Vraag nr. 133 van 24 april 1997
van de heer CARLOS LISABETH
Lidgeld Federatie Gemeentesecretarissen – Be-taling door gemeente
De Koninklijke Federatie van Gemeentesecretaris-sen raadt aan de leden, effectieve titularisGemeentesecretaris-sen van een betrekking als gemeentesecretaris, aan om hun aansluitingsbijdrage door hun gemeentebestuur te laten betalen en dit in de vorm van een abonne-ment op het bulletin Scripta Manent, u i t g e g e v e n door de Fe d e r a t i e. Hiertoe wordt bij het jaarlijks verzoek tot hernieuwing van het lidmaatschap een schuldvordering gevoegd ten bedrage van 4.000 frank voor het abonnement op Scripta Manent. Het eigenlijke lidgeld bij de Fe d e r a t i e, v o o r z o v e r het door de gemeentesecretaris zelf wordt betaald, is gedifferentieerd volgens de grootte van de gemeente en varieert van 1.400 frank tot 3.500 frank.
Volgens sommige berichten zou sedert verschillen-de jaren in 45 gemeenten van verschillen-de provincie Oost-Vlaanderen het lidgeld van de gemeentesecretaris door het gemeentebestuur worden betaald onder het mom van een abonnement op Scripta Manent. Aangezien het om betaling met gemeenschapsgeld g a a t , zou ik graag een antwoord krijgen op volgen-de vragen.
1. Is dit een wettelijke praktijk ?
Mogen particuliere lidmaatschapsbijdragen van een beroepsvereniging worden betaald met openbare middelen ?
2. Indien dit wettelijk toegestaan is, op basis van welke wettelijke bepaling kan dit ? Geldt deze regel alleen voor de gemeentesecretarissen of ook voor andere beroepsverenigingen, zoals bij-voorbeeld de respectieve beroepsverenigingen ( f e d e r a t i e, o r d e,...) van de OCMW- s e c r e t a r i s-s e n , de gemeente- en OCMW- o n t v a n g e r s-s, d e politiecommissarissen en de hoofdveldwachters, de maatschappelijke assistenten, van geneeshe-ren en artsen, van allerhande medisch en para-medisch personeel in OCMW-rusthuizen en -ziekenhuizen ?
3. Indien deze praktijk onwettelijk is, moet de gemeenteontvanger de betaling ervan dan niet weigeren ?
Komt zijn persoonlijke financiële verantwoor-delijkheid niet in het gedrang indien hij dit toch betaalt ?
4. Heeft de minister in voorkomend geval maatre-gelen genomen om deze praktijk te verbieden ? Heeft hij bovendien initiatieven genomen om de in het verleden met gemeenschapsgeld betaalde particuliere bijdragen van de betrok-kenen terug te vorderen ?
Op welke wijze wordt gecontroleerd of deze terugvordering effectief wordt uitgevoerd ? 5. Indien een gemeentebestuur zich toch wenst te
abonneren op het bulletin van de Ko n i n k l i j k e Federatie van Gemeentesecretarissen, in welke vorm dient dit dan te gebeuren ?
Antwoord
Een beroepsvereniging wordt geacht de belangen van bepaalde categorieën van personeelsleden te v e r d e d i g e n . Enerzijds vallen die belangen niet noodzakelijk samen met de belangen van het b e s t u u r. Anderzijds kan de belangenbehartiging een gunstige weerslag hebben op de wijze waarop betrokken personeelsleden functioneren of ele-menten aandragen die de werking van het lokaal bestuur in het algemeen bevorderen. Dit kan het geval zijn door aard en inhoud van publicaties, c o n-g r e s s e n , werkn-groepen en dern-gelijke n-georn-ganiseerd door de betrokken vereniging.
Het lidmaatschap van een beroepsvereniging is een individuele aangelegenheid. Het onderschrijven van een abonnement op een tijdschrift kan door het bestuur worden beschouwd als beantwoordend aan een collectieve behoefte.
Als toezichthoudende overheid ben ik niet op de hoogte van de modaliteiten om zich te abonneren op het bulletin van de Koninklijke Federatie van G e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n . Indien het lidmaatschap van de gemeentesecretaris al zou gekoppeld zijn aan het onderschrijven van een abonnement op een tijdschrift, en laatstgenoemde beslissing regel-matig getroffen wordt, meen ik niet dat hier sprake is van een onwettigheid.
Ik zie bijgevolg niet in op welke grond de ontvan-ger de betaling ervan zou kunnen weiontvan-geren, n o c h welke maatregelen ik in voorkomend geval zou kunnen nemen om deze praktijk te verbieden.
