Vraag nr. 20 van 14 februari 2003 van de heer CARL DECALUWE

(1)

van 14 februari 2003

van de heer CARL DECALUWE Studieopdrachten – Overzicht

Door de leden van de Vlaamse regering wordt ge-regeld een beroep gedaan op de diensten van ex-terne bureaus, en dit voor diverse opdrachten, z o a l s de behandeling van de bezwaarschriften inzake l e e g s t a n d s h e f f i n g, de hervorming van de admini-s t r a t i e, het beheer van de regionale luchthavenadmini-s, het advies van het decreet inzake het Deurganck-d o k , Deurganck-de hervorming van Deurganck-de Vlaamse Huisvestings-maatschappij, ....

1. Kan de minister een overzicht geven van de ad-v i e s- en studiebureaus die sedert 1999 opdrach-ten uitgevoerd hebben binnen het beleidsdo-mein waarvoor hij/zij verantwoordelijk is, m e t telkens een omschrijving van de opdracht en de kostprijs ?

2. Welke criteria en beslissingsbasis worden ge-hanteerd bij de beslissende keuze om voor be-paalde opdrachten geen beroep te doen op de eigen administratie, maar wel op externe bu-reaus ?

3. Gelden deze criteria binnen alle beleidsdomei-n e beleidsdomei-n , of verschilt dit beleidsdomei-naargelabeleidsdomei-ng het departemebeleidsdomei-nt en zo ja, waarom ?

bureaus bepaalde opdrachten toegewezen ? Is dit een uniforme procedure voor alle departe-menten ? Zo neen, waarom niet ?

5. Wat is de globale kostprijs voor het inschakelen van externe bureaus, en dit opgesplitst per jaar sedert 1999 ?

Hoeveel manuren vertegenwoordigen deze stu-dies ?

NB. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Dewael nr. 2 0 , Stevaert nr. 2 1 5 , Vogels nr. 1 2 1 , Vanderpoorten nr. 6 6 , Landuyt nr. 4 7 , Dua nr. 1 1 3 , Van Mechelen nr. 8 3 , Van Grem-bergen nr. 8 8 , Gabriels nr. 6 4 , Vanhengel nr. 25).

Antwoord

A. S t u d i e o p d r a chten binnen de diensten die vallen binnen de bevoegdheid van de minister-president 1. Overzicht van de studie- en adviesopdrachten

uitgevoerd sedert 1999

Begunstigde Omschrijving Bedrag

1999 290.993,81

Communicatie en Ontvangst

Ellips Communication Onderzoeksopdracht Interne Communicatie 41.993,16

Jansen en Janssen IT-Outsourcing 30.102,33

Preisagentuur West Consultancy prijsanalyse telecom 10.498,29

Caestecker & Partners Consultancy juridisch telecom 18.592,01

Preisagentur Marktopvolging telefonie 17.277,19

Infolijn

Cap Gemini IT-ondersteuning en begeleiding 36.300,00

Dimarso Bekendheidsonderzoek Vl. Infolijn 6.532,94

Staatshervorming

Loeff, Claeys en Verbeke Adviesopdracht ter voorbereiding van de intergouvern. en inter- 30.986,69 parlem. Confer. Staatsherv.

(2)

Begunstigde Omschrijving Bedrag

2000 93.464,90

MC Kinsey Nieuw project Vlaanderen (11 juli viering 2002) 59.990,23

consultancy

Preisagentur Marktopvolging telefonie 19.196,87

Infolijn

Cap Gemini Advies verdere uitbouw Vl. Infolijn 7.138,80

2001 1.136.647,18

Telan Telefonisch steekproefonderzoek 35.226,74

Infolijn

Callmetrics Performantieonderzoek 5.234,00

E-government

Skynet Consultancy transformatie VIMA-applicatie naar Web 6.941,01

Televisie

E-Rik Consultancy IT-architectuur Vlaamse en federale overheid, 7.188,91 Information design, methodologie

Borloo Consultancy "Benchmark" Open Market Content Management 7.188,91 Systeem

Mer. Cury Consultancy "multichannel" – Ontsluiting info interactieve tv 7.188,91 Hallemeesch Coutuer Consultancy procesontwikkeling e-gov, strategie, e-frame 7.188.91

fiscaliteit

Ubizen Functioneel advies security mailapplicatie 7.048,35

Cipal Advies betreffende ontsluiting informatie mainframe 6.148,99

EBO Consultancy "Uniek identificatienummer voor ondernemingen" 7.356,80 Fiskimmo Consultancy "Verhoging efficiëntie Vlaamse overheidsdiensten" 6.751,80 Streamcase Consultancy "Toegankelijk maken VDAB-vacaturedatabank via 4.356,00

het digitaal thuisplatform"

Stibbe advocaten Juridisch advies betreffende wet op de overheidsopdrachten 2.532,38 Holocaustmuseum

Kleio-Sien-Lord Coördinatie Oprichting Holocaustmuseum (functionele analyse, 99.862,52 marktanalyse, ...)

Media-aankopen

Slangen & Partners Communicatiestrategie en -advies "Kleurrijk Vlaanderen" 251.958,98

Information & Data Pretesting campagnemateriaal 247.541,84

Inra Effectmeting multimediale campagnes 297.472,23

Kleurrijk Vlaanderen

UI Antwerpen Wetenschappelijke analyse 9.440,00

Staatshervorming

(3)

2002 2.298.596,30 Bibliotheek

Cap Gemini Ernst & Young Consultancy e-gov-project "elektronisch bestelloket 32.367,50 publicaties"

Infolijn

Stibbe advocaten Juridisch acties betreffende wet op de overheidsopdrachten 3.570,00

Callmetrics Performantieonderzoek 5.234,00

Kleurrijk Vlaanderen

Triumviraat Advies en technische bijstand overplaatsing website 6.648,95 I-Gov Doelgroep gerichte acties en internetcommunicatieadvies 5.989,50 E-government

Expanded Media Consultancy Security CMS 24.139,56

Insites Consultancy haalbaarheidsstudie "Autonomy" – "Verity" 23.465,95

Cap Gemini Uittekenen en begeleiden programmamanagement 60.000,00

Streamcase Ontwikkeling TV-centric webpagina's 21.150,80

Expanded Media Consultancy opbouw applicatief uitwisselingsplatform 7.399,15

SBS Procesplan thematische clusters, procesmethodologie 899.967,75

Streamcase Toegankelijk maken van VDAB-vacaturebank 16.649,60

Blanstafnazaat Consultancy KBO 6.748,90

Cipal High-level analyse loket "e-fiscaliteit" 17.424,00

VDAB Toegankelijk maken van VDAB-vacaturebank 10.000,00

SBS Inhuren consultancy CGEY – gemeenschappelijk diensten- 101.498,82 platform

SBS Consultancy definiëring methodologie clusters (AE) 152.373,96

SBS Gemeenschappelijk dienstenplatform – All that Jazz 204.960,46

Hallemeesch Couteur Uitbouw haalbaarheidsstudie loket "Vlaamse en lokale 17.805,15 fiscaliteit"

Application Engineers Begeleiden programmamanagement e-gov 74.717,50

Scholz and Friends Antwerp Communicatieluik e-gov 74.717,50

Stibbe advocaten Juridisch advies betreffende wet op de overheidsopdrachten 3.255,26 Cyclus Consultancy "Ontwikkeling informatief – interactief en trans- 6.806,00

actioneel – geïntegreerd overheidsloket

Jazz Advertising Consultancy "Opmaak draaiboek en planning e-government- 7.350,75 conferentie"

CMG-Belgium Analyseontwikkeling Mobile Business 7.260,00

Ubizen Consultancy "Integratie geïntegreerd overheidsloket" 6.748,86

E-rik Advies IT-architectuur Vlaamse en federale overheid 3.062,48

Belgo-group Consultancy "Dissimenatie van de resultaten gegenereerd uit 7.496,00 thematische clusters"

(4)

Begunstigde Omschrijving Bedrag Media-aankopen

RUCA Ondersteuning aanbesteding rond effectmeting Vlaamse overheid 1.487,36 Inra Belgium Aanvullende opdracht effectmeting – camp. "Zilveren Surfers" 50.759,50

Inra Belgium Aanvullende opdracht pretesten campagnes 77.440,00

Reguleringsmanagement

Idea Consult Ontwikkelen meetmethode administratieve lasten 78.529,00 Deloitte & Touch Voorbereidende studie juridisch-technische vereenvoudiging 71.874,00 Prof. Dr. Boudewijn Bouckaert studie-opdracht ontwikkeling RIA-instrumentarium 49.610,00 Prof. Dr. Boudewijn Bouckaert O&O-opdracht toepassingsmogelijkheden van de rechtseconomie 44.400,00 Kunstman Communicatieopdracht bekendmaking reguleringsmanagement 49.942,75

2003 periode : jan - feb 22.249,48

Infolijn

E-government

B-Interactive Consultancy "Real Video Streaming" 7.260,00

Review Advies "Opbouw, planning en programmamanagement voor de 7.499,58 organisatie van werksessies rond e-government"

2. Opdrachten worden uitbesteed aan externe bu-reaus wanneer de administratie niet of onvol-doende beschikt over de nodige knowhow, e x-p e r t i s e, s x-p e c i a l i s m e n , m a t e r i a a l , middelen ... o m die opdrachten op een kwaliteitsvolle wijze uit te voeren of wanneer een bepaalde opdracht geen kerntaak is van de administratie en er der-halve niet werd / wordt geïnvesteerd in een aan-bod van een eigen dienstverlening terzake. Normaliter gaat het om opdrachten waarvan de uitvoering zeer specifieke en/of wetenschappe-lijke competenties vereist.

3. Zie hiervoor de antwoorden op deel 2 van de vraag die worden verstrekt door de andere mi-nister voor wat hun beleidsdomein betreft. 4. De procedures volgens dewelke de externe

bu-reaus bepaalde opdrachten krijgen toegewezen liggen vervat in de wet op de overheidsopdrach-ten en de betreffende uitvoeringsbesluioverheidsopdrach-ten en zijn uniform voor alle overheidsdiensten. 5. Globale kostprijs, opgesplitst per jaar : zie de

cijfers in de tabel onder deel 1 van het ant-w o o r d . Over het aantal manuren dat deze stu-dies vertegenwoordigen zijn geen geglobaliseer-de cijfers beschikbaar.

B. S t u d i e o p d r a chten binnen het BBB, u i t g a a n d e van bijzonder commissaris Eric Stroobants 1. a) advocatenassociatie Stibbe : a d v i e s v e r l e n i n g

bij de voorbereiding van een kaderregeling inzake de organisatie van verzelfstandigde agentschappen (28.500 euro) ;

b) advocatenassociatie Stibbe : v o o r b e r e i d i n g van het voorontwerp van kaderdecreet be-stuurlijklijk beleid, m . i . v. diverse ad hoc adviezen in dat verband (46.500 euro) ; c) advocatenassociatie Stibbe : juridische

on-dersteuning i.v. m . het voorontwerp van ka-derdecreet bestuurlijk beleid (vanaf princi-piële goedkeuring door de Vlaamse regering op 19 juli 2002) en juridisch advies bij de im-plementatie van het decreet (inzonderheid de globale screening en toetsing aan het ka-derdecreet van de voorontwerpen van op-richtings-omvormingsdecreten van de agent-schappen in de verschillende beleidsdomei-nen die worden opgesteld onder verantwoor-delijkheid van de veranderingsmanagers) (120.000 euro).

(5)

terne expertise die binnen de eigen administra-tie aanwezig is.

Gelet op het zeer verscheiden, innoverende en complexe karakter van de te behandelen aspec-t e n , is heaspec-t evenwel nuaspec-taspec-tig en nodig gebleken om ook externe expertise in te schakelen. Daarbij is erover gewaakt dat de ingeschakelde externe expertise complementair is aan de aanwezige interne expertise en zodoende een maximale toegevoegde waarde oplevert.

3. Er geldt geen algemene set van vaste criteria waaraan moet voldaan zijn alvorens een beroep kan worden gedaan op externe expertise. Geval per geval wordt geoordeeld of de inscha-keling van externe expertise noodzakelijk/aan-gewezen is.

4. Een belangrijk kader houdende regels en proce-dures voor de toewijzing van studie- en advies-opdrachten wordt uiteraard gevormd door de wet van 24 december 1993 betreffende de over-heidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en de uitvoeringsbesluiten van die wet.

Op intern vlak bepalen de delegatie- en subde-legatieregelingen welke opdrachten (in functie van de hoogte van het bedrag) kunnen worden toegewezen door respectievelijk de Vlaamse re-gering, een minister of een (leidend) ambtenaar. Ook het besluit van de Vlaamse regering van 19 januari 2001 houdende regeling van de begro-tingscontrole en -opmaak kan in dat verband worden vermeld (bepaalt o. m . welke opdrach-ten voor advies aan de Inspectie van Fi n a n c i ë n moeten worden voorgelegd).

5. – 1999 : -– 2 0 0 0 : 28.500 euro (uitvoering in 2000 en 2001) – 2001 : 46.500 euro (uitvoering in 2001 en 2002) – 2002 : 120.000 euro (uitvoering in 2002 en 2003, nog lopend)

Het aantal manuren kan geraamd worden op onge-veer 900 (indicatief).