Betoelagingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg VAGGA
met betrekking tot ‘Vroeghulp voor riskante en beginnend problematische druggebruikers’
TUSSEN:
Enerzijds STAD ANTWERPEN, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, waarvoor optreden de heer Bart De Wever, burgemeester, en de heer Sven Cauwelier, stadssecretaris, hierna genoemd ‘de stad’,
Anderzijds het Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg VAGGA vzw, met zetel te
Boomgaardstraat 7, 2018 Antwerpen vertegenwoordigd door Mario De Prijcker, directeur van CGG VAGGA vzw en Raf De Rycke, voorzitter van de Raad van Bestuur van CGG VAGGA vzw, hierna genoemd ‘de uitvoerder’.
WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
1. Omkadering
Deze overeenkomst kadert in de uitvoering van:
Het project ‘Vroeghulp voor riskante en beginnend problematische druggebruikers’ kadert in het bestuursakkoord 2013 – 2018 van de stad Antwerpen en draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstellingen van de stad Antwerpen:
Beleidsdoelstelling: 1SHM05 – De gezondheid van de burger is bevorderd en de gezondheidsongelijkheid verminderd.
Actieplan: 1SHM0503 – De burger is ondersteund in zijn/haar keuze voor een gezonde leefstijl én 1SHM0504 – De impact van ziektepreventie is vergroot.
Actie: 1SHM050302 – Middelengebruik wordt in het belang van de gezondheid zoveel mogelijk voorkomen én 1SHM050401 – Vroegdetectie- en interventie helpen drugverslaving bij jongeren te voorkomen.
De uitvoerder verklaart, door ondertekening van deze overeenkomst, de overeenkomst steeds te zullen uitvoeren in overeenstemming en loyaal met het beleid van de stad en met respect voor het bestuursakkoord.
2. Voorwerp
In deze overeenkomst worden de afspraken vastgelegd tussen de uitvoerder en de stad
voortvloeiend uit de oproep ‘Vroeghulp voor riskante en beginnend problematische druggebruikers’, zoals goedgekeurd op 16 juni 2017 door het college van burgemeester en schepenen (05549) en de aanduiding van de uitvoerder, zoals goedgekeurd op 6 oktober 2017 door het college van
burgemeester en schepenen (08774) en concretiseert de doelstellingen die met de toelage bereikt moeten worden.
De uitvoerder biedt in het kader van deze overeenkomst een kortdurend, ondersteunend en aanklampend hulpaanbod aan voor jongeren met riskant en beginnend problematisch druggebruik.
Dit hulpaanbod omvat acties om jongeren met riskant of problematisch middelengebruik zo vroeg mogelijk te identificeren, hen te motiveren tot gedragsverandering en verder te ondersteunen bij deze veranderingsstrategie. Aansluitend bij de noden en behoeften van de jongere biedt de
uitvoerder een individuele begeleiding of een groepsaanbod. Wanneer een kortdurende interventie niet het gewenste effect heeft of als er sprake is van afhankelijkheid van een middel zorgt de uitvoerder voor de toeleiding naar een gepast hulpverleningsaanbod.
3. Definities
In deze overeenkomst kunnen volgende begrippen als volgt worden gedefinieerd:
- project : vroeghulp voor riskante en beginnend problematische druggebruikers;
- overeenkomst: de huidige overeenkomst;
- jaarverslag: balans en resultatenrekening met toelichtingen en activiteitenverslag;
- toelage: de toelage die de uitvoerder voor de uitvoering van dit project van de stad ontvangt.
4. Juridisch kader
Op deze overeenkomst is de Belgische wetgeving van toepassing.
Alle toepasselijke vigerende wet- en regelgevingen gelden voor deze overeenkomst. Meer specifiek, maar niet-limitatief wordt verwezen naar onderstaande wet- en regelgeving:
- gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) – Algemeen reglement op de toelagen;
- de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen;
- de wet van 27 juni 1921, zoals gewijzigd door de wet van 2 mei 2002, op de verenigingen zonder winstoogmerk;
5. Looptijd
Voorliggende overeenkomst wordt afgesloten voor drie jaar, zijnde van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2020. Na afloop van deze overeenkomst kan deze tweemaal verlengd worden met drie jaar, mits een positieve evaluatie door de stad (maximale totale looptijd: negen jaar).
Deze overeenkomst kan niet stilzwijgend worden verlengd.
6. Verplichtingen van de uitvoerder
Door zijn kandidatuur in te dienen bij de oproep ‘Vroeghulp voor riskante en beginnend
problematische druggebruikers’ heeft de uitvoerder zich akkoord verklaard met de vereisten die werden gesteld in deze oproep.
Door de ondertekening van deze overeenkomst verklaart de uitvoerder dat hij de overeenkomst steeds zal uitvoeren met respect voor het bestuursakkoord en de gemaakte beleidskeuzes.
Hij voert de gemaakte beleidskeuzes loyaal uit en werkt in wederzijds vertrouwen met de stad.
De modaliteiten van de uitvoering kunnen, na onderling overleg, gewijzigd worden.
De verplichtingen van de uitvoerder :
Projectresultaat 1: Hulpvragers kunnen gebruik maken van een toegankelijk aanbod vroeghulp.
- De uitvoerder doet een jaarlijkse mailing met informatie over het aanbod vroeghulp naar relevante fora en partners (scholen, CLB's, jeugdhulpverlening, …);
- De uitvoerder maakt het groepsaanbod vroeghulp viermaal per jaar op een actieve wijze bekend aan relevante verwijzers;
- De uitvoerder neemt deel aan overleg met mogelijke verwijzers (politie, justitie, CLB, CBJ, ...) en aan de netwerken Sara en Pangg 0-18;
- De uitvoerder maakt met verwijzers samenwerkingsafspraken over de procedure aanmelding, feedback na afronding begeleiding, ....;
- De uitvoerder maakt met andere hulpverleningsdiensten samenwerkingsafspraken over de overdracht van cliënten na doorverwijzing;
- De uitvoerder biedt het aanbod vroeghulp gratis aan voor jongeren van 6 tot en met 25 jaar;
- De uitvoerder zorgt ervoor dat hulpvragers (jongeren en ouders) zich rechtstreeks en op eigen initiatief kunnen aanmelden;
- De uitvoerder zorgt ervoor dat een afspraak voor 1ste gesprek telefonisch, per mail of tijdens openingsuren aan onthaal van CGG VAGGA kan gemaakt worden;
- De uitvoerder biedt hulpvragers binnen de 14 dagen na aanmelding een eerste gesprek aan;
- De uitvoerder stelt het online Cliënt Portaal ter beschikking van cliënten (online maken van afspraak, online dagboek, chatten met hulpverlener, kunnen raadplegen van dossier,
…);
- De uitvoerder doet per jaar minstens op 3 scholen en/of jeugdhulporganisaties een outreachend aanbod zodat hulpvragers op locatie kunnen gebruik maken van het aanbod
‘motiverende gespreksvoering met jongeren’ en
‘deskundigheidsbevordering/adviesgesprekken met leerkrachten/leerlingenbegeleiders’;
- De uitvoerder benadert hulpvragers op een aanklampende wijze om 'niet op afspraak' te beperken (SMS ter herinnering aan afspraak, opbellen bij afwezigheid, aanbieden mogelijkheid gesprek op verplaatsing, ...);
- Projectmedewerkers spenderen minimaal 5% van hun werktijd aan vorming en opleiding en intervisie maakt een essentieel deel uit van de teamwerking;
- Projectmedewerkers nemen deel aan de VAD werkgroep 'vroeginterventie';
- De uitvoerder integreert cliëntenfeedback in het begeleidingstraject (peilen naar ideeën van cliënt bij start van elk gesprek, tevredenheidsmeting bij cliënt en ouder tijdens afrondingsgesprek, ...).
Projectresultaat 2: Ouders en intermediairen zijn deskundiger gemaakt in functie van vroegtijdige detectie van drugproblemen
- De uitvoerder nodigt bij het aanmeldingsgesprek ouders en/of steunfiguren van
minderjarige jongeren met aandrang uit om zeker aanwezig te zijn op het kennismakings- en evaluatiegesprek;
- De uitvoerder adviseert bij het aanmeldingsgesprek ouders en/of steunfiguren van meerderjarige jongeren om aanwezig te zijn op het kennismakings- en evaluatiegesprek;
- De uitvoerder versterkt ouders en/of steunfiguren van de begeleide jongeren in hun beschermende en motiverende rol door hen deskundiger te maken in het opvangen van signalen, actief polsen naar druggebruik en hervalpreventie;
- De uitvoerder geeft ouders en/of steunfiguren tijdens het afrondingsgesprek een
onderbouwd advies in functie van vroegdetectie van riskant en beginnend problematisch druggebruik;
- De uitvoerder versterkt intermediairen (ouders, leerkrachten, leerlingbegeleiders, CLB- medewerkers, jeugdhulpverleners, politie, ...) in hun beschermende en motiverende rol door hen casusgebonden advies te geven over het opvangen van signalen, actief polsen naar druggebruik en hervalpreventie.
Projectresultaat 3: Riskante en beginnend problematische druggebruikers zijn gemotiveerd tot gedragsverandering.
- Op basis van sociale en communicatieve vaardigheden van de jongere, de samenstelling van de groep, de eigen voorkeur van de jongere en een inschatting van de ernst van de problematiek, biedt de uitvoerder aan de aangemelde jongere een individueel
begeleidingstraject of een groepsaanbod;
- De uitvoerder biedt een individueel begeleidingstraject dat bestaat uit een kortdurend hulpaanbod dat bestaat uit een intakegesprek, 3 tot 5 individuele gesprekken en een afrondend gesprek of een groepsaanbod dat bestaat uit een intakegesprek, 3
groepssessies en een afrondend gesprek;
- De uitvoerder schat de ernst van het middelengebruik en de zelfredzaamheid van de jongere in en vult tijdens het intakegesprek de ‘Zelfredzaamheid-Matrix’ in (minstens 7 levensdomeinen werk&opleiding; tijdsbesteding; huiselijke relaties; geestelijke
gezondheid; lichamelijke gezondheid; middelengebruik en sociaal netwerk);
- De uitvoerder schat de motivatie tot gedragsverandering bij de jongere in en vult tijdens het intakegesprek en voor het afrondingsgesprek een motivatieschaal (gebaseerd op de
‘Readiness for Change Questionnaire’) in;
- De uitvoerder motiveert jongeren tot gedragsverandering door tijdens de begeleidingsgesprekken gebruik te maken van de methodieken ‘motiverende
gespreksvoering’, ‘gepersonaliseerde feedback’ en een evidence based ‘leefstijltraining’.
- De uitvoerder geeft aan de jongere tijdens het afrondingsgesprek een onderbouwd (therapie)advies op basis van inschatting van de ernst van het middelengebruik, (risico op) problemen op verschillende levensdomeinen en de motivatie tot
gedragsverandering;
- De uitvoerder verwijst jongeren met een ernstige problematiek (verdergaand dan riskant of beginnend problematisch druggebruik) na het intakegesprek of na het hulpaanbod door naar gepaste zorg.
Het in bijlage gevoegde excelbestand waarin de doelstellingen en indicatoren zijn opgenomen, maakt integraal deel uit van deze overeenkomst.
7. Financiering
De stad verleent aan de uitvoerder, volgens het principe van het algemeen reglement op de toelagen en onder voorbehoud van goedkeuring van het budget door de bevoegde overheden, een
projecttoelage van 116.525,00 euro voor 2018. Deze toelage dient aangewend te worden voor personeelskosten, werkingskosten (verplaatsingen van personeel, opleiding en vorming van personeel, diverse) en overheadkosten in het kader van dit project.
Voor 2019-2020 verleent de stad aan de uitvoerder, volgens het principe van het algemeen reglement op de toelagen en onder voorbehoud van goedkeuring van het budget door de bevoegde overheden, een jaarlijkse toelage van 116.525,00 euro voor personeelskosten, werkingskosten (vervoersonkosten van personeel, opleiding en vorming van personeel, diverse) en overheadkosten in het kader van dit project.
Het doel van deze overeenkomst mag niet het voorwerp uitmaken van een dubbele betoelaging.
Cofinanciering door een derde in het kader van deze overeenkomst is wel toegestaan zolang het totaal bedrag van de ontvangen toelage(n) of financiering de werkelijke kost van het doel van deze overeenkomst niet overschrijdt.
8. Uitbetaling van de toelage
Deze toelage zal volgens onderstaande modaliteiten worden uitbetaald:
De stad Antwerpen stort de helft van het totale jaarbedrag van de toelage, namelijk 58.262,50 euro, na ondertekening van deze overeenkomst door beide partijen en goedkeuring door de stad.
Na elk half jaar stort de stad Antwerpen de helft van het jaarbedrag, namelijk 58.262,50 euro.
Wanneer er minder kosten kunnen verantwoord worden dan reeds werden uitbetaald, is er een negatief saldo dat door de uitvoerder moet worden teruggestort aan de stad.
De uitbetalingsmodaliteiten kunnen tijdens de looptijd van deze overeenkomst nog gewijzigd worden.
9. Rapportering
De uitvoerder verbindt zich ertoe om de ontwikkelingen van het project en de behaalde resultaten te rapporteren aan de contactpersoon van de stad. De afspraken hierover zijn opgenomen in het bestand in bijlage 1 en dienen overeenkomstig deze bijlage mee opgenomen te worden in de rapporteringsdocumenten hieronder weergegeven.
De uitvoerder verbindt zich ertoe rekening te houden met mogelijke bemerkingen van de stad.
De uitvoerder neemt kennis van de financiële richtlijnen die gelden voor de opmaak van het afrekeningsdossier.
De uitvoerder maakt gebruik van de zelfredzaamheidsmatrix. Dit is een begrippenkader waarmee de problematiek van cliënten in beeld wordt gebracht en de basis vormt om de begeleiding op af te stemmen. De uitvoerder rapporteert hierover op een geanonimiseerde wijze conform de indicatoren in de excelbijlage. Het gebruik van de zelfredzaamheidsmatrix kader binnen het plan van de lokale overheid om de dienstverlening tot op dossierniveau op elkaar af te stemmen.
De rapportage gebeurt ten laatste
op 10 april De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 januari tot en met 31 maart op 28 mei De uitvoerder rapporteert in een tussentijds overleg met de stad Antwerpen
over onder andere de voortgang van het project, duiding bij de
kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van het project.
op 10 juli De goedgekeurde jaarrekening van voorgaand jaar van de uitvoerder De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 april tot en met 30 juni
op 28 september De uitvoerder rapporteert in een tussentijds overleg met de stad Antwerpen over onder andere de voortgang van het project, duiding bij de
kwartaalcijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van het project.
op 10 oktober De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 juli tot en met 30 september op 28 november De statuten van de uitvoeder, indien veranderd tegen het jaar ervoor op 10 januari De behaalde kwartaalcijfers van de periode 1 oktober tot en met 31
december.
op 31 januari Een jaarverslag van maximum 20 bladzijden met onder andere een
omschrijving van het verloop van het project, een overzicht van de behaalde jaarcijfers voor de verschillende projectresultaten, duiding bij deze cijfers, ervaren knelpunten, signalen uit de samenleving en van partners,
gebundelde evaluaties over aanbod (cliënten, deelnemers, lesgevers, …) en toegepaste methodieken, eventuele goede praktijken, eventuele bijsturing van het project.
op 1 maart Een financiële afrekening voor het voorbije werkingsjaar (volgens de
richtlijnen).
10. Evaluatie
De stad evalueert, ten minste één maal per jaar, de uitvoering van deze overeenkomst.
De evaluatie zal door de stad worden uitgevoerd op basis van - de rapportage, zoals voorzien in artikel 9;
- de realisatie van de afgesproken kwantitatieve, kwalitatieve en organisatorische doelstellingen, zoals voorzien in artikel 2 en 6.
Indien nodig, wordt het project, op vraag van de contactpersoon van de stad, bijgestuurd.
Indien de stad van mening is dat de uitvoerder de doelstellingen, voorwaarden en verplichtingen onder deze overeenkomst niet nakomt, wordt deze via een aangetekend schrijven hiervan op de hoogte gebracht.
De uitvoerder heeft 30 kalenderdagen, volgend op verzenddatum van het aangetekend schrijven, om de inbreuk recht te zetten of, na schriftelijk akkoord van de stad, een herstelplan op te stellen met een duidelijke termijn en duidelijk te bereiken doelen. Dit herstelplan wordt door beide partijen ondertekend voor akkoord
Na 3 maanden volgt er een opvolgingsgesprek.
Indien de stad van mening is dat het herstelplan niet volstaat of niet (geheel) uitgevoerd werd, kan de stad de (reeds uitbetaalde delen van de) toelage geheel of gedeeltelijk terugvorderen en/of niet verder uitbetalen, de toelage opschorten overeenkomstig artikel 12 en overeenkomstig artikel 13 deze overeenkomst verbreken.
Zes maanden voor het verstrijken van de looptijd van de overeenkomst neemt de stad een beslissing over de al dan niet verlenging van de overeenkomst.
11. Controle
De uitvoerder verbindt zich ertoe de toegekende middelen te beheren als een goede huisvader en deze uitsluitend aan te wenden voor het verwezenlijken van de doelstellingen zoals omschreven in deze overeenkomst.
Op een eenvoudig verzoek van de stad levert de uitvoerder bijkomende informatie aan de stad.
De stad heeft het recht om door haar eigen diensten of door een externe bedrijfsrevisor onaan- gekondigde controles van de boekhouding te laten uitvoeren.
De stad heeft steeds het recht om (ter plaatse) na te gaan of:
- de toelage wordt aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend;
- uitvoering wordt gegeven aan deze overeenkomst;
- de afgesproken doelstellingen worden nagestreefd en gerealiseerd.
De controle hierop gebeurt door personeelsleden van de stad of door externen, daartoe aangeduid door de stad.
12. Gevolgen bij niet naleving van deze overeenkomst
De uitvoerder zal de toegekende toelagen gedeeltelijk of integraal terug betalen en/of geen recht hebben op een verdere uitbetaling van de toelage, indien de uitvoerder:
- de toelage niet (integraal) aanwendt voor het doel waarvoor zij is toegekend;
- de beoogde resultaten niet behaalt en dit niet met objectieve argumenten kan verantwoorden;
- meer middelen ontvangen heeft dan waar hij op basis van zijn rapportering recht op heeft;
- de in deze overeenkomst gevraagde verantwoordingsstukken niet of niet correct voorlegt;
- zich verzet tegen controle;
- de modaliteiten, vastgelegd in deze overeenkomst, niet naleeft;
- twee negatieve evaluaties van de stad ontvangen heeft;
- een onregelmatig beheer voert en de stad dit vaststelt of ervan op de hoogte wordt gebracht;
De stad kan ook om andere redenen gemotiveerd beslissen dat de uitvoerder (een deel van) de toelage dient terug te betalen of dat deze niet verder worden uitbetaald.
Opschorting van verdere toekenning van toelagen kan gebeuren indien
- indien voor eerder toegekende toelagen de gevraagde verantwoording niet wordt verstrekt;
- het herstelplan niet door de uitvoerder wordt gevolgd;
- zolang de uitvoerder zich verzet tegen controle.
De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties.
13. Verbreking
De stad heeft het recht de samenwerking zonder enige ingebrekestelling en zonder
voorafgaandelijke rechterlijke toestemming stop te zetten indien de uitvoerder haar verbintenissen niet naleeft of een samenwerking niet langer mogelijk is. Dit laatste is onder meer het geval indien de uitvoerder niet meer loyaal de beleidskeuzes van de stad zou uitvoeren of indien het vertrouwen zodanig geschonden is dat een verdere samenwerking niet meer mogelijk is. De onmogelijkheid tot verdere samenwerking moet blijken uit een duidelijke motivering en indien mogelijk nadat partijen daarover in dialoog zijn gegaan.
In geval van verbreking van de overeenkomst, moet de uitvoerder het niet (correct) gebruikte of niet- verantwoorde gedeelte van de reeds uitbetaalde toelage terugstorten.
De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de verbreking van de overeenkomst.
14. Aansprakelijkheid
De stad kan in geen geval aansprakelijk gesteld worden voor schade aan personen of goederen die, rechtstreeks of onrechtstreeks, het gevolg is van activiteiten van de uitvoerder die betrekking hebben op het uitvoeren van deze overeenkomst.
15. Externe communicatie
In publicaties van de uitvoerder in het kader van deze overeenkomst dient duidelijk vermeld te worden dat deze (mede) door de stad gefinancierd worden. Hiervoor wordt een logo ter beschikking gesteld.
Bij activiteiten die uitgevoerd worden in het kader van deze overeenkomst wordt steeds vermeld dat deze met de steun van de stad gerealiseerd worden.
Elke publicatie in het kader van deze overeenkomst dient eerst aan de contactpersoon van de stad overgemaakt te worden.
16. Contactpersonen
De contactpersoon voor de uitvoerder is:
Mario De Prycker Directeur CGG VAGGA
Adres: Boomgaardstraat 7 , 2018 Antwerpen Telefoon: 03/256.91.40
E-mailadres: Mario.deprijcker@vagga.be
De contactpersoon voor de stad is:
Roeland Keersmaekers
Samen Leven/Welzijn, Gezondheid en Armoede/Dienst Gezondheid Adres: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen
Telefoon: 03/338.37.60
E-mailadres: roeland.keersmaekers@stad.antwerpen.be
17. Vrijwaringsclausule
De uitvoerder onderschrijft de grondwet, de wetten van het Belgische volk en het Europees verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. De uitvoerder neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven.
De stad kan de samenwerking onmiddellijk en eenzijdig beëindigen indien de uitvoerder acties opzet of uitspraken doet, die in strijd zijn met deze bepaling.
18. Geschillen
In geval van gerechtelijke betwisting zijn alleen de rechtbanken van Antwerpen, afdeling Antwerpen bevoegd.
De eventuele ongeldigheid van een bepaling uit de overeenkomst, heeft geen invloed op de geldigheid van de andere bepalingen van de overeenkomst.
Opgemaakt te Antwerpen, op 1 januari 2018 in 2 exemplaren. Beide partijen erkennen één exemplaar ontvangen te hebben.
Voor de uitvoerder,
De directeur CGG VAGGA De voorzitter van Raad van Bestuur van CGG VAGGA
Mario De Prycker Raf De Rycke
Voor stad Antwerpen,
Namens het college van burgemeester en schepenen
De stadssecretaris De burgemeester
Sven Cauwelier Bart De Wever
