G
emeenteLEUNINGEN
Raadsvoorstel
Onderwerp Aanpassingen Verordening Wmo 4- Verordening individuele studietoeslag
Raadsvergadering 11 juli 2017
Nummer (agenda) Commissie 1 Samenleving
Registratienummer BW17.00304 Datum 26 juni 2017
Registratiecode
lllllll 1 llll ll llll llllll
Commissie 2Auteur André Goudriaan Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 6 juni 2017
Persgesprek 6 juni 2017 Portefeuillehouder J.G.Th.M. Kersten
Samenvatting
De aanleiding tot de wijziging van de Herziene Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Leuningen 2016 is een wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 met ingang van 1 juni 2017. Er is een nieuw artikel (5.4) toegevoegd aan het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015. Doel van dit artikel is dat een gemeente een reële prijs betaalt voor een Wmo-dienst. Hiermee kan de aanbieder voldoen aan de gemeentelijke eisen van kwaliteit en continuïteit van deze dienst en de arbeidsrechtelijke verplichtingen aan de beroepskracht die deze dienst verleent aan de cliënt.
Verder volgt een voorstel om de individuele studietoeslag uit de verordening individuele studietoeslag te verhogen naar aanleiding van de evaluatie die in 2016 gehouden is.___________________________________
Besluit om
1. De eerste wijziging van de Herziene verordening maatschappelijke ondersteuning Beuningen 2016 vast te stellen;
2. De eerste wijziging van de Verordening Individuele studietoeslag Participatiewet Beuningen 2015 vast te stellen;
3. De wijziging van de Herziene verordening maatschappelijke ondersteuning Beuningen 2016 met terugwerkende kracht in werking te laten treden op 1 juni 2017;
4. De wijziging van de Verordening Individuele studietoeslag Participatiewet Beuningen 2015 met terugwerkende kracht in werking te laten treden op 1 februari 2016.
Inleiding
Het Ministerie van VWS heeft op 10 februari 2017 een Algemene Maatregel van Bestuur (hierna: AMvB) bekendgemaakt die op 1 juni 2017 in werking treedt. Deze AMvB voegt één artikel toe aan het
Uitvoeringsbesluit Wmo en heeft als doel een betere verhouding te bewerkstelligen tussen de prijs voor een op basis van de Wmo geleverde dienst en de eisen die daaraan (aan aanbieders) gesteld worden. Het doel van de AMvB is te zorgen dat gemeenten een reëel tarief betalen, zodat aanbieders kunnen voldoen enerzijds aan de door de gemeente gestelde eisen van kwaliteit en continuïteit en anderzijds aan de arbeidsrechtelijke verplichtingen die de aanbieder richting de beroepskrachten heeft. De AMvB maakt daarmee een aanpassing aan de Herziene verordening maatschappelijke ondersteuningen gemeente Beuningen 2016 (hierna: Wmo-verordening) noodzakelijk.
Een andere aanleiding voor dit voorstel is de evaluatie die uw Raad vorig jaar heeft uitgevoerd inzake de verordeningen Participatiewet. Een van de aanbevelingen luidde toen om de Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Beuningen 2015 (hierna: verordening individuele studietoeslag) aan te passen door de individuele studietoeslag te verhogen van 6 65 euro per maand naar C 110 per maand, waarbij we als college nu voorstellen dat te verhogen naar 6 135 per maand. Via een wijziging van de verordening individuele studietoeslag wordt deze aanbeveling geëffectueerd.
Beoogd effect
Door het vaststellen van een wijziging van bedoelde verordeningen worden twee zaken bereikt:
1. Het kunnen voeren van een aanbestedingsprocedure voor maatschappelijke ondersteuning;
2. De hoogte van de individuele studietoeslag wordt aangepast, zodat de prikkel voor de doelgroep toeneemt om een studie te gaan volgen.
Argumenten
1.1 De wijziging van artikel 19 van de Wmo-verordening beantwoordt aan de nieuwe AMvB
De AMvB geeft de raad de opdracht om bij verordening bepalingen op te nemen die ervoor zorgen dat het college tot een reële tariefstelling komt. Daarbij houdt het college rekening met de eisen die gelden voor de kwaliteit van de dienst en met de eisen die voor de aanbieders gelden wat betreft
arbeidsvoorwaarden van de beroepskrachten. Door artikel 19 van de verordening te wijzigen, wordt de AMvB vertaald naar de Beuningse Wmo-verordening.
1.2 Dit is noodzakelijk voor de inkoop van maatschappelijke ondersteuning
De AMvB is op 1 juni 2017 in werking getreden. De AMvB geldt voor alle opdrachten die na
inwerkingtreding van de AMvB zijn aangekondigd of gegund. Voor al verleende opdrachten is het oude recht van toepassing, tenzij de overeenkomst eenzijdig wordt verlengd. Dan dient opnieuw beoordeeld te worden in hoeverre de overeenkomst voldoet aan de bepalingen van de AMvB. Omdat het college in juni wil starten met het inkooptraject voor maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp voor de periode 2018 en verder, is het noodzakelijk de Wmo-verordening aan te passen.
2.1 Dit versterkt de prikkel voor de doelgroep om een studie te gaan volgen
De verhoging van de studietoeslag van C 65 per maand naar 6 135 per maand versterkt de prikkel om een studie te gaan volgen. Op die manier draagt de verhoging van het bedrag bij aan de doelstelling, namelijk het stimuleren van mensen met een arbeidshandicap tot het volgen van een studie. Gezien de hogere drempel die de deze doelgroep ervaart om een lening te sluiten voor een studie, is de
verwachting dat een verhoging van de studietoeslag meer mensen kan overtuigen om alsnog een studie te gaan volgen.
2.2 Daarmee wordt de aanbeveling uit de evaluatie verordeningen Participatiewet uitgevoerd In 2016 is een evaluatie uitgevoerd inzake het functioneren van de diverse Participatiewet-
verordeningen. Een van de aanbevelingen was het verhogen van de individuele studietoeslag naar 6 110 per maand. Via dit voorstel wordt deze aanbeveling daadwerkelijk uitgevoerd, waarbij we als college een bedrag van C 135 per maand voorstellen.
3.1 De AMvB treedt in werking op 1 juni 2017
Door het met terugwerkende kracht in werking laten treden van deze wijziging wordt voldaan aan de AMvB.
4.1 Deze datum sluit aan bij de startmomenten van scholen en opleidingen
Er zijn twee momenten om te starten met een opleiding: 1 september en 1 februari. Daarom wordt voorgesteld de wijziging van de verordening individuele studietoeslag in werking te laten treden op 1 februari 2016. Voor zover van toepassing wordt het verschil nabetaald aan de cliënt.
Kanttekeningen
1.1 De AMvB schrijft geen landelijke normen voor qua tarieven
De AMvB laat gemeenten beleidsvrijheid inzake het opstellen van verantwoorde tarieven. Dat wil zeggen dat de AMvB geen landelijke of kwantitatieve normering geeft van afzonderlijke
kostprijselementen. Het is aan de gemeente om te bepalen wat reële tarieven zijn die aanbieders in staat stellen om de benodigde kwaliteit te leveren én te voldoen aan de arbeidsrechtelijke
verplichtingen richting werknemers.
2.1 Het gebruik van de regeling is beperkt
Op dit moment maken twee inwoners gebruik van de regeling. Qua budget is rekening gehouden met twaalf mensen die in aanmerking komen voor de individuele studietoeslag. Ondanks de genomen maatregelen, bijvoorbeeld wat betreft het vergroten van de bekendheid van de individuele studietoeslag, heeft dat nog niet geleid tot een stijging. Het zal moeten blijken in hoeverre de verhoging bijdraagt aan het bereik van de regeling.
Financiën
De aanpassing van de verordening maatschappelijke ondersteuning heeft als zodanig geen financiële consequenties. Uiteraard heeft een eventuele stijging van tarieven wel onmiddellijk financiële gevolgen.
Regionaal vindt daarom op dit moment een onderzoek plaats naar passende tarieven voor jeugdhulp en Wmo. Aangezien de uitkomsten nog niet bekend zijn, is nog niet bekend wat hiervan de verwachte gevolgen zullen zijn voor de uitgaven in 2018. Bij de begroting 2018 kan rekening gehouden worden met de uitkomst van het tarievenonderzoek.
Hoewel de verhoging van het bedrag voor de individuele studietoeslag tot extra uitgaven zal leiden, is de verwachting dat de uitgaven binnen de budgettaire kaders zullen blijven. Het beperkte gebruik is daar de belangrijkste reden voor. Het is de vraag hoe zich het aantal gebruikers van de regeling zal ontwikkelen.
Via de reguliere planning-en-controlcyclus bewaken we de uitgaven.
Tijdspad
De wijziging van de Wmo-verordening treedt in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 juni 2017.
De wijziging van de verordening individuele studietoeslag treedt eveneens in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 februari 2016. Voor deze datum is gekozen in verband met de aansluiting op de instroommomenten die DUO voor opleidingen hanteert. Voor de betreffende cliënt zal een nabetaling worden gedaan.
Duurzaamheid N.v.t.
Communicatie
De wijzigingen van de verordeningen worden gepubliceerd via het elektronisch gemeenteblad/overheid.nl.
Evaluatie
Het functioneren van de verordeningen wordt nauwlettend gevolgd. Dit gebeurt zowel via de reguliere planning-en-controlcyclus als via de dagelijkse uitvoeringspraktijk waarin blijkt welke knelpunten de verordeningen opleveren. Waar nodig, volgt een voorstel tot wijziging van de verordeningen.
In een regionaal verband werken we aan een inhoudelijke herziening van de Wmo-verordening. Een van de doelstellingen daarbij is te komen tot een integrale Wmo- en Jeugdverordening. Verder dienen de
uitkomsten van een onderzoek naar bouwstenen jeugdhulp nog een plek te krijgen in de verordening. De verwachting is dat eind 2017 daartoe een raadsvoorstel aangeboden wordt.
Bijlagen
1. Herziene verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Leuningen 2016 (AT17002047) 2. Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Leuningen 2015 (AT17002048)
3. Nagekomen bijlage 1: brief Cliëntenraad inz. aanpassing verordening
4. Nagekomen bijlage 2: Reactie op uw vragen Cliëntenraad inzake de aanpassing Wmo-verordening Routingformulier: AT17002061
Burgemeester en wethouders,
Carol van Eert burgemeester Dyanne Koeken
secretaris
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 11 juli 2017.
de voorzitter, De griffier,.
