Vraag nr. 121 van 14 februari 2003 van de heer CARL DECALUWE

(1)

Vraag nr. 121 van 14 februari 2003

van de heer CARL DECALUWE Studieopdrachten – Overzicht

Door de leden van de Vlaamse regering wordt ge-regeld een beroep gedaan op de diensten van ex-terne bureaus, en dit voor diverse opdrachten, z o a l s de behandeling van de bezwaarschriften inzake l e e g s t a n d s h e f f i n g, de hervorming van de admini-s t r a t i e, het beheer van de regionale luchthavenadmini-s, het advies van het decreet inzake het Deurganck-d o k , Deurganck-de hervorming van Deurganck-de Vlaamse Huisvestings-maatschappij,

1. Kan de minister een overzicht geven van de ad-v i e s- en studiebureaus die sedert 1999 opdrach-ten uitgevoerd hebben binnen het beleidsdo-mein waarvoor hij/zij verantwoordelijk is, m e t telkens een omschrijving van de opdracht en de kostprijs ?

2. Welke criteria en beslissingsbasis worden ge-hanteerd bij de beslissende keuze om voor be-paalde opdrachten geen beroep te doen op de eigen administratie, maar wel op externe bu-reaus ?

3. Gelden deze criteria binnen alle beleidsdomei-n e beleidsdomei-n , of verschilt dit beleidsdomei-naargelabeleidsdomei-ng het departemebeleidsdomei-nt en zo ja, waarom ?

4. Volgens welke procedures krijgen deze externe bureaus bepaalde opdrachten toegewezen ? Is dit een uniforme procedure voor alle departe-menten ? Zo neen, waarom niet ?

5. Wat is de globale kostprijs voor het inschakelen van externe bureaus, en dit opgesplitst per jaar sedert 1999 ?

Hoeveel manuren vertegenwoordigen deze stu-dies ?

NB. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Dewael nr. 2 0 , Stevaert nr. 2 1 5 , Vogels nr. 1 2 1 , Vanderpoorten nr. 6 6 , Landuyt nr. 4 7 , Dua nr. 1 1 3 , Van Mechelen nr. 8 3 , Van

Grem-bergen nr. 8 8 , Gabriels nr. 6 4 , Vanhengel nr. 25).

Antwoord

Beleidsdomein Welzijn

1. Als b i j l a g e vindt de Vlaamse volksvertegen-woordiger een overzicht van de studieopdrach-ten die vanaf 1999 zijn uitgevoerd in het be-leidsdomein welzijn en volksgezondheid.

2. Studieopdrachten worden uitgeschreven indien voor de analyse en de oplossing van een speci-fiek probleem een bepaalde kennis of ervaring noodzakelijk is, die niet aanwezig is binnen de administratie.

De motivatie om beroep te doen op externe bu-reaus kan gesitueerd worden op drie vlakken. – Deskundigheid : de Vlaamse overheid doet

een beroep op de meest uitgesproken exper-tise in een bepaald vakgebied. Dit is tevens het voornaamste selectiecriterium bij de be-oordeling van de verschillende offertes. – Objectiviteit : de Vlaamse overheid wil een

bepaalde probleemstelling zo objectief mo-gelijk laten bestuderen door externe exper-t e n , of wil bij bepaalde (vernieuwende) pro-jecten zo objectief mogelijk begeleid wor-den.

– P e r s o n e e l : de verschillende administraties zouden met het huidige personeelsbestand dergelijke opdrachten niet kunnen uitvoe-ren.

3. Ik beschik over geen vergelijkende gegevens m . b. t . de criteria zoals die worden gehanteerd binnen de verschillende departementen.

4. Procedures van aanbesteding

(2)

5. De kostprijs voor het inschakelen van externe bureaus en onderzoeksinstellingen is verwerkt in het overzicht als bijlage.

Beleidsdomein Gelijken Kansen 1. 1999

– Focus Consulting, Begeleiding van het op-stellen van een gelijkekansenbeleidsplan, 363.000 frank

– G I T P, Selectie en screening van Pluspunt-kandidaten, 417.450 frank

2001

– C o m a t e c h ,E f Q M-sessies voor de cel Gelijke Kansen in Vlaanderen en haar nominatimor-ganisaties, 286.777 frank

2003

– Ok Consulting : Bemiddeling in de opmaak van het advies rond "Wetgeving op toegan-kelijkheid van publieke gebouwen", 3 . 8 7 2 euro

2. Bepaalde opdrachten worden uitbesteed indien ze ofwel door hun omvang, ofwel door hun ge-specialiseerd karakter niet door het eigen per-soneel kunnen uitgevoerd worden.

4. Bij de uitbesteding van dergelijke opdrachten wordt steeds de wet op de overheidsopdrachten g e r e s p e c t e e r d . De gehanteerde procedure is dan afhankelijk van de grootte van het voorzie-ne bedrag. 1999 : 390.225 frank 2001 : 286.777 frank 2003 : 3.872 euro Beleidsdomein Ontwikkelingssamenwerking 1. KPMG Consultants

In 2001 heeft KPMG Consultants de werking van de V Z W Vlaamse Vereniging voor Te c h n i-sche Bijstand en Ontwikkelingssamenwerking doorgelicht voor een bedrag van 74.687,84 euro. Martina Van der Eecken

In 2001 heeft de toenmalig Vlaamse minister bevoegd voor Ontwikkelingssamenwerking, Bert A n c i a u x , een contract afgesloten met

me-vrouw Martina Van der Eecken ten bedrage van 37.299,99 euro voor de uitvoering van de op-drachten :

– opstellen van een nota waarbij de huidige werking van de waarborgverlening aan er-kende ontwikkelingsfondsen en aan de inge-diende ontwikkelingsprojecten wordt geëva-l u e e r d . Het uitwerken van een voorstegeëva-l dat een visie geeft over een mogelijke werking van de waarborgverlening om dit tot een ef-f i c i ë n t , klantvriendelijk instrument om te vormen ;

– voorzitten van de vergaderingen van de ad-viescommissie inzake de erkenning en de waarborgverlening aan ontwikkelingsprojec-ten voorzover nodig ;

– uitvoeren van een nota op basis van litera-t u u r- en marklitera-tonderzoek m.b. litera-t . m u l litera-t i c u l litera-t u r e-le communicatie in Vlaanderen ; u i t w e r k e n van een beleidsvoorbereidende tekst die het kader voor de sensibilisatieacties en de edu-catieve projecten ondersteund door de Vlaams overheid bevat.

Karla Van Eynde

In 2001 heeft Karla Van Eynde een interne tus-sentijdse evaluatie uitgevoerd van het project "Centro Neotropico de Sarapiquis" gelegen in La Virgen de Sarapiquis in Costa Rica.

Dit project wordt uitgevoerd door de V Z W Landscape Foundation Belgium. De overeen-komst werd afgesloten voor een bedrag van 6.262,31 euro.

IDEA Consult

In 2002 heeft de toenmalig Vlaamse minister bevoegd voor Ontwikkelingssamenwerking, Bert A n c i a u x , een contract afgesloten met IDEA Consult ten bedrage van 30.703,75 euro voor de uitvoering van de volgende opdrachten : – opvolging van de afspraken gemaakt door de

kabinetswerkgroep die op initiatief van de Vlaamse minister bevoegd voor Ontwikke-lingssamenwerking het proces van de defe-deralisering van het domein On t w i k k e l i n g s-samenwerking voorbereidt ;

(3)

defederalise-ring van het domein On t w i k k e l i n g s s a m e n-werking en ondersteuning van de V l a a m s e minister bevoegd voor On t w i k k e l i n g s s a m e n-werking die deze werkgroep voorzit ;

– voorbereiden en uitwerken van de standpun-ten die zullen worden voorgedragen op de federale werkgroep die het proces van de dfederalisering van het domein On t w i k k e-lingssamenwerking implementeert en onder-steuning van de Vlaamse minister bevoegd voor Ontwikkelingssamenwerking ;

– opstellen van financiële en budgettaire draaiboeken en simulaties in het kader van de defederalisering van het domein Ontwik-kelingssamenwerking.

Mazars & Guerard

In 2002 heeft Mazars & Guerard, b e d r i j f r e-v i s o r e n , een financiële doorlichting uitgee-voerd van het project "Regenwoud.com". Dit project werd uitgevoerd door de V Z W L a n d s c a p e Foundation Belgium. De overeenkomst werd afgesloten voor een bedrag van 7.865 euro. Alterfin

In 2002 heeft Alterfin een studieopdracht uitge-voerd i.v. m . mogelijke partners in Marokko in het kader van microkredietenassessment van de bestaande microkredietenorganisaties voor een bedrag van 51.486 euro.

Incofin

In 2002 werd de opdracht toegekend aan een ju-ridisch expert en/of financieel expert van Inco-fin voor het uitschrijven van een ontwerpde-creet waarbij het beleid van de waarborgverle-ning aan kleinschalige kredietverlewaarborgverle-ningsorgani- kredietverleningsorgani-saties in het zuiden uitgetekend wordt, voor een bedrag van 19.936,70 euro.

Stibbe

In 2002 werd de opdracht toegekend aan een ju-ridisch expert van Stibbe voor het uitschrijven van een decreet inzake het beleid convenants o n t w i k k e l i n g s s a m e n w e r k i n g, voor een bedrag van 35.000 euro.

South Research VZW

In 2002 werd de opdracht toegekend aan de V Z W South Research voor een externe

evalu-atie van het beleid convenants ontwikkelingssa-menwerking, voor een bedrag van 31.157 euro. ACE Europe

In 2002 werd de opdracht toegekend aan AC E Europe voor het uitschrijven van een globale vi-sietekst en een decreet over het beleid ontwik-kelingseducatie in V l a a n d e r e n , voor een bedrag van 28.767,75 euro.

2. De eigen administratie beschikt niet over de no-dige capaciteiten om een doorlichting uit te voe-r e n . Voovoe-r het uitvoevoe-ren van een aantal doovoe-rlich- doorlich-tingen waren specifieke technische capaciteiten nodig ; dit was o. a . het geval bij de doorlichting en die uitgevoerd werden door : KPMG Consut a n Consut s, Karla Van Eynde, Mazars & Guerard, A l-terfin en South Research.

Ook de snelheid waarbij het product dient afge-leverd te worden, is meestal niet haalbaar voor de administratie. Dit geldt o. a . voor de doorlich-tingen die werden uitgevoerd door : Karla Va n Eynde, Alterfin en South Research.

4. Dit gebeurt d.m.v. een beperkte offerte (met prijsvergelijking) met onderhandse toewijzing. 5. KPMG Consultants

Voor de doorlichting van de V Z W V l a a m s e Vereniging voor Technische Bijstand en Ont-wikkelingssamenwerking is het aantal manuren onbekend.

Matina Van der Eecken

Voor de opdracht uitgevoerd door Martina Va n der Eecken is het aantal manuren onbekend. Karla Van Eynde

Voor de doorlichting uitgevoerd door Karla Va n Eynde waren er 11 mandagen nodig.

IDEA Consult

Voor de doorlichting uitgevoerd door IDEA Consult waren er 29 mandagen nodig.

Mazars & Guerard

(4)

Alterfin

Voor de doorlichting uitgevoerd door Alterfin is het aantal manuren onbekend.

Incofin

Aangezien de overeenkomst loopt tot 01/03/03, is het aantal manuren nog niet bekend.

Stibbe

South Research VZW

Voor de evaluatie uitgevoerd door de V Z W, i s het aantal manuren onbekend.

Stibbe

( B ovenvermelde bijlage ligt ter inzage bij het A l g e -meen Secretariaat van het Vlaams Pa r l e m e n t , d i e n s t Schriftelijke Vragen – red.)