Annotation: Rechtbank Middelburg 2006-04-11
Heerma van Voss, G.J.J.
Citation
Heerma van Voss, G. J. J. (2006). Annotation: Rechtbank Middelburg 2006-04-11. Or
Informatie, 7, 42-43. Retrieved from https://hdl.handle.net/1887/14912
Version:
Not Applicable (or Unknown)
License:
Leiden University Non-exclusive license
Downloaded from:
https://hdl.handle.net/1887/14912
Opheffing rookkamer
De Gemeente Schouwen-Duive-land heeft in 2002 een rookbeleid ingevoerd. De0R heeft daarmee ingestemd. AIle locaties van de gemeente zijn rookvrij, met uit-zondering van de aangewezen
Guus Heerma van Voss
ishoogleraar sociaal rechtaan de Universiteit Leiden
rookkamers. Eind augustus 2004 hebben B&W intern advies ge-vraagd over het voornemen om de rookkamer in her gemeente-huis per 1 januari 2005 te sluiten. Ondanks negatief advies besloten B&W een voorgenomen besluit tot sluiting van de rookkamer met de OR te bespreken. De VGWM-com-missie adviseerde negatief. Vervol-gens weigerde de OR instemming. Toch sloot B&W de rookkamer. De OR heeft de nietigheid van dit besluit ingeroepen wegens het ont-breken van de vereiste instemming van de OR. B&W bleven echter bij hun besluit. Nadat de OR de
bedrijfscommissie had verzocht om bemiddeling liet B&W weren het besluit voorlopig niet uit te voeren.
De Bedrijfscommissiekamer heeft de gemeente schriftelijk geadvi-seerd om het voorgenomen besluit niet uit te voeren en adviseerde de partijen in overleg te treden om tot een oplossing re komen. Overleg yond niet meer plaats. Hierop heeft de gemeente aan de kantonrechter vervangende toe-stemming verzocht voor het voor-genomen besluit. Met als
belangrijkste reden om de gezond-heid van medewerkers en bezoe-kers van het gemeentehuis te willen beschermen. In 2004 is een
nieuw gemeentebestuur aangetre-den. In verband met de maar-schappelijke ontwikkeling wenst het nieuwe college een rookvrij gemeentehuis. Mede om de rook-kamer als vergaderruimte te kun-nen gebruiken. Belangrijker is dat roken leidt tot arbeidsverzuim en medewerkers tijdens rookpauzes niet bereikbaar zijn.
De OR wees er op dar het voorge-nomen besluit geen onderdeel is van het arbeidsomstandigheden-beleid. Er is geen risico-inventari-satie en -evaluatie gemaakt met een plan van aanpak. Evenmin heeft de gemeente haar rook
voornemen van B&W tot sluiting van de rookkamer heeft het eigen rookbeleid van de gemeente zelfs geen enkele rol gespeeld. Bij het voornemen tot sluiting van de rookkamer zijn door B&W het wettelijke en het beleidskader genegeerd. Gevolg: het voorgeno-men besluit is onvoldoende over-dacht en onzorgvuldig voorbereid. De kantonrechter overwoog dar aanleiding voor het voorgenomen besluit is dat een nieuw gevormd college van B&W in 2004 heeft gemeend aansluiting te zoeken bij het maatschappelijk denken over de schadelijkheid van roken. De gemeente wil uitdragen dat zij rookvrij is en daarom moet de rookkamer dicht. Daarmee wordt dit voorgenomen besluit in hoge mate symbolisch en politiek van
aard. Een afweging van de concre-te belangen binnen de eigen orga-nisatie ligt er niet aan ten grond-slag.
De gemeente heeft het negatieve interne advies genegeerd. Zij heeft geen constructief overleg gevoerd met de OR en heeft zelfs de weige-ring van instemmingvan de OR genegeerd. Wederom: het voorge-nomen besluit is onvoldoende overdacht en voorbereid.
De zorgplicht van de gemeente als werkgever voor de gezondheid van werknemers gaat niet zover dar zij rokende werknemers ongevraagd tegen zichzelf mag beschermen. De Tabakswet dwingt niet tot het geheel rookvrij maken van het gemeentehuis. Nu de gemeente daar desondanks voor kiest, waar-om laat zij dan de rookkamers op
de andere werklocaties ongemoeid? De gemeente heeft de diverse mogelijkheden om arbeidsverzuim door roken tegen te gaan niet onderzocht. Her belang van extra vergaderruimte is van onvoldoen-de gewicht.
De kantonrechter oordeelt dar de gemeente in redelijkheid niet tot het voorgenomen besluit heeft kunnen komen. De beslissing van de OR om niet met het voorgeno-men besluit in te stemvoorgeno-men is niet onredelijk en er zijn geen bedrijfs-organisatorische, -economische of -sociale redenen die vergen dar de rookkamer gesloten wordt. Het verzoek wordt afgewezen.
Cornmentaar
Wat men ook over rookbeleid mag denken, de wijze waarop de
