeen belang van speelruimte.

1.2 het beleid biedt mooie kansen voor bewoners

Bewoners kunnen kiezen tussen twee opties met veel en zeer veel ruimte voor initiatieven. In de eerste optie is de gemeente verantwoordelijk voor de basisvoorziening en kunnen bewoners helpen deze

voorziening op te plussen. In de tweede optie kan een stichting/vereniging de verantwoordelijkheid en het zeggenschap over speelplekken onder voorwaarden overnemen (zie AT16000129 hoofdstuk 4).

1.3 de inhoud is integraal afgewogen

De uitgangpunten zijn gebaseerd op de resultaten van de online-enquête, gesprekken met bewoners, de

panelbijeenkomst met professionals, de commissiebijeenkomst en adviezen van het ambtelijk apparaat

(visie, cijfers e.d.). Op basis van een integrale afweging zijn uitgangspunten geformuleerd.

2.1 dit geeft bewoners meer ruimte om mee te doen

De overname van speelplekken sluit aan bij de gemeentelijke ambitie om bewoners meer ruimte te geven voor het ontplooien van initiatieven en eventueel het overnemen van verantwoordelijkheden.

2.2 dit brengt de speelvoorzieningen mogelijk op een hoger niveau

Bij de overname van speelplekken voelen bewoners zich doorgaans extra betrokken en verantwoordelijk voor de locaties. Dit zie je vaak terug in de veiligheid, verzorging en levendigheid van een plek.

2.3 dit draagt bij aan de leefbaarheid van de kernen

Niet alleen de speelplekken worden beter, maar ook de betrokkenheid van mensen bij hun omgeving en de sociale verbinding tussen bewoners.

3.1 dit is een natuurlijk moment

Vanaf maart-april start het speelseizoen. Kinderen en jongeren gaan dan weer meer naar buiten. Het onderwerp staat weer letterlijk op agenda. Een mooi moment om actief met bewoners het beleid in te gaan vullen.

Kanttekeningen

1.1 de notitie is nog niet besproken met de kernen

Bewoners en stakeholders zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van de notitie. De uitgangspunten in de notitie zijn met uitzondering van enkele vaste gegevens zoals de instandhouding van speeltuin Kindervreugd ruim geformuleerd. Er is nog voldoende ruimte voor bewoners om nieuwe of aanvullende ideeën aan te dragen.

1.2 de financiële haalbaarheid van de voorgestelde basisvoorziening per kern is nog niet getoetst

Er zijn op dit moment nog enkele onzekerheden waardoor we nog geen financiële raming kunnen maken.

Er spelen nog vragen als welke plekken verdwijnen en welke plekken blijven behouden? Welk materiaal kunnen we hergebruiken? En wat kunnen en willen bewoners oppakken? In de uitgangspunten per kern is rekening gehouden met het vastgestelde financiële kader. Een forse vermindering van het aantal plekken is noodzakelijk om binnen dit kader te blijven.

2.1 overname van speelplekken vraagt veel tijd en inzet

Zowel de gemeente als bewoners doen dit voor het eerst. Zorgvuldigheid is geboden. Dit vraagt tijd en inzet. Als bewoners aangeven geïnteresseerd te zijn, start het proces van informeren, afstemmen en uitzoeken. Er moet voldoende draagvlak en motivatie zijn. Gemeente en bewoners opereren als partners met een gezamenlijk belang: een speelvriendelijke buurt. Hier plukt iedereen uiteindelijk de vruchten van.

2.2 de interesse voor overname is nog niet bekend

We weten nog niet precies of en zo ja welke wijken of kernen geïnteresseerd zijn. Uit de resultaten van de online-enquête en de buurtbezoeken blijkt wel enige interesse van bewoners voor overname. De

kernbijeenkomsten zijn van belang om hier een goed beeld van te krijgen.

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Het financiële kader voor de ontwikkeling en uitvoering van het speelbeleid staat vast. De voorziening voor de vervanging/renovatie van speelvoorzieningen is al

gehalveerd van C993.380,- naar C496.690,- (Programmabegroting 2013-2016). U kunt hierover meer

informatie vinden in het plan van aanpak (ATI 5000472, pag. 24-25).

Tijdspad

» start communicatie kernen

vanaf maart '16 - december '16

» gemeenteraad informeren over stand van zaken en ervaringen zomer '16

» voorbereiding realisatie vanaf 4

kwartaal 2016

» realisatie van de plannen per kern 2017 Communicatie

De beleidsnotitie wordt op de gemeentelijke website gepubliceerd. In de Koerier nodigen we bewoners uit voor de kernbijeenkomsten.

Evaluatie

In de zomer van 2016 wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken en ervaringen.

Bijlagen

» Routingformulier: AT16000130

» Beleidsnotitie Spelen 2016-2026: AT16000129

« Presentatie commissie Ruimte 01-12-2015: AT16000128

» Plan van Aanpak 'Leuningen zoekt Samen-spel(en)': AT15000472

Burgemeester en wethouders,

Dyanne Koeken Carol van Eert

secretaris burgemeester

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 1 maart 2016.

De griffier,

f y

1

Het is nog niet bekend of we de communicaüe en uitvoering gefaseerd uitvoeren per kern of dat we er voor kiezen om de uitvoering voor

alle kernen in één keer op te pakken. Aan beide mogelijkheden zitten voor- en nadelen.