COMMISSIEVERSLAG GEMEENTERAAD donderdag 28 januari 2021

(1)

COMMISSIEVERSLAG GEMEENTERAAD

donderdag 28 januari 2021

Aanwezig

Fernand Deliaert: Commissievoorzitter Rob Trenson: Voorzitter

Joeri De Maertelaere: Burgemeester

Lucas Van der Meersch, Kathleen Depoorter, Filip Huysman, Kenny Ketels, Jonas De Wispelaere, Sven Roegiers: Schepenen

Martine Willems, Joke Schauvliege, Kathleen Pisman, Alain Speeckaert, Filip Lehoucq, Vicky Van Hyfte, Eddy Colombeen, Kurt Moens, Jan Van de Walle, Patrick De Wulf, Katrien Verstraete, Anneleen De Ruyck, Paul De Neve, Leen Ysebaert, Annie Goethals, Freddy Versprille, Geertrui Denolf, Josse Verdegem, Stefaan Luca, Christina De Wolf, Françoise Vercruysse, Christine De Wispelaere: Raadsleden

Coene Danny: Algemeen directeur

Marc Goethals, Jelle Lampaert: IT-ondersteuning Rudi Neirynck, Wim Rasschaert: Extern genodigden Verontschuldigd

Patrick Huyghe: Schepen Afwezig

Tonny De Paepe: Raadslid Verslaggever

Didier Temmerman

Voorafgaand wordt om 19.30 uur aan de hand van een presentatie een toelichting gegeven bij de gunningsleidraad DBFMO zwembad Hoge Wal door de heren Rudi Neirynck en Wim Rasschaert.

Bespreking: zie onder agendapunt SC 1.

SC 1 - A - GW-Wegen - - A - Goedkeuring gunningsleidraad DBFMO Zwembad Hoge Wal - Beslissing

Inleiding Filip Huysman

Wetten en reglementen

 Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid art. 41.10° juncto art 56. §3.6°.

 Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur.

 De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (B.S. 14 juli 2016).

 De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (B.S. 21 juni 2013.

 Het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren (B.S. 9 mei 2017) - "K.B. van 18 april 2017".

 Het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken (B.S. 14 februari 2013.

Verantwoording

Voorgaande beslissingen

 Beslissing van de Gemeenteraad van 22 oktober 2020 waarbij goedkeuring werd verleend voor de plaatsingsprocedure en aan de selectieleidraad voor de DBFMO-opdracht Zwembad Hoge Wal;

 Beslissing van het College van Burgemeester en Schepen van 21 december 2020 tot selectie van de kandidaten die uitgenodigd worden om een offerte in te dienen. Deze drie kandidaten zijn : Omnisport België BV, S&R Group en Sportoase NV.

Verantwoording

 Op de oproep tot deelname voor de DBFMO-opdracht Zwembad Hoge Wal werden drie aanvragen ontvangen die voldoen aan de selectievoorwaarden om een offerte voor deze opdracht in te dienen.

(2)

 Het college van burgemeester en schepen heeft dan ook in zitting van 21 december 2020 deze drie kandidaten weerhouden.

 Aan de raad wordt nu de gunningsleidraad voor de initiële offertefase, dit is het bestek op basis waarvan de kandidaten hun eerste offerte moeten uitbrengen, ter goedkeuring voorgelegd.

 Deze gunningsleidraad bestaat uit drie delen :

Deel A : dit deel bevat de administratieve bepalingen; beschrijft in detail de volledig te volgen procedure en legt de financiële voorwaarden vast waaraan de offertes moeten voldoen.

Deze procedure en de in dit deel van de gunningsleidraad “ initiële offerte” beschreven gunningscriteria en beoordelingsmethodieken zijn definitief en kunnen in de loop van de volgende procedurefasen niet meer worden gewijzigd.

Deel B : dit is het technische luik dat het verplicht programma definitief vastlegt bestaande uit een groot bad (15 x 25 m), een instructiebad (15 x 8 m), een ploeterbad (30 m²), minstens 4 indoor petanque- en minstens 2 krulbolbanen. Dit programma moet samen met de bestaande sporthal en cafetaria

gedurende 30 jaar worden onderhouden en geëxploiteerd. Dit noodzaakt een nieuwbouw die met het bestaand gebouw moet worden geïntegreerd. In dit deel worden eveneens de stedenbouwkundige, bouwtechnische en technische voorwaarden in detail beschreven.

Deel C : dit deel bevat het geheel van contractuele bepalingen op basis waarvan de PPS-overeenkomst zal worden opgemaakt.

 De voorgestelde procedure bestaat eveneens uit drie fasen die maken dat een bijsturing gedurende het gunningsproces mogelijk is:

Initiële offerte

 In een eerste fase worden de kandidaten uitgenodigd om een initiële offerte in te dienen waaruit moet blijken hoe de kandidaten conceptueel, architecturaal en functioneel dit project wensen te realiseren en welke budgetten daar tegenover staan. Zij worden daarbij in de mogelijkheid gesteld om het bestaande gebouw technisch te inspecteren en zullen uitgenodigd worden om hun voorstel, hun opmerkingen en suggesties individueel en mondeling toe te lichten. Deze eerste voorstellen worden ingewacht tegen 26 maart 2021.

Definitieve offerte

 Op basis van deze insteken kunnen - voor zover noodzakelijk of wenselijk - de technische en

contractuele voorwaarden uit de gunningsleidraad worden bijgesteld en wordt de gunningsleidraad voor de definitieve offerte uitgestuurd. Voor zover deze aanpassingen geen impact hebben op het verplicht te realiseren programma en maken dat de maximale in het meerjarenplan voorziene algemene

werkingstoelage niet wordt overschreden, wordt de vaststelling van de gunningsleidraad definitieve offerte opgedragen aan het College van Burgemeester en Schepenen.

 Door het uitsturen van de gunningsleidraad definitieve offerte worden de inschrijvers uitgenodigd tot het indienen van een definitieve offerte en krijgen zij individueel een feedback over hun voorstellen,

uiteraard ervoor zorgend dat alle kandidaten op gelijke voet worden behandeld.

 De inschrijvers krijgen dan een tweetal maanden om hun voorstel verder uit te werken tot op het niveau van een voorontwerp en waarbij ook een volledig businessplan en diverse verantwoordingsnota’s en bewijsstukken moeten worden neergelegd.

Sluiting van de opdracht

 Na evaluatie van de definitieve offertes op basis van de vastgelegde gunningscriteria zal een rangschikking worden gemaakt, waarna met de eerst gerangschikte inschrijver de contractuele en financiële aspecten nog verder worden uitgediept en verfijnd.

Voorstel

 Aan de raad wordt gevraagd om de initiële gunningsleidraad goed te keuren en het college van

Burgemeester te machtigen tot de vaststelling van de gunningsleidraad definitieve offerte indien op basis van de ontvangen insteken bij het indienen van de initiële offerte het wenselijk is om wijzigingen aan de technische voorwaarden (deel B) of aan het ontwerp van contractbepalingen (deel C) aan te brengen.

 In geen geval kan er geraakt worden aan de beschreven gunningsprocedure en -criteria, het verplicht programma opgenomen in deel B en aan de maximale in het meerjarenplan bepaalde algemene werkingstoelage. Indien uit de initiële offertes toch mocht blijken dat een vermindering van het

vastgelegd verplicht programma of een vermeerdering van de algemene werkingstoelage wenselijk of noodzakelijk zou zijn, moet de gunningsleidraad voor het indienen van de definitieve offerte opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

 De procedure wordt finaal afgesloten door het aan de raad ter goedkeuring voorleggen van het ontwerp van PPS-contract en van alle aanhankelijke akten en beslissingen zoals het verlenen van een

opstalrecht, het definitief vastleggen van de werkingstoelage en het verstrekken van een gemeentelijke waarborg voor de externe financiering.

Verwijzingsdocumenten

 Gunningsleidraad initiële offerte, bestaand uit delen A, B en C.

 Elektronische bijlagen beschikbaar in cobra.

Advies

 De gunningsleidraad is opgemaakt in samenspraak met de stuurgroep.

BESLISSING

(3)

Artikel 1

De gemeenteraad beslist dat de initiële gunningsleidraad wordt goedgekeurd en beslist eveneens het college van burgemeester te machtigen tot de vaststelling van de gunningsleidraad definitieve offerte indien op basis van de ontvangen insteken bij het indienen van de initiële offerte het wenselijk is om wijzigingen aan de technische voorwaarden (deel B) of aan het ontwerp van contractbepalingen (deel C) aan te brengen.

Artikel 2

De gemeenteraad beslist dat er in geen geval kan geraakt worden aan de beschreven

gunningsprocedure en -criteria, het verplicht programma opgenomen in deel B, en aan de maximale in het meerjarenplan bepaalde algemene werkingstoelage. Indien uit de initiële offertes toch mocht blijken dat een vermindering van het vastgelegd verplicht programma of een vermeerdering van de algemene werkingstoelage wenselijk of noodzakelijk zou zijn, moet de gunningsleidraad voor het indienen van de definitieve offerte opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Artikel 3

De gemeenteraad beslist dat de procedure finaal afgesloten wordt door het aan de raad ter goedkeuring voorleggen van het ontwerp van PPS-contract en van alle aanhankelijke akten en beslissingen zoals het verlenen van een opstalrecht, het definitief vastleggen van de werkingstoelage en het verstrekken van een gemeentelijke waarborg voor de externe financiering.

BESPREKING:

De presentatie die werd toegelicht door de heren Rudi Neirynck en Wim Rasschaert is voor de raadsleden raadpleegbaar gesteld in Cobra@Home.

Raadslid K. Pisman: Dank voor de heel uitvoerige uitleg. U spreekt constant over de gemeente. Is het de gemeente of is het AGB die opdrachtgever is? Zou er een voordeel zijn wanneer het de een of de andere is?

U kent wellicht de structuur van het AGB. We zijn een openbaar bestuur. Zijn wij niet gebonden aan de wetgeving rond opdrachten met openbare bekendmaking? U zegt we hebben drie geprefereerde partners.

Moeten wij dat openbaar maken? Moet iedereen kunnen insteken in dit dossier? Dit is geen nieuw zwembad maar het oude zwembad wordt vervangen. Heeft u hiermee ook ervaring? Er is momenteel al een werking die gaat vervangen worden door een andere werking, wat mogelijks niet hetzelfde verhaal is. Zal de horeca van de sporthal ook meegenomen worden? Wat met de prijssetting naar de eigen sportverenigingen? Wat met het personeel? We hebben een aantal mensen die statutair zijn, worden die mee opgenomen? Bestaat die mogelijkheid? Wordt dit ook behandeld bij de offerte? Destijds bij de bouw van de sporthal werd de bouw bijna onmiddellijk stilgelegd omwille van de waterondergrond. Valt dat onder onvoorziene omstandigheden?

Wellicht nu niet meer. Toen bracht dat veel vertraging en bijkomende kosten met zich mee. Heeft u daar rekening mee gehouden?

De heer R. Neirynck: Wij zitten volledig in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten. Het is een procedure uit twee fasen. De eerste fase, de selectiefase die wij hebben toegelicht, is Europees-nationaal gepubliceerd. Iedereen kon zich kandidaat stellen om mee te doen. Wij beantwoorden volledig aan die wetgeving overheidsopdrachten. Die drie kandidaten zijn het gevolg van die eerste procedure, waar er een selectiebestek is geweest en op grond daarvan we drie kandidaten hebben binnengekregen. Het zijn die drie kandidaten die het volledige traject gaan afleggen. Hier hebben wij duidelijk gekozen voor een

onderhandeling. Wij willen zeker zijn dat diegene die kandideren dat die ook zeer kwaliteitsvol zijn. Het oude zwembad gaat er volledig uit. We gaan er achter een volledig nieuw zwembad zetten. Hebben wij ervaring met dergelijke combinaties oude-nieuwe zwembaden? Ja hoor, wij hebben die ervaring zitten. U heeft gelijk dat een stuk van de bestaande sporthal zal behouden blijven. In het bestek staan daar wel enkele

bepalingen over. Je kan niet verwachten dat de exploitant op het oud gedeelte van dat gebouw daar ook alle zware investeringskosten voor 30 jaar zal dragen, want hij heeft het gebouw niet gezet. Wat het nieuwe betreft, daar is alles afgedekt. Wij hebben al een volledige sondering van de grond laten doen. Wij hebben geen bodemonderzoek gedaan omdat dat historisch een weiland is geweest. De oorlog zal daar wellicht minder erg gewoeld hebben. Voor het moment hebben wij daar geen onderzoek naar gedaan. Wat betreft de sporthal is het de bedoeling van het college geweest om alles van het complex integraal te laten exploiteren door de nieuwe private partner. De tarieven zijn mee opgenomen (laatste retributiereglement dateert van 2019 voor de cafetaria). De prijzen voor inwoners en verenigingen van Evergem blijven behouden, dat was een basistarief en een tarief met korting. Het personeel: de basisregels geven wij mee. Het personeel moet overgaan. Het aantal personeelsleden (zonder opgave van naam of andere persoonlijke gegevens) en de van toepassing zijnde loonschalen hebben wij al doorgegeven, zodat de private exploitant de loonmassa kent. Dat is ook één van de zaken die we met de finale partner verder gaan bekijken. Iedereen heeft zijn eigen manier van werken en bedrijfsvoering. Wat het AGB betreft: btw-technisch speelt het geen rol. Wij kunnen dat gebouw volledig vrijgesteld van btw bouwen. De private partner kan de btw aftrekken. Die 1,2 miljoen euro is ook vrijgesteld van btw. Het AGB hebben wij daar niet voor nodig. Het is een volledige relatie tussen de gemeente en de private partner en je houdt dat best een op een.

(4)

Raadslid P. De Neve: Een vraag rond de exploitatie van de sporthal. In de presentatie heb ik gehoord dat er sprake is van een verplicht programma. Er werd verwezen naar volkssporten, petanquebanen. Ik heb ook het vrij programma zien staan op de slide. Wat zit daar dan in? Heeft de gemeente daar dan nog inspraak in in het voorzien van een ruimte bv. voor squash, padel, …?

De heer R. Neirynck: Het merendeel van die kandidaten exploiteren ook sporthallen, sportterreinen, andere activiteiten zoals welness, fitness. Als een kandidaat daar mogelijkheden ziet, buiten hetgeen de gemeente echt wenst, om dit er bij te pakken zodanig om de economie te verbeteren, staat het hem vrij om die voorstellen te doen. Die voorstellen (eventuele risico’s) moet de exploitant dan zelf volledig dragen. Niet dat de gemeente daar dan moet bijpassen als het slecht gaat. Bijvoorbeeld Lago biedt ook welness aan, Sportoase focust meer op fitness en Pellikaan op aanverwante cursussen. U heeft op vandaag geen inspraak op het vrij programma. Zijzelf moeten de voorwaarden voor een vrij programma invullen.

De heer W. Rasschaert: Het is belangrijk om duidelijk te maken dat het vrij programma iets is waarvan de exploitant inschat dat hij bij de exploitatie van zijn verplicht programma er beter kan van worden. Het

voorbeeld van fitness is er een van, een ander is het voorzien van bijvoorbeeld een indoorspeeltuin vlak aan de horecaruimte. Dat is een vrije toevoeging die de exploitant zelf doet. Dat wordt niet gevraagd, dat wordt niet opgelegd. Wij betalen ook niet voor het vrij programma. De betaling en risico van deze investering komt volledig op het conto van de exploitant. Je hebt er als gemeente onrechtstreeks wel impact op omdat je in het kader van de gunningscriteria uitspraken gaat doen over dat vrij programma. Je moet ook vrijheid geven aan de exploitant om keuzes te maken. Die is ook gebonden, qua ruimtelijke bestemming, het moet passen bij het sportgebouw, hij moet het zelf kunnen. Dat zijn complementaire functies en die investeringen moeten wel opbrengen. Dat is bij sport wel moeilijk. De exploitant is niet verplicht om randanimatie te voorzien. Als er in de gemeente al drie fitnesscentra zijn is de kans klein dat de exploitant dat dan ook nog eens zal

aanbieden. Het moet rendabel zijn. Een kandidaat is niet verplicht om het vrij programma in zijn offerte te voorzien.

Raadslid E. Colombeen: Een vraag over de duurzaamheidscriteria die in deel B bij de technische bepalingen zijn opgenomen. Bij de beoordeling van de offertes worden punten toegekend, maar duurzaamheid is er niet bij opgenomen. Waarom niet?

De heer R. Neirynck: We zijn zeer streng naar duurzaamheid toe als je die eisen gaat lezen. Naar het gebouw zelf moet het voldoen aan de BEN-normen van 2022 (bijna passief). Van een k-waarde van 45 gaan wij op een k-waarde 10 komen. Bouwkundig komen wij op een bijna passief gebouw. Dit is een verhaal waar wij gerust in zijn. Duurzaamheid is geen vrij criterium. De standaard ligt al heel hoog. De isolatie van het ganse gebouw en akoestiek is ook belangrijk. Ook dit zijn strenge kwaliteitseisen die gesteld worden.

De heer W. Rasschaert: Het tweede gunningscriterium gaat volledig naar duurzaamheid. De offertes maken er ook geen verschil op, dat hebben wij al ervaren in andere dossiers. In dit domein met die specialisatie zijn al die groepen goed in het kader van duurzaamheid. Hier leggen wij veel in eisen vast. Wij hebben hier gekozen om heel veel op te leggen. Er zijn eisen die wij controleren op het moment dat de offerte

binnenkomt, andere eisen bij de oplevering van het gebouw. Duurzaamheid komt in alle zaken terug in de offerte (op het niveau van investering, exploitatie, …) omdat de milieunormen zeer hoog worden opgelegd.

Het is een heel terechte vraag en het is niet specifiek voorzien, maar het loopt door het technisch dossier.

Raadslid E. Colombeen: Is er ook plaats voor zonnepanelen of de aanleg van groendaken?

De heer R. Neirynck: Wij refereren naar de normen van 2022. In de energienota moet dit beschreven worden door de kandidaten. Het is een wettelijke verplichting. Wij wachten hun voorstellen daaromtrent af.

Vandaag wordt veel ingezet op warmtewisselaars. Met de pandemie is er een hele discussie over luchtcirculatie. Dit wordt zwaar bekeken hoe dit in klimatisatie nog kan verbeteren.

Raadslid F. Lehoucq: De geplande investering van de gemeente voor de petanque en bolbanen is 200.000 euro. In deel B zie ik een verschil tussen wat op pagina 18 (er moet een ruimte gecreëerd worden om dat er in te voorzien) en pagina 22 (de volledige infrastructuur wordt voorzien) staat geschreven. Wat wordt voorzien in die 200.000 euro? In deel C (pagina 10) wordt er gesproken over een recht van opstal dat verleend wordt (gedurende 30 jaar voor het zwembad wordt een eigendomsrecht verleend). Wat is het statuut voor de sporthal en voor de gecreëerde bolbanen? Er wordt nieuwe ruimte voor die bolbanen

voorzien. Vallen die mee in het onderhoud en het beheer van het zwembad omdat dat nieuw is? De sporthal is 20 jaar oud. Wordt die ook meegenomen? Wat met het dak dat lekt? Wie klimt op het dak? Onze eigen diensten moeten er ook ruimte krijgen. Moet de gemeente aan de exploitant dan huur betalen? Er zijn een aantal verenigingen die grote evenementen organiseren. Gaan die de volledige infrastructuur op een zondag kunnen huren? In hoeverre kan de gemeente daarover vooraf beslissen? Wat met reservaties voor

boekingen van de sporthal en mogelijks zwembad. Kan dat via het programma recreatex? Gebeurt de opvolging van reservaties via de diensten van de gemeente die in hetzelfde gebouw zitten, dan wel via de exploitant? Dank voor de upgrade die de gemeente krijgt, want ik lees dat de infovergadering doorgaat in het

“stad”huis, wij zijn een gemeente. Kunnen raadsleden dit ook bijwonen, niet om te praten, om de 3 kandidaten beter te leren kennen?

De heer R. Neirynck: Wij weten uit andere dossiers dat wanneer een deel van het bestaand gebouw, dat men zelf niet heeft gebouwd, wij er geen opstalrecht kunnen op geven. Dit staat zo omschreven tussen blz 18 en blz 22. Het opstalrecht slaat niet op de bestaande sporthal. Het groot onderhoud (dak lekt) dat die altijd van de gemeente ten laste zijn. Het gewoon onderhoud gaan zij wel moeten meenemen (vloer poetsen,

…). Het zit wel in de exploitatie in het geheel. Voor een grote kost/investering gaan zij moeten aankloppen bij de gemeente. Het opstalrecht is vnl. voor het nieuwe gedeelte en voor wat vernieuwd wordt in het oude gedeelte. Dat gaat goed moeten uitgelijnd worden. Wat recreatex betreft: alle inkomsten en zicht op

(5)

boekingen moet bij die private partner komen. Jullie hebben ook nog een sporthal in Evergem-centrum. Dat wordt bekeken met de exploitant. Wie weet kan er een samenwerkingsovereenkomst afgesloten worden tussen AGB en de exploitant. De refter, toiletten zijn gemeenschappelijk: het comfort moet hetzelfde blijven, mogelijks verbeteren. Er gaat geen huur moeten betaald worden. Ze kunnen geen gebouwinkomsten halen.

De heer W. Rasschaert: De bolder- en petanquebanen: blz 16 deel B: tweede alinea bovenaan:

volksspelen en horeca moeten in het bestaande gebouw worden opgenomen. Het sportcomplex =

bestaande sporthal en zwembad. Blz 22 wordt inhoudelijk uitgewerkt wat je er onder moet verstaan. Het lijkt tegenstrijdig maar je moet het samen lezen. Het opstalrecht slaat enkel op de nieuwbouw. Dit staat 30 jaar boekhoudkundig bij de exploitant. Na 30 jaar komt dit automatisch terug naar de gemeente. Dat is een zakelijk recht. Uw vraag om op de infosessie aanwezig te zijn? Ik ben voor transparantie. We moeten alleen zien dat we geen domme dingen in de procedure doen. Als raadslid heeft u een absoluut informatierecht.

Dat is een bezoekrecht en een inzagerecht in dossiers/stukken. Wat is het risico dat we daar lopen? Als ik één gemeenteraadslid toelaat, dan moet ik iedereen toelaten. We hebben dat nog nooit meegemaakt, wat niet wil zeggen dat wij niet openstaan voor verandering. Ik denk vooral dat het inhoudelijk niet nuttig is. Het is een behoorlijk passieve aangelegenheid. Dat soort kandidaten luistert, zit er passief bij en stelt geen vragen. De vragen krijgen wij nadien per mail door. De info waar die bedrijven voor staan, ga je niet horen.

Die infosessies duren meestal maar een groot half uur. Als raadslid moet je soms de teugels afgeven aan het college. Je moet hen vertrouwen.

Raadslid F. Lehoucq: De openbaarheid van bestuur gaat heel ver. Ik wou toetsen welk antwoord ik daarop zou ontvangen. Met coronatijden is het niet gemakkelijk. Eventueel ons digitaal de kans geven om het te volgen maar met uitdrukkelijk zwijgrecht?

De heer W. Rasschaert: Wat er wordt gepresenteerd/gezegd, via een teamvergadering, kan perfect opgenomen worden. Het meeste wat u hier vanavond heeft vernomen zal daar meer technisch worden toegelicht.

Raadslid F. Lehoucq: Wat met de verenigingen om het af te huren?

De heer W. Rasschaert: Dat gesprek zal moeten gevoerd worden met de exploitant en de gemeente. Dat zal wellicht tegen een vergoeding zijn. De exploitant zal dat afwegen.

De heer R. Neirynck: Bij dergelijke overleggen is de gemeente betrokken. De private partners hebben er belang bij om goede contacten te houden met burgers, verenigingen. Het exclusief claimen van een club om op vaste dagen/uren en gratis het zwembad te hebben, dat zal niet gaan. Tenzij dat de gemeente de huur dan ten laste neemt?

Commissievoorzitter F. Deliaert: Dank voor de deskundige uitleg.

SC 2 - A - SEC - - A - Voorlopig afsprakenkader inrichting vaccinatiecentrum - Bekrachtiging

Inleiding

Joeri De Maertelaere Wetten en reglementen

 Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

 Nieuwe gemeentewet, artikel 135 Verantwoording

 Mits goedkeuring van Agentschap Zorg en Gezondheid (verwacht voor maandag 18 januari 2021) behoren Assenede, Evergem, Kaprijke en Zelzate tot het vaccinatiecentrum te Evergem, Ertvelde, sportcentrum Hoge Wal.

 Het vaccinatiecentrum dient operationeel te zijn tegen 15 februari 2021.

 Als resultaat van een eerste overleg op vrijdag 15 januari 2021 tussen de vier besturen, worden volgende afspraken voorgelegd:

o De stuurkerngroep bestaat uit de burgemeesters, de algemene directeurs, de corona-

/noodplanningsambtenaar (of equivalent) van ieder bestuur, aangevuld met een vertegenwoordiger van de ELZ-Oost.

o Iedere burgemeester wordt gemachtigd om, binnen dit afsprakenkader en zo de dringendheid van het overleg tussen de vier besturen het vereist, alle handelingen te stellen die bijdragen tot het operationeel maken (en houden) van het vaccinatiecentrum tegen de gestelde deadline van 15 februari 2021 (en later binnen dezelfde omstandigheden).

o Hetzelfde geldt voor de afspraken binnen het ELZ-Oost overleg.

o Er worden vier werkgroepen opgericht: personeel, financiën, communicatie en mobiliteit, die regelmatig rapporteren aan de stuurkerngroep.

o De werkgroep personeel bestaat uit vier ambtenaren (één per bestuur) met

coördinerend/planningsprofiel, ter ondersteuning van de HRM manager van het vaccinatiecentrum.

o De werkgroep financiën bestaat uit de vier financiële directeurs, die o.a. de verdeling van de subsidie tussen de ELZ en de lokale besturen opvolgen, een financieel afsprakenkader uitwerken dat kan voorgelegd worden aan de gemeenteraden van de vier besturen.

(6)

o De financiële verdeelsleutel tussen de vier lokale besturen is gebaseerd op het bevolkingsaantal volgens laatste publicatie in B.S.

o De werkgroep communicatie bestaat uit de vier communicatieverantwoordelijken, waarbij een uniforme (behalve huisstijl), en gelijktijdige communicatie voorop staat, en waarbij de

communicatieverantwoordelijke (CV) van Evergem de eindredactie opneemt, zonder systematische terugkoppeling voor goedkeuring door de burgemeesters, tenzij de CV oordeelt dat het om gevoelige berichtgeving gaat.

o De werkgroep mobiliteit bestaat uit de vier mobiliteitsambtenaren of ander geschikt profiel, die o.a.

een vervoersaanbod voor minder-mobiele personen ontwikkelen, een mobiliteitsplan opmaken op en rond het centrum, waarbij dit laatste vooral zal getrokken worden door Evergem.

o Voor de logistieke organisatie van de oprichting en uitbating van het centrum wordt beroep gedaan op Amusivent van Evergem, volgens de drafversie van 14 januari 2021, aangevuld op 16 januari 2021.

o Bovenstaande afspraken zijn te toetsen aan het draaiboek voor de vaccinatiecentra dat ons vermoedelijk volgende maandag, dinsdag zal bereiken.

 Draftversie Amusivent van 14 januari 2021

 Verslag overleg ELZ-Oost van 14 januari 2021

 Nieuwsbrief CCVO van 15 januari 2021 met o.a. bepalingen toepassing overheidsopdrachten

 Verslag overleg van 15 januari 2021 van de kerngroep vaccinatie Evergem

 Tweede versie kostenraming en plan van aanpak van Amusivent op 16 januari 2021, met begeleidende info van de AD Evergem

 https://www.laatjevaccineren.be/alles-voor-een-vlotte-organisatie-van-een-vaccinatiecentrum

 Collegebeslissing van 18 januari 2021 punt 59 BESLISSING

Enig artikel

De gemeenteraad bekrachtigt de collegebeslissing van 18 januari 2021 punt 59, waarbij het afsprakenkader voor de inrichting van een vaccinatiecentrum werd goedgekeurd.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 3 - A - FIN & AANK - - A - Oprichting vaccinatiecentrum - gunning huur tent en toebehoren - Kennisneming

Inleiding

Kathleen Depoorter Wetten en reglementen

 De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

 De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van 139.000 euro niet).

 Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

 Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

 Decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikel 269.

Verantwoording

 In het college van burgemeester en schepenen van 18 januari 2021 punt 33 is, wegens spoed, de gunning goedgekeurd voor het huren van een tent en toebehoren voor het organiseren van een vaccinatiecentrum op de Hoge Wal in Ertvelde. De opdracht werd door dwingende spoed veroorzaakte technische beperkingen en termijnen gegund aan Amusivent, Kuipstraat 5, 9940 Evergem.

 Naast de dwingende en onvoorziene omstandigheden, zou het geringste uitstel onbetwistbare schade veroorzaken aangezien de vaccinatie van ongeveer 60.000 inwoners van de gemeenten Evergem, Assenede, Zelzate en Kaprijke in gevaar zou komen.

 Het totaal van de opdracht voor minstens 8 maanden, exclusief meubilair, IT en eventueel een bacterievrije vinylvloer, bedraagt 257.195 euro exclusief of 311.205,95 euro inclusief btw.

 Voor deze uitgave is op 18 januari 2021een visum bekomen met nummer 2021/003.

(7)

 Omdat het college wegens spoed moest afwijken van de te volgen procedure, wordt deze besissing, in uitvoering van artikel 269, ter kennis gebracht aan de gemeenteraad.

 Collegebesluit van 18 januari 2021 punt 33

 Offerte Amusivent Visum financieel directeur

 De waarnemend financieel directeur heeft op 18 januari 2021 een visum verleend met nummer 2021/003.

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 januari 2021 punt 33, waarbij de opdracht voor het huren van een tent en toebehoren (exclusief meubilair, IT en eventueel een bacterievrije vinylvloer) voor het organiseren van een vaccinatiecentrum op de Hoge Wal in Ertvelde werd gegund aan Amusivent, Kuipstraat 55, 9940 Evergem voor het totaal van 311.205,95 euro inclusief btw.

Artikel 2

De financiële gevolgen van deze beslissing zullen opgenomen worden in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.

BESPREKING:

Raadslid J. Van de Walle: Is er nooit gedacht om loodsen te huren? U spreekt over 1.100 m² die u nodig heeft. Op internet heb ik eens opgezocht en voor 5.000 euro/maand huur je een loods met de grootte van 1.200 m² op ons grondgebied. Of wordt de inrichting van een loods als vaccinatiecentrum niet toegelaten?

Evergem staat voor de helft vol met industriegebouwen. U gaat nu een tent zetten van 300.000 euro?

Burgemeester J. De Maertelaere: Het was kort dag. Persoonlijk denk ik dat er geen enkele loods op ons grondgebied geografisch zo goed gelegen is dat die ook vlot bereikbaar is voor inwoners van Assenede en Zelzate. Als je loodsen suggereert, moet je ook het blauwboek van de Vlaamse overheid, waaraan elk van die vaccinatiecentra moet aan voldoen, nog volgen. Als u mij tegen de gemeenteraad kan zeggen welke loods volgens u voldoet aan al die voorwaarden, dan kan ik dat nagaan en dan wellicht melden dat dit dan over het hoofd werd gezien. De voorwaarden die de hogere overheid oplegt zijn toch wel enorm streng. We hebben daar twee weken terug op het college vrij uitvoerig over gesproken of we onze kandidatuur zouden stellen om een vaccinatiecentrum in onze gemeente te voorzien. Stel dat er dan wel een loods in

aanmerking zou komen, dan nog moeten wij ook forse investeringen doen om die dan gebruiksklaar te maken als vaccinatiecentrum. De 5.000 euro huur per maand voor een loods zal ook een veelvoud worden, x-maanden en dan nog de kosten om de loods in te richten.

Raadslid J. Van de Walle: Die tent is dan wel volledig ingericht zoals Vlaanderen het wil?

Burgemeester J. De Maertelaere: Ja hoor. De tent is met standenbouw om te voldoen aan de voorwaarden uit de blauwdruk.

SC 4 - A - GEB & LOG - - A - Retributiereglement openbare toiletten - Beslissing Inleiding

Filip Huysman

 Artikel 173 Grondwet.

 Artikel 40, §3 en 41, 14° Decreet Lokaal Bestuur.

Verantwoording

 Eind 2020 werden 2 openbare toiletunits geplaatst op Evergems grondgebied. Deze toiletten waren een grote investering en kosten ook geld in exploitatie (elektriciteit, water, zeep, toiletpapier, schoonmaak en onderhoud) en om ongewenste bezoekers te vermijden, is beslist om het gebruik van de toiletten betalend te maken.

 Er werd beslist (college van burgemeester en schepenen, zitting van 25 september 2017) om 0,50 euro aan te rekenen voor het gebruik van het toilet. Dit is nog op te nemen in een retributiereglement.

BESLISSING Enig artikel

De gemeenteraad beslist het retributiereglement voor het gebruik van de openbare toiletten goed te keuren.:

Bijlage bij gemeenteraadsbeslissing 28 januari 2021 punt SC 4

(8)

Retributiereglement voor het gebruik van de openbare toiletten

Artikel 1: Toepassingsgebied

Er wordt vanaf 1 februari 2021 een retributie gevestigd op het gebruik van de openbare toiletunits op het domein van de gemeente Evergem.

Artikel 2: Heffingsplichtige

De retributie is verschuldigd door elke gebruiker van het toilet, per gebruik.

Artikel 3: Tarief

Het bedrag van de retributie wordt vastgesteld als volgt: 0,50 euro per gebruik.

Artikel 4: Inning

De retributie wordt betaald door invoeren van de muntstukken in de daarvoor voorziene muntgleuf in de wand van het openbaar toilet.

BESPREKING:

Raadslid K. Pisman: Schepen, is het een halve euro of een halve eurocent? U spreekt over een halve eurocent.

Schepen F. Huysman: Het is een halve euro.

SC 5 - A - GW-Verkeer - - A - Aanvullend reglement - Zone 30 kern Evergem Uitbreiding - gemeentewegen - Beslissing

Inleiding

Lucas Van der Meersch Wetten en reglementen

 De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988.

 Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

 De wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968.

 Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

 Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

 Het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.

 Het besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.

 De omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.

Verantwoording

 In 2005 werd de schoolomgeving zone 30 ingevoerd. Op sommige plaatsen werd deze schoolomgeving aangeduid met vaste borden zone 30, in andere schoolomgevingen werd deze aangeduid met variabele borden zone 30 en nog andere schooluitgangen vielen in een klassieke zone 30.

 In de gemeenteraad van 18 mei 2017 werd beslist dat er in Evergem-Centrum een grote zone 30 zou worden ingevoerd. Alle schooluitgangen van Evergem-Centrum vielen binnen deze zone 30.

 De heer Albrecht Terryn, directeur van het Einstein Atheneum aan Hofbilkstraat 21 liet ons weten dat er een bijkomende toegang tot de school gecreëerd wordt.

 Deze toegang komt uit op het wegje dat van de Hofbilkstraat naar de Vierlindschenkerkwegel leidt. Deze toegang ligt niet in de bestaande zone 30.

 De zone 30 moet dus uitgebreid worden zodat deze schooltoegang ook binnen de zone 30 valt. Dit houdt in dat de hele Hofbilkstraat zone 30 moet worden.

 Het is dan ook logisch dat de ± 250 meter in het Hoeksken tussen de Großenknetenstraat en Brielken, waar nu nog 50 km/u mag gereden worden, ook opgenomen worden in de zone 30. Op deze manier komt men tot een coherent geheel.

 Uittreksel uit de notulen van de gemeenteraad van 18 mei 2017 – SC 2 – GW-Verkeer- 581.19 – A – Aanvullend reglement – Zone 30 Evergem – Beslissing.

 Verslag van de stuurgroep Verkeer van 22 oktober 2020.

 Collegebeslissing van 7 december 2020.

Soort weg

(9)

 Gemeentewegen BESLISSING Artikel 1

De gemeenteraad beslist dat het aanvullend reglement, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 mei 2017 2017 – SC 2 – GW-Verkeer- 581.19 – A – Aanvullend reglement – Zone 30 Evergem, opgeheven wordt.

Artikel 2

De gemeenteraad beslist dat in de zone begrensd door:

 Ommegangstraat t.h.v. het kruispunt met Eindeken,

 Bibliotheekstraat - Ommegangstraat t.h.v. het kruispunt Christoffelweg,

 (Nog aan te leggen uitbreiding) Großenknetenstraat t.h.v. het kruispunt Brielken,

 Hofbilkstraat t.h.v.het kruispunt Brielken,

 Hofbilkstraat t.h.v. het kruispunt Reibroekstraat,

 Weidestraat t.h.v. kruispunt Droogte,

 Droogte t.h.v. kruispunt Kleine Koestraat,

 Kapellestraat – Droogte t.h.v. kruispunt Elslo,

 Zandberg t.h.v. kruispunt Zandstraat,

 Klaproosstraat t.h.v. kruispunt Koestraat,

 Venhoute t.h.v. kruispunt Koestraat,

 Venhoute t.h.v. kruispunt Langerbrugsestraat (1^ste toegang gezien komende van R4),

 Venhoute t.h.v. kruispunt Langerbrugsestraat (2^de toegang gezien komende van R4),

 Venhoute t.h.v. kruispunt Langerbrugsestraat (3^de toegang gezien komende van R4),

 Langerbrugsestraat t.h.v. kruispunt Dotterbloemstraat,

 Kapellestraat t.h.v. kruispunt Achterstege, een zone 30 wordt ingevoerd.

Artikel 3

De bepaling van artikel 2 wordt ter kennis van de weggebruiker gebracht door de borden F4a en F4b op voornoemde grenzen van de zone 30.

Artikel 4

De gemeenteraad beslist dit aanvullend reglement te publiceren volgens de bepaling van art. 286 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Artikel 5

De gemeenteraad beslist dit aanvullend reglement te melden aan het Agentschap Binnenlands Bestuur via het loket voor lokale besturen.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 6 - A - IS - - A - Werkingsmiddelen voor het zogenaamde 'federaal' plan waterbeheer in het kader van de stedenband Evergem-Guaranda - Beslissing

Inleiding

Kathleen Depoorter Wetten en reglementen

 De wet betreffende de Belgische ontwikkelingssamenwerking; 9 januari 2014.

 Het ministerieel besluit van 28 februari 2017, met betrekking tot de goedkeuring van het VVSG meerjarenprogramma rond gemeentelijke internationale samenwerking 2017-2021.

Verantwoording

 Zoals bekend heeft de gemeente Evergem samen met partner Guaranda een zogenaamd ‘federaal plan’

voor gemeentelijke internationale samenwerking, dit sinds 2008. Dit plan laat ons toe om onder de koepel van de VVSG en onder wetgeving afgestemd op NGO’s en institutionele actoren, projecten in te dienen vergelijkbaar met NGO-projecten in het Zuiden.

 Dit meerjarenplan wil het beleid van partnergemeente Guaranda versterken voor wat betreft het duurzaam beheer van water. Het plan focust hiervoor op de afgelegen ‘comunidades’. Er wordt ingezet op de oprichting van lokale comités voor drinkwater, de bescherming van brongebieden en het toeleiden van drinkwater naar de gezinnen.

 De federale overheid keurde het meerjarenprogramma van de VVSG rond gemeentelijke internationale samenwerking 2017-2021 goed bij ministerieel besluit 28 februari 2017.

(10)

 Voor het landenprogramma van Evergem en Bierbeek, beide met een stedenband in Ecuador, is een totale som van 500.000 100.000 euro beschikbaar. Hiervan wordt de helft toegeschreven aan de stedenband Evergem-Guaranda, door middel van een samenwerkingsakkoord (zie

verwijzingsdocument). Daarin werd het bedrag gelijkmatig verdeeld: 50.000 euro per jaar.

 De middelen voor de toelage zijn opgenomen in het gemeentebudget voor 2021, budget dienst

Beleidsondersteuning - Lokaal Mondiaal Beleid, bestemd als toelage aan Guaranda op AR 64999999; BI 016000.

 Met het toekennen van de middelen in de maand januari garanderen we continuïteit in de uitvoering van het plan. Er zijn (met name bij de in de uitvoering betrokken partner FEPP) onvoldoende middelen voor voorfinanciering. Om deze reden is het aangewezen de middelen bij de start van het jaar over te maken.

We opteren er voor om, in het laatste jaar van de looptijd van dit plan, de totale som voor dit werkingsjaar in één schijf over te maken, dit om de volledige besteding te garanderen.

 De totale som van de toelage voor 2021 is overeenkomstig het samenwerkingsakkoord 50.000 euro, te verdelen over twee partners. Dit komt neer op 34.000 euro aan uitvoerende partner FEPP en 16.000 euro voor gemeentebestuur Guaranda. Zie het samenwerkingsakkoord Evergem – Guaranda – VVSG (2017), bij het plan “Het lokaal bestuur versterken inzake integraal beleid voor duurzaam waterbeheer”.

 Het samenwerkingsakkoord Evergem – Guaranda – VVSG (2017), bij het plan “Het lokaal bestuur versterken inzake integraal beleid voor duurzaam waterbeheer”.

 Het verslag van de GRIS zitting van 27 maart 2017.

Advies

 Advies

 Het positief advies van de GRIS betreffende het plan integraal beleid voor duurzaam waterbeheer 2017 - 2021, op haar zitting van 27 maart 2017.

Visum financieel directeur



De gemeenteraad beslist het toekennen van een toelage voor de uitvoering van het waterprogramma in Guaranda, aan de uitvoerende partners in Guaranda. Deze middelen zijn opgenomen in het

gemeentebudget voor 2021, als toelage aan Guaranda, op AR 64999999; BI 016000.

De som van 34.000 euro aan FEPP Guaranda wordt overgemaakt op rekeningnummer 3084454004, bij Banco Pichincha, swiftcode PICHECEQ, en met adres Av. González Suaréz y Av. La Coruña Piso 4, Quito, Ecuador, met mededeling: Plan Plurianual UMSA 2021 Guaranda-Evergem.

De som van 16.000 euro aan gemeentebestuur Guaranda (Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda) wordt gestort op rekeningnummer 43220010, swiftcode BCENECEQ120, bij Banco Central del Ecuador, met de mededeling ‘Plan Plurianual UMSA 2021, Guaranda-Evergem.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 7 - A - OMG - 484.38 - A - Reglement voor het privatief gebruik van de openbare weg en retributie voor het uitvoeren van werken - Beslissing

Inleidingvanaf vasr Lucas Van der Meersch Wetten en reglementen

 Artikel 173 van de Grondwet

 Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

 Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur

 Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit Verantwoording

 De gemeenteraad van Evergem heeft in zitting van 19 december 2019 een retributiereglement goedgekeurd voor het privatief gebruik van de openbare weg.

 Dit retributiereglement werd opgemaakt om de hinder van de private innames van de openbare weg te beperken.

 Het is wenselijk om het bestaande retributiereglement te vereenvoudigen en bijgevolg dient een nieuw reglement opgemaakt te worden.

(11)

 Omdat het onmogelijk is om het aantal vrijstellingen nominatief op te sommen, het wenselijk is het bestaande reglement om te vormen naar een reglement voor het privatief gebruik van de openbare weg, alsmede een retributie te vestigen voor het privatief gebruik van de openbare weg in de gemeente Evergem voor het uitvoeren van werken.

 Gelet op het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein.

Indien de inname van de openbare weg gebeurt in het kader van werken aan permanente

nutsvoorzieningen, waarop het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein van toepassing is, is de betreffende inname van de openbare weg niet onderworpen aan de retributie voor het privatief gebruik van de openbare weg, aangezien de vergoeding voor het privatief gebruik van de openbare weg tijdens deze werken, ook is begrepen in de retributie op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein;

 Het retributiereglement voor het privaat gebruik van de openbare weg, goedgekeurd door de gemeenteraad van 19 december 2019.

 Het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijke openbaar domein, goedgekeurd door de gemeenteraad van 19 december 2019.

De gemeenteraad beslist om met ingang van 1 april 2021, een reglement voor het privatief gebruik van de openbare weg in de gemeente Evergem uit te vaardigen, alsmede een retributie te vestigen voor het privatief gebruik van de openbare weg in de gemeente Evergem voor het uitvoeren van werken.

Bijlage bij gemeenteraadsbeslissing 28 januari 2021 punt SC 7 Reglement voor het privatief gebruik van de openbare weg

en retributie voor het uitvoeren van werken 1 Definities en doelstellingen

Art 1. Definities

Openbare weg: de totale wegeninfrastructuur (rijweg, fietspad, parkeerstrook, berm en voetpad) beheerd door een bestuurlijke overheid en toegankelijk voor het publiek.

Voetpad: het trottoir zoals bedoeld in de verkeerscode (KB van 1 december 1975) en de andere verharde oppervlaktes die niet tot parkeerruimte, fietspaden of rijweg behoren.

Parkeerruimte: de effectieve parkeerplaatsen en de bijhorende zone nodig om in te rijden.

Onder privatief gebruik van de openbare weg voor het uitvoeren van werken wordt verstaan: elke inname van de openbare weg voor de uitvoering van werken waarvoor een vergunning van het college van burgemeester en schepenen of haar gemachtigden vereist is (hierna ook omschreven als “inname” of “werf”). Hiermee wordt onder meer bedoeld steigers, werfinrichtingen, bouwkranen, bouwliften, dakliften, hoogtewerkers, werfafsluitingen, werfketen, werftoiletten, stroomgroepen, opslag van materieel of materiaal, gevelschoring, big-bags, puincontainers, betonmolens, betonbakken, silo’s, andere constructies en de tijdelijke parkeerverbodsborden die ten behoeve van de werf geplaatst worden (niet- limitatieve opsomming).

Wordt eveneens beschouwd als privatief gebruik van de openbare weg voor het uitvoeren van werken: de containers geplaatst op het openbaar domein gebruikt voor het verderzetten van activiteiten die door bouw- of verbouwingswerken of andere werken niet meer kunnen doorgaan op de oorspronkelijke locatie.

Art 2. Doelstellingen Dit reglement heeft tot doel:

1° eenduidige richtlijnen vast te leggen voor de inname van de openbare weg, om de veiligheid van de weggebruikers te garanderen, een vlotte doorgang van het verkeer te vrijwaren en de coördinatie met andere activiteiten mogelijk te maken;

2° de hinder te beperken die ontstaat bij tijdelijk, privatief gebruik van de openbare weg door werfinrichting bij bouwwerken of wegenwerken. en andere inname van de openbare weg.

3° de modaliteiten voor de aanvraag van de plaatsing van een werfinrichting vast te leggen;

4° het vestigen van een retributie op de tijdelijke, privatieve inname van het openbaar domein voor het uitvoeren van werken.

Art 3. Toepassingsgebied

De bepalingen van dit reglement zijn van toepassing op alle gemeentelijke openbare wegen in Evergem.

2 Retributie op privatief gebruik van de openbare weg voor het uitvoeren van werken

(12)

Art 4. Berekening van het gebruiksrecht.

§1. De retributie is verschuldigd door de aanvrager.

Ook wanneer de ingebruikname langer duurt dan vergund en er is geen aanvraag tot verlenging ingediend, dan is de retributie verschuldigd door de aanvrager van de oorspronkelijke vergunning.

In elk ander geval waarin de openbare weg privatief wordt gebruikt voor werken zonder voorafgaandelijk verkregen vergunning verleend door het college van burgemeester en schepenen of haar gemachtigden, is de retributie verschuldigd door:

- in geval van een ingebruikname door een container/kraan: door de leverancier van de container/kraan;

- in geval van een werf: door de aannemer van de betrokken werf;

in alle andere gevallen (waaronder het geval waarin de leverancier en/of de aannemer niet zijn gekend); door de bouwheer. Elkeen die de openbare weg inneemt op verzoek van een aanvrager is hoofdelijk aansprakelijk tot betaling van de overeenkomstig verschuldigde retributie.

§2. De retributie voor privatief gebruik van de openbare weg van meer dan 1 dag, met uitzondering indien het privatief gebruik beperkt blijft tot 1 werkdag met aansluitend zater-, zon- of feestdagen, voor het uitvoeren van werken wordt berekend per week volgens onderstaande tabel. Elke retributie bedraagt minimaal 10 euro.

Berm Rijweg (doorgaand verkeer mogelijk), fietspad, voetpad en parkeerstrook

Tot 15m² 10 euro per week 30 euro per week Vanaf 15m²en

kleiner dan 45m²

15 euro per week 45 euro per week

Vanaf 45m² 25 euro per week 75 euro per week

§3. Indien voor het uitvoeren van werken de rijweg wordt afgesloten, en geen doorgaand gemotoriseerd verkeer mogelijk is , dan is een retributie verschuldigd van 100 euro/per dag. Hiervoor geldt geen vrijstelling voor 1 dag zoals beschreven in artikel 4 §2.

§4. Indien een verlenging van de inname wordt aangevraagd en toegestaan, zal voor deze bijkomende periode een retributie geheven worden volgens bovenstaande tabel.

§5. Indien er een niet aangevraagde of niet vergunde inname vastgesteld wordt, zal vanaf het moment dat de inname kan bewezen worden tot dat de inname correct is vergund, hetzelfde tarief worden toegepast, maar zal de retributie voor de niet aangevraagde of niet vergunde inname minimaal 125 EUR bedragen.

§6. Voor de berekening van de retributie is de oppervlakte die dient in aanmerking te worden genomen, die van het trapezium die fictief rond het voorwerp of de groep voorwerpen, die zich op het openbaar domein bevinden, kan getrokken worden. Voor alles wat zich boven of onder de begane grond bevindt zal de bepaling van het trapezium geschieden op basis van loodlijnen vanuit de wijdste punten tot een hoogte van 2m10. Elk gedeelte van een vierkante meter wordt als een volledige vierkante meter beschouwd.

Art 5. betaling van de retributie

Als de inname vergunbaar is, zal de aanvrager een schuldvordering worden overgemaakt met het verschuldigde bedrag.

Na betaling wordt de effectieve vergunning aan de aanvrager bezorgd.

4 Uitzonderingsbepalingen Art 6. Vrijstellingen

Volgend privatief gebruik van de openbare weg is vrijgesteld van retributie:

Bij uitvoering van werken die onderworpen zijn aan het retributiereglement op werken van nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad 19 december 2019.

5 Strafbepalingen

Art 7: Vaststelling van overtredingen

Wanneer de geldigheidsduur van de vergunning verstreken is of de openbare weg privatief wordt gebruikt zonder toelating van het College van Burgemeester en Schepenen, kan hetgeen de openbare weg inneemt ambtshalve worden verwijderd op kosten van de gebruiker of eigenaar.

6 Betwistingen

Art.8: Klachten of betwistingen kunnen per brief of per e-mail worden ingediend bij het College van Burgemeester en Schepenen.

(13)

Klachten of betwistingen worden enkel in behandeling genomen voor zover de betalingstermijn van de laatste aanmaning nog niet is verstreken.

Bij het indienen van een (tijdige) klacht of betwisting worden de invorderingsprocedures van artikel 7 gedurende de behandelingsduur van de klacht of betwisting, tijdelijk opgeschort.

7 Slotbepalingen Art 9. Overeenstemming

De overeenstemming van een aanvraag voor inname van de openbare weg met dit reglement houdt niet in dat de aanvraag per definitie strookt met de goede ruimtelijke ordening en met de andere geldende wetten en verordeningen.

Het bezetten van een toegestane plaats op de openbare weg heeft het karakter van gedoogzaamheid. De gemeente zal geen enkele aansprakelijkheid dragen nopens het privaat gebruik van de delen van het openbaar domein en de erop geplaatste voorwerpen. De vergunninghouder draagt alle aansprakelijkheid.

Art 10. Bekendmaking.

Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 285 en 286 van het Decreet Lokaal Bestuur.

Art 11. Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking op 1 april 2021.

Het retributiereglement voor het privatief gebruik van de openbare weg d.d. 19 december 2019 blijft integraal van toepassing op het privatief gebruik van de openbare weg dat vóór 1 april 2021 was vergund of reeds was aangevangen, maar wordt opgeheven voor het privatief gebruik dat is vergund of is aangevangen vanaf 1 april 2021.

8. Invordering

Art. 12: De invordering van de retributie zal desgevallend gebeuren bij dwangbevel voor de niet-betwiste niet-fiscale ontvangsten, zoals geregeld in artikel 177 van het Decreet Lokaal Bestuur, en overeenkomstig de wetsbepalingen betreffende de burgerlijke rechtsprocedure voor de betwiste niet-fiscale ontvangsten.

9. Bestuurlijk Toezicht

Het reglement wordt bekendgemaakt aan de bevoegde overheid cfr. artikel 330 Decreet Lokaal Bestuur.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 8 - A - OMG - 874.1 - A - Zaak der wegen aanvraag omgevingsvergunning tot aanleg nieuwe wegenis en bouw van een nieuwe brug te Evergem, Ferdinand Magellaanstraat en te Gent James Cookstraat - Beslissing

Inleiding Sven Roegiers

 Het decreet lokaal bestuur.

 Het omgevingsvergunningsdecreet.

Verantwoording

 Door North Sea Port Flanders, John Kennedylaan 32, 9042 Gent werd een aanvraag

omgevingsvergunning ingediend voor de aanleg van nieuwe wegenis en de bouw van een nieuwe brug te Evergem, Ferdinand Magellaanstraat en te Gent James Cookstraat.

 Het betreft de verbinding tussen de reeds gerealiseerde wegenis vanaf de Ferdinand Magellaanstraat te Evergem en de James Cookstraat in Gent.

 De huidige omgevingsaanvraag betreft de aanleg van een weg van ongeveer 1250 meter en het bouwen van een brug.

 De ontsluitingswegenis wordt gerealiseerd samen met een vrijliggend dubbelrichtingsfietspad en een open grachtenstelsel dat aangelegd wordt langsheen de ontsluitingswegenis.

 De aanvraag betreft een grensoverschrijdend project tussen de gemeente Evergem en stad Gent.

 Het terrein waar de nieuwe wegenis wordt op aangelegd is vandaag braakliggend.

 Het terrein kenmerkt zich door de aanwezigheid van een tijdelijke natuurcompensatiegebied. Deze zal worden gedempt door de Vlaamse Overheid afdeling Maritieme Toegang. Hiervoor werd reeds een omgevingsvergunning (OMV 2018124138) verleend.

(14)

 Met betrekking tot voorliggende aanvraag werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 28 november 2020 tot en met 27 december 2020. Tijdens dit openbaar onderzoek werden geen bezwaren ingediend.

 Gezien, conform artikel 4.2.25 van de Vlaamse Codex voor ruimtelijke ordening, de

vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, dient de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen te nemen, alvorens het

vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

 De aanvraag omgevingsvergunning zoals ingediend door North Sea Port Flanders, John Kennedylaan 32, 9042 Gent.

 Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Afbakening zeehavengebied, inrichting R4-oost en R4-West’ – definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005.

 Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Zeehavengebied Gent – fase 2’ – definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 20 juli 2012.

BESLISSING Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het sluiten van het openbaar onderzoek waarbij geen bezwaren werden ingediend.

Artikel 2

De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het wegtracé van de geplande wegeniswerken.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 9 - A - SEC - - A - Goedkeuring compromis en akte AC Kluizen - Beslissing Inleiding

Filip Huysman

 het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 Verantwoording

 Immo Vercruysse werd aangesteld om de verkoop van het AC Kluizen te realiseren.

 Het goed staat nu enige tijd te koop en heeft een schattingsprijs van 254.000 euro.

BOD 1

 In oktober 2020 werd er een bod uitgebracht voor 245.000 euro (zie bijlage).

 Het college van burgemeester en schepenen besliste op 19 oktober 2020 om dit bod te aanvaarden ten bedrage van 245.000 euro. Het bod beneden de schattingsprijs kan worden verantwoord door de moeilijke verkoopbaarheid van het pand. Immo Vercruysse liet weten dat het bod verlengd werd tot 30 december 2020 (zie bijlage).

 Verder gaf men nog mee dat de bieder volgende argumentatie gaf voor de bieding:

“Men argumenteerde dat er veel kosten zijn om te voldoen aan de woonnorm 2020, oa:

- het dak voorzien van een onderdak en isolatie, - dakoversteken en dakgoten hernieuwen, - sanitair aanpassen, inclusief nieuwe leidingen, - cv installatie hernieuwen (hoogrendementstoestel), - keuken installeren,

- vloeren en muren isoleren,

- trap naar de zolder voorzien, zolderverdieping inrichten.

Gezien het een groot gebouw betreft, spreekt zijn architect over minstens 250.000 euro verbouwingskosten.

Er zijn nog andere gegadigden, doch zij boden met veel aarzeling 180.000 à 200.000 euro.

 De gemeenteraad besliste op 26 november het bod voor het AC Kluizen ten bedrage van 245.000 euro te aanvaarden. Het bod beneden de schattingsprijs kan worden verantwoord door de moeilijke

verkoopbaarheid van het pand.

 De akte werd opgemaakt door Notarissen Noord (notaris Pol Vanden Broecke) en werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 17 december 2020.

 De koper besliste nadien dat hij niet in eigen naam maar in naam van zijn NV wenst aan te kopen.

Hierdoor dient een essentieel onderdeel van de akte aangepast te worden en dient zij opnieuw goedgekeurd te worden.

(15)

 Ontwerpakte

 bod

 Bodemattest

 Plannen

 compromis Advies

 Om de compromis en akte in bijlage voor de aankoop van het AC Kluizen voor een bedrage van 245.000 euro goed te keuren. Het bod beneden de schattingsprijs kan worden verantwoord door de moeilijke verkoopbaarheid van het pand.

De gemeenteraad beslist om de compromis en akte in bijlage voor de aankoop van het AC Kluizen voor een bedrage van 245.000 euro goed te keuren. Het bod beneden de schattingsprijs kan worden verantwoord door de moeilijke verkoopbaarheid van het pand.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 10 - A - SEC - - A - Regiovorming - goedkeuren standpunt - Beslissing Inleiding

Joeri De Maertelaere Wetten en reglementen

 Decreet lokaal bestuur

 Beslissing Vlaamse Regering op 9 oktober 2020 een nota over regiovorming Verantwoording

 In samenspraak met de lokale besturen wil de Vlaamse Regering toewerken naar een 13-tal

referentieregio's waarbinnen alle vormen van intergemeentelijke en bovenlokale samenwerking kunnen plaatsvinden.

 De conceptnota stelt niet voor om regiovorming langs decretale weg te regelen. Wel biedt de tekst een kader van drie jaar, waarbinnen lokale besturen en de Vlaamse overheid kunnen werken aan het uitklaren en versterken van de regiowerking.

 De vraag wordt nu gesteld aan de lokale besturen of zij zich herkennen in de voorgestelde regio-

afbakening. De gouverneurs krijgen de opdracht om een advies te formuleren over de afbakening van de referentieregio’s, op basis van de bestaande fora op bovenlokaal niveau en de input van lokale besturen.

 Evergem zou behoren tot referentieregio Gent.

In de provincie Oost-Vlaanderen zou je dan 4 referentieregio’s hebben:

 Regio Gent

 Regio Waasland

 Regio Dendermonde

 Regio Zuid-Oost-Vlaanderen

Volgende gemeenten zouden deel uitmaken van regio Gent:

 Gent

 Eeklo, Evergem, Aalter, Assenede, Sint-Laureins, Kaprijke, Lievegem

 Deinze, Snint-Martens-Latem, Nazareth, Zulte, Gavere

 Merelbeke, Destelbergen, Melle, Lochristi, Wachtebeke

 De VVSG formuleerde begin november ’20 een advies over de nota. Zie vvsg-website onze pagina over regiovorming.

 Op 4 december 2020 werd dit toegelicht op het burgemeesteroverleg. Zie powerpoint in bijlage.

 Op 11 januari 2021 nam het college van burgemeester volgende beslissing:

Het college van burgemeester en schepenen gaat akkoord, alhoewel voor het college het einddoel van de nota (regiovorming) niet duidelijk is, met het voorstel van de Vlaamse regering waarbij Evergem gaat behoren tot referentieregio Gent, mits de gemeenten van het Meetjesland als subregio herkenbaar blijven, zo ook in de naamgeving van de referentieregio. Dit is een voorlopig voorstel van het college dat ter bekrachtiging zal voorgelegd worden aan de gemeenteraad.

 Hierbij de vraag naar het standpunt van de gemeenteraad.

(16)

 Beslissing Vlaamse Regering op 9 oktober 2020 : een nota over regiovorming (hyperlink) BESLISSING

Enig artikel

De gemeenteraad bekrachtigt het standpunt van het college over de belissing van de Vlaamse regering van 9 oktober 2020 over de regiovorming met name dat de gemeenteraad akkoord gaat dat Evergem zal behoren tot de referentieregio Gent mits de gemeenten van het Meetjesland als subregio binnen de referentieregio Gent herkenbaar blijven, zo ook in de naamgeving van de referentieregio.

BESPREKING:

Raadslid E. Colombeen: Worden er nu regio’s afgebakend maar de bevoegheid van die regio’s is op dit moment nog niet gekend?

Burgemeester J. De Maertelaere: Inderdaad, dat is op basis van de bestaande samenwerkingsverbanden dat men een onderverdeling in regio’s heeft gedaan. Bij ons gaat dit over het werkingsgebied Veneco (Meetjesland, Leiestreekgemeenten) en stad Gent. Men wenst regiodossiers bespreekbaar te stellen en besluitvormingsdossiers te vergemakkelijken zonder dat daar een aparte rechtspersoon wordt gecreëerd.

We zien niet waar de Vlaamse overheid finaal wil landen. Wij zouden ingedeeld worden bij Gent en Zelzate, maar dan verliezen we onze band met het Meetjesland. Anderzijds enkel bij Meetjesland ingedeeld, dan verliezen we onze troeven met de haven en met Gent. De indeling die er nu is, is voor ons wel goed.

Raadslid E. Colombeen: In het document zie ik telkens de vermelding van “burgemeesters”. De andere verkozen hebben geen belang in die nota?

Burgemeester J. De Maertelaere: Die opmerking heb ik zelf ook op het college gemaakt. Ik heb het moeilijk dat er voorafnames gebeuren die nadien in het college of gemeenteraad moeten bekrachtigd worden. Dat staat op gespannen voet met de democratische besluitvorming. Het is een tendens dat men daar eigenlijk op bovengemeentelijk niveau afspraken wil maken om de besluitvorming te vergemakkelijken. Uw opmerking is terecht. Het advies dat de gouverneur nu vraagt is hoe de gemeente staat ten opzichte van de

gebiedsomschrijving. Het is voor ons niet problematisch. Waar men met die nota naar toe wil is ook voor mij nu nog geheel onduidelijk.

Raadslid F. Lehoucq: Als ondervoorzitter van Veneco denken wij dat onze regio vrij evenwichtig is samengesteld. Die 265.000 inwoners van Gent krijgen een tegengewicht vanuit die 21 gemeenten van Veneco die, naar ik meen, nog iets meer inwoners hebben alles samen. Het enige probleem dat ik

momenteel zie is bij de gemeenten die aan de rand liggen van de afgebakende regio’s. Zo krijgen wij vragen van zeker één gemeente die toegekend is in een andere regio die nu lidmaatschap aanvraagt bij Veneco om te ontsnappen aan wat nu voorligt. Een tweede uitdaging is om de gemeenten die nergens bij aangesloten zijn, om die mee te betrekken, ik denk hierbij aan Sint-Martens-Latem. Ik denk dat het voor onze gemeente een goede oplossing is.

SC 11 - B - GW - - B - Definitieve vaststelling rooilijnplan Assenedestraat- Bombardementstraat - Beslissing

Inleiding

 Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

 Het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van rooilijnen.

 Het decreet van 3 mei 2019 betreffende de gemeentewegen, BS 12 augustus 2019.

 De “Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening” zijnde de coördinatie van de decreetgeving op de ruimtelijke ordening, bij Besluit van de Vlaamse Regering van 15 mei 2009, voorheen het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening.

Verantwoording

 North Sea Port legde een nieuwe weg aan tussen de Bombardementstraat in Rieme en het Kanaal Gent-Terneuzen. Deze weg loodst het vrachtverkeer van en naar de industriezone rond de dorpskern van Rieme.

 Samen met het Hollands Complex op de R4-West houdt deze nieuwe weg het vrachtverkeer weg uit de dorpskern. De nieuwe havenweg is nu klaar.

 De werken startten op 25 juni 2018 en duurden zoals gepland tot de zomer van 2019. De werken aan de havenweg op het grondgebied van Evergem zijn nu afgerond. Er moeten alleen nog enkele kleine zaken afgewerkt worden. Het verkeer dat van Rieme-Noord komt, kan vanaf nu dus de nieuwe havenweg gebruiken. De ontsluitingsweg is 1250 meter lang. Over de volledige lengte is er een vrijliggend fietspad met ledverlichting, waardoor je er veilig kunt fietsen.

 Dit rooilijnplan volgt de algemene principes van het decreet gemeentewegen, in die zin dat:

(17)

o de heraanleg dient het algemeen belang, zowel van de inwoners van Rieme, als van de industrie;

o de aanleg zorgt voor stijging van de verkeersveiligheid doordat vrachtwagens niet meer door de dorspkern van Rieme moeten en dat fietsers over een vrijliggend fietspad kunnen beschikken;

o gezien bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het belang van de verschillende maatschappelijke activiteiten goed tegen mekaar is afgewogen en dat de behoeften van de toekomstige generaties wordt gevrijwaard;

o de gemeenteoverschrijdende verbinding blijft behouden.

 Een openbaar onderzoek werd opgestart van 23 oktober 2020 tot 23 november 2020. Er werden geen bezwaarschriften ontvangen, waardoor het rooilijnplan definitief kan worden vastgesteld.

 216101_Rooilijnplan_A(003)

 216101_Onteigeningsplan_A(002) BESLISSING

Artikel 1

De gemeenteraad beslist de rooilijnplannen opgemaakt naar aanleiding van de herinrichting van een deel van de Assenedestraat en Bombardementstraat definitief vast te stellen. De plannen werden opgemaakt door Meet- en expertisebureau Arpenta BVBA, in opdracht van North Sea Port.

Artikel 2

Deze definitieve vaststelling zal worden behandeld cfr artikel 18 van decreet van 3 mei 2019 betreffende de gemeentewegen.

BESPREKING:

Geen bemerkingen.

SC 12 - B - GW-Wegen - 851 - B - Invulling Rio-Pact 2021 - Beslissing Inleiding

 De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988.

 Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Verantwoording

 In uitvoering van de overeenkomst De Watergroep - Evergem voor de uitbouw en het beheer van het gemeentelijk rioleringsnet stellen de gemeente Evergem en Riopact elk jaar het takenpakket samen uit de takenlijst in bijlage 1 van de overeenkomst.

 Sommige taken (zoals bv. actualisatie van de databank en beheer van pompstations) komen jaarlijks terug, andere taken zijn éénmalig en lopen over 1 of meerdere jaren (zoals bv. het uitvoeren van een rioleringsproject).

 Het Riopact-takenpakket omvat volgende jaarlijks terugkerende taken:

o actualiseren van de rioleringsdatabank (beheren van riooldatabank);

o KLIP digitale planafhandeling + AWIS;

o hydraulische en technische adviezen;

o beheer van de pompstations Heerweg, Wittemoer, Slotgracht (RWA), Snoekstraat (RWA),

Witherenlei, Rabotstraat, Westbekesluis, Durmakker, Marjoleinstraat en de kleine pompstations in Riemewegel, Lievestraat, Doornzele Dries, Kasteel Wippelgem en Groenweg 7 (en de pompunits in Tervenenwegel en Heulewijkstraatje);

o beheer van belangrijke overstorten en hydraulisch gevoelige structuren;

o reinigen riolen, camera-inspectie en analyse van de resultaten;

o bouwkundige herstellingswerken + optimalisatiewerken in het kader van veilig exploiteren van de pompstations;

o coördinatie en management van het Riopact-takenpakket incl. beleidsondersteuning (opmaak/beheer financieel plan).

 In het Riopact-takenpakket 2021 (en eerder) zijn volgende éénmalige taken opgenomen:

o afkoppelingsadvies en keuring van de woningen langs project Bosstraat (rioleringsproject gecombineerd met gemeente Lievegem);

o plaatsen en in dienststellen van prioritaire IBA’s: 14 IBA’s;

o coördinatie en realisatie aansluiting woningen Riemewegel 54, 56, 58; Vonkelswegel 73; Hoge Avrijestraat 25-27;

o opmaak van assetmanagementplan;