Notulen open zitting Zitting van 22 oktober 2020

(1)

gemeenteraad

Notulen open zitting Zitting van 22 oktober 2020

Samenstelling:

Aanwezig

:

de heer Guido Weyns, voorzitter; de heer Kris Herremans, gemeenteraadslid; de heer André Van de Vyver, burgemeester; mevrouw Ann Van Damme, schepen; de heer Theo Van Roeyen, gemeenteraadslid; de heer Bruno Byl, schepen; de heer Chris Vermeulen,

gemeenteraadslid; de heer Ronny Dobbeleir, gemeenteraadslid; mevrouw Denise Melis-De Lamper, schepen; mevrouw Marleen Van Hauteghem, gemeenteraadslid; mevrouw Mariette Voogd, gemeenteraadslid; de heer Danny Van Hove, gemeenteraadslid; de heer Ronny Hiel, gemeenteraadslid; de heer Bert Verbraeken, gemeenteraadslid; mevrouw Inge

Vandenbussche, gemeenteraadslid; mevrouw Veerle Beernaert, schepen; mevrouw Greet Bergmans, gemeenteraadslid; de heer Steven Vervaet, schepen; de heer Leander Luyten, gemeenteraadslid; mevrouw Erica Rammeloo, gemeenteraadslid; de heer Rudi Hendrikx, gemeenteraadslid; mevrouw Indyra Hiel, gemeenteraadslid; mevrouw Mariam Amal, gemeenteraadslid; de heer Fons Maes, gemeenteraadslid; mevrouw Ilse Weynants, algemeen directeur

Zijn eveneens aanwezig:

de heer Frank Noens

Verontschuldigd:

mevrouw Anne Vervoort, gemeenteraadslid

22 oktober 2020 19:58 -De voorzitter opent de openbare zitting HOOGDRINGENDE PUNTEN

HD 1 2020_GR_00219 Groepsaankoop elektriciteit via Interwaas -

goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen - goedkeuring delegatie

AANVAARD

OPENBARE VERGADERING contractbeheer

HD 1 2020_GR_00219 Groepsaankoop elektriciteit via Interwaas -

goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen - goedkeuring delegatie

GOEDGEKEURD

Beschrijving

(2)

Aanleiding en context

Brief van Interwaas van 7 september 2020 betreffende groepsaankoop elektriciteit.

Het college van burgemeester en schepenen van 13 oktober 2020 heeft principieel goedkeuring gegeven tot deelname aan deze groepsaankoop.

Argumentatie

Eandis (nu Fluvius) organiseerde in het verleden groepsaankopen elektriciteit voor de gemeenten.

Fluvius doet dit niet meer, want geen kerntaak. Een aantal Wase gemeenten stapten eerder in de groepsaankoop van Eandis en hun contract loopt eind dit jaar af.

Om deze reden besliste de raad van bestuur van Interwaas op 2 september 2020 tot het opstarten van een groepsaankoop en gaf opdracht de Wase gemeenten (inbegrepen Hamme en Zele) en andere Wase publiekrechtelijke organisaties te bevragen en op de volgende raad van bestuur een bestek ter goedkeuring voor te leggen.

Zwijndrecht koopt sinds 2018 geen gas en elektriciteit meer via de groepsaankoop van Fluvius. Op 22 september 2016 besliste de gemeenteraad om een overeenkomst af te sluiten met het Vlaams Energiebedrijf (VEB) voor de levering van 100% groene stroom en aardgas vanaf 1 januari 2018 voor de gemeente, OCMW en politiezone Zwijndrecht.

Het aanbod van Interwaas betreft enkel elektriciteit, geen gas. In het bestek wordt aan de inschrijvers verplicht om Wase GvO's (Garantie van Oorsprong) te gebruiken voor de groenkleuring van de

stroom. Dit wordt gemotiveerd vanuit het feit dat daardoor de vraag naar lokale productie van hernieuwbare energie wordt gestimuleerd en vanuit de Burgemeestersconvenant. Het betreft dus het verplichte aanbod van lokaal geproduceerde 100% groene elektriciteit.

Het bestek, opgemaakt door Interwaas, wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De raming voor de gemeente, OCMW en lokale politiezone Zwijndrecht bedraagt 382 800,82 euro per jaar excl. btw of 461 897,32 euro incl. btw. Voor de totale contractperiode van 3 jaar bedraagt de raming 1 385 691,96 euro incl. btw. De wijze van gunnen is de openbare procedure met als enige gunningscriterium prijs.

Voorgesteld wordt om voor de aanbestedingsprocedure delegatie te verlenen aan Interwaas, Lamstraat 113 te 9100 Sint-Niklaas om als opdrachtgever de procedure te voeren in naam van gemeente, OCMW en lokale politiezone Zwijndrecht. Het resultaat van de toewijzing zal ter goedkeuring voorgelegd worden aan het college van burgemeester en schepenen.

De deelname aan de aanbestedingsprocedure betekent geenszins een verplichting tot gunning of afname. Bij de gunning kan dus beslist worden om al dan niet in te stappen in deze

raamovereenkomst.

Juridische grond

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, artikels 2 en 48 (voeren van gezamenlijke opdracht).

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

(3)

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Regelgeving: bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Financiële informatie

Visum: Geen visum noodzakelijk Motivering

nvt

Financiële informatie

Budget is voorzien op boekhoudsleutels BI 01192, 01193, 06700, 07030, 07050, 07090, 07100, 07290, 07420, 07421, 07520, 09451 en 09900 / AR 61100000 (gemeente), BI 00500, 01193 en 09030 / AR 61100000 (OCMW) en 33000/125/02 (lokale politie).

Stemming op het besluit

2020_GR_00219 - Groepsaankoop elektriciteit via Interwaas - goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen - goedkeuring delegatie

Goedgekeurd door de gemeenteraad met

- 22 stem(men) voor: Mariam Amal; Veerle Beernaert; Greet Bergmans; Bruno Byl; Ronny Dobbeleir;

Rudi Hendrikx; Kris Herremans; Ronny Hiel; Indyra Hiel; Leander Luyten; Fons Maes; Denise Melis-De Lamper; Erica Rammeloo; Ann Van Damme; Marleen Van Hauteghem; Theo Van Roeyen; André Van de Vyver; Inge Vandenbussche; Bert Verbraeken; Chris Vermeulen; Steven Vervaet; Guido Weyns - 2 stem(men) blanco: Danny Van Hove; Mariette Voogd

Besluit

Artikel 1

Er wordt akkoord gegaan met deelname van gemeente, OCMW en lokale politiezone Zwijndrecht aan de groepsaankoop, georganiseerd door Interwaas, voor de aankoop van elektriciteit voor een periode van 3 jaar, met ingang van 1 januari 2021.

Artikel 2

Er wordt goedkeuring verleend aan het bestek en de raming voor de opdracht “Raamovereenkomst voor levering van 100% lokale groene elektriciteit”, opgesteld door Interwaas. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene

uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.

De raming voor gemeente, OCMW en lokale politiezone Zwijndrecht bedraagt 382 800,82 euro excl.

btw of 461 897,32 euro incl. 21% btw per jaar. Voor een contractperiode van 3 jaar bedraagt de raming 1 148 402,46 euro excl. btw of 1 385 691,96 euro incl. 21% btw.

Artikel 3

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare procedure met als enige gunningscriterium prijs.

(4)

Artikel 4

Er wordt delegatie verleend aan Interwaas, Lamstraat 113 te 9100 Sint-Niklaas om als opdrachtgever de procedure te voeren in naam van gemeente OCMW en lokale politiezone Zwijndrecht.

Artikel 5

Het resultaat van de toewijzing door Interwaas zal in een latere zitting ter goedkeuring voorgelegd worden aan het college van burgemeester en schepenen.

mededelingen

3 2020_GR_00024 Mededelingen

BEHANDELD

Beschrijving

Argumentatie

Er is de mogelijkheid om een mededeling te doen.

Financiële informatie

Visum: Geen visum ontvangen Financiële informatie

nvt

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de mededelingen.

1 2020_GR_00197 Zittingen van college, vast bureau, bijzonder comité sociale dienst, gemeenteraad, raad maatschappelijk welzijn en

gemeenteraadscommissie, in het kader van de maatregelen om het coronavirus te beperken:

bekrachtiging burgemeestersbesluit van 6 oktober 2020

GOEDGEKEURD

Beschrijving

In België en omliggende landen zijn er besmettingen en overlijdens geregistreerd door contact met het coronavirus COVID-19. De gemeente Zwijndrecht nam diverse maatregelen om de verspreiding van het virus te verhinderen zodat ernstige gevaren voor de volksgezondheid werden beperkt.

(5)

Op 1 april 2020 werd een burgemeestersbesluit genomen om de eerstvolgende vergaderingen van gemeenteraadscommissies, gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn in besloten zitting te laten plaatsvinden en geen publiek toe te laten. De zittingen werden via digitale weg gehouden.

Op 10 augustus 2020 werd een burgemeestersbesluit genomen waarbij het burgemeestersbesluit van 1 april 2020 werd opgeheven. De zittingen van de gemeenteraadscommissies, de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn zullen live gestreamd worden zodat een openbare zitting mogelijk wordt. De zittingen fysiek bijwonen is voor het publiek nog niet mogelijk wegens de corona-

maatregelen.

Op 1 september 2020 werd het burgemeestersbesluit van 10 augustus 2020 opgeheven. De zittingen van de gemeenteraadscommissies, de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn kunnen terug fysiek plaatsvinden. Met burgemeestersbesluit van 23 september 2020 werd een afwijking voor de raden van 24 september 2020 beslist.

Argumentatie

Thans zijn er weer veel besmettingen en ziekenhuisopnames in ons land. De gemeente Zwijndrecht dient daarom terug diverse maatregelen te nemen om de verspreiding van het virus te verhinderen zodat ernstige gevaren voor de volksgezondheid worden beperkt. Het is daarom aangewezen om terug digitaal te vergaderen.

De zittingen van de gemeenteraadscommissies, de gemeenteraden en raden voor maatschappelijk welzijn zullen terug live gestreamd worden zodat een openbare zitting mogelijk wordt.

De burgemeester besliste op 6 oktober zijn beslissing van 1 september 2020 op te heffen. Het college, het vast bureau, het bijzonder comité sociale dienst (uitz. zitting van 7.10.2020) de gemeenteraad, de gemeenteraadscommissie en de raad voor maatschappelijk welzijn zullen terug digitaal plaatsvinden.

De openbare zittingen zullen live gestreamd worden.

Het Ministerieel besluit van 13 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, gepubliceerd in het Belgische Staatsblad van 13 maart 2020.

Het Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 23 maart 2020..

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1:

In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven [... (opgeh. KB 30 mei 1989, art. 27, I: 1 juni 1989)], met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. [... (opgeh. KB 30 mei 1989, art. 27, I: 1 juni 1989)] Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Nieuwe Gemeentewet 135, § 2, tweede lid, 5°:

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd :

...

5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en

(6)

epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;

...

Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 63, eerste lid:

Naast zijn bevoegdheden voor de uitvoering van de politiewetten, politiedecreten,

politieverordeningen, politiereglementen en politiebesluiten, voor de bestuurlijke politie op het grondgebied van de gemeente en voor dringende politieverordeningen is de burgemeester bevoegd voor de uitvoering van de wetten, de decreten en de uitvoeringsbesluiten van de federale overheid, het gewest of de gemeenschap tenzij die bevoegdheid uitdrukkelijk aan een ander orgaan van de gemeente is opgedragen.

Financiële informatie

Financiële informatie nvt

Stemming op het besluit

2020_GR_00197 - Zittingen van college, vast bureau, bijzonder comité sociale dienst, gemeenteraad, raad maatschappelijk welzijn en gemeenteraadscommissie, in het kader van de maatregelen om het coronavirus te beperken: bekrachtiging burgemeestersbesluit van 6 oktober 2020

- 15 stem(men) voor: Mariam Amal; Veerle Beernaert; Greet Bergmans; Bruno Byl; Ronny Dobbeleir;

Rudi Hendrikx; Kris Herremans; Indyra Hiel; Denise Melis-De Lamper; Ann Van Damme; Theo Van Roeyen; André Van de Vyver; Chris Vermeulen; Steven Vervaet; Guido Weyns

- 8 onthouding(en): Ronny Hiel; Leander Luyten; Fons Maes; Erica Rammeloo; Marleen Van Hauteghem; Danny Van Hove; Inge Vandenbussche; Bert Verbraeken

- 1 stem(men) blanco: Mariette Voogd

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad bekrachtigt het burgemeestersbesluit van 6 oktober 2020. De zittingen van het college, het vast bureau, het bijzonder comité sociale dienst (uitz. zitting van 7.10.2020) de gemeenteraad, de gemeenteraadscommissie en de raad voor maatschappelijk welzijn zullen terug voor langere tijd digitaal plaatsvinden, tot dit besluit wordt opgeheven. De openbare zittingen zullen live gestreamd worden.

2 2020_GR_00200 Mondmaskerplicht aan de schoolpoort: intrekking burgemeestersbesluit: bekrachtiging

GOEDGEKEURD

Beschrijving

Het Covid-19 virus verspreidt zich nog steeds binnen Europa, België en de provincie Antwerpen. We moeten in het bijzonder aandacht hebben voor kwetsbare risicogroepen (zwanger, oudere

leeftijdsgroep). Het is aangewezen om op plaatsen waar mensen samenkomen en de afstand niet steeds gegarandeerd kan worden, mondmaskers te verplichten.

(7)

Om de huidige gezondheidscrisis zo goed mogelijk in te dijken is het noodzakelijk dat er op drukke plaatsen een mondmasker wordt gedragen door mensen boven de 12 jaar.

Met de start van het nieuwe schooljaar is het aangewezen om deze maatregel extra in de verf te zetten.

De burgemeester besliste op 28 augustus 2020, om aan de schoolpoort bij het brengen en halen van kinderen, ouders (of mensen boven de 12 jaar) te verplichten een mondmasker te dragen.

Met haar besluit van 1 oktober 2020 besliste de gouverneur van de provincie Antwerpen om de mondmaskerplicht aan de schoolpoort in te voeren voor het hele grondgebied van de provincie Antwerpen. Het burgemeestersbesluit van 28 augustus 2020 dient opgeheven te worden omdat het besluit van de gouverneur thans van toepassing is.

Argumentatie

De burgemeester besliste op 6 oktober 2020 zijn besluit van 28 augustus 2020 op te heffen. Het gouverneursbesluit van 1 oktober 2020 is van toepassing.

Het ministerieel besluit dd 30 juni 2020 en zijn latere wijzigingen,houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het Covid-19 virus te beperken;

De gemeente moet ingevolge artikel 135§2, tweede lid, 5° N. Gem. W. instaan voor het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand en epidemieën te voorkomen.

Artikel 21 bis van het MB 28/7/2020 vermeldt de mondmaskerplicht in winkelstraten en elke private of publieke druk bezochte plaats, bepaald door de lokale overheid.

Financiële informatie

nvt

Stemming op het besluit

2020_GR_00200 - Mondmaskerplicht aan de schoolpoort: intrekking burgemeestersbesluit: bekrachtiging

Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad bekrachtigt het burgemeestersbesluit van 6 oktober 2020 tot opheffing van zijn besluit van 28 augustus 2020. Het gouverneursbesluit van 1 oktober 2020 is van toepassing.

Lokale politie

(8)

4 2020_GR_00193 Lokale Politie - Begrotingswijziging 1/2020 GOEDGEKEURD

Beschrijving

Jaarlijks wordt de lopende begroting aangepast met 1 of meerdere begrotingswijzigingen.

Argumentatie

Begrotingswijziging van de gewone dienst:

Het geraamd algemeen begrotingsresultaat van de gewone dienst na de begrotingswijziging bedraagt 2.492,86 euro.

Uitgaven van het eigen dienstjaar:

De totale uitgaven van het eigen dienstjaar dalen in de begrotingswijziging met 24.156 euro. De daling is vooral toe te schrijven aan een overraming van de personeelskosten in de oorspronkelijke begroting. De herraming van de personeelskosten is gebeurd op basis van de reeds uitbetaalde wedden en een prognose voor de volgende maanden (inclusief competentietoelage en

eindejaarspremie).

Ontvangsten van het eigen dienstjaar:

De totale ontvangsten van het eigen dienstjaar dalen in de begrotingswijziging met 268.955 euro. We overlopen de belangrijkste wijzigingen:

- De vergoedingen voor kleine schade vanwege ondernemingen en gezinnen stijgt met 10.723 euro ten gevolge van verschillende schadegevallen.

- De raming voor de subsidies van de hogere overheden voor NAVAP ter waarde van 48.500 euro werd geschrapt op vraag van toezicht omdat er nog geen koninklijk besluit omtrent is.

- Vanaf maart 2020 werd een personeelslid gedetacheerd naar politiezone Minos. De terugvordering van zijn loon inclusief vakantiegeld en eindejaarspremie werden nog niet voorzien in de initiële begroting. Hiervoor wordt nu 40.500 euro voorzien.

- Op basis van de berekening van het financieel evenwicht, die eveneens rekening houdt met de inkomsten en uitgaven van vorige jaren, kan de gemeentelijke toelage verminderd worden met 275.000 euro.

Uitgaven van vorige dienstjaren:

De totale uitgaven van vorige dienstjaren stijgen in de begrotingswijziging met 5.602 euro.

- Dit betreft voornamelijk de overuren van december 2019, die in dienstjaar 2020 geboekt moeten worden, maar nog niet voorzien werden in de begroting.

Ontvangsten van vorige dienstjaren:

De totale ontvangsten van vorige dienstjaren stijgen met 169.279 euro. We noteren de grootste wijziging:

(9)

- Bijdragen van de hogere overheden voor personeelsuitgaven: Een deel van de sociale toelage 2 m.b.t. 2019 werd in 2020 uitbetaald voor een bedrag ter waarde van 22.574 euro. Dit bedrag werd nog niet in de initiële begroting voorzien.

- Conform het ministerieel besluit werd in 2020 een bedrag ter waarde van 143.597 euro uitbetaald m.b.t. de tweede schijf van 2015 van het verkeersveiligheidsfonds. Dit bedrag werd nog niet in de initiële begroting voorzien.

Begrotingswijziging van de buitengewone dienst:

Het geraamd algemeen begrotingsresultaat van de buitengewone dienst na de begrotingswijziging bedraagt -56.006,00 euro.

Dit negatief begrotingsresultaat komt tot stand door de ramingen inzake uitgaven en ontvangsten m.b.t. de vorige jaren. Er wordt in deze begrotingswijziging bijkomend 75.191 euro ingeschreven op de uitgaven vorige dienstjaren voor de onwaardes op de investeringstoelages uit vorige dienstjaren.

Dit bedrag heeft vooral betrekking op de ANPR uit 2016. Deze voorziening heeft nu een negatieve invloed op de begroting, maar dit negatieve bedrag wordt in de rekening over 2020 geneutraliseerd door het positieve effect hiervan op het begrotingsresultaat. Bijkomend wordt er een ontvangst ter waarde van 20.185 euro ingeschreven op de vorige jaren voor een creditnota inzake de factuur van deze ANPR, die de onwaarde op de investeringstoelage voor een deel compenseert.

Uitgaven van het eigen dienstjaar:

De totale uitgaven van het eigen dienstjaar dalen in de begrotingswijziging met 326.400 euro. We bespreken de verschillende posten:

- Aanpassingswerken aan gebouwen in uitvoering: daling met 425.000 euro. Overdracht van het verbouwingsbudget van het politiegebouw van begrotingsjaar 2020 naar 2021, aangezien dit niet allemaal in 2020 gerealiseerd zal worden.

- Uitrusting en buitengewoon onderhoud van gebouwen in uitvoering: stijging met 6.500 euro. Er wordt budget voor de vervanging van de garagepoort aan het hoofdgebouw voorzien.

- Aankoop van bureaumeubilair: daling met 25.000 euro. Aangezien de verbouwingen van het hoofdgebouw nog niet rond zijn, wordt deze aankoop verschoven naar 2021.

- Aankoop van informaticamaterieel: stijging met 7.100 euro. Omwille van corona moesten er een aantal onvoorziene investeringen gedaan worden, waardoor er aankopen die op 2020 voorzien waren, werden geschrapt in 2020 en naar 2021 werden verschoven. Deze operatie resulteerde in een

verhoging van het budget met 1.100 euro. Bijkomend wordt er 6.000 euro ingeschreven voor de aankoop van een nieuwe boekhoudsoftware omdat de huidige software ophoudt te bestaan.

- Aankoop van machines, exploitatiematerieel en uitrusting: stijging met 110.000 euro. Enerzijds wordt er 120.000 euro voorzien voor de ANPR in de Melselestraat, Lindenstraat en Schaarbeekstraat.

Anderzijds wordt de mobiele camera ter waarde van 10.000 euro geschrapt in de begroting van 2020 en in de begroting van 2021 opnieuw voorzien.

De totale ontvangsten van het eigen dienstjaar dalen in de begrotingswijziging met 326.400 euro.

Deze daling betreft:

(10)

- De daling van de gemeentelijke investeringstoelage met betrekking tot dienstjaar 2020 met 326.400 euro overeenkomstig de investeringsuitgaven en -ontvangsten.

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, artikelen 71 en 72;

KB van 5 september 2001, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, artikel 8 tot en met 15;

Omzendbrief PLP 59 van 14 november 2019 betreffende politiebegroting 2020;

Gemeenteraadsbesluit van 24 oktober 2019 betreffende goedkeuring politiebegroting 2020.

De gemeenteraad is bevoegd ingevolge artikel 27 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op 2 niveaus.

Financiële informatie

nvt

De exploitatietoelage van de gemeente aan de politie mbt 2020 daalt met 275.000 euro.

De investeringstoelage van de gemeente aan de politie mbt 2020 daalt met 326.400 euro.

Stemming op het besluit

2020_GR_00193 - Lokale Politie - Begrotingswijziging 1/2020 Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De eerste begrotingswijziging van de politie m.b.t. 2020 wordt goedgekeurd.

Bijlagen

1. BW 1 2020 POLITIE.pdf

5 2020_GR_00194 Lokale Politie - begroting 2021 GOEDGEKEURD

Beschrijving

Jaarlijks wordt de begroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraad.

(11)

Argumentatie

De begroting 2021 van de lokale politie Zwijndrecht is in evenwicht.

Begroting 2021 van de gewone dienst:

Het geraamd algemeen begrotingsresultaat van de gewone dienst voor 2021 is positief en bedraagt 6.996,85 euro.

Ontvangsten van het eigen dienstjaar: 5.070.657 euro

We bespreken de grootste posten:

1) Exploitatietoelage van de gemeente aan de politie : 3.570.000 euro 2) Federale toelagen : 1.470.300 euro

Bij de opmaak van de begroting waren nog niet alle federale toelagen voor 2021 gekend. Daarom werden enkele federale toelagen van 2020, zoals deze vermeld werden in de omzendbrief m.b.t.

begroting 2020, geïndexeerd met 2%

3) Toegestane lening in het kader van de overdracht van het ex-rijkswachtgebouw: 27.843 euro Deze terugvordering werd geraamd op basis van de terugvorderbare interest en aflossing in 2020, waarbij de interest geïndexeerd werd met 2%

Uitgaven van het eigen dienstjaar: 5.128.198 euro

We bespreken de grootste posten:

1) Gewone uitgaven personeel: 4.598.132,00 euro

Het budget werd gebaseerd op de effectieve invulling op 01/01/2021: 43,60 FTE operationele medewerkers en 14,32 FTE calog medewerkers.

2) Gewone uitgaven werkingskosten: 507.566 euro De grootste posten zijn de volgende:

 Beheers- en werkingskosten informatica (onderhoudscontracten, software,...): 69.121 euro Dit is een raming op basis van de voorgaande jaren met verdere verfijning van de recurrente kosten, die tot een stijging leidt in 2021, zoals o.a. vervanging van de boekhoudsoftware, licenties thuiswerk, tachocontrol cloud oplossing, onderhoudscontract ANPR

 Prestaties van derden voor de gebouwen: 68.198 euro

Deze post betreft o.a. de poetsfirma, onderhoudscontracten (n.a.v. corona werden

onderhoudscontracten uitgebreid met handdoekendispensers en alcoholdispensers), textielreiniging,...

 Telefoonvergoeding/inhouding gratis logement: 38.682 euro Conform de personeelsmodule

 Telefoonkosten: 30.837 euro

Stijging t.o.v. 2019 n.a.v. gebruik ANPR I en ANPR II

(12)

 Kosten beroepsopleiding van personeel: 30.537 euro

Bevat o.a. Campus Vesta politieschool cofinanciering (voorschot en afrekening), gebruik en munitie schietstand Lokale Politie Antwerpen, Schieten schietstand Sint-Niklaas, prioritair rijden voor nieuwe PL, coachingstraject 5 personen Invigo, EHBO voor iedereen en andere opleidingen

 Werkkledij: 28.236 euro

Basisuniform (24.200 euro) + vervanging deel kledij onthaalpersoneel (2.000 euro)

 Prestaties van derden voor voertuigen: 27.640 euro

Reparaties van voertuigen (25.000 euro) + banden stockage (1.440 euro)

 Levering van elektriciteit voor de gebouwen: 23.280 euro

Op basis van de ramingen van de VEB + bijkomende elektriciteitsfactuur van de ANPR II

 Huur- en onderhoudskosten technische benodigdheden: 22.044 euro Ijking ANPR gebeurt om de 2 jaar (niet in 2021) en geen ijking GATSO Ontvangsten vorige dienstjaren: 105.575 euro

1) Raming voor de tweede schijf van de meerinkomsten van het jaar 2016 betreffende federale ontvangsten inzake verkeersveiligheid, die in het begrotingsjaar 2021 wordt uitbetaald ter waarde van 100.000 euro

2) De sociale toelage 2 die nog betrekking heeft op dienstjaar 2020 conform de personeelsmodule.

Uitgaven vorige dienstjaren: 43.530 euro

Deze post betreft de supplementen, zoals bvb overuren, m.b.t. de maand december 2020, die in dienstjaar 2021 moeten worden geboekt en betaald.

Begroting 2021 van de buitengewone dienst:

Het geraamd algemeen begrotingsresultaat van de buitengewone dienst voor 2021 is 0,00 euro.

Dit komt omdat het verschil tussen de buitengewone ontvangsten en uitgaven in de politieboekhouding wordt gefinancierd door een gemeentelijke investeringstoelage.

Uitgaven van het eigen dienstjaar: 597.000 euro

1) Verbouwingswerken aan het politiegebouw: 425.000 euro

2) Uitrusting en buitengewoon onderhoud van gebouwen in uitvoering: 49.500 euro Hoofdgebouw

• Verandering vloerbedekking 2e verdieping hoofdgebouw :10.000€

• Schilderen 1e en 2e verdieping hoofdgebouw :14.000€

(13)

• Sunscreens 4.050€ (nog één zijde van het hoofdgebouw te doen).

Bijgebouw

• Afdak persoonlijke fietsen 10.000€

• Zijkanten aan huidig afdak voor dienstfietsen (worden nat) 1.450€

• Nieuwe voordeur op vraag van de technische dienst 10.000€

3) Aankoop van bureaumeubilair: 33.000 euro

Nieuw meubilair na verbouwingen 25.000 euro + ergonomische bureau's 8.000 euro 4) Aankoop van informaticamateriaal: 38.000 euro

Jaarlijkse vervanging van pc's, laptops (10.000 euro) en diverse hardware (10.000 euro) Vervanging schermen 1.250€

Infoschermen gelijkvloers (2) 2500€

Uitbreiding en vervanging 2 MOT’s 11.200€ + full omnium onderhoudscontract (2) 1000€

Uitbreiding videobewaking commissariaat met twee camera’s 1200€

Nieuwe PC voor UFED (gsm uitleessysteem) 1000€

5) Aankoop van speciale en andere voertuigen 36.000 euro Vervanging voertuig verkeer

6) Aankoop van machines, exploitatiematerieel en uitrusting 15.500 euro AAT en mobiele camera

De financiering van de investeringsuitgaven gebeurt door een gemeentelijke investeringstoelage. Deze bedraagt 597.000 euro voor de investeringen begroot in 2021.

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, artikelen 71 en 72.

KB van 5 september 2001, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, artikel 8 tot en met 15.

De gemeenteraad is bevoegd ingevolge artikel 27 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op 2 niveaus.

Financiële informatie

(14)

nvt

De exploitatietoelage mbt 2021 vanuit de gemeente bedraagt 3.570.000 euro en de investeringstoelage mbt 2021 bedraagt 597.000 euro

Stemming op het besluit

2020_GR_00194 - Lokale Politie - begroting 2021 Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de begroting 2021 van de politie Zwijndrecht goed.

Bijlagen

1. BEGROTING 2021 POLITIE.pdf lokale economie

6 2020_GR_00211 Tijdelijk terrasreglement - uitbreiding van open horecaterrassen en het bijkomend afschermen van open horecaterrassen tijdens de winterperiode - goedkeuring

GOEDGEKEURD

Beschrijving

Naar aanleiding van het voorstel van 'Corona 10-punten herstelplan' op de gemeenteraad werd een werkgroep samengeroepen om te bekijken welke steunmaatregelen er kunnen genomen worden naar de ondernemers toe. De vergadering vond plaats op donderdag 4 juni en bestond uit:

- Voor college: Ann Van Damme, Denise Melis-De Lamper, André Van de Vyver - De fractievoorzitters

- Vanuit administratie: Debby Kemps (lokale economie) en Ken Van Dyck (financiën)

In de werkgroep van 4 juni 2020 werd beslist om uitbreiding van bestaande zomerterrassen toe te laten en de procedure hiervoor te versnellen.

Argumentatie

Op 25 juni 2015 keurde de gemeenteraad het terrasreglement goed.

Naar aanleiding van de wereldwijde verspreiding van het coronavirus COVID-19, dat sedert 11 maart 2020 door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) gekwalificeerd wordt als een pandemie, en de verregaande veiligheidsmaatregelen die op federaal niveau werden getroffen ter bestrijding van dit virus, werden er reeds 'tijdelijke coronaterrassen' toegestaan door het college van burgemeester en schepenen. Deze tijdelijke toelatingen zijn op dit moment geldig tot 31 december 2020.

Het coronavirus COVID-19 blijft echter nationaal en lokaal circuleren. Er blijven dan ook zowel federaal, als lokaal strikte veiligheidsmaatregelen gelden voor alle inrichtingen die behoren tot de horecasector. Gelet op deze veiligheidsmaatregelen is het noodzakelijk om tijdelijke bijkomende

(15)

maatregelen te treffen ter ondersteuning van de inrichtingen die behoren tot de horecasector. Dit enerzijds om de openbare gezondheid maximaal te vrijwaren door zo veel mogelijk open

horecaterrassen optimaal te benutten en anderzijds het economisch herstel van de horecasector te ondersteunen door hun capaciteit de optimaliseren.

Ten einde de openbare gezondheid maximaal te blijven vrijwaren, horeca uitbaters de mogelijkheid te bieden om ook in seizoenen met slechter weer de beschikbare ruimte op het openbaar domein aan te wenden in functie van hun exploitatie, het inkomstenverlies te beperken en het herstel van de horeca na de volledige sluitingsperiode te bespoedigen is het voor de inrichtingen uit de horecasector wenselijk om ook tijdens de winterperiode hun bestaand open horecaterras optimaal te kunnen benutten, alsook hen de mogelijkheid te geven om dit terras verder uit te breiden en dit in veilige omstandigheden.

Overeenkomstig de huidige gezondheidsrichtlijnen wordt nog steeds de voorkeur gegeven aan ontmoetingen in open lucht ten einde de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te vermijden.

De veiligheid van de horecabezoeker primeert en ontmoetingen in de buitenlucht zijn veiliger teneinde eventuele besmettingen met het Coronavirus COVID-19 te vermijden. Het gemeentebestuur wil horecabezoeken immers zo veilig mogelijk laten verlopen. Om die reden worden er ook voor de komende winterse periodes tot en met 30 april 2021 bijkomende mogelijkheden gecreëerd om een open horecaterras optimaal te benutten:

(1) de mogelijkheid om een bestaand open horecaterras uit te breiden tot en met 30 april 2021, hierna genoemd 'tijdelijke coronaterrassen';

(2) bestaande open horecaterrassen die beschikken over toelating op grond van het terrasreglement mogen dit terras tijdelijk bijkomend afschermen, hierna genoemd 'zomer-/winterterrassen'. De termijn van het zomerterras wordt automatisch verlengd tot en met 30 april 2021.

Gezien deze tijdelijke regeling van toepassing is tijdens de winterperiode valt het te verwachten dat er meer gebruik gemaakt zal worden van verwarmingstoestellen en dringen bijkomende

veiligheidsvoorschriften, naast degene die vervat zijn in artikel 32 van het terrasreglement, zich op. Zo dienen de verwarmingselementen en de bijhorende stroomvoorzieningen op zorgvuldige wijze

geplaatst te worden zodat het risico op omvallen en/of omtrekken van het verwarmingselement en/of breuk van de leiding maximaal vermeden wordt. Bovendien moet er bij gebruik van

verwarmingselementen in de onmiddellijke omgeving een gekeurde brandblusser aanwezig zijn.

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet Terrasreglement GR 25 juni 2015

Ministerieel besluit van 8 oktober 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirs COVID-19 te beperken.

Financiële informatie

NVT

(16)

Financiële informatie NVT

Stemming op het besluit

2020_GR_00211 - Tijdelijk terrasreglement - uitbreiding van open horecaterrassen en het bijkomend afschermen van open horecaterrassen tijdens de winterperiode - goedkeuring Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement zoals toegevoegd in bijlage goed.

Bijlagen

1. GR 20201022 tijdelijk corona terrasreglement.pdf

(17)

Tijdelijk terrasreglement – uitbreiding van open

horecaterrassen en het bijkomend afschermen van open horecaterrassen tijdens de winterperiode

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1

§1. De voorschriften opgenomen in het Terrasreglement, goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2015 zijn onverminderd van toepassing, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de navolgende bepalingen.

§2. Specifieke voorwaarden opgenomen in de toelating voor een bestaand open horecaterras gelden onverminderd, tenzij deze voorwaarden in strijd zijn met de navolgende bepalingen.

Artikel 2

§1. De toegang tot woningen en handelspanden moet te allen tijde vrij toegankelijk zijn in een rechte aanlooplijn. Iedere doorgang en/of toegang tot brandwegen en (nood)uitgangen van gebouwen dient te allen tijde vrij te blijven.

§2. Bij sluiting van de horeca inrichting moet alle niet-verankerd terrasmeubilair veilig vastgemaakt worden en moeten zonnetenten en parasols gesloten worden.

Bij stormweer moet het niet-verankerde terrasmeubilair verwijderd worden van het openbaar domein of stormbestendig vastgemaakt worden. Van zodra het KMI code geel, oranje, of bij

uitbreiding code rood, afkondigt voor de regio waaronder de gemeente Zwijndrecht valt, is er sprake van stormweer.

Hoofdstuk 2. Tijdelijke coronaterrassen

Artikel 3

§1. De toelatingen door het college van Burgemeester en schepenen voor het plaatsen van een tijdelijk coronaterras, worden automatisch verlengd tot 30 april 2021 en dienen nadien onmiddellijk verwijderd te worden.

§2. Een tijdelijk coronaterras mag pas geplaatst worden nadat de uitbater hiervoor toelating van het college van burgemeester en schepenen heeft verkregen. De aanvraag tot toelating met betrekking tot een uitbreidingsterras gebeurt via het aanvraagformulier op

https://www.zwijndrecht.be/product/64/aanvraag-inname-openbaar-domein.

§3. Eigenaars van aanpalende of overliggende panden die zelf geen horeca-activiteiten ontplooien kunnen hun toestemming geven aan aangrenzende horeca inrichtingen om de terraszone voor hun pand als uitbreidingsterras te gebruiken. De aanvrager van het uitbreidingsterras voegt hiertoe een volledig ingevuld toestemmingsformulier dat voorzien wordt door de stad toe. Deze toestemming kan te allen tijde ingetrokken worden door de eigenaar van de aanpalende panden.

§4. In afwijking van het Terrasreglement gelden de hiernavolgende voorwaarden:

- Voor de opstelling van het tijdelijk terras dient rekening te worden gehouden met de op dat moment van toepassing zijnde coronamaatregelen.

(18)

- Voor voetgangers moet te allen tijde een doorgang op het voetpad van minimum 1,5 meter gevrijwaard blijven.

- Er mogen geen fietspaden of trage wegen geblokkeerd worden.

- De brandweerdoorgangen en inritten garages moeten steeds gerespecteerd blijven.

- Het zicht op het verkeer mag niet gehinderd worden omwille van veiligheid.

- De terrassen zelf moeten voldoende afgeschermd zijn bv niet aan te rijden zijn bij het minste (bv in een bocht).

- Het terras moet snel afbreekbaar en verplaatsbaar zijn in geval van andere activiteiten zoals de kermissen, een buur die verhuist,...

§5. De toelating voor het tijdelijk coronaterras kan te allen tijde door de burgemeester gewijzigd, geschorst of ingetrokken worden wanneer de openbare orde of het algemeen belang in het gedrang komt.

Hoofdstuk 3. Zomer-/Winterterrassen

Artikel 4

§1. De toelatingen door het college van Burgemeester en schepenen voor het plaatsen van een zomer- en/of winterterras, worden automatisch verlengd tot 30 april 2021 en dienen nadien onmiddellijk verwijderd te worden.

Artikel 5

§1. In afwijking van het Terrasreglement gelden de hiernavolgende voorwaarden:

- het plaatsen van terrasschermen aan de voorzijde van het terras, parallel aan de gevel, op voorwaarde dat:

■ er minstens 1 meter vrije doorgang wordt gelaten en zonder daarbij afbreuk te doen aan de vereiste, minimale evacuatiedoorgang; en

■ er te allen tijde minstens 50 cm vrije ruimte is tussen de terrasschermen en de eventuele overkapping door onder meer een zonneluifel, zonnetent of parasol

- het voorzien van zijflappen aan vergunde zonneluifels, zonnetenten en parasols. Deze zijflappen mogen enkel aansluiten op de terrasschermen of op de grond (zonder verankering) indien de voorzijde van het terras, parallel aan de gevel, volledig open is.

§2. Deze afwijkingen zijn enkel toegelaten voor zover dat de werken om de omvorming naar een winterterras te realiseren, geen vergunningsplichtige handelingen inhouden. In geval van vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen dient men een aanvraag tot omgevingsvergunning in te dienen.

Hoofdstuk 4. Verwarmingstoestellen

Artikel 6

§1. Verwarmingstoestellen zijn toegelaten op de winterterrassen indien:

- ze voldoen aan artikel 32 van het Terrasreglement;

- de toestellen en de bijhorende stroomvoorzieningen op zorgvuldige wijze geplaatst worden zodat het risico op omvallen en/of omtrekken van het verwarmingselement en/of breuk van de leiding vermeden wordt;

- in de onmiddellijke omgeving van het terras een gekeurde brandblusser van minimaal één bluseenheid aanwezig is.

(19)

§2. De bedrading voor de stroomvoorziening van toegelaten verwarmingstoestellen en

verlichtingstoestellen mag uitsluitend over de openbare weg lopen indien deze zich op een minimale hoogte van 4 meter boven het straatniveau bevindt en mits in achtname van de nodige

veiligheidsmaatregelen (o.a. breuklijn). Indien deze bedrading over een privatieve gevel loopt, dient hiertoe de toestemming van de desbetreffende eigenaar van het pand verkregen te worden.

Hoofdstuk 5. Handhaving

Artikel 7 – Sancties

§1. Tenzij een wet of een decreet andere strafbepalingen voorziet, wordt elke overtreding van dit reglement bestraft hetzij met:

- een administratieve geldboete, met een maximum van 350 euro, of - een administratieve schorsing of intrekking van de afgegeven toelating, of - de tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van de horecazaak.

§2. De sanctionerend ambtenaar legt de administratieve geldboete op.

§3. Het college van burgemeester en schepenen beslist over de administratieve schorsing of

intrekking van een door de stad of haar organen afgeleverde toelating of vergunning en/of over een tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een instelling. De sancties opgelegd door het college worden door de politie betekend of met een aangetekende brief ter kennis gebracht van de overtreder. Het niet naleven van een administratieve sanctie van het college wordt bovendien bestraft met één van de hierboven voorziene administratieve sancties.

§4. Zonder schriftelijke en voorafgaande toelating van de burgemeester is het verboden de openbare weg privatief te gebruiken in uitvoering van onderhavig reglement. Deze toelating kan altijd

herroepen worden.

Een niet reglementair terras of een terras geplaatst zonder uitdrukkelijke en voorafgaande toelating van de burgemeester kan ambtshalve op bevel van de politie of een gemachtigd ambtenaar

verwijderd worden.

Hoofdstuk 6. Inwerkingtreding

Artikel 8

Dit tijdelijk corona terrasreglement treedt in werking op 22 oktober 2020 en is geldig tot en met 30 april 2021.

(20)

sport

7 2020_GR_00195 Toelage sportraad GOEDGEKEURD

Beschrijving

De sportraad bezorgde begin juli het financieel verslag van het dienstjaar 2019 aan de sportdienst.

Aan de financiële dienst werd gevraagd dit na te kijken, te adviseren en het dossier ter goedkeuring op het college van burgemeester en schepenen te agenderen. De financiële dienst adviseerde eind augustus negatief omdat de liquide middelen iets meer dan 2.500 euro bedroegen op 31/12/2019 en als dit het geval is, mag er volgens het reglement geen toelage worden uitgekeerd.

Argumentatie

Ter ondersteuning van de goede werking van de adviesraden voorziet het gemeentebestuur een jaarlijkse werkingssubsidie van 1.000 euro. Artikel 4 van het toelagereglement adviesraden stelt dat de adviesraden enkel recht hebben op de jaarlijkse toelage als hun financiële middelen op datum 31 december van het voorbije dienstjaar minder bedroegen dan 2.500 euro.

Op 31 december 2019 bedroegen de liquide middelen van de sportraad 2.533,91 euro. De sportraad vraagt een afwijking op het reglement. Door plotse personeelsverschuivingen en -afwezigheden binnen de sportdienst werd de aanvraag tot uitbetaling van de jaarlijkse toelage in 2018 over het hoofd gezien. Hierdoor werd in 2019 de toelage van zowel 2019 als 2018 uitbetaald wat de inkomsten met 1.000 euro extra heeft doen stijgen.

In december 2019 werd nog een bestelling geplaatst voor de aankoop van promotiematerialen voor het in februari 2020 geplande feestweekend '2 jaar sportcentrum Den Draver'. Door een foutieve opvolging door de firma, werd een gedeelte van de materialen gefactureerd op 28/12/2019 en het resterende gedeelte op 8/1/2020 waardoor het boekjaar werd afgesloten net boven de grens van 2.500 euro.

Door onder meer de organisatie in 2020 van het feestweekend '2 jaar sportcentrum Den Draver' en 3 opleidingen 'Hartveilig i.s.m. Rode Kruis Zwijndrecht' (gratis aangeboden aan verenigingen en inwoners) staat er momenteel nog 657,21 euro op de rekening van de sportraad.

Financiële informatie

nvt

Financiële informatie Beleidsitem: 07409

Algemeen rekeningnummer: 64910000 Budget voorzien: 1.000 euro

Stemming op het besluit

2020_GR_00195 - Toelage sportraad

(21)

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad staat een afwijking toe op artikel 4 van het toelagereglement adviesraden waardoor de sportraad de jaarlijkse werkingstoelage ontvangt.

sociale zaken

8 2020_GR_00206 Goedkeuring van noodhulp Beiroet en Moria GOEDGEKEURD

Beschrijving

Argumentatie

Het reglement ontwikkelingssamenwerking voorziet jaarlijks een bedrag, bestemd voor kritieke situaties in derdewereldlanden.

Noodhulp Beiroet: Beiroet werd in augustus 2020 getroffen door een zware ontploffing in het havengebied. De explosie kostte het leven aan minstens 171 mensen. Een groot deel van de stad raakte vernield. Om ervoor te zorgen dat het geld bij de juiste mensen terechtkomt en om toe te zien op een efficiënte inzet, krijgt Rode Kruis Vlaanderen een jaar de tijd om de noodhulp te verdelen. De derdewereldraad stelt voor om een noodhulpschijf via het Rode Kruis goed te keuren.

Noodhulp Moria: Een enorme brand op 9 september 2020 verwoestte het vluchtelingenkamp Moria bijna totaal waardoor zo'n 13.000 mensen – vluchtelingen – noodgedwongen op straat slapen.

Griekenland is geen derdewereldland maar de vluchtelingen daar zijn er wel uit afkomstig. De derdewereldraad is het erover eens dat de toestand schrijnend is. De derdewereldraad stelt voor om noodhulp te verstrekken via Artsen zonder Grenzen.

Gemeentelijk reglement besteding budget ontwikkelingssamenwerking

Financiële informatie

nvt

Financiële informatie Beleidsitem: 01600

Algemeen rekeningnummer: 6491000 Budget voorzien: ja

Kostprijs dossier (incl. BTW): 4000€ (2x 2000€)

Stemming op het besluit

2020_GR_00206 - Goedkeuring van noodhulp Beiroet en Moria Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het bedrag van 2000€ goed als noodhulp Beiroet. Deze noodhulp mag gestort worden op rekeningnummer Giro 555 IBAN NL08 INGB 0000 0005 55 met mededeling Noodhulp Beiroet.

(22)

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het bedrag van 2000€ goed als noodhulp Moria. Deze noodhulp mag gestort worden op rekeningnummer IBAN: BE73 0000 0000 6060 met mededeling Noodhulp Moria.

contractbeheer

13 2020_GR_00202 Overeenkomst derdebetaler 65+ De Lijn (DBS 1) - goedkeuring

GOEDGEKEURD

Beschrijving

In de gemeenteraad van 28 mei 2015 werd een derdebetalersovereenkomst (zogenaamde DBS4) tussen de gemeente Zwijndrecht en De Lijn goedgekeurd.

Hierdoor kunnen alle bewoners van Zwijndrecht tot 65 jaar genieten van een gratis abonnement of een abonnement aan zeer gereduceerde prijs (32 euro of de prijs van 2 x een tienrittenkaart).

Omdat de Vlaamse regering besloten had om de gratis abonnementen af te schaffen voor de 65+ers diende een aparte - ietwat complexe - regeling uitgewerkt te worden om ook deze leeftijdsgroep ditzelfde voordeel te bieden.

De senioren moeten eerst 55 euro betalen aan De Lijn, waarna met de factuur als bewijs een terugbetaling van 23 euro kan aangevraagd worden bij de gemeente. Dit vraagt heel wat

administratie. In overleg met De Lijn werd gezocht naar mogelijkheden om dit te vereenvoudigen.

Argumentatie

De Lijn voorziet vanaf 2021 wel de mogelijkheid om de 65+ omnipas op te nemen in het

derdebetalerssysteem. Echter binnen het DBS 4 systeem waarbij per leeftijdscategorie een forfaitair bedrag x het totaal aantal inwoners dient betaald te worden, bleek dit voorstel vele malen duurder uit te komen dan vandaag het geval is. De Lijn kon haar regeling en tarief echter niet aanpassen.

Daarop stelde De Lijn voor om naast de reeds bestaande DBS 4-overeenkomst een DBS 1- overeenkomst af te sluiten enkel voor de 65+ doelgroep.

Dit blijkt budgettair weinig of geen impact te hebben, maar de administratieve vereenvoudiging is des te groter, ook voor de burgers. Door deze regeling dienen de inwoners van Zwijndrecht die 65 jaar of ouder zijn aan De Lijn enkel het bedrag te betalen dat gelijk is aan de prijs voor een omnipas 65+

(thans 55 euro) min de tussenkomst van de gemeente (op dit ogenblik 23 euro) dus 32 euro. De senior krijgt daarop zijn/haar abonnement en hoeft verder niets meer te doen (tenzij zelf de tram of bus te nemen en zijn abo / mobib kaart te activeren) . Zijn recht op tussenkomst wordt hierdoor als het ware geautomatiseerd.

De Lijn factureert daarop maandelijks het aantal aangeleverde 65+abonnementen x 23 euro aan de gemeente, die zo nog maar 12 facturen moet betalen i.p.v. de vele honderden handelingen die tot op vandaag op individuele basis nodig waren.

De huidige DBS 4-overeenkomst moet hiervoor niet herzien worden en blijft dus stilzwijgend jaarlijks verlengbaar. Wel verwachten we binnenkort van De Lijn een voorstel van technisch-juridische aanpassingen aan deze DBS 4-overeenkomst, zodat dit een update en in het bijzonder een aanpassing krijgt aan de veranderde wetgeving zoals de GDPR. Alle andere administratieve regelingen en protocollen om hiermee in orde te zijn, worden op dit ogenblik door de betrokken diensten afgerond.

(23)

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 6 oktober 2020 kennis genomen van de overeenkomst en besliste om deze overeenkomst ter goedkeuring voor te leggen aan de

gemeenteraad.

Financiële informatie

Visum: Visum verleend Financiële informatie Budget wordt in 2021 voorzien.

Stemming op het besluit

2020_GR_00202 - Overeenkomst derdebetaler 65+ De Lijn (DBS 1) - goedkeuring Goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De overeenkomst derdebetaler 65+ (DBS 1-overeenkomst) wordt goedgekeurd.

Deze overeenkomst wordt afgesloten voor de duur van één jaar, ingaande op 1 januari 2021 en is stilzwijgend verlengbaar voor telkens eenzelfde duur. De overeenkomst is opzegbaar op de jaarlijkse vervaldag, mits het respecteren van een opzegtermijn van 3 maanden.

secretariaat

14 2020_GR_00192 FLUVIUS - buitengewone algemene vergadering dd.

16 december 2020 - agenda en statutenwijziging GOEDGEKEURD

Beschrijving

De opdrachthoudende en dienstverlenende verenigingen houden jaarlijks jaarvergaderingen, algemene vergaderingen of buitengewone algemene vergaderingen.

De gemeente Zwijndrecht is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen (voorheen IMEA).

De gemeente werd per aangetekend schrijven van 16 september 2020 opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Fluvius Antwerpen die op 16 december 2020 plaatsheeft in de Royal Yacht Club België, Thonetlaan 133 te 2020 Antwerpen. Tevens werd een dossier met documentatiestukken aan de gemeente per brief van 16 september 2020 overgemaakt.

Momenteel worden we geconfronteerd met het coronavirus COVID-19, waarbij het op heden niet vaststaat onder welke vorm deze buitengewone algemene vergadering zal kunnen plaatsvinden:

fysiek, digitaal dan wel schriftelijk. Het is mogelijk dat er nog federale richtlijnen alsook politiebesluiten van de gouverneurs en richtlijnen via het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen komen omtrent het coronavirus COVID-19 (en de mogelijke evolutie in en aanpassing van deze richtlijnen en informatie) die een mogelijke impact hebben op deze bijeenkomst. Fluvius vraagt dan ook om een expliciete beslissing over alle voorliggende agendapunten te nemen. Op deze manier kan desgevallend

(24)

overgegaan worden tot het houden van een schriftelijke buitengewone algemene vergadering indien dit noodzakelijk mocht blijken.

Argumentatie

De agenda van de algemene vergadering dient goedgekeurd te worden:

1. Aanpassen van de statuten als volgt:

a. Wijziging van het doel/voorwerp

b. - Aanpassen van de titels van hoofdstukken I en II

- Aanpassen van de bestaande artikels 2, 2bis, 3, 4, 4bis, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16bis, 17, 19, 24, 27bis, 28, 29bis, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 37bis, 38, 40 en de bijlagen 1, 2, 3 en 4 - Toevoegen van een artikel 29ter

2. Verlenen van machtiging aan de secretaris van de raad van bestuur en/of een medewerker van de directie Secretariaat-generaal van Fluvius System Operator om de beslissingen genomen in de agendapunten 1, 5 en 6 bij authentieke akte te doen vaststellen

3. Bespreking in het kader van artikel 432 van het Vlaams decreet lokaal bestuur van de te

ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2021 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2021.

4. Vaststelling van de uitkering overeenkomstig artikel 6:114 ev WVV.

5. Statutaire benoemingen.

6. a. Aanvaarding van de uitbreiding van de aansluiting van deelnemer(s) voor de activiteit openbare verlichting (verlichtingstoestellen, lichtbronnen en steunen) en diensten als onderdeel van ‘licht als dienstverlening’ – verslag van de raad van bestuur en van de commissaris overeenkomstig het artikel 6:110 WVV houdende de inbreng in natura voor de toetredingen per 1 juli 2020 en per 16 december 2020.

b. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten.

7. Statutaire mededelingen.

De voorgestelde statutenwijzigingen vinden vooreerst hun oorsprong in de verplichte aanpassing van de statuten aan het nieuwe Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen (WVV):

 Verwijzing naar van toepassing zijnde bepalingen van de coöperatieve vennootschap ingevolge het nieuwe WVV.

 Vermelding inzake het sui generis karakter van de opdrachthoudende vereniging.

 Terminologie in verband met kapitaal werd in overeenstemming gebracht met het WVV, met invoering van termen zoals vermogen of inbreng (rekening 10/11 van het passief),

onderscheid tussen vast en variabel kapitaal is zonder voorwerp geworden en vervangen door de statutair onbeschikbare eigenvermogensrekening.

 Afstemming op de bepalingen van het WVV wat betreft de procedure schriftelijke

besluitvorming raad van bestuur en de modaliteiten voor het vergaderen op afstand van de algemene vergadering.

 In overeenstemming brengen statutaire bepaling inzake de alarmbelprocedure.

(25)

Daarnaast dienen nog een aantal wijzigingen te worden aangebracht:

 Vermelding van het correspondentieadres van de administratieve zetel in Melle naast de reeds in de statuten opgenomen zetel.

 Invoeging en/of actualisering van een aantal definities.

 Toevoeging van een bijkomende onverenigbaarheid in hoofde van een lid of voormalig lid van het personeel van Fluvius System Operator cv of van Fluvius Opdrachthoudende Vereniging.

 Overige statutaire bepalingen: update, aanvulling.

Tevens worden aan het voorwerp (nieuwe aanduiding van het “doel” ten gevolge van de inwerkingtreding van het WVV) enkele wijzigingen aangebracht.

In de gemeenteraadszitting van 28 februari 2019 werd - de heer Steven Vervaet, als effectief afgevaardigde

- de heer Chris Vermeulen, als plaatsvervangend afgevaardigde

aangeduid om deel te nemen aan alle (buitengewone en bijzondere) algemene vergaderingen van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen tot de algehele vernieuwing van de gemeenteraden in 2025.

Deze personen worden gemandateerd om te handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten en om verder het nodige te doen om de volledige agenda af te werken en dit op alle (buitengewone en bijzondere) algemene vergaderingen van Fluvius Antwerpen tijdens de legislatuur 2019-2024 of iedere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden.

Decreet lokaal bestuur artikel 40, artikel 432, en titel 3 intergemeentelijke samenwerking Statutaire bepalingen van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen, artikel 24 Besluit van de gemeenteraad van 28 februari 2019 houdende aanstelling van afgevaardigden Regelgeving: bevoegdheid

Financiële informatie

nvt

Stemming op het besluit

2020_GR_00192 - FLUVIUS - buitengewone algemene vergadering dd. 16 december 2020 - agenda en statutenwijziging

(26)

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen d.d. 16 december 2020 en de daarbijhorende voorstellen van beslissing van de algemene vergadering.

Artikel 2

De gemeenteraad verleent zijn goedkeuring aan de voorgestelde statutenwijzigingen van Fluvius Antwerpen met inbegrip van de voorgestelde wijziging van het doel/voorwerp van Fluvius Antwerpen.

Artikel 3

De afgevaardigde van de gemeente die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering wordt opgedragen:

- zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden in verband met de te behandelen agendapunten.

- in geval van schriftelijke algemene vergadering: zijn akkoord te verlenen over elk van de

voorliggende agendapunten. Dit geeft het standpunt van de gemeente weer, en dient in geval van een schriftelijke algemene vergadering (zonder fysieke aanwezigheid van de vertegenwoordiger van de gemeente) als een bindend akkoord te worden beschouwd en dat opgenomen zal worden in een overzichtslijst ‘houdende ontvangen inhoudelijke goedkeuringen van de deelnemers’ die gevoegd zal worden bij de notulen van bovenvermelde buitengewone algemene vergadering en waarbij de individuele gemeenteraadsbeslissingen via het digitaal loket zullen overgemaakt worden aan de toezichthoudende overheid.

Artikel 4

In geval van een fysieke of digitale algemene vergadering: de vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen op 16 december 2020 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), wordt opgedragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 en 2 van onderhavige beslissing.

Artikel 5

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de

opdrachthoudende vereniging Fluvius Antwerpen, ter attentie van het secretariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be .

verslag

15 2020_GR_00196 Goedkeuring van de notulen en kennisname van de audio-opname van het zittingsverslag van de

gemeenteraad van 24 september 2020 GOEDGEKEURD

Beschrijving

Na elke gemeenteraad wordt een verslag gemaakt.

(27)

Argumentatie

De gemeenteraad vergaderde op 24 september 2020.

De notulen hiervan bevinden zich bij de zitting in het notulenpakket van Green Valley.

Het zittingsverslag is een audio-opname van de digitale zitting van de gemeenteraad die opgenomen werd in de online vergadertool Microsoft Teams.

U kunt de audio-opname van de gemeenteraad beluisteren op www.zwijndrecht.be/verslagen.

Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, artikel 31.

Decreet lokaal bestuur artikel 32

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Financiële informatie

Stemming op het besluit

2020_GR_00196 - Goedkeuring van de notulen en kennisname van de audio-opname van het zittingsverslag van de gemeenteraad van 24 september 2020

goedgekeurd door de gemeenteraad met eenparigheid

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraad van 24 september 2020 goed.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van het zittingsverslag (de audio-opname van de digitale zitting) van de gemeenteraad van 24 september 2020.

belastingen/retributies

9 2020_GR_00204 Kennisname en beraadslaging ingediende bezwaren n.a.v. het voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo - belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing

GOEDGEKEURD

Beschrijving

Op de gemeenteraad van 27 augustus 2020 werd volgend belastingreglement goedgekeurd:

- Belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing voor aanslagjaren 2021 tot en met 2025

(28)

Volgende wijziging bevat dit belastingreglement: Het tarief voor de gewone gebouwde en

ongebouwde belastbare kadastrale inkomens blijft ongewijzigd op 913 gemeentelijke opcentiemen, het tarief voor de gebouwde en ongebouwde belastbare kadastrale inkomens nijverheid en materieel en outillage stijgt van 913 gemeentelijke opcentiemen naar 950 gemeentelijke opcentiemen.

Dit reglement zal pas als definitief beschouwd worden en aan de toezichthoudende overheid worden overgemaakt indien het voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo geen bezwaren oplevert of wanneer de desbetreffende bezwaren door de gemeenteraad verworpen worden.

Op het college van 8 september werd het voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo opgestart en op 29 september 2020 werd het onderzoek afgesloten. Op 6 oktober 2020 heeft het college kennis genomen van het proces-verbaal van afsluiting van het voorafgaandelijk onderzoek.

Argumentatie

Naar aanleiding van het openbaar onderzoek heeft het gemeentebestuur van volgende bedrijven bezwaren ontvangen:

- Agidens International nv - Arlanxeo Belgium nv - Nippon Shokubai Europe nv - Mexico Natie nv

- Ineos C2T nv

- Ineos Oxide Utilities nv - Ineos nv

- Van Moer Logistics - Van Laere nv - Engie Electrabel

- Nippon Gases Belgium nv

De inhoud van de bezwaarschriften wordt aan dit agendapunt toegevoegd. De adviesraad lokale economie heeft ook nog een advies geformuleerd in bijlage.

De gemeenteraad dient zich nu te beraden over de ingediende bezwaren en kan kiezen om op basis van deze bezwaren bepaalde aanpassingen door te voeren aan de belastingreglementen of om de bezwaren te verwerpen en de door de gemeenteraad gestemde belastingreglementen als definitief te beschouwen.

Reactie op bezwaren:

De differentiatie van de opcentiemen op de onroerende voorheffing is nodig om het meerjarenplan voor 2020-2025 van de gemeente Zwijndrecht financieel in evenwicht te krijgen. De gemeente Zwijndrecht wordt immers geconfronteerd met aanzienlijke kostenverhogingen zoals een sterk gestegen brandweerbijdrage. De gemeente Zwijndrecht is gebonden aan de brandweerzone

Antwerpen door de aanwezigheid van aantal nijverheidsbedrijven op haar grondgebied. Verder werd

(29)

een spanningsveld ontstaan tussen de beleidsambities van de gemeente en de financiële ruimte waardoor het gemeentebestuur dus genoodzaakt is om extra financiële middelen te bekomen bij nijverheidsbedrijven om haar meerjarenplan financieel in evenwicht te krijgen.

De gemeenteraad heeft het dan ook nuttig geoordeeld het door dit reglement beoogde systeem van gedifferentieerde opcentiemen op de onroerende voorheffing in te voeren teneinde zich aanvullende inkomsten te verschaffen ter financiering van de uitgaven van algemeen nut waaraan de gemeente het hoofd dient te bieden (denk maar aan bv. de instandhouding van de leefbaarheid van de gemeente en de uitdagingen m.b.t. de mobiliteit). Hierbij wordt het tarief voor gewone onroerende goederen behouden en wordt het tarief voor de nijverheidsgoederen verhoogd.

De gemeente Zwijndrecht verkiest de invoering van een gemeentelijk gedifferentieerd tarief voor de opcentiemen op de onroerende voorheffing vanaf 1 januari 2021 boven de invoering van een eigen gemeentelijke bedrijfsbelasting op oppervlakte die op heden niet door de gemeente Zwijndrecht wordt gevestigd.

Een dergelijke eigen bedrijfsbelasting op oppervlakte betreft immers een aangiftebelasting die een grote jaarlijkse administratieve last meebrengt voor zowel de bedrijven als de gemeentelijke administratie. Bovendien blijkt het in de praktijk moeilijk om het aangiftecriterium (gebruikte

oppervlakte) te controleren, wat deze belasting “aangiftegevoelig” maakt en daarom ook als onbillijk wordt ervaren.

Het systeem van gedifferentieerde opcentiemen onroerende voorheffing is eenvoudiger gezien het zonder aangifte werkt, minder administratieve last meebrengt voor zowel de bedrijven als de

gemeentelijke administratie. Dit systeem verdient dan ook de voorkeur van de gemeente Zwijndrecht.

Voorstel gemeenteraad:

We stellen voor aan de gemeenteraad om de geformuleerde bezwaren te verwerpen en om de belastingverordening te handhaven.

Grondwet, artikelen 41, 162 en 170 § 4, betreffende de bevoegdheid van het invoeren van belastingen;

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 286§1, 287 en 330;

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen;

Omzendbrief BB 2008/7 van 18 juli 2008 aangaande het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

Gemeenteraadsbesluit van 27 augustus 2020 m.b.t. het belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing;

Collegebesluit van 8 september 2020 m.b.t. goedkeuring instellen voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo - belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing;

Collegebesluit van 6 oktober 2020 m.b.t. proces-verbaal van afsluiting van het voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo - belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing.

(30)

Financiële informatie

nvt

Stemming op het besluit

2020_GR_00204 - Kennisname en beraadslaging ingediende bezwaren n.a.v. het

voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo - belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing

- 13 stem(men) voor: Veerle Beernaert; Greet Bergmans; Bruno Byl; Kris Herremans; Indyra Hiel;

Leander Luyten; Denise Melis-De Lamper; Ann Van Damme; Theo Van Roeyen; André Van de Vyver;

Chris Vermeulen; Steven Vervaet; Guido Weyns

- 11 stem(men) tegen: Mariam Amal; Ronny Dobbeleir; Rudi Hendrikx; Ronny Hiel; Fons Maes; Erica Rammeloo; Marleen Van Hauteghem; Danny Van Hove; Inge Vandenbussche; Bert Verbraeken;

Mariette Voogd

Besluit

Artikel 1

Het voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo leverde bezwaren op voor volgend belastingreglement:

- Belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing voor aanslagjaren 2021 tot en met 2025.

De gemeenteraad neemt kennis van de bezwaren en besluit na beraadslaging om de geformuleerde bezwaren te verwerpen en om de belastingreglementen te handhaven. Dit reeds door de

gemeenteraad gestemde belastingreglement wordt als definitief beschouwd en zal aan de toezichthoudende overheid overgemaakt worden.

Bijlagen

1. Gemeenteraadsbesluit van 27 augustus 2020 belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing.pdf

2. Collegebesluit van 8 september 2020 goedkeuring instellen voorafgaandelijk onderzoek de commodo et incommodo - belastingreglement opcentiemen op de onroerende voorheffing.pdf

3. Collegebesluit van 6 oktober 2020 Proces-verbaal van afsluiting van het

voorafgaandelijk onderzok de commodo et incommodo_belastingreglement OOV.pdf 4. Bezwaarschrift Agidens.pdf

5. Bezwaarschrift Arlanxeo.pdf

6. Bezwaarschrift Nippon Shokubai.pdf 7. Bezwaarschrift Mexico Natie.pdf 8. Bezwaarschrift Van Moer logistics.pdf 9. Bezwaarschrift Ineos.pdf

(31)

10. Bezwaarschrift Ineos oxide utilities.pdf 11. Bezwaarschrift Ineos C2T.pdf

12. Bezwaarschrift Van Laere.pdf 13. Bezwaarschrift Engie Electrabel.pdf 14. Bezwaarschrift Nippon Gases Belgium.pdf

(32)

(33)