COMMISSIE RUIMTE
VERSLAG
van de openbare vergadering van de commissie RUIMTE, gehouden op woensdag 15 juni 2011 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis.
- - - Aanwezig zijn:
De plv. voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks
De leden J.G. Leenders, P.M. Rijkers, J.H.M. Dittner, F.G.A. Hurkmans, J.M. Jacobs, F.M.P. Spiertz,
M.J.M. van de Ven–Meulendijks, M.A.T.M. van den Boomen, R.T. Schleedoorn, H.L.M. Span, P.M.H. Berkers–Lemmen, G.M. Koomen–Driessen, A.W. van Egmond
De genodigden de wethouders Th.M. Martens en J.H.J. van Bussel De griffier C.W.J.B. Verborg
De notulist S.M. Leppink
- - - Agenda
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 17 mei 2011 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping) 2010 5. Regeling huisvesting arbeidsmigranten in bestemmingsplannen
6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten
7. Stukken ter kennisneming aan de commissie 8. Rondvraag
De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat geen spreekrecht is aange- vraagd en dat de omvraag begint bij de fractie D66-HvA.
Agendanummer 1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 17 mei 2011
Het lid M. v.d. Boomen van de fractie Leefbaar Asten stelt voor het verslag als volgt te wijzigen:
Pagina 5, agendapunt 5, 1e zin: “De fractie Leefbaar Asten constateert dat een plan- ning van werkzaamheden ontbreekt.”, vervangen door:
“De fractie Leefbaar Asten constateert dat de kredietaanvraag in de planning van werkzaamheden ontbreekt.”.
Het verslag wordt met inachtneming van bovenstaande gewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad
In handen van B&W ter voorbereiding:
a. Brief d.d. 2 mei 2011, de heer en mevrouw Bloemers te Asten: zienswijze ont- werpbestemmingsplan Asten woongebied Ommelseweg 2010;
b. Brief d.d. 2 mei 2011, de heer M. Adriaans te Asten: betreffende ontwerpbe- stemmingsplan “Ommelseweg- Mercuriusstraat”;
c. Brief d.d. 3 mei 2011, de heer A.T.J.M. van Bussel te Ommel: ontwerp bestem- mingsplan Jan van Havenstraat 35, Kennisstraat 2 en 8 te Ommel;
d. Brief d.d. 10 mei 2011, D66-Hart voor Asten te Asten: verkeerssituatie centrum Asten.
Punt a.
De fractie PGA/PvdA vraagt naar het vervolgtraject.
De fractie CDA vindt de onjuiste adressering van de ontvangstbevestiging, slordig.
Punt b.
De fractie PGA/PvdA vraagt ook hier naar het vervolgtraject.
De fractie CDA vindt dat de verkeerskundige nog eens naar deze zienswijze moet kijken.
Punt c.
De fractie D66-HvA vraagt naar de mening van het college.
De fractie CDA zegt dat het plan nog onjuistheden bevat. Zij geeft het college mee om nog eens na te gaan of alles correct is. Volgens de fractie is er sprake van een bestaand bedrijf dat geen nadeel mag ondervinden van de geplande woningbouw.
Inzake bovenstaande zegt Wethouder Martens dat er nog een overleg zal plaatsvin- den met de indieners van de zienswijzen. De reactie van het college wordt later on- der meer weergegeven in de nota van zienswijzen bij vaststelling van de plannen.
Punt d.
De fractie D66-HvA heeft in haar brief benadrukt dat er een voetgangersgebied moet komen waar fietsers en voetgangers zich thuis voelen. Ten aanzien van het voetpad dat de verbinding vormt tussen de twee winkelcentra zegt zij dat de ge- meente de regie heeft en het pad aandacht behoeft.
De fractie PGA/PvdA onderschrijft de brief.
Wethouder Martens zegt dat dit onderwerp ook al tijdens de vorige commissiever- gadering is besproken en in het vervolgtraject aan de orde zal komen.
Agendanummer 4 Bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping) 2010
De fractie D66-HvA vindt dit plan passen binnen de regionale ontwikkelingen en de toeristische infrastructuur. Zij wil voorts weten of de 80 plaatsen toeristische of staanplaatsen zijn, wat “lodges” zijn, hoe de horeca/kantinevergunning is geregeld en hoe de exploitatiebijdrage is bepaald.
Tenslotte zegt zij dat zij weliswaar nog niet overtuigd is dat de provincie ook instemt met voorliggende maar onder dat voorbehoud adviseert zij positief.
De fractie Leefbaar Asten stemt in met voorliggend plan. Zij is blij dat er deze keer vóór de commissievergadering een getekende anterieure overeenkomst ligt.
De fractie PGA/PvdA sluit zich bij het laatste aan. Verder vindt zij dat de eerder gemaakte opmerkingen goed en planmatig zijn verwerkt en zij adviseert positief. Zij gaat er voorts van uit dat de zorgplicht vanuit de flora- en faunawet goed wordt uit- gevoerd en gecontroleerd. Tenslotte vraagt zij de wethouder wat de stand van zaken is ten aanzien van de voorgenomen wijziging in de provinciale Verordening Ruimte.
De fractie CDA adviseert positief. Zij vraagt wel aandacht voor aan- en afrijdend ver- keer om problemen te voorkomen.
De fractie Algemeen Belang adviseert ook positief. Zij maakt zich wat zorgen inza- ke borging van de landschappelijke inpassing. Eerst dient dit te zijn gewaarborgd en gerealiseerd voordat ingebruikname plaatsvindt.
De fractie VVD vindt dit een prima initiatief. Zij vraagt aandacht voor het voorkomen van permanente bewoning van de lodges en vakantiehuisjes.
Wethouder Van Bussel zegt dat het aantal plekken en de diversiteit is terugge- bracht. Daar zijn stevige eisen aan gesteld die ook gecontroleerd zullen worden. Ver- der zegt hij dat in het plan de verdeling van soorten kampeerplaatsen is vastgelegd.
Voorts worden de uren die daaraan zijn besteed, geregistreerd en deze dienen als basis voor de exploitatie. De geconstateerde grondverontreiniging is minimaal en ligt binnen de normen. Ook vanuit het provinciehuis is aangegeven dat er daar vergis- singen zijn gemaakt. Daarom gaat hij er van uit dit plan bij de provincie niet op be- zwaren stuit, temeer omdat er wordt gewerkt aan de nieuwe verordening Ruimte.
Het verwachte aantal verkeersbewegingen op deze plek zal niet leiden tot een nood- zakelijke aparte verkeersinrichting. Het borgen van de groenvoorziening is in goed overleg met de ondernemer gebeurd. Permanente bewoning door bijvoorbeeld ar- beidsmigranten is nooit uit te sluiten, maar er zal worden gehandhaafd.
Tot slot geeft hij aan dat dit een plan is waar de ondernemer mee vooruit kan. Deze heeft de ambitie er een mooie groene camping in het groen van te maken.
De voorzitter concludeert dat de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 5 Regeling huisvesting arbeidsmigranten in bestemmings- plannen
De fractie D66-HvA zegt dat de provincie heeft aangegeven dat het gemeentelijk beleid wringt met het provinciaal beleid. Zij sluit zich aan bij het standpunt van de provincie ten aanzien van verstening van het buitengebied. Zij is positief over toe- passen van de Veghelse regeling en aanpassing van de definitie “wonen”. Zij vraagt of er, zoals in 2009 is afgesproken, huisvesting van arbeidsmigranten is gemonitoord en gehandhaafd. Zij acht de geraamde kosten voor herziening van € 2.500,= te wei- nig en oppert om ook de toeristenbelasting deels hiervoor te gebruiken.
De fractie Leefbaar Asten is voor het benutten van het Veghels model zolang dat niet permanent is. Zij is voorstander om permanente bewoning in VAB’s (Vrijkomen- de Agrarische Bebouwing) toe te laten op voorwaarde dat het geen zelfstandige wooneenheden zijn en er landschappelijke inpassing plaatsvindt. Samen met wo- ningbouwcorporaties moet gekeken worden naar de realisatie van permanente be- woning om zo elders de druk weg te nemen. Zij vindt dat de koppeling tussen wonen en werken moet worden behouden om zo een aanzuigende werking tegen te gaan.
Verder merkt zij op dat bij de definitie van wonen in de praktijk vaak meer dan vijf personen in een woning zitten. Zij wil weten hoe het college hiermee om gaat. Ook zij wil weten of huisvesting arbeidsmigranten bij Oostappen is geëvalueerd. Met na- me omdat de provincie heeft aangegeven dat zij niet mee gaat in de deze mogelijk-
heid. Desgevraagd zegt zij dat zij haar standpunt ten aanzien van bewoning VAB’s heeft gewijzigd onder genoemde voorwaarden.
De fractie PGA/PvdA zegt dat zij, net als de provincie, verstening van het buitenge- bied wil tegengaan. Arbeidsmigranten werken hier steeds langere perioden. Zij moe- ten goed worden gehuisvest zoals bijvoorbeeld in de kern of de kernrandzone. Hier- voor moet het college in overleg met woningbouwcorporaties. Ook ondersteunt zij de constatering van de provincie over het maken van een goede ruimtelijke onderbou- wing. Om goede huisvesting mogelijk te maken is zij positief over de mogelijkheden van VAB’s voor tijdelijke bewoning mits de woonvoorziening goed en adequaat is.
Zij merkt op dat handhaving alleen kan op grond van de APV of Ruimtelijke Orde- ning, maar niet op grond van de omgeving waar iemand woont. Dus de koppeling wonen-werken dient te worden heroverwogen. Bij de definitie van “wonen” is niet zozeer het aantal personen belangrijk, maar de kwaliteit van wonen. Dus het maxi- maal aantal personen moet relatie hebben met het oppervlak van de woning. In de toekomst zal meer moeten worden ingezet op huisvesting in het stedelijk gebied.
De fractie CDA sluit zich aan bij de fractie PGA/PvdA voor wat betreft de koppeling werken-wonen. Als arbeidsmigranten in de kern willen wonen in plaats van in VAB’s, dan moet dit worden gestimuleerd en samen met de woningbouwcorporaties worden opgepakt. VAB’s kunnen een goed alternatief zijn, maar alleen als deze voorheen ook bedoeld waren voor bewoning. Verder moet er een relatie liggen tussen het aantal personen en beschikbare vierkante meters voor een goede kwaliteit van wonen.
Land- en tuinbouworganisaties hebben aangeven welke aantallen arbeidsmigranten in die sector hier werkzaam zijn. Zij wil weten of het college ook onderzocht heeft of andere sectoren ook een substantieel aantal arbeidsmigranten in dienst heeft. Zij vindt de regeling inzake spreiding van huisvesting goed. Deze dient te worden be- houden. Nu liggen er kansen, en de gemeente moet niet op voorhand het provinciaal standpunt volgen, want zij heeft meer praktijkervaring dan de provincie.
De fractie Algemeen Belang ziet mogelijkheden om het Veghels model gedeeltelijk in Asten door te voeren. Zij is niet positief over het gebruik van VAB’s. Verder stemt zij in met het voorgestelde overleg met de woningbouwcorporaties. Zij constateert dat al sinds twee jaar bekend is dat handhaving een lastig punt is. Zij wil weten wat er nu gewijzigd is dat het college denkt dat dit nu wel gaat lukken.
De fractie VVD ziet het economische belang van arbeidsmigranten. Dus goed huis- vestingsbeleid is belangrijk. Zij is tegen permanente bewoning in het landelijk ge- bied, daarom moeten zij zoveel mogelijk binnen de bebouwde kommen worden ge- huisvest mede ter bevordering van de integratie. Zij vindt de Veghelse variant de minst slechtste. Voordeel daarvan is dat deze al wordt toegepast en dat bekend is dat deze in juridisch opzicht stand houdt. Zij sluit zich aan bij de fractie CDA ten aanzien van arbeidsmigranten uit andere sectoren.
Wethouder Martens zegt dat het een lastig onderwerp is en dat het daarom ook zo lang heeft geduurd voordat het naar de commissie kon worden gebracht. Twee jaar geleden waren er veel klachten, om die reden is toen in kaart gebracht waar ar- beidsmigranten verbleven en is aandacht besteedt aan humane en brandveilige ver- blijfplaatsen. Formeel is er echter nog niets geregeld. Wel is er een plan voorgelegd waarmee de provincie niet heeft ingestemd. Hij zegt dat de visie van de provincie niet altijd goed uitvoerbaar is. Als je een verbod oplegt zal door mensen zelf een al- ternatief, dat wellicht ongewenst is, worden gezocht. Omdat het college nu een doorbraak wil forceren is de wethouder blij met de reacties van de verschillende frac- ties. Verder is hij blij met de ondersteuning voor het gebruik van VAB’s. Als onder- nemers op dit punt duidelijkheid hebben, zijn zij ook bereid om te investeren. Het bestemmingsplan voorziet niet in VAB’s en dit wordt dan omzeild door het oprichten van een pension. VAB’s leiden niet tot nieuwe bebouwing dus er is ook geen sprake
van verstening. Ook nu is in het buitengebied het oprichten van een bed and break- fast mogelijk, dus het gebruiken van vrijkomende bebouwing vindt nu ook al plaats.
Polen zijn ook Europeanen; als zij zich inschrijven bij een woningbouwcorporatie dan loten zij gewoon meeloten om een woning. Corporaties richten zich met nieuwbouw nu nog niet op deze doelgroep omdat ze nog niet weten of de vraag hiernaar zal toe- nemen. Inzake arbeidsmigranten in andere sectoren zegt hij dat vooral de glastuin- bouwsector hieraan behoefte heeft. Als voor huisvesting bij het bedrijf gezorgd kan worden, dan is het kleinschalig, handhaafbaar en zijn er weinig verkeersbewegingen.
Als de huidige situatie wordt gelegaliseerd dan beschikken we in Asten over een situ- atie waarvan we weten dat die functioneert.
2e termijn
De fractie CDA wil weten hoe de spreiding in de kom gegarandeerd kan worden als verhuur via een woningbouwcorporatie verloopt. Verder wil zij weten op welke ter- mijn het college denkt zaken gereguleerd te hebben en wanneer de sector hiervoor klaar is.
Wethouder Martens zegt dat verhuur via woningbouwcorporaties bedoeld is voor gezinnen. De 150 meter grens is bedoeld voor werkgevers die een woning gebruikt voor huisvesting van individuen. De 150 meter grens is nu ook niet van toepassing op gezinnen. Tenslotte zegt hij dat hij hoopt dat er aan het einde van dit jaar helder- heid is. Dan kan er duidelijk richting de sector worden gecommuniceerd. Aan het be- gin zal er nog sprake zijn van een overgangsperiode, maar hij verwacht weinig pro- blemen omdat het beleid past bij de huidige praktijk.
De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen vanuit de commissie ten behoeve van het vervolgtraject.
Agendanummer 6 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten
a. Stand van zaken inrichting Bleeken met uitvoering herplantplicht;
b. Aanleg glasvezelkabel;
c. SRE-aangelegenheden algemeen.
Punt a.
Wethouder Van Bussel zegt dat een memo is gemaakt inzake oplossing van de nog lopende herplantplicht van Oostappen. Deze kan worden gerealiseerd in de Bleeken.
Eerst is nog overleg nodig met het waterschap in verband met een waterberging die in de toekomst wellicht moet worden gerealiseerd. Na dit overleg kan er zonder meerkosten worden gestart waarmee ook de ecologische zone wordt verstevigd.
Punt b.
Het college is in overleg is met een bedrijf dat glasvezel wil aanleggen. Aanvangs- problemen lijken nu te zijn opgelost. Er ligt voor Asten en Someren een conceptcon- tract.
Agendanummer 7 Stukken ter kennisneming aan de commissie a. Memo inzake schadevergoeding per abuis gekapte eik in plan Loverbosch b. Memo inzake verlopen gedoogbesluit tijdelijk plaatsen van (sta)caravans op het
parkeerterrein Prinsenmeer
c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender
Punt a.
De fractie CDA stelt voor om voor het beschikbare bedrag van € 55.000,= enkele kleine bomen, samen met de bewoners, te planten. Na verloop van tijd zijn dat weer grote bomen. Het restant kan dan ten goede komen aan de begroting.
De fractie Leefbaar Asten vindt dat er € 55.000,= aan kapitaal is vernietigd en het- zelfde bedrag ook besteedt moet worden aan herbeplanting.
De fractie PGA/PvdA sluit zich hierbij aan.
Wethouder Martens zegt dat het geld gestort is en de gemeenteraad budgetrecht heeft. Als het pleintje goed wordt ingericht en er is nog een deel van de vergoeding over dan is dat prima, maar geen doel op zich. Hij stelt voor om herplanten, vanwe- ge het aanwezige werkverkeer, nog uit te stellen. De herinrichting zal later nog ter sprake komen.
Agendanummer 8 Rondvraag
De fractie D66-HvA wil weten waarom er in het plan Loverbosch nog niet wordt ge- bouwd, terwijl er extra kosten zijn gemaakt voor een versnelde procedure.
Wethouder Martens zegt dat er verschillende partijen zijn die gaan bouwen, zoals particulieren, een woningbouwcorporatie en de CPO’ers. Dit genereert veel
(koop)contracten, overeenkomsten en juridische procedures. Om die reden heeft het wat lang geduurd. Nu zijn bouwvergunningen verleend en aannemers gecontrac- teerd. Hij verwacht dat er over anderhalve week wordt gestart met werkzaamheden.
De fractie D66-HvA vindt het ophalen van plasticafval eens in de vier weken niet vaak genoeg. Zij wil weten wat de extra kosten zijn bij een hogere frequentie.
Wethouder Martens zegt dat in veel gemeenten meer plastic wordt aangeboden dan vooraf verwacht. Daarnaast scoort Asten bovengemiddeld goed. Als er bijvoorbeeld twee maal zo vaak plastic wordt opgehaald dan zijn de kosten ook twee maal zo hoog. Dit heeft consequenties voor de afvalstoffenheffing. Tussentijds aanpassen van de frequentie is niet mogelijk. Dat zou enkel kunnen bij aanvang van het jaar.
De fractie CDA vindt dat bij de belijning van de wegen in het buitengebied sprake lijkt te zijn van willekeur. De fietssuggestiestrook is niet op alle plaatsen even breed.
Verder zegt zij dat de Merelweg een sluiproute is voor vrachtverkeer dat de kom mijdt. De bermen hebben door het intensieve gebruik onderhoud nodig. Zij wil weten wanneer er hier onderhoud plaatsvindt.
Tenslotte wil zij weten of er bij de 2de hands verkoop op de Wilhelminastraat ge- handhaafd wordt ten aanzien van de in de tuin gestalde spullen.
Wethouder Martens zegt dat er landelijke richtlijnen zijn ten aanzien van belijning in het buitengebied. De belijning is afhankelijk van de toegestane snelheid en de breed- te van de weg, dus variabel. Dit is overigens geen fietssuggestiestrook. Aanpassing van toegestane snelheid leidt tot aanpassing belijning. Oude belijning slijt eraf omdat het weghalen ervan duur is.
Inzake de Meijelseweg is onderhoud nog niet aan de orde. Als er een gevaarlijke si- tuatie ontstaat wordt direct actie ondernomen.
De vraag inzake handhaving op de Wilhelminastraat wordt schriftelijk beantwoord.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
ir. C.W.J.B. Verborg
