Bedrijfsvertrouwelijke passages zijn aangemerkt als: [vertrouwelijk]
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
OPTA/EGM/2003/203601 03/057 pricing
Datum Onderwerp Bijlage(n)
10 oktober 2003 E03209079 besluit tariefvoorstel internationale huurlijnen
Geachte heer Wolfs,
Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) heeft op 28 augustus 2003 van Koninklijke KPN N.V. (hierna: KPN) een tariefvoorstel met kenmerk 2003-U-00310- RvB ontvangen. In deze brief is het besluit van het college inzake het tariefvoorstel opgenomen.
Voorgaande feiten
Het college heeft na ontvangst van het tariefvoorstel, op 4 september 2003 per brief met kenmerk OPTA/EGM/2003/203236 aanvullende vragen met betrekking tot het voorstel aan KPN gesteld.
Daarnaast heeft een medewerker van OPTA nadien nog telefonisch een aanvullende vraag gesteld. KPN heeft op 24 september 2003 per brief met kenmerk 03/057 pricing de vragen van het college
beantwoord.
Beschrijving tariefvoorstel KPN
Het tariefvoorstel betreft een verlaging van de maandelijkse tarieven voor internationale huurlijnen naar België, Duitsland, Frankrijk, Groot-Brittannië, Luxemburg, Oostenrijk, Portugal, Zweden en nieuwe tarieven voor de internationale huurlijnen naar Angola, Benin, Kameroen, Gabon, Ghana, Ivoorkust, Nigeria en Senegal met een capaciteit van 64 kbit/s, 128 kbit/s, 192 kbit/s, 256 kbit/s, 384 kbit/s, 512 kbit/s, 768 kbit/s, 1024 kbit/s en 1536 kbit/s. KPN vraagt het college toestemming de nieuwe tarieven per 1 oktober 2003 in te mogen voeren.
KPN maakt bij deze huurlijnen onderscheid tussen de huurlijnen welke in Rotterdam en Amsterdam worden afgenomen en de huurlijnen welke in de rest van Nederland worden afgenomen. Het
tariefvoorstel heeft betrekking op totaal 288 verschillende typen huurlijnen welke zijn gedefinieerd naar bestemming en capaciteit. Het voorstel behelst de verlaging van de tarieven voor 240 van deze
Koninklijke KPN N.V.
Corporate Marketing De heer Ir. J.G.M. Wolfs Postbus 30000
2500 GA 'S-GRAVENHAGE 2500GA30000
huurlijnen, 30 tarieven blijven ongewijzigd en 18 typen huurlijnen kunnen niet meer door KPN nieuw geleverd worden omdat de capaciteit niet meer door de buitenlandse aanbieder wordt geleverd.
Wettelijk kader
Op grond van artikel 17 van het Besluit ONP Huurlijnen en Telefonie (hierna: het Boht) is KPN verplicht het college in kennis te stellen van voorgenomen tariefwijzigingen. Het college dient de voorgenomen tariefwijzigingen te toetsen op de vereiste van kostenoriëntatie, overeenkomstig artikel 16, eerste lid, van het Boht.
Daarnaast is KPN op grond van artikel 10, onder b, van het Boht, verplicht wijzigingen in de informatie, zoals tariefwijzigingen, ten minste twee maanden voor de datum waarop de wijzigingen ingaan op genoegzame wijze bekend te maken.
Beoordeling college
Het college heeft de door KPN voorgestelde tarieven beoordeeld op kostenoriëntatie. Een tarief is kostengeoriënteerd wanneer het tarief is gebaseerd op de werkelijke kosten, vermeerderd een redelijke rendement.
KPN geeft aan dat de omzet voor de productgroep internationale huurlijnen van 64 kbit/s en n*64 kbit/s door deze tariefsverlaging terugloopt. De dalende omzet leidt tot een lagere ‘return on assets’
(hierna: ROA) voor deze typen huurlijnen. Zowel de ROA voor de 64 kbit/s huurlijnen als de ROA van de n*64 kbit/s huurlijnen dalen met [vertrouwelijk]. Ondanks dat de omzet daalt en de ROA afneemt, verwacht KPN nog steeds een positief rendement te realiseren. Het college is van mening dat de hoogte van dit rendement een redelijk rendement is voor deze dienst. De door KPN voorgestelde tarieven voldoen hiermee aan de eis van kostenoriëntatie.
In haar tariefvoorstel geeft KPN aan dat zij verschillende tarieven hanteert voor internationale huurlijnen in de regio Rotterdam en Amsterdam en internationale huurlijnen elders in Nederland. Het college heeft dit “twee zone systeem” in het kader van een eerder tariefvoorstel van KPN beoordeeld en heeft dit systeem goedgekeurd (kenmerk: OPTA/EGM/2000/200444). De voorwaarden waaronder KPN het “twee zone systeem” handhaaft, blijven onveranderd.
KPN is voornemens de nieuwe tarieven per 1 oktober 2003 in te voeren. Artikel 10, onder b van het Boht bepaalt dat KPN ten minste twee maanden voor de wijziging ingaat, op genoegzame wijze de wijziging kenbaar maakt aan haar eindgebruikers. Het college heeft KPN gevraagd aan te geven wat de geplande invoeringsdatum voor deze nieuwe tarieven is, met inachtneming van de gestelde termijn. KPN heeft aangegeven dat de invoering van de nieuwe tarieven, na goedkeuring van het college en na publicatie, zal plaatsvinden op 1 december 2003. Het college constateert dat deze invoeringsdatum niet voldoet aan de gestelde termijn van twee maanden. KPN dient zich bij de invoering van nieuwe tarieven te houden aan de gestelde termijn van twee maanden.
Besluit
Het voorgestelde tarief van KPN voldoet aan de eis van kostenoriëntatie, zoals vermeld in artikel 16, eerste lid van het Boht. Het college keurt de voorgestelde tarieven van KPN derhalve goed.
Publicatie
Het college heeft de onderdelen uit dit besluit, welke het college bedrijfsvertrouwelijk acht, cursief in dit besluit gemarkeerd. Het college stelt KPN in staat binnen vijf werkdagen na dagtekening aan te geven welke passages uit dit besluit zij bedrijfsvertrouwelijk acht. Het college zal bij bekendmaking van dit besluit in de Staatscourant en bij publicatie van dit besluit op de website van OPTA, de
bedrijfsvertrouwelijke onderdelen verwijderen. Het college publiceert het besluit twee weken na dagtekening van dit besluit.
Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
Rechtsmiddel
Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met ingang van de dag na die waarop dit besluit is bekendgemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan:
Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit Postbus 90420
2509 LK DEN HAAG
onder vermelding van "Bezwaarschrift". Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en dient in ieder geval de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, alsmede de gronden van het bezwaar te bevatten.
Zo mogelijk dient een afschrift van het besluit en de overige op het bezwaar betrekking hebbende stukken te worden meegezonden.
