Verslag van de vergadering d.d. 17 juni 2010

(1)

CONCEPT

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN en CONTROL

VERSLAG

van de openbare vergadering van de commissie ALGEMENE ZAKEN en CONTROL, gehouden op donderdag 17 juni 2010 in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - - Aanwezig zijn:

De voorzitter J.G. Leenders

De leden F.A.A.M. v.d. Kerkhof, J.H.G. de Groot, P.W.J.M. v.d. Ven–Schriks, H.A.M. van Moorsel, A.H.H. Beniers, D. v/d Wiel–Stevens,

J.G. Janssen, H.L.M. Span, R. Wever, J. Bazuin

De genodigden burgemeester J. Beenakker en wethouder J.H.J. van Bussel De griffier C.W.J.B. Verborg

De notulist S.M. Leppink

Afwezig: de leden van de fractie Leefbaar Asten (met kennisgeving)

- - - Agenda

1. Vaststellen agenda

2. Verslag van de openbare vergadering van 19 mei 2010 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad

4. Bestuursrapportage voorjaar 2010 5. Jaarstukken 2009

6. Verbetering en vereenvoudiging P&C cyclus 7. Antidiscriminatievoorziening

8. Regionaal Risicoprofiel

9. Ontwerpbegroting 2011/meerjarenraming 2012-2014 Veiligheidsregio Brabant Zuidoost

10. Zondagavondopenstelling Supermarkten Albert Heijn en Plus

11. Informatievoorziening treasuryactiviteiten inclusief liquiditeitenplanning 12. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en

projecten

13. Stukken ter kennisneming aan de commissie 14. Rondvraag

De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie Algemeen Belang.

Agendanummer 1 Vaststellen agenda

De voorzitter stelt voor om bij agendapunt 5 ook 13 a (accountantsverklaring 2009) te betrekken.

Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 19 mei 2010

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

(2)

-2-

CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 17 juni 2010

Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad

Ingekomen stukken, gericht aan de raad:

Voor kennisgeving aannemen:

a. Brief d.d. 9 april 2010, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te Den Haag: brochure “Wat betekent Dijkstal voor u? Een overzicht van de ver- anderingen in de rechtspositie van politieke ambtsdragers van provincies, gemeenten en waterschappen”;

b. Brief d.d. 26 april 2010, SRE te Eindhoven: vooraankondiging planning Regionale Agenda 2011-2014;

c. Brief d.d. 29 april 2010, VNG te Den Haag: start ontwikkeling sectoraal functie- waarderingssysteem;

d. Brief d.d. 3 mei 2010, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te Den Haag: handreiking integriteit politieke ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen;

e. Brief d.d. 6 mei 2010, Veiligheidsregio Brabant Zuidoost te Eindhoven: onderzoek gemeentelijke kosten brandweer.

Punt e.

Op verzoek van de fractie PGA/PvdA wordt het onderzoek voor de volgende com- missievergadering ter inzage gelegd.

Agendanummer 4 Bestuursrapportage voorjaar 2010

De fractie Algemeen Belang stemt in met voorliggend voorstel. Zij vraagt hoe het college in de toekomst grote afwijkingen t.o.v. de begroting denkt te voorkomen. Zij geeft aan dat de stagnatie van plan Loverbosch haar effect heeft op de financiën. Zij vindt het rapport duidelijk, maar is niet blij met de gepresenteerde cijfers.

De fractie PGA/PvdA is niet zonder meer akkoord. Zij sluit zich, ten aanzien van de grote afwijkingen, aan bij de fractie Algemeen Belang. Zij wil graag een toelichting inzake afkoop erfdienstbaarheid bij de nieuwe Midas, en de rol van de gemeente hierin. Verder wil zij een toelichting op de kosten van het extern bureau inzake riolering buitengebied. Uitgaande van het principe “de vervuiler betaald” zouden deze moeten worden doorbelast.

De fractie D66-HvA zegt dat:

- zij meer informatie wil ten aanzien van de erfdienstbaarheid MIDAS;

- zij wil weten wat er dit jaar gepland staat ten aanzien van ICT;

- zij wil weten wat de stand van zaken is ten aanzien van bestemmingsplan Prin- senmeer;

- het onderwerp bedrijventerreinen is besproken maar de structuurvisie is vertraagd. Zij wil dat de snelheid erin blijft;

- er een herberekening heeft plaatsgevonden inzake wegen en terreinen. Zij wil de consequenties hiervan weten;

- zij wil weten of de renovatie van De Schop invloed heeft op de onderhoudsplan- ning.

De fractie VVD en CDA vinden voorliggend stuk helder en goed leesbaar. Ook zij willen informatie ten aanzien van de afkoop erfdienstbaarheid MIDAS.

Wethouder Van Bussel zegt dat:

- de vernieuwde Planning en Control cyclus moet bijdragen aan het terugdringen van afwijkingen. Hij merkt dat er hier in de organisatie al meer aandacht voor is.

Het inschatten van grote projecten blijft moeilijk;

(3)

-3-

CONCEPT verg. comm. AZ/C d.d. 17 juni 2010 - inzake Loverbosch deelt hij de zorg van de fractie Algemeen Belang. Voor wo-

ningbouwprojecten is reeds geïnvesteerd in infrastructuur. Nu de verkoop stag- neert wordt dit nog niet terugverdiend;

- bij het plan MIDAS vooraf te weinig aandacht is geweest voor afkoop erfdienstbaarheid. Dit moest achteraf alsnog worden geregeld. Hij zegt toe hierover de raad voor de aanstaande raadsvergadering te informeren;

- inzake de kosten van TAUW infra consult een notitie komt in de commissie RUIM- TE van september conform de lijst van toezeggingen;

- inzake ICT staan er voor het 3^e kwartaal 2010 activiteiten gepland die uiteindelijk financieel voordeel opleveren;

- nu het plan van aanpak inzake bestemmingsplan Prinsenmeer wordt opgesteld.

Hiervoor is de gemeente afhankelijk van de betreffende ondernemer;

- hij ook graag meer ontwikkelcapaciteit wil voor ontwikkeling van bedrijventerreinen dit is echter mede afhankelijk van de komende kerntakendiscussie;

- de onderhoudsplanningen voor wegen en pleinen worden geactualiseerd. De kerntakendiscussie kan leiden tot bijstelling van het onderhoudsniveau;

- de renovatie van De Schop in het algemeen inderdaad invloed heeft op de onder- houdsvoorziening. Deze wordt nu geactualiseerd;

De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en in- stemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 5 Jaarstukken 2009

De fractie Algemeen Belang complimenteert het college met de uitleg tijdens de technische informatieavond. Ten aanzien van de jaarstukken zegt zij dat de inhoud feitelijkheden zijn. Deze liggen vast, maar geven wel de noodzaak voor bezuinigingen aan omdat niet ieder jaar op reserves kan worden ingeteerd. Zij beschouwt de bijlagen als leidraad voor de kerntakendiscussie. Zij adviseert positief.

De fractie PGA/PvdA brengt het volgende in:

- zij wil de stand van zaken weten ten aanzien van het GVVP, de EVZ Astense Aa, de bodemsanering Julianastraat, het zinkassenproject en de reconstructie;

- onderwijshuisvesting verloopt wat haar betreft te moeizaam;

- zij wil een nadere toelichting op de lagere uitgaven voor leerlingenvervoer;

- het perspectief inzake terugvordering gelden Landsbanki weer is gedaald;

- zij wil informatie inzake de incidentele baten en lasten van € 125.000,= ;

- wat is het financieel resultaat van de nieuwe vaste oeververbinding bij sluis 10 en renovatie De Schop;

- zij wil nadere informatie over het bedrag ad € 233.000,= genoemd bij reconstructie op pagina 15;

- zij wil weten in welke mate Asten gebruik heeft gemaakt van de streekrekening;

- inzake de kosten van TAUW infraconsult van ca € 150.000,= wil zij weten waar- aan het bedrag is besteed. Met name de concrete rapporten, analyses of versla- gen;

- zij vraagt om een toelichting inzake het niet kostendekkend zijn van het onder- deel riolering;

- zij vraagt om de stand van zaken herplant bij Prinsenmeer;

Ten aanzien van het programmaverslag zegt zij dat:

- het staatje op pagina 53 erop lijkt te duiden dat de legeskosten minder kostendekkend zijn, dit kan niet de bedoeling zijn;

- de aanduiding Laarbroek als bedrijventerrein kan vervallen;

- zij wil weten of het nog reëel is om kosten bij het oude vat te verhalen.

De fractie D66-HvA zegt dat binnen de normen het rechtmatigheidoordeel van de accountant positief is. Zij vraagt nadere toelichting inzake de onderwerpen die de

(4)

-4-

toets niet konden doorstaan. Ging het bijvoorbeeld over enkele kleinere of een grote aanbesteding.

De fractie VVD adviseert positief ten aanzien van het voorstel.

De fractie CDA adviseert eveneens positief en vraagt of het toezicht op de openbare ruimte en milieu, dat tekort schoot vanwege een personeelstekort, is verbetert.

Wethouder Van Bussel zegt dat:

- interen op de reserve inderdaad niet goed is en er daarom inderdaad bezuinigd moet worden;

- de bijlagen zeker aanknopingspunten bieden voor de bezuinigingen en kunnen worden ingebracht in de kerntakendiscussie.

- Informatie inzake GVVP, de EVZ Astense Aa, de bodemsanering Julianastraat, het zinkassenproject en de reconstructie via de betreffende portefeuillehouder voor de raad van juli zal worden geleverd. Dit geldt ook voor de producten van TAUW infraconsult;

- de aanleg van fietspad Kranenvenweg vertraagd is en daarom een deel door- schuift naar 2010;

- het bedrag bij de vaste oeververbinding sluis 10 een subsidie is;

- bij toetsen van de rechtmatigheid wordt nagegaan in hoeverre procedures zijn uitgevoerd volgens de intern vastgestelde regels. Afwijken van deze procedures wil niet zeggen dat er “diefstal” zou worden gepleegd. Het kan zo zijn dat er bij een aanbesteding slechts twee offertes zijn opgevraagd in plaats van de benodig- de drie. De wethouder zegt dat hij duidelijk verbetering ziet bij de uitvoering van de aanbestedingsprocedure. Een 100% score is volgens hem niet mogelijk, maar het geheel blijft wel binnen aanvaardbare marges;

De heer Van den Einde, medewerker financieel beleid, vult het volgende aan.

- uitgaven voor reconstructie staan in het programmaverslag;

- het bedrag ad € 125.000,= betrekking heeft op het project Twee-delig. De kosten, waaronder apparaatskosten komen ten laste van de exploitatie. Tegenover dit verlies staan later de opbrengsten.

Burgemeester Beenakker zegt, inzake behandelwijze van dit agendapunt, dat in het verleden de stukken in alle commissies werden behandeld. Bij de huidige systema- tiek, een avond voor technische vragen en behandeling alleen in de commissie AZ/C, kunnen vragen niet aan het voltallige college worden gesteld. Nu wordt dit onder- vangen door schriftelijke beantwoording, maar in de toekomst zal het voltallige college aanwezig zijn bij de commissievergadering.

De voorzitter zegt dat de openstaande vragen schriftelijk zullen worden beant- woord. Hij concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

Agendanummer 6 Verbetering en vereenvoudiging P&C cyclus

De fractie Algemeen Belang zegt dat een te hoog ambitieniveau haaks staat op be- zuinigingsopdrachten. Om die reden stemt zij in met voorliggend voorstel. Dit mag echter niet verlammend werken omdat alles is dichtgetimmerd.

De fractie PGA/PvdA zegt, inzake de financiële verordening, dat de drempelbedra- gen met betrekking tot raadsbehandeling erg zijn opgehoogd. Zij wil de reden hiervan weten. Zij is overigens positief over de programma-indeling met 10 programma’s.

De fractie D66-HvA is het eens met het tweemaal per jaar voorleggen van afwijkin- gen aan de raad. Zij wil echter dat er voorzichtiger wordt omgesprongen met het in-

(5)

-5-

zetten van reserves om de begroting sluitend te maken. Zij informeert ook naar de reden van de opgehoogde drempelbedragen.

De fractie VVD vindt dat er te veel controle plaatsvindt, dat kan simpeler en de 1500 ambtelijke uren daarvoor kunnen wellicht worden teruggebracht.

De fractie CDA zegt dat er door verschillende professionals is gekeken naar de doel- stelling om € 45.000,= te bezuinigen. Als deze taakstelling niet wordt gehaald, maar er wel goed werk wordt geleverd wil zij de kerntakendiscussie hierover afwachten.

Zij adviseert positief.

Wethouder Van Bussel zegt dat de afgelopen periode intensief is geweest, proces- sen zijn gewijzigd waar ook de organisatie aan wennen moet. Bezuinigen op het ambtelijk apparaat is een mogelijkheid maar dat zal ongetwijfeld invloed hebben op de kwaliteit van producten en dienstverlening.

Inzake de verhoging van de drempelbedragen zegt hij dat dit voorgesteld wordt om sneller en adequater te kunnen handelen. Dat kan soms ook prijsvoordeel opleveren.

Het is een pragmatisch voorstel waarin het college meer bevoegdheden krijgt maar in elk geval moet terugkoppelen.

Burgemeester Beenakker zegt dat bij bedrijfsvoeringsvraagstukken vaak bedragen boven de € 10.000,= gemoeid zijn. De raad behoudt overigens altijd het recht om in te grijpen omdat zij inzicht heeft in de besluitenlijsten van het college. Daarnaast zal een verstandig college bij gevoelige onderwerpen toch wel naar de raad gaan.

2^e termijn

De fractie PGA/PvdA adviseert niet volledig positief inzake voorliggend voorstel.

De fractie D66-HvA adviseert weliswaar positief, maar zal de ontwikkelingen nauw- lettend volgen.

De fractie VVD zegt dat voorliggend stuk tegenstrijdigheden bevat. Zij gaat akkoord met de financiële verordening, maar gaat niet akkoord met het laten vallen van de taakstellende bezuiniging ad € 45.000,=.

De fractie CDA zegt dat er goed en kritisch is gekeken naar de mogelijkheden. Zij is overtuigd van het niet halen van de € 45.000,= taakstelling op dit vlak. Zij adviseert positief ten aanzien van het voorstel.

Inzake de taakstelling van € 45.000,= zegt burgemeester Beenakker dat deze niet wordt gehaald in het kader van de P&C cyclus. Maar de taakstelling blijft wel staan en zal dus ergens anders vandaan moeten komen.

Agendanummer 7 Antidiscriminatievoorziening

De fracties Algemeen Belang, PGA/PvdA, VVD adviseren positief ten aanzien van het voorstel.

De fractie D66-HvA zegt dat het voorstel is gebaseerd op een 3-tal klachten. Maar bij 10 klachten is budgettaire neutraliteit niet meer houdbaar is. Zij adviseert wel positief.

(6)

-6-

De fractie CDA zegt dat zij het eens is met het principe budgettaire neutraliteit. Wel- licht kan een eventueel overschot elders worden ingezet. Zij vindt het belangrijk dat mensen dicht bij huis kunnen worden geholpen. Zij adviseert positief. Verder zegt zij dat het Varendonck-College vestigingen heeft in twee gemeenten. Zij vraagt of ook de gemeente Someren ambtelijke inzet levert.

Burgemeester Beenakker zegt dat het gaat om een wettelijke verplichting is. Er zijn veel vaste kosten, maar als je via een meldpunt werkt is dat nog duurder. Het enkel melden is onvoldoende. Hij is voorstander van bemiddeling en oplossing in plaats van het doorlopen van juridische trajecten. Daarom wordt gekozen voor voorlichting en educatie.

Mevrouw Van Houts, beleidsmedewerker team veiligheid en brandweer, geeft aan dat de gemeente Someren hetzelfde aandeel levert.

Agendanummer 8 Regionaal Risicoprofiel

De fractie Algemeen Belang zegt dat het college snel aan de slag moet met voor- liggend stuk. Zij vraagt daarnaast aandacht voor vrachtwagens die op de vluchtstrook parkeren op de A-67.

De fractie PGA/PvdA vraagt wie de regie voert als het regionale calamiteitenplan in werking treedt.

De fractie D66-HvA wil weten wat de uitwijkroute is als de A67 is geblokkeerd door een calamiteit. Verder wil zij weten waarom dit low-profile behandeld moet worden.

De fractie CDA vindt het een helder verhaal waarmee snel aan de slag moet worden gegaan. Zij vraagt aandacht voor een hiaat in de wetgeving, namelijk het vervoer van gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen. Zij wil weten of bij de inventarisatie hiermee rekening is gehouden en of de A67 en Nobis goed in kaart zijn gebracht.

Burgemeester Beenakker zegt dat de regie bij calamiteiten geregeld is in de GRIP.

Sluiproutes, die gebruikt worden bij calamiteiten op de A67, zijn bekend bij de politie, maar met name meteen na een incident is het moeilijk verkeer goed te regule- ren. Ten aanzien van parkeren op de vluchtstrook zegt hij dat dit zich voordoet als het parkeerterrein bij de Nobis vol is en chauffeurs hun wettelijk toegestane rijtijd hebben bereikt. Hierop wordt gehandhaafd door de politie. Inzake vervoer met kleine verpakkingen zegt hij dat hier weinig invloed op kan worden uitgeoefend maar dit is bekend en men is er alert op. Inzake de “low-profile” behandeling zegt hij dat het een technisch verhaal is, dat wellicht misinterpretaties kan oproepen als dat zonder toelichting wordt behandeld. Inhoudelijk is er echter geen enkele reden om dit “low- profile” te houden.

De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen vanuit de commissie ten behoeve van het vervolgtraject.

Agendanummer 9 Ontwerpbegroting 2011/meerjarenraming 2012-2014 Vei- ligheidsregio Brabant Zuidoost

De fracties Algemeen Belang, PGA/PvdA en VVD stemmen in met voorliggend stuk.

(7)

-7-

De fractie D66-HvA zegt dat zij het rapport nog niet heeft kunnen bestuderen en daarom nog geen oordeel kan vellen. Zij vraagt zich af hoeveel zeggenschap de gemeente heeft ten aanzien van de bijdrage per inwoner.

De fractie CDA zegt dat er bezuinigd wordt op bijscholingscursussen. Zij wil weten of een bezuiniging van € 6.400,= opweegt tegen de kosten van zelf bijscholen.

Burgemeester Beenakker zegt dat er veel verplichtingen op ons af komen die meer geld gaan kosten. Getracht moet worden bezuinigingen lokaal te effectueren. Ten aanzien van de kosten lokale brandweer zegt hij dat er in de praktijk enkele verschil- len in de vergoedingen voor vrijwilligers is. Getracht wordt dit te harmoniseren. Ver- der heeft de gemeente weinig invloed op wettelijk verplichte regelingen.

Agendanummer 10 Zondagavondopenstelling Supermarkten Albert Heijn en Plus

De fractie Algemeen Belang zegt dat met voorliggend stuk verder kan worden ge- gaan. In overleg met de OVA moeten nog bestaande knelpunten worden opgelost.

De fractie PGA/PvdA legt de regeling zo uit dat, als de ene supermarkt overdag open is, de andere ’s avonds open is.

De fractie D66-HvA stemt in met voorliggend voorstel. Zij legt de regeling zo uit dat beide supermarkten tegelijkertijd geopend kunnen zijn.

De fracties VVD en CDA stemmen in met voorliggend voorstel.

Wethouder Van Bussel zegt dat er een hiaat zit in de regelgeving. Indien er een vrijstelling is verstrekt mag niet worden deelgenomen aan de extra openstellingen van de OVA. Dit moet nu worden gerepareerd, met als doel dat de ene supermarkt de even weken open kan zijn en de andere de oneven weken. Hij zegt dat hij ervan uitgaat dat een supermarkt extra geopend kan zijn op basis van de vrijstelling én op basis van de OVA momenten. Hij laat een en ander nog juridisch toetsen en zal de commissie daarover informeren.

Burgemeester Beenakker zegt dat dit fenomeen zich in één gemeente heeft voor- gedaan en er nu meer volgen. Naar zijn mening ben je een avondwinkel als je een ontheffing hebt en kun je daarom niet meedoen aan andere regelingen.

Agendanummer 11 Informatievoorziening treasuryactiviteiten inclusief liquidi- teitenplanning

De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.

(8)

-8-

Agendanummer 12 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten

a. VNG-congres d.d. 8 juni: uitslag resolutie;

b. SRE- aangelegenheden.

Punt a.

Burgemeester Beenakker zegt dat de VNG een nieuwe resolutie heeft aangenomen.

Het element van opschaling naar 30 gemeenten is hieruit verwijderd. De resolutie staat op de internetsite van de VNG.

Punt b.

Burgemeester Beenakker zegt dat de taakstelling bij de SRE ligt om minimaal 10%

te bezuinigingen. Een werkgroep gaat hiermee aan de slag. Dit komt aan de orde in het portefeuilleoverleg en vervolgens in het DB. Het voorstel zal behandeld worden in de regioraad van 28 juni 2010.

Agendanummer 13 Stukken ter kennisneming aan de commissie:

a. Accountantsverklaring;

b. Memo inzake crisis- en herstel wet;

c. Memo inzake aantal ontvangen bezwaren WOZ;

d. Berap Griffie, 1e kwartaal 2010;

e. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.

Punt a.

De heer L. van Aubel, Deloitte accountants, complimenteert de gemeente met de goedkeurende verklaring inzake rechtmatigheid. Verder licht hij het volgende toe. Bij aanbestedingen zijn kleine fouten geconstateerd die niet structureel zijn. De fout- marge ligt binnen de gestelde grenzen. De overige controles leiden tot een positief oordeel.

De fractie PGA/PvdA zegt dat, als er om een praktische redenen, wat zij zich in be- paalde situaties kan voorstellen, moet worden afgeweken van het aanbestedingsbe- leid, hiervoor een collegebesluit dient te worden genomen.

De overige fracties vertrouwen er op dat deze lijn wordt voortgezet

Agendanummer 14 Rondvraag

De fractie Algemeen Belang zegt dat zij signalen heeft gekregen dat bij de klok- kendagen op de zaterdag de muziek hard was en te lang doorging. Bij de zeskamp daarentegen, in hetzelfde weekend, was het geluid wel binnen de perken. Zij vindt het van belang dat iedereen zich bij evenementen houdt aan de regels.

Ook fractie CDA heeft dit signaal ontvangen. Zij vraagt actie hierop.

Burgemeester Beenakker zegt ten aanzien van handhaving dat er één lijn moet worden getrokken. Dit krijgt de aandacht.

(9)

-9-

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.

Voor verslag, de griffier

ir. C.W.J.B. Verborg

dict: SL typ : NO06 coll: