MEMO
ZAAKNUMMER : 2019008353
AAN : Schoolbesturen Stichting PlatOO, Stichting Prodas en Vereniging OMO
VAN : College van burgemeester en wethouders DATUM : 16 juli 2019
ONDERWERP : Reactie college op zienswijze Stichting PlatOO tegen voorgenomen beoordeling aanvragen onderwijshuisvesting
De schoolbesturen Stichting PlatOO en Stichting Prodas hebben beiden aanvragen ingediend voor vervangende bouw van onder hen ressorterende scholen in Asten. Op 25 juni 2019 heeft conform het bepaalde in artikel 10, lid 1, van de Verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Asten 2015 overleg plaats gevonden over de voorgenomen inhoud van het voorstel voor vaststelling van het programma en
overzicht. In dat overleg heeft mevrouw Martens namens Stichting PlatOO haar zienswijze ingediend. De voorgelezen zienswijze bestond uit twee onderdelen:
1. Stichting PlatOO heeft bezwaar tegen het voorstel om OBS Het Toverkruid onder te brengen in een bestaand Prodas-gebouw. Stichting PlatOO opteert voor vervangende nieuwbouw voor OBS Het Toverkruid.
2. Stichting PlatOO heeft bezwaar tegen het realiseren van vervangende bouw voor een school van Stichting Prodas met een onaangepast leerlingaantal (ten opzichte van het SHP) in het voedingsgebied van OBS De Horizon terwijl OBS de Horizon in datzelfde voedingsgebied gehuisvest blijft;
Mevrouw Martens heeft vervolgens de gemeente verzocht de mondeling voorgelezen zienswijzen schriftelijk op een later tijdstip te mogen aanvullen. De gemeente heeft deze aanvulling toegestaan en de schriftelijke aanvulling is op 9 juli 2019, referentienummer AM/JM/19.166, verzonden aan de gemeente.
De aanvulling op de zienswijze valt uiteen in drie onderdelen. Deze drie onderdelen zijn hieronder weergegeven. Hieronder beperken we ons tot de ‘koppen’ van de drie
onderdelen. De volledige zienswijze is als bijlage 1 aan dit verslag gehecht, waarnaar we volledigheidshalve verwijzen.
Onderdelen zienswijze:
a. Aanvraag vervangende nieuwbouw;
b. Omvang van de school;
c. Het beoordelen van de aanvragen vraagt om integraliteit.
Reactie College
Ad a. Aanvraag vervangende nieuwbouw
Stichting PlatOO geeft aan bezwaar te hebben tegen de conclusie van de gemeente dat het discutabel is of OBS Het Toverkruid in aanmerking komt voor vervangende bouw. De gemeente heeft Stichting PlatOO op 13 februari 2019, kenmerk 2019008353, verzocht de
2/4 onvolledige aanvraag voor vervangende bouw aan te vullen. In dit verzoek is
aangegeven dat aanvulling met een bouwkundige rapportage achterwege kan blijven indien de aanvraag uitsluitend betrekking heeft op de locatie OBS Het Toverkruid aan het Dalkruid 23 te Asten. In het SHP is immers geconcludeerd dat dat gebouw in matige staat verkeert. Hoewel uw aanvraag uitsluitend betrekking bleek te hebben op het gebouw aan het Dalkruid 23 en daarmee de bouwkundige rapportage achterwege kon blijven, hebt u deze rapportage toch laten opstellen en ingediend als aanvulling. Uit uw rapportage blijkt een betere bouwkundige staat dan geconcludeerd in het SHP, waardoor er geen directe noodzaak voor vervangende bouw meer aanwezig is.
Ondanks het feit dat de directe noodzaak voor vervangende bouw ontbreekt, is de gemeente voornemens u tegemoet te komen met de huisvesting van OBS Het
Toverkruid. U vraagt om vervangende bouw. Op grond van artikel 93, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs heeft de gemeente het recht een andere voorziening dan aangevraagd toe te kennen, in dit geval de ingebruikneming van het bestaand gebouw van RKBS Het Lover. Het oudste deel van dit schoolgebouw is circa 35 jaar oud en het gebouw verkeert in goede staat. De gemeente heeft dit niet eerder met u besproken omdat het overleg van 6 mei 2019 gericht was op verheldering van onduidelijkheden in uw aanvraag. De beoordeling van de aanvraag had op dat moment nog niet plaats gevonden.
Verder stelt u in dit onderdeel van uw zienswijze dat uw aanvraag voor vervangende nieuwbouw van OBS Het Toverkruid – met uitzondering van de omvang – in lijn is met het SHP. Het SHP gaat uit van het onderbrengen van OBS Het Toverkruid en OBS De Horizon op een nieuwbouwlocatie in de wijk Loverbosch. De omvang van deze locatie zou circa 207 leerlingen bedragen. Uw aanvraag gaat echter uit van een school van 83
leerlingen. U hebt nadien aangegeven dat u graag een school van 100 of 120 leerlingen zou zien; een substantieel kleinere school dan voorzien in het SHP. Bovendien geldt dat er geen sprake meer is van een unilocatie voor het openbaar onderwijs in Asten. De gemeente ziet beide punten als een belangrijke afwijking van het scenario zoals we samen hebben uitgewerkt in het SHP. Hierover hebben we eerder nadrukkelijk gesproken. Nu de door u gewenste basisschool aanmerkelijk kleiner is geworden, is huisvesting van OBS Het Toverkruid in het schoolgebouw van RKBS Het Lover een adequate oplossing voor de huisvesting van OBS Het Toverkruid geworden.
Dit onderdeel van uw zienswijze is geen aanleiding voor een andere beoordeling van uw aanvraag.
Ad b. Omvang van de school
U geeft aan dat uw aanvraag uitgaat van 120 leerlingen terwijl de gemeente uitgaat van 83 leerlingen. Verder geeft u aan dat de gemeente zich baseert op leerlingprognoses die uitgaan van de huidige situatie terwijl voedingsgebieden volgens u zullen wijzigen en het openbaar onderwijs in Asten groeit.
De gemeente baseert zich voor de beoordeling van de omvang van de door u gewenste school op de leerlingprognose die u bij uw aanvraag hebt ingediend (bijlage 1 bij uw aanvulling d.d. 14 maart 2019). In deze prognose is onderstaande tabel opgenomen, waaruit blijkt dat OBS Het Toverkruid tot 2038 gemiddeld 115 à 120 leerlingen zal tellen.
3/4 In bovenstaande leerlingprognose voor OBS Het Toverkruid zijn tevens de leerlingen van het lespunt Ommel (dislocatie van OBS Het Toverkruid) opgenomen. In het kader van uw aanvraag hebt u aangegeven deze dislocatie te willen handhaven, waardoor de omvang van OBS Het Toverkruid, locatie Asten, verminderd moet worden met circa 37 leerlingen.
Dit aantal blijkt tevens uit de door u in het kader van uw aanvraag ingediende leerlingprognose, namelijk uit onderstaande tabel:
Het bovenstaande leidt tot een structurele omvang van 120 – 37 = 83 leerlingen. Daarop heeft de gemeente de omvang van de huisvestingsvoorziening voor OBS Het Toverkruid gebaseerd.
In uw zienswijze geeft u aan dat door de uitvoering van het SHP de voedingsgebieden van veel scholen zullen veranderen, met de nodige effecten op de leerlingstromen. Dit mogelijke effect is onderkend in het SHP, echter bij het opstellen van het SHP alsook op dit moment is niet met zekerheid vast te stellen wat en hoe groot de effecten zullen zijn.
Daarom is in het SHP gezamenlijk uitgangspunt geweest dat de totale huisvestings- capaciteit in Asten correspondeert met het totaal aantal leerlingen in Asten. De leerling- prognoses dienen daarbij als leidraad. De gemeente heeft vastgehouden aan dit principe bij beoordeling van de aanvragen.
Dit onderdeel van uw zienswijze is geen aanleiding voor een andere beoordeling van uw aanvraag.
Ad c. Het beoordelen van de aanvragen vraagt om integraliteit
U geeft aan bezwaren te hebben tegen het realiseren van een school van 266 leerlingen voor Prodas nabij OBS De Horizon omdat daarmee het blijven voortbestaan van OBS De Horizon genegeerd zou worden.
In het SHP is uitgegaan van vervangende bouw voor de onder Prodas ressorterende basisscholen RKBS Sint Lambertus en RKBS Sint Bonifatius op een locatie nabij het Varendonck College. De omvang van deze nieuwe school is bepaald op 266 leerlingen.
Deze omvang volgt uit de door Stichting Prodas bij de aanvraag ingediende leerling- prognose, overigens dezelfde prognose als bij uw aanvraag.
Uit de leerlingprognose blijkt dat de som van de leerlingaantallen van beide scholen de komende jaren daalt naar circa 266 leerlingen om vervolgens structureel rond dat aantal te blijven schommelen. Hoewel Stichting Prodas heeft aangegeven dat naast beide voorgenoemde scholen ook RKBS Het Lover onderdeel zal uitmaken de nieuwe
fusieschool nabij het Varendonck College, heeft dat niet geleid tot een aanvraag met een
4/4 grotere omvang voor de fusieschool. Stichting Prodas gaat ervan uit dat een deel van de leerlingen van de drie scholen conform SHP naar de locatie Voordeldonk zal gaan,
waardoor de verdeling per saldo gelijk blijft aan hetgeen in het SHP is voorzien. Mocht er na de herschikking van de onderwijshuisvesting al sprake zijn van een onevenwichtige verdeling van onderwijscapaciteit over Asten, is deze onevenwichtigheid niet ontstaan door keuzes van Stichting Prodas, maar door uw keuze om OBS De Horizon in afwijking van het SHP toch te handhaven op de huidige locatie.
Dit onderdeel van uw zienswijze is geen aanleiding voor een andere beoordeling van uw aanvraag en/of de aanvraag van Stichting Prodas.
