TOELICHTING GEMEENTERAAD
ZITTING VAN 18/01/2021 om 20 uur
De vergadering wordt geopend door de voorzitter aansluitend op de raad voor maatschappelijk welzijn.
Openbaar
Norm aal
1 Publieksvragen.
Juridische grond
Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, goedgekeurd op 21 januari 2019, in het bijzonder art. 41.
2 Notulen en zittingsverslag gemeenteraad van 14 december 2020 - Goedkeuring Besluit:
Enig artikel.
De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad van 14 december 2020 worden goedgekeurd.
Feiten en Context
Op 14 december 2020 vond een gemeenteraad plaats waarvan de notulen en het zittingsverslag in een volgende zitting moeten worden goedgekeurd.
De notulen zijn terug te vinden in bijlage, het zittingsverslag werd gepubliceerd op de gemeentewebsite en is raadpleegbaar via https://kontich.notubiz.be/
Bevoegdheid
Art. 32 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Juridische grond
Art. 32 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Art. 277 § 1 en 278 §1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van 21 januari 2019.
Bijlagen
20201214_GR_notulen.docx
3 Raamcontract voor het leveren van werkkledij voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (de Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich).
Goedkeuring lastenvoorwaarden.
Besluit:
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan onderhavig bestek voor de opdracht “Raamcontract voor het leveren van werkkledij voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (de Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich). ”. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, als ook de gunningswijze.
Artikel 2.
Volgende ondernemers worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zie bijlage 'adressen werkkledij en schoenen'
Artikel 3.
De gemeente Kontich zal optreden als aankoopcentrale, voor de gemeente Kontich, AGB Kontich en OCWM Kontich
Feiten en Context
Voorwerp van deze leveringen :
De opdracht omvat een raamcontract voor het leveren van kwaliteitsvolle, milieuvriendelijke en sociaal verantwoorde werkkledij voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (zijnde de Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich).
Plaats van dienstverlening: verschillende locaties.
Toelichting :
De opdracht is opgedeeld in volgende percelen:
- Perceel 1 : Diverse werkkledij
- Perceel 2 : Specifieke werkkledij : Vrijetijdscentrum De Nachtegaal.
Duurzaamheid :
Om de inspanningen of toepassingen inzake duurzame ontwikkeling in het bijzonder op het domein van MVO en Milieu aan te tonen, worden de inschrijvers hierop beoordeeld, zie I.11
Gunningscriteria en III Technische bepalingen.
Deze zijn van toepassing voor beide percelen.
Raamcontract :
Deze opdracht betreft een raamovereenkomst.
De uitvoeringstermijn bedraagt in principe 4 jaar, (3+1 jaar, zie) Startdatum: 1 mei 2021
Einddatum: 30 april 2025 Bevoegdheid
De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, behalve als het gaat om een van de volgende opdrachten 1)de opdracht past binnen het begrip `dagelijks bestuur' 2) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van
burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd (Art. 41, 10° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017)
Juridische grond
1. Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.
2. Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.
Financiële weerslag - BBC
Zie bijlage : budgetten versus forecast Bijlagen
20201023 budgetten versus forecast.xlsx, adressen_werkkledij en schoenen (2).docx, Bestek_2020- 439-werkkledij.doc, Bijlage_A_Offerteformulier-Werkkledij.docx, Bijlage_B_Inventaris-
Werkkledij.xlsx, Bijlage_C_cheklist_documenten_Werkkledij.docx
4 Raamcontract voor het leveren van veiligheidskledij, veiligheidsschoenen en beschermingsmiddelen voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (de Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich).
Goedkeuring lastenvoorwaarden.
Besluit:
Artikel 1
Goedkeuring wordt verleend aan onderhavig bestek voor
de opdracht “Raamcontract voor het leveren van veiligheidskledij, veiligheidsschoenen en beschermingsmiddelen voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (de Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich).
Goedkeuring lastenvoorwaarden.
”. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, als ook de gunningswijze.
Artikel 2.
Volgende ondernemers worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zie bijlage 'adressen werkkledij en schoenen'
Artikel 3.
De gemeente Kontich zal optreden als aankoopcentrale, voor de gemeente Kontich, AGB Kontich en OCWM Kontich
Feiten en Context
Voorwerp van deze leveringen : De opdracht omvat een raamcontract voor het leveren van kwaliteitsvolle, milieuvriendelijke en sociaal verantwoorde veiligheidskledij, veiligheidsschoenen en beschermingsmiddelen voor diverse entiteiten van het lokaal bestuur Kontich (zijnde de
Gemeente, het OCMW en het AGB Kontich).
Plaats van dienstverlening: verschillende locaties.
Toelichting :
De opdracht is opgedeeld in volgende percelen:
- Perceel 1 : Persoonlijke beschermingsmiddelen t.b.v. het lichaam.
- Perceel 2 : Persoonlijke beschermingsmiddelen t.b.v. de voeten.
- Perceel 3 : Beschermingsmiddelen Duurzaamheid :
Om de inspanningen of toepassingen inzake duurzame ontwikkeling in het bijzonder op het domein van MVO en Milieu aan te tonen, worden de inschrijvers hierop beoordeeld, zie I.11
Gunningscriteria en III Technische bepalingen.
Raamcontract :
Deze opdracht betreft een raamovereenkomst.
De uitvoeringstermijn bedraagt in principe 4 jaar, (3+1 jaar) Startdatum: 1 mei 2021
Einddatum : 30 april 2025 Bevoegdheid
De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, behalve als het gaat om een van de volgende opdrachten 1)de opdracht past binnen het begrip `dagelijks bestuur' 2) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van
burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd (Art. 41, 10° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017)
Juridische grond
1. Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.
2. Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het
welzijn op het werk.6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.
Financiële weerslag - BBC
Zie bijlage : budgetten versus forecast Bijlagen
20201023 budgetten versus forecast.xlsx, 2020_09_23_Bestek -2020-442-Veiligheidskledij.doc, adressen_werkkledij en schoenen (2).docx, Bijlage_A_Offerteformulier-Veiligheidskledij.docx, Bijlage_B_Inventaris-Veiligheidskledij.xlsx,
Bijlage_C_cheklist_documenten_Veiligheidskledij.docx, Bijlage_D_Info preventieadviseur Veiligheidsschoenen.pdf, Bijlage_E_advies preventieadviseur Signalisatiekledij.docx 5 Adviescriteria en beoordelingsprocedure lokaal bestuur Kontich voor de
meerjarenprogrammatie voor nieuwe plaatsen inkomenstarief voor kinderopvang baby's en peuters van Kind en Gezin- goedkeuring
Besluit:
Enig artikel.
De gemeenteraad keurt het document goed met de geactualiseerde adviescriteria en de
beoordelingsprocedure voor zowel de huidige als toekomstige uitbreidingsrondes door Kind en Gezin.
Feiten en Context
De Vlaamse Regering maakt in de legislatuur 2020-2025 meer dan 27 miljoen euro vrij boor nieuwe plaatsen met inkomenstarief. De Vlaamse regering wil hiermee vooral nieuwe plaatsen creëren in die gemeenten waar de nood het hoogst is . Er wordt gewerkt me een
meerjarenprogrammatie.
In deze meerjarenprogrammatie komt Kontich in aanmerking voor
de omschakeling van 27 plaatsen vast tarief naar inkomens tarief
8 nieuwe inkomensgerelateerde kinderopvangplaatsen.
Op lange termijn is het de bedoeling dat bijkomende plaatsen hoofdzakelijk worden toegekend in een stad/ gemeente waarvan het lokaal bestuur de nood aan bijkomende plaatsen aantoont met betrouwbare gegevens van het lokaal loket kinderopvang: het aantal openstaande niet-beantwoorde vragen naar kinderopvang in de stad/ gemeente
Het lokaal bestuur krijgt daarbij de mogelijkheid om een advies te geven over de
ingediende aanvragen. Om dit advies op een goede manier te kunnen geven, vraagt Kind en Gezin dat het lokaal bestuur adviescriteria en een beoordelingsprocedure vastlegt. De criteria zijn
aanvullend gemaakt op de criteria van Kind en Gezin en objectief, transparant, relevant en niet discriminerend, zoals vereist door Kind en Gezin. Het document in bijlage legt deze adviescriteria en beoordelingsprocedure vast. Die werden opgemaakt in overleg met het lokaal overleg
kinderopvang en opvoedingsondersteuning van 3 december 2020.
De gebieden waarnaar verwezen wordt, worden in de bijgevoegde geactualiseerde kaarten weergegeven.
Zowel de criteria als de procedure moeten goedgekeurd worden door de gemeenteraad.
Wil Opgroeien ( Kind & Gezin) rekening houden met het advies van het lokaal bestuur moeten de criteria bekend gemaakt zijn uiterlijk 31 januari 2021 zowel voor de reeds aanwezige organisatoren als voor de potentieel nieuwe. Daarvoor is publicatie op de website van de gemeente aangewezen.
Bevoegdheid
De gemeenteraad is voor dit agendapunt bevoegd op grond van artikel 43 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Inspraak en advies
Het voorstel werd besproken en uitgewerkt op het lokaal overleg kinderopvang en opvoedingsondersteuning (LOKOO) van 3 december 2020.
De groepsopvang organisatoren geven unaniem positief advies .
De gezinsopvang kan de achterliggende redeneringen volgen , maar kan bij de aanvraag van de plaatsen niet instaan dat de opvanglocatie as such voldoet aan de criteria. Het is immers de vzw kinderopvang die als organisator de aanvraag moet indienen. De locatie van de gezinsopvang is pas bekend , alsook het opvanggezin erkend en gekend is.
Bijlagen
adviescriteria meerjarenplan K&G 2020.pdf, Kontich - 20201214 - opvangplaatsen per 100 kinderen.png, Kontich - 20201214 - percentage IKT.png, Kontich - 20201218 - overzicht kinderopvang.pdf, lok 3122020.pdf
6 Academie - Aanpassing ILV overeenkomst AMWD Mortsel-Kontich- Toevoeging vestiging Edegem - Goedkeuring.
Besluit:
Enig besluit:
De gemeenteraad keurt de aangepaste ILV overeenkomst AMWD Mortsel-Kontich-Edegem met ingang op 1 september 2021 goed.
Feiten en Context
In zitting van 18 juni 2018 keurde de gemeenteraad de oprichting goed van de interlokale
vereniging academie muziek, woord, dans Mortsel-Kontich en academie beeldende kunst Mortsel- Edegem.
De academie, met inrichtende macht het stadsbestuur Mortsel, had tot op heden 1 vestigingsplaats, te Kontich in het Altena landhuis.
Edegem heeft in de afgelopen maanden de wens geuit om hun vestiging van de AMWD Wilrijk over te hevelen naar de AMWD van Mortsel-Kontich. Hiervoor dienen er aanpassingen
doorgevoerd te worden in de in de bestaande ILV overeenkomst.
De nieuwe academie, met hoofdzetel en inrichtende macht Mortsel zal vanaf januari 2021 twee vestigingen hebben, 1 te Kontich in het Altena landhuis en 1 te Edegem in het Hof ter Elst.
Deze aanpassing komt ook de werking in Kontich ten goede:
Op budgettair vlak verandert er zeer weinig. De geplande investeringen zoals opgenomen in MJP blijven behouden voor de aankoop van piano's en een pop muziek instrumentarium. De
administratieve kost wordt forfaitair gelijk getrokken tussen de twee vestigingen, wat neer komt op een lichte verhoging voor Kontich. De kost voor het toezicht via wijkwerking blijft ongewijzigd alsook de facilitaire organisatie in Altena (poets/conciërge).
Op inhoudelijke en organisatorische vlak geeft de samenwerking met Edegem voordelen. De schaalvergroting geeft meer omkaderingsuren waardoor de dienstverlening kan verbeteren. Ook meer leraarsuren kunnen toegekend worden. Daarnaast is er een uitgebreider lessenaanbod
mogelijk. Voor sommige richtingen/vakken waarvoor we nu niet aan voldoende leerlingen komen kan het bundelen van geïnteresseerden uit meerdere vestigingsplaatsen een oplossing zijn. (bv.
woord volwassenen voor leerlingen Kontich + Edegem). Ook zijn er meer
specialisatiemogelijkheden, creatie en Cross Over mogelijkheden. Concreet zal er in het voorjaar van 2021 gestart worden met gesprekken rond de aanpassingen van het lopende Beleidsplan 2020- 2025 om zo het toekomstplan voor de ‘nieuwe’ academie vorm te geven.
De Impact op het lesaanbod in Kontich is momenteel beperkt:
Er zal een Status quo in behoud van lesuren blijven: Enkel wat betreft dans dient er een evaluatie gemaakt te worden daar het aantal leerlingen terugvalt. (leerlingencijfers laatste jaren: 43 -> 36 -> 29) Indien er zich in Edegem een kans aandient om dans te geven in de Willecom. (sporthal quasi rechtover de academie)
Mogelijks zal er meer instrumentenaanbod mogelijk zijn. In 2020 werd het aanbod te Kontich al uitgebreid met harp.
In de toekomst zullen er ook meer samenspel mogelijkheden komen : In Edegem is
momenteel nauwelijks groep musiceren (leerlingen moesten hiervoor naar Wilrijk). Handig combineren van leerlingen biedt meer kansen voor zowel Edegem als Kontich.
Alle huidige leerlingen in Kontich gaan blijven terecht kunnen in Kontich.
Het aanbod in Edegem en Kontich zal vooral gelijklopend zijn voor het grootste deel van de vakken en richtingen, wel complementair zijn voor opstartend aanbod met als
uitgangspunten: de beschikbaarheid van lokalen, de logica van lessenroosters en een eerlijke verdeling tussen Edegem en Kontich.
Nabijheid, zeker voor de leerlingen uit de lagere graad is belangrijk. Enkele km maakt voor een -12jarige het verschil tussen zelf fietsen of gebracht worden met de auto. Leerlingen uit de middelbare school kunnen zich verder verplaatsen, maar ook hier geldt hoe dichter hoe liever.
Bevoegdheid
Volgens het Decreet van 6 juli 2006 betreffende de intergemeentelijke samenwerking is het college bevoegd voor het goedkeuring van een overeenkomst en oprichting, maar is het de gemeenteraad die bevoegd is voor de aanstelling van de afgevaardigde en voor de goedkeuring en bespreking van het jaarverslag.
Volgens artikel 43 §2 5° van het gemeentedecreet is het beslissen tot oprichting van , deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen een beslissing van, de gemeenteraad.
Juridische grond
Art. 43 24° gemeentedecreet dd. 17 juli 2005 aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden, vermeld in het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
Inspraak en advies
Deze overeenkomst is tot stand gekomen in overleg met Stad Mortsel, Gemeente Edegem, de directies van de Academie en juridisch advies vanuit OVSG.
Bijlagen
Interlokale vereniging AMWD en ABK 30112020.pdf
7 Overeenkomst gemeente Kontich/kerkfabriek Sint-Martinus inzake binnenrestauratie Sint-Martinuskerk. Goedkeuring.
Besluit:
Enig artikel.
Goedkeuring gehecht aan de overeenkomst tussen het gemeentebestuur van Kontich en de
kerkfabriek Sint-Martinus inzake een forfaitaire financiële tussenkomst van 157.073,38 (excl. btw) in de binnenrestauratie van de Sint-Martinuskerk.
Feiten en Context
Architecten Jos Roosemont en Katrin Berckmans werden aangesteld voor de restauratie van de Sint-Martinuskerk.
De restauratie gebeurt in fasen : de verwarming, het dak en de buitenrestauratie (gevels) zijn reeds achter de rug.
De architecten maakten een dossier op voor de volgende fase : de binnenrestauratie (22/12/2014).
Het dossier werd ingediend bij de Vlaamse overheid en ontvankelijk verklaard op 30/1/2015.
Bevoegdheid
Art. 40 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid en het beleid van de gemeente bepaalt.
Art. 56 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het schepencollege de beraadslagingen en de besluiten van de gemeenteraad voorbereidt en uitvoert.
Juridische grond
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
De binnenrestauratie wordt geraamd op een totale kostprijs van 1.107.125 euro excl. btw (gesubsidieerde en niet gesubsidieerde posten).
Het totaal van de niet subsidieerbare kosten bedraagt 115.902,20 (exl. btw), de subsidieerbare kosten bedragen bijgevolg 991.222,80 euro.
20% van het totaal van de subsidieerbare kosten vertegenwoordigt 198.244,56 euro.
Totaal van 198.244,56 en 115.902,20 bedraagt 314.146,76.. Deze kost wordt in de helft gedeeld door Kerkfabriek St. Martinus en het gemeentebestuur zijnde 157.073,38 euro.
De overeengekomen tussenkomst zal niet geïndexeerd worden , noch onderheving zijn aan een verhoging in geval van eventuele meerwerken.
Het betreft een forfaitaire tussenkomst.
Bijlagen
20210107_Overeenkomst in tussenkomst binnenrestauratie kerkfabriek-gemeente_KERKC- klad.docx
8 Kennisname begrotingswijziging Hekla dienstjaar 2020 en vaststelling aangepaste dotatie aan de politiezone Hekla dienstjaar 2020 - Goedkeuring.
Besluit:
Artikel 1.
Akte wordt genomen van de begrotingswijziging 2020 politiezone Hekla . Artikel 2.
De gemeentelijke dotatie Hekla van de gemeente Kontich voor het dienstjaar 2020 wordt vastgesteld op 2.168.938 euro.
Artikel 3.
Deze beslissing voor goedkeuring te zenden aan de Gouverneur van de provincie Antwerpen.
Feiten en Context
In het budget 2020 werd initieel een bedrag van 2.311.027 euro ingeschreven als dotatie voor de politiezone HEKLA (GR december 2019)
De politieraad Hekla keurde op 16 december 2020 een begrotingswijziging goed waarin de
gemeentelijke toelage voor Kontich wordt verlaagd met 142.089 euro van 2.311.027 naar 2.168.938 euro.
De gemeenteraad dient de aangepaste dotatie vast te stellen.
Bevoegdheid
Gelet op de bepalingen van artikel 71 van de wet van 7 december 1998, tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Gelet op de bepalingen van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Bijlagen
Bijlage 1 - Hekla budgetwijziging 2020 - versie consultatie op scherm.pdf 9 Mondelinge vragen.
