Dienst uitvoering en toezicht Energie
BESLUIT
Nummer : 00-044
Betreft: Besluit tot vaststellen van de tarieven die Transportnet Zuid-Holland ten hoogste in het jaar 2000 mag berekenen voor een aansluiting op het door hem beheerde net
I Voorstel
1 Op 4 oktober 1999 heeft de directeur DTe het voorstel ontvangen van
Transportnet Zuid-Holland met betrekking tot de tarieven voor het transport van elektriciteit en de aansluiting op het net, als bedoeld in artikel IV van de wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 (Stb. 260). Bij besluit van 17 december 1999 heeft de directeur DTe de maximum transporttarieven en de periodieke vergoedingen voor de aansluiting voor Transportnet Zuid-Holland voor het jaar 2000 vastgesteld.
2 Op 14 juni 2000 heeft Transportnet Zuid-Holland het voorstel van 4 oktober 1999 gewijzigd en aangevuld.
II Procedure
3 In het besluit tot vaststelling van de maximum transporttarieven voor het jaar 2000 heeft de directeur DTe aangegeven dat hij er vanaf heeft gezien de
aansluittarieven vast te stellen, aangezien een aantal bedrijven nog niet in staat was goed onderbouwde voorstellen te leveren. Vanwege het ontbreken van die voorstellen was het onmogelijk de verschillende tariefelementen en de totale kosten van de verschillende standaardaansluitingen te vergelijken, hetgeen nodig is om te komen tot reële starttarieven.
4 In artikel 2.3.3 A van de TarievenCode is vastgelegd dat voor aansluitingen met een gewenste aansluitcapaciteit van meer dan 3 MVA (aansluitingen boven 3 MVA) tot 30 juni 2000 een aansluittarief geldt dat gebaseerd is op
voorcalculatorische projectkosten met betrekking tot een dergelijke aansluiting.
5 De directeur DTe heeft een nader onderzoek uitgevoerd naar de
standaardelementen waaruit de diverse aansluitingen bestaan. De resultaten van dit onderzoek zijn vastgelegd in het Toetsingskader Aansluittarieven. Op 17 mei 2000 heeft de directeur DTe dit Toetsingskader Aansluittarieven aan
Transportnet Zuid-Holland toegezonden (brief met kenmerk 00030061). De
directeur DTe heeft Transportnet Zuid-Holland verzocht voorstellen in te dienen
voor aansluittarieven boven 3 MVA. Daarnaast heeft de directeur DTe de
netbeheerders de mogelijkheid gegeven de voorstellen voor aansluittarieven tot 3 MVA nader te bekijken aan de hand van de nadere definiëring van aansluitingen in het Toetsingskader Aansluittarieven en eventuele wijzigingen in het voorstel aan te brengen voor 8 juni 2000.
6 Op 14 juni 2000 ontving de directeur DTe het aangepaste voorstel van Transportnet Zuid-Holland voor aansluittarieven tot en met 3 MVA.
7 Op 27 juli heeft de directeur DTe Transportnet Zuid-Holland nader geïnformeerd over de beoordeling van de voorstellen en de wijze waarop de aansluittarieven zijn verwerkt in het tarievenreguleringsmodel dat zal worden gebruikt bij de vaststelling van de efficiency kortingen.
8 Op 17 augustus heeft DTe een voorlopige zienswijze gegeven op de voorgestelde tarieven.
openbare voorbereidingsprocedure
9 De directeur DTe heeft besloten de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe te passen op de voorstellen voor aansluittarieven.
10 De voorstellen voor aansluittarieven met een gewenste aansluitcapaciteit van meer dan 3 MVA zijn vanaf 21 juni voor een periode 4 weken ter inzage gelegd.
Hierop hebben een viertal organisaties schriftelijke hun zienswijze gegeven. Het betreft twee zienswijzen op alle voorgestelde tarieven boven 3 MVA en twee specifieke zienswijzen op het voorstel van TenneT. Een van deze vier organisaties heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om mondeling zijn zienswijze op de voorstellen te geven. Voor zover de zienswijzen geheel of gedeeltelijk aanleiding zijn geweest tot het vaststellen van de tarieven in afwijking van het voorstel, is dit in het navolgende vermeld.
III Wettelijk Kader
11 In gevolge artikel IV, tweede lid, van de wijzigingswet 1 baseert iedere
netbeheerder zijn voorstel op vergelijkbare tarieven die bij afnemers in rekening gebracht werden in 1996. In 1996 hanteerde netbeheerders een systematiek waarbij een afnemer een eenmalige bijdrage leverde aan een nieuwe aansluiting en de kosten van onderhoud en instandhouding voor rekening van de
netbeheerder kwamen.
1
Wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998, Stb.260
12 De aansluittarieven bestaan uit ten hoogste de volgende tariefdragers 2 : - een eenmalige bijdrage voor de initiële investeringskosten (het eenmalige aansluittarief),
- een periodieke vergoeding ter dekking van de onderhoudskosten (de periodieke vergoeding voor de aansluiting) en
- een periodieke vergoeding voor herbruikbare activa (de periodieke vergoeding voor herbruikbare activa).
13 De directeur DTe heeft het voorstel voor aansluittarieven van Transportnet Zuid- Holland van 14 juni 2000 en aanvullingen daarop beoordeeld.
14 De vast te stellen aansluittarieven zijn maximumtarieven. Bij de toetsing van het voorstel heeft de directeur DTe bezien of het voldoet aan de formele vereisten van de wet en of het voorstel past binnen de door hem vastgestelde
TarievenCode en de nadere interpretatie van DTe neergelegd in het Toetsingskader Aansluittarieven.
IV Beoordeling
aansluitingen met een gewenste aansluitcapaciteit boven 10 MVA
15 De directeur DTe zal voor aansluitingen met een gewenste aansluitcapaciteit van 10 MVA of meer geen standaard aansluittarieven vaststellen. De directeur DTe heeft na nader onderzoek geconcludeerd dat het maken van dit soort grote aansluitingen maatwerk is waarbij het vastleggen van een standaardtarief geen recht zou doen aan de daadwerkelijke kostprijs van de aansluiting. Het aantal aansluitingen wat op dit niveau wordt gemaakt is ook zeer beperkt, wat het niet redelijk maakt een gemiddeld standaardtarief te bepalen. Insprekers geven aan het redelijk te vinden boven 10 MVA geen standaardtarieven vast te stellen.
Insprekers geven aan dat zij voor aansluittarieven boven 10 MVA een gedetailleerde opbouw van de kostprijs noodzakelijk vinden en van te voren willen weten welk tarief zij voor een aansluiting moeten betalen.
16 Het aansluittarief voor aansluitingen boven 10 MVA dient door de netbeheerder bepaald te worden op basis van een vooraf te bepalen gespecificeerde kostprijs.
Deze kostprijs is gebaseerd op indicatieve tarieven voor de standaardelementen waaruit de aansluiting bestaat. De netbeheerder dient aan te geven welke componenten hij gaat gebruiken en welke werkzaamheden hij gaat verrichten.
Daarbij mag hij alleen de werkzaamheden die betrekking hebben op de aansluiting zoals bedoelde in de wet en uitgewerkt in de TarievenCode en het Toetsingskader Aansluittarieven in rekening brengen. Diepe aansluitkosten worden niet in rekening gebracht voor de aansluiting. 3
2
TarievenCode, artikel 2.3.1
3
Elektriciteitswet, Memorie van Toelichting, Tweede Kamer 1998/1999, 26 303, nr. 3
De vooraf bepaalde gespecificeerde kostprijs is in principe de prijs waartegen de aansluiting wordt gerealiseerd. De netbeheerder kan echter bepalingen opnemen dat in zeer uitzonderlijke onvoorziene situaties een deel van de eventuele
meerkosten van het aanleggen van de verbinding op de afnemer wordt verhaald.
Hij dient deze onvoorziene situaties van te voren vast te leggen. Mogelijke situaties zijn het doorkruisen van vervuilde grond of het omleggen van een kabel omdat een bepaalde vergunning niet verkregen wordt.
17 De netbeheerder dient indicatieve tarieven te bepalen voor de
standaardelementen waaruit de aansluiting is opgebouwd. 4 De netbeheerder dient deze indicatieve tarieven bekend te maken en actueel te houden.
periodieke vergoeding voor het onderhoud van de aansluiting
18 De periodieke vergoedingen voor het onderhoud van de aansluiting zijn bij het besluit van 17 december 2000 reeds vastgesteld.
V Inwerkingtreding
19 Dit besluit treedt in werking op 1 oktober 2000. Vanaf die datum dienen de vastgestelde tarieven gehanteerd te worden. Gezien de complexiteit van de voorstellen en de grote diversiteit die de voorstellen vertoonden heeft de directeur DTe voor 1 juli geen vaststellingsbesluit kunnen nemen. De directeur DTe zal de besluiten niet met terugwerkende kracht vaststellen omdat de netbeheerders daardoor onevenredig in hun belang zouden worden geschaad.
4
