Vraag nr. 113 van 14 februari 2003
van de heer CARL DECALUWE Studieopdrachten – Overzicht
Door de leden van de Vlaamse regering wordt ge-regeld een beroep gedaan op de diensten van ex-terne bureaus, en dit voor diverse opdrachten, z o a l s de behandeling van de bezwaarschriften inzake l e e g s t a n d s h e f f i n g, de hervorming van de admini-s t r a t i e, het beheer van de regionale luchthavenadmini-s, het advies van het decreet inzake het Deurganck-d o k , Deurganck-de hervorming van Deurganck-de Vlaamse Huisvestings-maatschappij, ....
1. Kan de minister een overzicht geven van de ad-v i e s- en studiebureaus die sedert 1999 opdrach-ten uitgevoerd hebben binnen het beleidsdo-mein waarvoor hij/zij verantwoordelijk is, m e t telkens een omschrijving van de opdracht en de kostprijs ?
2. Welke criteria en beslissingsbasis worden ge-hanteerd bij de beslissende keuze om voor be-paalde opdrachten geen beroep te doen op de eigen administratie, maar wel op externe bu-reaus ?
3. Gelden deze criteria binnen alle beleidsdomei-n e beleidsdomei-n , of verschilt dit beleidsdomei-naargelabeleidsdomei-ng het departemebeleidsdomei-nt en zo ja, waarom ?
4. Volgens welke procedures krijgen deze externe bureaus bepaalde opdrachten toegewezen ? Is dit een uniforme procedure voor alle departe-menten ? Zo neen, waarom niet ?
5. Wat is de globale kostprijs voor het inschakelen van externe bureaus, en dit opgesplitst per jaar sedert 1999 ?
Hoeveel manuren vertegenwoordigen deze stu-dies ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Dewael nr. 2 0 , Stevaert nr. 2 1 5 , Vogels nr. 1 2 1 , Vanderpoorten nr. 6 6 , Landuyt nr. 4 7 , Dua nr. 1 1 3 , Van Mechelen nr. 8 3 , Van Grem-bergen nr. 8 8 , Gabriels nr. 6 4 , Vanhengel nr. 25).
Antwoord
Beleidsdomein Leefmilieu en Natuur
1. Gelet op de omvang van de gevraagde informa-t i e, zal gedeinforma-tailleerde informainforma-tie per afdeling van de administratie Milieu-, N a t u u r-, L a n d- e n Waterbeheer en per Vlaamse openbare instel-ling van het beleidsdomein Leefmilieu en Na-tuur worden bezorgd als bijlage.
2. Er wordt in de praktijk vooral een beroep ge-daan op een extern bureau indien binnen het beleidsdomein :
– niet de vereiste competenties aanwezig zijn voor een kwaliteitsvolle uitvoering van de opdracht ;
– niet de vereiste ervaring aanwezig is voor een kwaliteitsvolle uitvoering van de op-dracht ;
– niet vereiste aantal VTE kan vrijgemaakt worden voor uitvoering van de opdracht bin-nen de vooropgestelde tijd. (VTE : v o l t i j d s e equivalenten – red.)
Binnen het beleidsdomein Leefmilieu en Na-tuur werd van bij het begin van de legislaNa-tuur gestart met een project voor de stroomlijning van het wetenschappelijk onderzoek. Dit pro-ject heeft ertoe geleid dat jaarlijks een program-ma wordt opgeprogram-maakt waarin alle wetenschappe-lijk onderzoek is opgenomen waarvan het be-leidsdomein zich voorneemt om het tijdens het volgende kalenderjaar uit te besteden.
Het ontwerpprogramma komt tot stand via een c o ö r d i n a t i e- en overlegstructuur die het volledi-ge beleidsdomein omvat. Het wordt besproken op de beleidsraad van het beleidsdomein alvo-rens het door de minister wordt goedgekeurd. Een verdere versterking van de sturing van het wetenschappelijk onderzoek wordt voorzien in het kader van het proces Beter Bestuurlijk Be-leid voor het beBe-leidsdomein Leefmilieu en na-tuur.
4. Het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse openbare instellingen zijn voor overheidsopdrachten gebonden door de wetge-ving op de overheidsopdrachten. Het betreft voornamelijk :
– de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten ;
– het koninklijk besluit van 8 januari 1996 ; – het koninklijk besluit van 26 september
1996.
De regelgeving laat enkele verschillende proce-dures toe voor de gunning van overheidsop-d r a c h t e n . In overheidsop-de regelgeving zijn criteria om-schreven die bepalen welke procedure wanneer kan worden toegepast. In de informatie bedoeld in punt 1, wordt aangegeven via welke procedu-re welke studieopdracht werd uitbesteed. 5. Zie de informatie, bedoeld in punt 1. Beleidsdomein Landbouw
1. Gelet op de omvang van de gevraagde informa-t i e, zal gedeinforma-tailleerde informainforma-tie van heinforma-t be-leidsdomein Landbouw worden bezorgd als bij-lage.
2. Er wordt in de praktijk een beroep gedaan op een extern bureau indien binnen het beleids-do-mein :
– niet de vereiste competenties aanwezig zijn voor een kwaliteitsvolle uitvoering van de opdracht ;
– niet de vereiste ervaring aanwezig is voor een kwaliteitsvolle uitvoering van de op-dracht ;
– niet het vereiste aantal VTE kan vrijgemaakt worden voor uitvoering van de opdracht bin-nen de vooropgestelde tijd.
In de gedetailleerde informatie betreffende het beleidsdomein Landbouw wordt per s t u d i e o p-dracht gedetailleerd weergegeven wat de crite-ria en reden voor uitbesteding zijn. H i e r u i t blijkt ook dat bepaalde externe studieopdrach-ten opgelegd worden door de Europese Com-missie of verplicht zijn in het kader van Europe-se verordeningen.
3. Er werden geen afspraken gemaakt inzake der-gelijke criteria, over alle verschillende, b e l e i d s-domeinen heen.
4. Het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse openbare instellingen zijn voor overheidsopdrachten gebonden door de wetge-ving op de overheidsopdrachten. Het betreft voornamelijk :
– de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten ;
– het koninklijk besluit van 8 januari 1996 ; – het koninklijk besluit van 26 september
1996.
De regelgeving laat enkele verschillende proce-dures toe voor de gunning van overheidsop-d r a c h t e n . In overheidsop-de regelgeving zijn criteria om-schreven die bepalen welke procedure wanneer kan worden toegepast.
5. Betreffende de vraag inzake de globale kost-prijs voor het inschakelen van externe bureaus, opgesplitst per jaar sedert 1999, en het aantal m a n u r e n , wordt verwezen naar de gedetailleer-de informatie betreffengedetailleer-de het beleidsdomein L a n d b o u w, waarin enerzijds gedetailleerd de kostprijzen opgesplitst worden per studieop-dracht en per jaar vanaf 1999 en anderzijds de manuren worden weergegeven.
( B ovenvermelde bijlagen liggen ter inzage bij het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Pa r l e m e n t , dienst Schriftelijke Vragen – red.)
