M M E E M M O O
AAN : Commissie Ruimte
VAN : Frank Sluijters, Frans Hilverda
DATUM : 10 januari 2011
BETREFT : Werkwijze controles IPPC Bedrijven
Luchtwassers
Inleiding
De raad heeft uitleg gevraagd over hoe een controle van een luchtwasser binnen de gemeente Asten er uit ziet. Luchtwassers staan hoofdzakelijk bij IPPC-bedrijven.
Welke soorten controles vinden er plaats?
• Reguliere milieucontrole (vergunning)
• Integrale controle
• Doelcontrole
• Combi-controle (met andere instantie)
• Controles naar aanleiding van klachten
• Hercontroles
Op dit moment vinden de controles in eerste instantie aangekondigd plaats. Bij cat-1 overtredingen (een overtreding met een onomkeerbare schade) sturen wij een kopie van het controlebezoek en de brief naar politie DAS. Hercontroles doen wij zowel aangekondigd als onaangekondigd. Dit gebeurt wanneer wij een cat. 1 overtreding vermoeden, in het bijzijn van een functionaris van politie DAS.
De controlemethodiek zal, nadat voldoende dossieropbouw heeft plaatsgevonden,
veranderen in meer onaangekondigde controles. In de wintermaanden is vanaf de openbare weg duidelijk zichtbaar wanneer een luchtwasser wel of niet in werking is. In de toekomst gaan wij dergelijke controles steeds vaker doen. Wanneer de indruk bestaat dat de luchtwasser niet in werking is gaan wij optreden, eventueel samen met politie DAS. Een belangrijk detail hierbij is dat de ondernemers bij storingen / uitval van luchtwassers, dit aan de gemeente moeten melden (volgens voorschrift). Hierop worden de ondernemers tijdens de reguliere controle gewezen.
Daarnaast voeren wij regelmatig onaangekondigde combi-controles uit met de provincie.
Wat is IPPC en welke bedrijven vallen daaronder?
De Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)-richtlijn is gericht op geïntegreerde preventie en bestrijding van milieuverontreiniging. De IPPC-richtlijn verplicht de EU-
lidstaten om emissies naar water, lucht en bodem (inclusief maatregelen voor afvalstoffen) van grote milieuvervuilende bedrijven en van de intensieve veehouderij te reguleren. Dat gebeurt via een integrale vergunning. Deze dient gebaseerd te zijn op de beste beschikbare technieken (BBT). De gemeente moet rekening houden met de stoffen en stofgroepen die op de IPPC-lijst staan en zo nodig in de vergunning voorschriften verbinden aan de emissies van deze stoffen.
-2-
Intensieve veehouderijen met meer dan 2000 mestvarkens, meer dan 750 zeugen of meer dan 40.000 kippen vallen onder de werking van de Europese IPPC-richtlijn. De IPPC-richtlijn is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Voor veehouderijen is dat de Wet
milieubeheer, de Wet ammoniak en veehouderij (Wav) en het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij.
Een Nederlandse afkorting die in de plaats van IPPC gebruikt wordt, is een Gpbv. Een installatie als bedoeld in bijlage 1 van de EG-richtlijn geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.
Hoeveel IPPC bedrijven hebben we binnen de gemeente Asten?
Binnen de gemeente Asten tellen we op dit moment tussen de 30 a 40 IPPC geregistreerde bedrijven. We verwachten dat het aantal IPPC-bedrijven zal stijgen. Voor 1 jan 2013 moeten alle agrarische bedrijven voldoen aan het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting). Volgens de vergunningverlener zal het aantal IPPC- bedrijven dan ook snel stijgen.
Waar letten wij op tijdens een IPPC-controle?
• Vergunningssituatie
• Verificatie tekening
• Overige Besluiten
• Stalinrichting
• Stalsystemen
• Ammoniakemissie
• Naleving milieuvoorschriften (vergunning)
• Aantal dieren / dierplaatsen
• Mestopslag
• Bovengrondse tanks (diesel/propaan)
• (Gevaarlijk) afval
• Lozing afvalwater
Hoe beoordelen wij een emissiearm stalsysteem?
Wij vergelijken de vergunde situatie met de feitelijke situatie. Belangrijk is of de vergunde emissiearme stalsystemen daadwerkelijk aanwezig zijn en of deze correct zijn
toegepast/aangelegd. Een luchtwasser is een emissiearm stalsysteem. Er zijn verschillende soorten, types luchtwassers met verschillende reducties (bijv. 70%, 80% en 95%
reducerende luchtwassers). Binnen de gemeente Asten staan hoofdzakelijk chemische luchtwassers opgesteld. Tijdens het reductieproces, ook wel wasproces genoemd, wordt gebruik gemaakt van zwavelzuur en water. De agrariër heeft de verplichting wekelijks een logboek in te vullen. De volgende parameters moeten worden vastgelegd:
• Het aantal uren dat de waswatercirculatiepomp in werking is,
• De hoeveelheid spuiwater (afvalproduct),
• De verdeling van het waswater over het pakket ( juiste werking van de luchtwasser),
• De pH van het waswater.
Daarnaast heeft de vergunninghouder nog de volgende verplichtingen:
• Jaarlijks onderhoud van de installatie,
• Het laten analyseren van het waswater (2x per jaar),
• het laten uitvoeren van een rendementsmeting (1x per 3 jaar),
• Bewaren van aankoopbewijzen van zwavelzuur.
De bovenstaande parameters en overige verplichtingen worden tijdens de controle beoordeeld. Een belangrijk onderdeel van de controle bestaat uit een indicatieve meting.
Daarbij meten wij achtereenvolgens de hoeveelheid ammoniak voor de luchtwasser en achter de luchtwasser.
Ook tellen wij het feitelijk aantal aanwezige dieren. De combinatie van het aantal aanwezige dieren, de indicatieve ammoniakmeting en de vastgelegde parameters maakt duidelijk of de luchtwasser voldoende capaciteit heeft en of deze naar behoren werkt. Bij overtredingen brengen wij de ondernemer daarvan schriftelijk op de hoogte.
-3-
Wij onderzoeken op het moment of enkele parameters nog nauwkeuriger gemeten kunnen worden. Hierbij denken wij aan de aanschaf van een pH-handmeter en de invoering van een
“sneltest” waarbij gemeten wordt of er nitriet en nitraat in het waswater zit. Misschien gaan we ook geurmetingen uitvoeren.
Welke tekortkomingen komen zoal voor?
In 2010 zijn 10 varkens IPPC-bedrijven gecontroleerd, waarvan zeven met een luchtwasser.
Daarnaast zijn vier pluimvee IPPC-bedrijven gecontroleerd. Alle vier de pluimveebedrijven hebben geen luchtwasser, maar hebben gekozen voor een ander stalsysteem.
Het komt sporadisch voor dat een luchtwasser volledig en goed functioneert. We kwamen de volgende tekortkomingen tegen:
• De luchtwasser staat op storing,
• De luchtwasser reduceert onvoldoende ammoniak,
• De luchtwasser is (nog) niet in werking gesteld,
• De pH-meter is stuk,
• De zuurpomp staat op storing,
• Het luchtkanaal is niet lekdicht,
• Er vinden vrijwel geen rendementsmetingen plaats,
• Er is een andere luchtwasser aanwezig dan vergund,
• De luchtwasser staat op een andere locatie dan vergund.
Namens burgemeester H. Beenakker F.W. Hilverda
