Vraag nr. 68 van 17 januari 2003
van de heer JOHAN SAUWENS
Begroting 2003 – Overgang begrotingssaldo-v o rd e-ringensaldo
In zijn jaarverslag 2002 (juli 2002) stelt de Hoge Raad van Fi n a n c i ë n , afdeling Fi n a n c i e r i n g s b e h o e f-t e n , daf-t "alle overheden voldoende info moef-ten verstrekken en hun begrotingen aanvullen met een lijst met correcties die toelaten om de overgang te maken van het begrotingssaldo naar het vorderin-gensaldo volgens ESR. Dezelfde oefening dient te gebeuren op uitvoeringsbasis". De federale over-heid doet dit al.
In de Algemene Toelichting bij de begroting 2003 is een dergelijke tabel niet opgenomen.
Kan de minister deze alsnog bezorgen ?
Antwoord
De gevraagde tabel gaat als b i j l a g e. Dit is de ver-taling naar het vorderingensaldo van de begroting 2003 van het Ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap en zijn instellingen. Om de overgang naar het vorderingensaldo conform de ESR-m e t h o d i e k te duiden, werden volgende stappen ondernomen : 1. De begrotingsuitgaven in de algemene
begro-ting worden gedefinieerd als de som van NGK, GOK en V R K . Aangezien we werken met ge-consolideerde uitgaven worden de dotaties aan de te consolideren instellingen in mindering ge-bracht.
De begrotingsuitgaven die het vorderingensaldo beïnvloeden worden gecorrigeerd met deelne-mingen en kredietverleningen (code 8) en aflos-singen op de overheidsschuld(code 9). Vo o r m e l-de correcties leveren een ESR-saldo op l-de alge-mene begroting van 4.122.409 (in 1.000 euro). 2. Vervolgens wordt voormelde redenering
toege-past op de instellingen behorend tot de sector o v e r h e i d : de DA B ' s, de VOI's A , B en sui gene-r i s. Tot deze laatste categogene-rie behogene-ren ook de Gewestelijke Ontwikkelingsmaatschappijen (GOM's).
In de tabel als b i j l a g e worden de wetenschappe-lijke instellingen en universiteiten niet meegere-kend daar hierover momenteel geen begrotings-gegevens gekend zijn.
Na voormelde consolidatie en correcties op de instellingen wordt het geconsolideerd ESR-saldo verkregen van – 115.164.000 euro.
3. De overgang van het geconsolideerd ESR-s a l d o naar het (gecorrigeerd en geconsolideerd) vor-deringensaldo wordt gevormd door correcties op de intresten betaald in 2003 maar m.b. t . a n-dere kalenderjaren. We beperken ons tot de al-gemene begroting, aangezien ingevolge opname in de directe schuld en aansluiting bij het cen-traal financieringsorgaan de intresttransferten van de instellingen behorend tot de sector over-heid minimaal zijn en dus de eventuele correc-ties hierop te verwaarlozen zijn. Een andere correctie zou eventueel dienen te gebeuren op de gewestbelastingen op basis van de incohie-ringen door de federale overheid en doorstor-ting aan V l a a n d e r e n . Aangezien evenwel het in-ningsritme van deze belastingen niet bekend is enerzijds en de incohiering van de onroerende voorheffing vóór eind oktober voor meer dan 99% gebeurd was anderzijds, dient geen rele-vante aanpassing te gebeuren.
De schuldaflossing Alesh wordt gefinancierd door inbreng van de Vlaamse begroting en door de annuïteiten die de huisvestingssector zelf be-t a a l be-t . Deze bijdragen worden wel in de norm-toetsing meegerekend, maar in het Vlaams voderingensaldo horen ze eigenlijk niet thuis, v e r-mits de schuldaflossing gebeurt bij Alesh die als federale instelling tot de consolidatiekring be-hoort.
Op het geconsolideerd vorderingensaldo wordt nog een correctie gemaakt ingevolge de reser-vevorming bij de V Z W Vlaams Pensioenfonds die behoort tot de sector overheid en het Vlaams Zorgfonds dat wordt toegerekend aan de sector sociale zekerheid. Hoewel dit laatste een VOI van het type A is, wordt ze desondanks niet meegeconsolideerd met de Vlaamse over-heid.
Indien wordt uitgegaan van een onderbenutting van 1% van de algemene uitgavenbegroting (172.216.000 euro) zoals vastgelegd in de alge-mene uitgavenbegroting 2003 van de V l a a m s e Gemeenschap en van een niet-aanwending bij de DA B's en de VO I's van 454.894.000 euro o p de begroting + de reserves, conform het gestel-de in gestel-de algemene toelichting 2003 dan bedraagt het (gecorrigeerd en geconsolideerd) vorderin-gensaldo bijgevolg 726.753.000 euro.
( Ta b e l : overgang naar vorderingensaldo 2003 – red.)
Opmaak 2003
Ontvangsten (algemene begroting) 17.229.680
Uitgaven (algemene begroting) 17.221.627
Deelnemingen en kredietverleningen (in) (code 8) 90
Deelnemingen en kredietverleningen (uit) (code 8) 212.976
Dotaties DAB's en VOI's A, B & Sui Generis uit consolidatiekring 3.759.050
Aflossingen (algemene begroting) (code 9) 142.420
ESR-saldo (algemene begroting) 4.122.409
Ontvangsten DAB's 2.376.101 Ontvangsten VOI's A 1.476.422 Ontvangsten VOI's B 740.519 Ontvangsten VOI's SG 2.171.151 Subtotaal 6.764.193 Uitgaven DAB's 2.376.101 Uitgaven VOI's A 1.476.422 Uitgaven VOI's B 740.519 Uitgaven VOI's SG 2.171.151 Subtotaal 6.764.193 Dotaties DAB's 732.537 Dotaties VOI's A 662.741 Dotaties VOI's B 608.972 Dotaties VOI's SG 1.754.800 Subtotaal 3.759.050
Reserves DAB's (in) 1.137.775
Reserves VOI's A (in) 776.512
Reserves VOI's B (in) 6.600
Reserves VOI's SG (in) 66.808
Subtotaal 1.987.695
Reserves DAB's (uit) 932.692
Reserves VOI's A (uit) 474.353
Reserves VOI's B (uit) 6.025
Reserves VOI's SG (uit) 45.363
Subtotaal 1.458.433 Aflossingen DAB's 6.000 Aflossingen VOI's A 1.905 Aflossingen VOI's B 23 Aflossingen VOI's SG 1.859 Subtotaal 9.787
Deelnemingen en kredietverleningen DAB's (in)
-Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (in) 1.053
Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (in) 1.075
Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (in) 4.610
Deelnemingen en kredietverleningen DAB's (uit) 36.925
Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (uit) 4.431
Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (uit) 970
Deelnemingen en kredietverleningen VOI's (uit) 5.364
Subtotaal 47.690
Geconsolideerd ESR-saldo 115.164
Correctie gelopen intresten 47.324
Correctie aanrekening ontvangsten
ALESH (algemene begroting) 53.000
ALESH particulieren 68.049
Reservevorming Pensioenfonds 5.355
Reservevorming Zorgfonds 41.078
Onderbenuttiging kredieten* 627.111
Gecorrigeerd geconsolideerd vorderingensaldo 726.753
