G E M E E N T E 5 * * ; B E U N I N G E N
Raadsvoorstel
Onderwerp Concept gemeenschappelijke regeling Stadsregio
Raadsvergadering 23 september 2014
Nummer(agenda) Commissie 1 Ruimte
Registratienummer BW14.00571 Datum 9 september 2014
Registratiecode
lil lil 1 1 III 1 II III 1 lil 1 II
Commissie 2Auteur Ton Elschot Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 19 augustus 2014
Persgesprek 20 augustus 2014 Portefeuillehouder J.J. Driessen
Samenvatting
Bij brief van 19 juni 2014 heeft de Stadsregio de concept gemeenschappelijke regeling met toelichting aangeboden betreffende de gewenste regionale samenwerking met ingang van 1 januari 2015. Die datum hanteert het kabinet voor de afschaffing van de zogenaamde Wgr-plus status van de stadsregio's. Het wetsvoorstel daartoe is aanvaard door de Tweede Kamer op 3 j u l i 2014 en ligt momenteel voor bij de Eerste Kamer.
Binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen wordt al geruime tijd gesproken over de vraag op welke beleidsterreinen regionale samenwerking noodzakelijk is, en in welke vorm en tegen welke kosten.
Het voorstel van de Stadsregio nu spitst zich toe op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie; als juridische vorm van samenwerking wordt een gemeenschappelijke regeling aanbevolen; daarin wordt dan
tevens de juridische basis gelegd voor de gemeentelijke participatie in de Stichting Triple Helix, die de samenwerking tot doel heeft van overheid, ondernemers en onderwijs.
De Stadsregio heeft verzocht te reageren voor 15 september, zo nodig onder voorbehoud van latere instemming door de gemeenteraad. Wij stellen u voor in te stemmen met onze positieve reactie aan de Stadsregio (bijlage 2 bij dit voorstel).
Besluit om
1. In te stemmen met de reactie aan de Stadsregio als verwoord in bijlage 2 bij dit voorstel.
Inleiding
Bij brief van 19 j u n i 2014 heeft de Stadsregio de concept gemeenschappelijke regeling met toelichting aangeboden betreffende de gewenste regionale samenwerking met ingang van 1 januari 2015. Die datum hanteert het kabinet voor de afschaffing van de zogenaamde Wgr-plus status van de stadsregio's. Het wetsvoorstel daartoe is aanvaard door de Tweede Kamer op 3 j u l i 2014 en ligt momenteel voor bij de Eerste Kamer.
De Stadsregio heeft verzocht te reageren voor 15 september, zo nodig onder voorbehoud van latere instemming door de gemeenteraad. Wij stellen voor in te stemmen met onze positieve reactie aan de Stadsregio (bijlage 2 bij dit voorstel).
Beoogd effect
Te komen tot een adequate samenwerking tussen overheden onderling en met maatschappelijke partners op in ieder geval de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie, teneinde tenminste de vierde economische regio van Nederland te blijven.
Argumenten
1.1 De concept gemeenschappelijke regeling wordt voldoende geschraagd door de adviezen van de twee commissies, die zijn ingeschakeld door de stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio.
Binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen wordt al geruime tijd gesproken over de vraag op welke beleidsterreinen regionale samenwerking noodzakelijk is, en in welke vorm en tegen welke kosten.
De stuurgroep regionale samenwerking van de Stadsregio heeft een tweetal commissies ingesteld ter ondersteuning: de commissie Triple Helix, die een voorstel ontwikkelt (nog niet afgerond) voor samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid en daartoe werkt aan de oprichting van een stichting; en de commissie publiekrechtelijke taken, die in een drietal deeladviezen een
gemeenschappelijke regeling adviseert voor de terreinen wonen, mobiliteit en economie.
Het voorstel nu van de Stadsregio spitst zich dan ook toe op de beleidsterreinen wonen, mobiliteit en economie; ook overige taken kunnen worden overgedragen door de deelnemende gemeenten, gezamenlijk of op individuele maatwerkbasis.
Als juridische vorm van samenwerking wordt een gemeenschappelijke regeling aanbevolen; daarin wordt dan tevens de juridische basis gelegd voor de gemeentelijke participatie in de Stichting Triple Helix (art. 4 sub d).
1.2 De algemene toelichting en de toelichting op de basisthema's van samenwerking kunnen onderschreven worden.
De memorie van toelichting behorende bij de gemeenschappelijke regeling verwoordt goed de meerwaarde c.q. noodzaak van samenwerking op de thema's mobiliteit (provincie voor de hoofdstromen en de gemeenten voor de "basismobiliteit"), wonen (afstemming
woningbouwprogrammering, regionale huisvestingsverordening, platformwerking), en duurzame ruimtelijk-economische ontwikkeling (eenduidige inbreng in provinciale trajecten inzake detailhandel, bedrijventerreinen, logistiek en leegstand; samenwerkingsvoordeel bij energietransitie,
vrijetijdseconomie en toerisme).
1.3 Opmerkingen op het concept zijn verwoord in de reactie.
In de reactie van Beuningen op de concept gemeenschappelijke regeling worden enkele opmerkingen van tekstuele aard gemaakt, die verwerkt kunnen worden in de versie die de raad in het najaar ter instemming krijgt aangeboden.
Kanttekeningen
Financiën
Op dit moment is nog niet duidelijk hoe hoog de financiële bijdrage van de deelnemende gemeenten zal zijn. Wij gaan er van uit dat het bedrag dat nu aan de Stadsregio betaald wordt noodzakelijk zal zijn om een goed functionerende nieuwe gemeenschappelijke regeling te bekostigen.
Tijdspad
De Stadsregio heeft de gemeenten gevraagd om voor 15 september 2014 een eerste inhoudelijke reactie te geven op de concept gemeenschappelijke regeling. Vervolgens zullen de opmerkingen van de gemeenten verwerkt worden en zal een definitief voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraden worden
voorgelegd in oktober. Naar verwachting kan de raadsbehandeling plaatsvinden op 25 november 2014.
Communicatie Evaluatie
Bijlagen
İ . Reactie gemeente Beuningen aan de Stadsregio: UI14.03527
2. Concept gemeenschappelijke regeling met toelichting; Regeling richtlijnen uittreding; en Advies commissie Publiekrechtelijke taken: IN14.03248
3. Brief Helix aan de stadsregioleden: a t l 4 0 2 3 6 8
r
4. Overzicht subsidies aan gemeenten: atl4002369
5. Schema binnengehaalde subsidies gemeenten: atl4002370
6. Nagezonden bijlage memo GR Stadsregio Arnhem Nijmegen: INT14.0585 7. Routingformulier: atl4002119
Burgemeester en wethouders,
A.H.W.M. Koeken RA drs. C F . van Eert
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 23 september 2014 met in achtneming van de motie waarin de raad de voorkeur uitspreekt voor een stemsysteem met een dubbele meerderheid;
En het college van B 8Í W verzoekt een vervolgreactie met deze strekking aan de stadsregio Arnhem
Nijmegen te sturen. ^
De griffier de voorzitter
