BESLUIT GEMEENTERAAD DONDERDAG 28 OKTOBER 2021

BESLUIT GEMEENTERAAD

DONDERDAG 28 OKTOBER 2021

Aanwezig: Lieven Vernaillen, voorzitter Jo Fonck, burgemeester

Jan De Nul, Yves De Smet, Alberic Sergooris, Andy Depetter, Sofie Renders, schepenen

Marleen Van der Hoeven, Kristof Slagmulder, Simonne De Leeuw, Ingrid Temmerman, Katia Sonck, Geert Van Cauter,

Joris Vercammen, Greta Verhoeven, Hedwig Jacobs, Linda Van de Perre, Jan Vanbegin, Okitokandjo Chancelvie, Sofie Depuydt, Johan Duyck, Inge Ranschaert, Christa Wauters, Lesley De Schampheleer, raadsleden

Jimmy Geeraerts, algemeen directeur Verontschuldigd/Afwezig: Marnick Vaeyens, schepen

Danny Bourgeois, Christel De Bruecker, raadsleden Openbare zitting

17. Goedkeuring van het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke

inrichtingen (PTI)

Motivering

Luidens artikel 5 van de wet van 30 juli 1979 bestaat in hoofde van hulpverleningszone Zuid-Oost, haar deelgemeenten en hun burgemeesters de bevoegdheid om de nodige inspectie en controle uit te voeren op de brandveiligheid in publiek toegankelijke inrichtingen (PTI’s). In het kader van deze opdracht werd door de verschillende gemeenten van de zone een eigen afzonderlijke regeling uitgewerkt. Dit door ofwel een eigen PTI-reglement op te maken, ofwel door een eigen regeling inzake brandpreventie op te nemen in een Algemene Politieverordening.

Aanvullend hieraan werden door de diverse beschermde gemeenten ook bijkomende bepalingen inzake brandpreventie opgenomen in afzonderlijke reglementen (horecareglementen, reglement voor nachtwinkels, pop-up zaken reglement, reglement voor motorclubs, etc.).

Vastgesteld dient dus dat doorheen het territorium van de hulpverleningszone Zuid-Oost een veelheid aan verschillende regelingen en politieverordeningen van toepassing is op vlak van brandpreventie in publiek toegankelijke inrichtingen. Deze voorzien elk in hun eigen specifieke

voorschriften, procedures en bepalingen, hetgeen uiteraard een aantal nefaste gevolgen heeft op de efficiënte en vlotte werking van de diensten van de hulpverleningszone.

Omwille van efficiëntieredenen wordt naar de toekomst toe een meer uniforme aanpak beoogd.

Om die reden werd vanuit hulpverleningszone Zuid-Oost in samenspraak met de gemeente Denderleeuw en de overige gemeenten van de zone een zonaal politiereglement uitgewerkt en tevens een duidelijke, eenvormige procedure opgesteld met betrekking tot de controle,

hercontrole en attestering van de brandveiligheid in publiek toegankelijke inrichtingen.

Argumentatie

Onderhavige beslissing heeft betrekking op de goedkeuring en vaststelling van een PTI-

verordening. Een dergelijke verordening heeft betrekking op de aspecten van brandveiligheid en brandpreventie in publiek toegankelijke inrichtingen.

Dit betreft een materie waarbij het toekomt aan de gemeenteraad om hierrond verordeningen uit te vaardigen, waarbij het toekomt aan de burgemeester om de uitvoering ervan te verzekeren en waarbij de hulpverleningszone via haar verslaggeving controle moet uitvoeren op de correcte toepassing van de geldende regelgeving inzake brand en ontploffing.

Zoals reeds eerder werd aangegeven, strekt het tot aanbeveling om richtlijnen uit te werken binnen het territorium van de zone of interzonaal om soortgelijke gevallen op een soortgelijke manier te behandelen. Dit overeenkomstig artikel 2.6 van de ministeriële omzendbrief van 1 december 2016 betreffende het brandpreventieverslag en de adviesverlening door de

hulpverleningszones. Hiertoe werd vanuit de Hulpverleningszone ook reeds het nodige initiatief genomen en werd reeds overleg gepleegd met de steden en gemeenten die deel uitmaken van de zone.

Middels een zonale regeling zal een uniform kader gecreëerd kunnen worden dat van toepassing is voor de 11 beschermde gemeentes van onze zone, hetgeen op zijn beurt zal leiden tot een grotere efficiëntie en uniformiteit bij de verslaggeving en controle.

Om de werking van de zone en de gemeente te optimaliseren, onnodige tussenstappen te vermijden en de bestaande achterstanden weg te werken is het aangewezen om:

- Eenzelfde toepassingsgebied te hanteren qua PTI’s voor alle gemeenten binnen de zone (art. 1).

- Te werken met een uniform begrippenkader en eenduidige definities (art. 2).

- Te werken met eenzelfde aanvraagprocedure en brandveiligheidsattestering voor alle gemeenten, waarbij PTI’s van categorie 3 in bepaalde omstandigheden over een brandveiligheidsattest moeten beschikken (art. 3), alsook met dezelfde

afwijkingsmogelijkheden (art. 4) en categorieën (art. 8).

- Te werken met minimale voorschriften, gecoördineerd in één reglement (art. 5, 6, 7 en bijlagen).

- De toezichts- en controlemogelijkheden te uniformiseren (art. 10).

Het zonaal reglement omvat aldus de minimale eisen inzake brandpreventie en -bestrijding waaraan de publiek toegankelijke inrichtingen moeten voldoen. Deze worden ingedeeld in drie categorieën, volgens het aantal toegelaten personen: categorie 1 (max. 9 personen), categorie 2 (min. 10 en max. 49 personen) en categorie 3 (50 personen of meer).

Voorzien wordt in een rechtstreekse digitale aanvraagprocedure tussen de hulpverleningszone en de aanvrager voor controlebezoeken of afwijkingen in toepassing van het PTI-reglement, waarbij het elektronisch aanvraagformulier als opdracht van de burgemeester geldt.

Wel wordt de burgemeester in kennis gesteld van deze aanvragen, met het behoud van de mogelijkheid om controles aan te vragen bij de zone in het kader van art. 176 van de wet van de civiele veiligheid.

Door te werken met een digitale procedure wordt de klantgerichtheid vergroot, de werklast verminderd en de doorlooptijd bevorderd.

De A, B en C attesten zijn bij de gemeente reeds bekend gezien dit reeds ruime tijd onderdeel uitmaakt van de besluitvorming bij de specifieke reglementeringen inzake brandpreventie.

Verwacht wordt dat het afleveren van A, B en C attesten door de burgemeester aan publiek toegankelijke inrichtingen vlot zal verlopen.

Met het oog op de inwerkingtreding van deze nieuwe PTI-regeling dienen tot slot een aantal lokale regelingen inzake de brandveiligheid en -preventie in PTI’s opgeheven of gewijzigd te worden.

Regelgeving

Decreet Lokaal Bestuur, art. 40

Wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen, art. 4 Juridische grond

Wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de

verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen, art. 4 en 5 Nieuwe Gemeentewet, art. 133 en 135, §2, 5°

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, art. 11 en 176

De ministeriële omzendbrief van 1 december 2016 betreffende het brandpreventieverslag en de adviesverlening door de hulpverleningszones, waarin in punt 2.6 wordt aangegeven dat het tot aanbeveling strekt om binnen de zone of interzonaal richtlijnen uit te werken om soortgelijke gevallen op een soortgelijke manier te behandelen

Koninklijk besluit van 28 februari 1991 betreffende de inrichtingen die onder de toepassing vallen van hoofdstuk II van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen

Koninklijk besluit van 7 juli 1994 tot vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de gebouwen moeten voldoen

Financiële gevolgen

Niet van toepassing.

Inspraak, advies en bijlagen

De zoneraad van de hulpverleningszone Zuid-Oost keurde “het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen”

goed op 24 september 2021.

Bijlage: Het zonaal reglement ‘betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen’

Stemming

Met eenparigheid van stemmen

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad besluit om het zonaal reglement ‘betreffende de maatregelen tot het

voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen’ (PTI) en haar bijlagen goed te keuren. Dit zonaal PTI treedt in werking op 1 januari 2022.

Artikel 2

De gemeenteraad besluit om de zinsnede “Brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek naar de brandveiligheid.” uit artikel 1 van de Politieverordening ‘Clubhuizen van motorclubs’ met ingang van 1 januari 2022 te wijzigen als volgt: “Brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek naar de brandveiligheid overeenkomstig het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone”

§2. De gemeenteraad besluit om artikel 3.1, §2 van de Politieverordening ‘Clubhuizen van motorclubs’met ingang van 1 januari 2022 te wijzigen als volgt:

“§2. Op basis van deze stukken vraagt de burgemeester aan de bevoegde diensten een stedenbouwkundig onderzoek, een onderzoek naar de milieuwetgeving, een onderzoek naar de vestigingsformaliteiten, een brandveiligheidsonderzoek indien nodig overeenkomstig de geldende regelgeving, een moraliteitsonderzoek en financieel onderzoek. De bevraagde diensten stellen de burgemeester in kennis van de resultaten.”

§3. De gemeenteraad besluit om artikel 4.1, 2° van de Politieverordening ‘Clubhuizen van motorclubs’ met ingang van 1 januari 2022 te wijzigen als volgt:

“2° het clubhuis voldoet aan het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone.”

Artikel 3

De gemeenteraad besluit om de zinsnede “1. Een brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek of de vestigingseenheid waar de handelsactiviteit wordt uitgeoefend, voldoet aan de minimumnormen inzake brandpreventie. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de brandweer.” uit artikel 5, §4 van het gemeentelijk reglement ‘nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie’ met ingang van 1 januari 2022 te wijzigen als volgt:

“1. Een brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek of de vestigingseenheid waar de handelsactiviteit wordt uitgeoefend, voldoet aan het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone.”

Artikel 4

§1. De gemeenteraad besluit om de artikelen 6 tot 38 van het gemeentelijk reglement ‘Afleveren exploitatievergunning’ met ingang van 1 januari 2022 op te heffen.

§2. De gemeenteraad besluit om punten 5 en 6 van Hoofdstuk 2 van het gemeentelijk reglement

‘Afleveren exploitatievergunning’ met ingang van 1 januari 2022 te wijzigen als volgt:

“Exploitatiemap

Is een map die in een inrichting ter inzage moet liggen voor bevoegde personen. Deze map dient volgende informatie te bevatten:

 Uittreksel uit de kruispuntbank Ondernemingen (KBO);

 Voor vennootschappen: kopie publicatie statuten in het Belgisch staatsblad;

 Kopie van handelshuurovereenkomst (indien van toepassing);

 Vergunning sterke drank;

 Medische attesten personeel inzake hygiëne;

 Andere vergunningen (muziekvergunning, terrasvergunning, attest rookverbod);

 De exploitatievergunning;

 het nationaal vergunningsnummer van het ministerie van volksgezondheid (overeenkomstig het K.B. van 16.01.2006 tot vaststelling van de nadere regels van de erkenningen, toelatingen en voorafgaande registraties afgeleverd door het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen);

 het (de) brandveiligheidsverslag(en) en het brandveiligheidsattest indien deze nodig zijn overeenkomstig het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone.;

 het attest van rookafzuiging- of verluchtingssysteem (indien van toepassing);

 het goedgekeurd stappenplan (indien van toepassing);

 het maximum aantal toegelaten personen in de inrichting;

 de verslagen van de periodieke controles zoals bepaald in hoofdstuk 4

“Brandveiligheid in horecazaken”, dit zijn de attesten en processen-verbaal of de verslagen van de periodieke controles overeenkomstig het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone.;

 verzekeringspolis en attest objectieve aansprakelijkheidsverzekering tegen brand en ontploffing (Wet van 30.07.1979 en KB. van 28.02.1991) (indien van toepassing);

 de nodige moraliteitsattesten (indien van toepassing);

 vergunning voor het inrichten van terrassen op het openbaar domein en modaliteiten voor het toekennen van domaniale concessies (indien van toepassing);

 de innamevergunning openbaar domein voor terras (indien van toepassing);

 Keuringsattest conformiteit elektrische installatie.

Brandveiligheidsonderzoek

Een brandveiligheidsonderzoek zal gebeuren door de brandweer bij elke nieuwe vergunningsaanvraag of bij bestaande zaken die niet over een brandpreventieverslag beschikken en omvat alle aspecten van brandveiligheid, zoals voorzien in de wetgeving, nader bepaald in hoofdstuk 4 “Brandveiligheid in horecazaken” overeenkomstig het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone.. Het brandveiligheidsonderzoek wordt aangevraagd door de kandidaat exploitant/aanvrager bij het gemeentebestuur dat aan de brandweerzone opdracht geeft om dit brandveiligheidsonderzoek uit te voeren bij de hulpverleningszone.

§3. De gemeenteraad besluit om uit artikel 2, eerste lid, het eerste punt van het gemeentelijk reglement ‘Afleveren exploitatievergunning’ als volgt te wijzigen “brandveiligheidsonderzoek.Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de hulpverleningszone indien nodig overeenkomstig de geldende reglementering (zie hoofdstuk 4 “Brandveiligheid in horecazaken)” en als laatste volgend lid toe te voegen “De bepalingen uit deze verordening gelden onverminderd de verplichtingen waaraan de clubhuizen moeten voldoen overeenkomstig het zonaal reglement betreffende de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen zoals dit van toepassing is binnen de hulpverleningszone. “ met ingang van 1 januari 2022.

§4. Artikel 5.2 van het reglement ‘Afleveren exploitatievergunning’ wordt met ingang van 1 januari 2022 als volgt gewijzigd:

“In elke horecazaak onderhavig aan dit reglement moeten de volgende documenten aan de ingang, zichtbaar van buiten, uitgehangen worden:

 De prijslijst;

 Een attest afgeleverd door de gemeente Denderleeuw met vermelding van het maximaal toegestane aantal aanwezigen zoals bepaald in het brandpreventieverslag indien voorhanden. De aanwezigheid van dit attest impliceert eveneens dat de horecazaak beschikt over een exploitatievergunning;

 De geldige nachtvergunning (indien van toepassing);

 De exploitatievergunning.”

§5. De nummering van de artikelen in dit reglement dient eveneens te worden aangepast ten gevolge van de schrapping en wijziging van de diverse artikelen.

Artikel 5

Het gemeentelijk reglement van Denderleeuw inzake het vaststellen van de normen betreffende brandpreventie waaraan het concept, de bouw en de inrichting van publiek toegankelijke inrichtingen moeten voldoen, wordt opgeheven met ingang op 1 januari 2022.

Artikel 6

De gemeenteraad beslist om dit besluit ter kennis te geven aan de secretaris van de Hulpverleningszone Zuid-Oost.

Artikel 7

Dit besluit zal bekend gemaakt worden volgens de bepalingen van art. 285 en 286 van het decreet Lokaal bestuur (publicatie lijst, besluit en inhoud op webtoepassing). De toezichthoudende overheid zal in kennis worden gesteld volgens de bepalingen van art. 330 van het decreet Lokaal bestuur.

Namens de gemeenteraad,

Jimmy Geeraerts Lieven Vernaillen

algemeen directeur voorzitter

Voor eensluidend afschrift:

Jimmy Geeraerts Lieven Vernaillen

algemeen directeur voorzitter