2. Zienswijzen
2.12 zienswijze 12 - Engweg 61-63-65
Betreft
Kloosterlaantje 1, Driebergen-Rijsenburg Landgoed Broekbergen
Zienswijze
Hierbij maken wij onze zienswijze kenbaar met betrekking tot de ontwerp-omgevingsvergunning met nr NL.IMRO.1581.DBGbuitengebied-ON01 voor “Driebergen Buitengebied” uit PlanMER.
Bijlage (zie zienswijze 3, red.) bevat onze zienswijze voorzien van een uitgebreide toelichting.
Wij vragen extra aandacht voor de punten C., D. en E. De verkeersveiligheid staat hier op het spel. In de huidige stedenbouwkunde wordt er rekening gehouden met 9 verkeersbewegingen per wooneenheid. Het geen resulteert bij 20 wooneenheden in 20 x 9 is 180 verkeersbewegingen per dag. Ook bij variant 2, waar sprake is van minder woningen (8) maar daarvoor in de plaats 1500 m2 kantoorfunctie, zal er sprake zijn van toename van de verkeershinder. Deze toename is onacceptabel en de huidige infrastructuur is hiervoor ongeschikt.
Wij verzoeken u, op grond van het bovenstaande, het ontwerpbestemmingsplan niet op de voorgenomen wijze voort te zetten en de uitwerking van het Masterplan aan een heroverweging te onderwerpen op grond van door naar voren gebrachte bezwaren een aandachtspunten.
Wij gaan ga ervan uit dat u ons van het verdere verloop van de procedure op de hoogte houdt en dat u streeft naar een participerende samenwerking met de bewoners van de omgeving Engweg, Gooyerwetering, Hogesteegh en Akkerweg
Gemeentelijke reactie
De zienswijze opgenomen in de bijlage kent een gelijke inhoud als de zienswijze opgenomen onder nr.2 3.
Voor de beantwoording wordt verwezen naar het antwoord onder die zienswijze. Conclusie
Wij delen de zienswijze deels. Het leidt echter niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Conclusie
Wij delen de zienswijze deels. Het leidt echter niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
72 2.13 zienswijze 13 - Prinses Beatrixlaan 18
Betreft
Kloosterlaantje 1, Driebergen-Rijsenburg Landgoed Broekbergen
Zienswijze
De plannen voor het ontwikkelen en exploiteren van wooneenheden en kantoorruimte op het landgoed Broekbergen zijn buiten proportioneel en doen ernstig afbreuk aan de waarde van het landgoed en haar omgeving. Zie de bijlage (hieronder ingevoegd, red.) voor een toelichting.
Bijlage bij zienswijze Bestemmingsplan Buitengebied Driebergen
De in het bestemmingsplan voorgestelde ontwikkelingsruimte voor het landgoed Broekbergen baart mij zorgen, die ik wil samenvatten als: de maat is hier zoek. Ik begrijp goed dat er een gedegen businessplan zal liggen voor de ontwikkeling en exploitatie van wooneenheden en kantoorruimte op het betreffende landgoed. Een financieel-zakelijke onderbouwing van de haalbaarheid vanuit het perspectief van de eigenaar en exploitant schiet echter tekort om de veel breder gevoelde waarde van het betreffende landgoed met bijbehorende omgeving en
toegangswegen in zicht te krijgen. Om daarbij een historisch argument aan te dragen om de planvorming te motiveren en richting te geven, in casu het herstellen van de historische tuin- en landgoedstructuur in rococostijl, is een gotspe. Hier wordt een facade opgetrokken, waarachter een plan schuil gaat dat binnen de context van het landgoed en de directe omgeving uit zijn voegen barst. Het oorspronkelijke Broekbergen kende immers geen ‘Koetshuis’, ‘Oranjerie’ en
‘Bouwhuis’ in omvang en volume zoals hier worden voorgesteld. Integendeel, de rococotuin mag destijds dan weelderig zijn geweest, de oorspronkelijke bewoning van het landgoed was altijd relatief bescheiden: familie met personeel. Dan gaat het in kwantiteit over volstrekt andere grootheden dan 12 tot 20 wooneenheden en 1.500 m2 kantoorruimte naast het reeds bestaande huis. Overigens, dat huis Broekbergen zelf was oorspronkelijk véél kleiner dan het later door de Zusters Ursulinen gebouwde klooster. Nee, de historie leert mij iets anders dan de hier
voorgestelde planontwikkeling.
Behalve dat het landgoed zelf door de bouw van bovengenoemde woningen en kantoren drastisch zal veranderen, zal een en ander ook een dramatisch effect hebben op de directe omgeving. Dat begint reeds met het ruimtelijke beeld van het landgoed zelf, zoals dat vanuit de omgeving wordt ervaren. Daarnaast is niet goed te begrijpen hoe betreffende planontwikkeling in te passen is in de bestaande infrastructuur van toegangswegen. Het Kloosterlaantje mag dan halverwege vorige eeuw ten behoeve van de Ursulinen zijn geasfalteerd (opdat zij in de winter niet door de modder hun boodschappen hoefden te doen), het blijft met nadruk een laantje. En ook de Engweg heeft niet de capaciteit om verkeersstromen te faciliteren die passen bij
woonwerkverkeer van een exclusieve kantoor- en villawijk aan één van de meest rustigste randen van ons dorp.
Ik maak dan ook ernstig bezwaar tegen de voorgestelde omvang van de voorgestelde plannen betreffende het realiseren van wooneenheden en kantoorruimte op het landgoed Broekbergen.
1
2
3
73 Gemeentelijke reactie
1. Wij merken op dat het plan uitgaat van een nagenoeg gelijk bebouwd oppervlakte als nu aanwezig is op het landgoed. De plannen resulteren er uiteindelijk in dat circa 1,4 hectare van het landgoed sprake zal zijn van groen. Wij zien dan ook niet in dat sprake is van een ontwikkeling die het landgoed uit zijn voegen doet barsten.
Tevens merken wij op dat het niet alleen gaat om terugbrengen van een historische tuin, maar ook om herstel en bebouwd van cultuurhistorische waardevolle gebouwen op het landgoed. Uit
cultuurhistorisch onderzoek blijkt dat mogelijk in het verleden er wel een koetshuis en orangerie op het landgoed aanwezig waren.
Inmiddels is door een extern deskundige geoordeeld dat na uitvoering van de plannen de inkomsten en uitgaven van het landgoed in balans komen. De plannen leiden dus tot een financieel gezonde
exploitatie van het landgoed, waarbij instandhouding ervan is verzekerd.
2. Alleen het bouwhuis valt straks vanuit de omgeving deels te zien. De overige gebouwen worden nagenoeg geheel afgeschermd door bomen en door de muur die het landgoed afschermt. Van grote visuele impact is dan ook geen sprake.
3. Het extra verkeer dat de ontwikkeling met zich meebrengt is beperkt en leidt niet tot onevenredige verkeershinder. We constateren wel dat het Kloosterlaantje inmiddels drukker is geworden met fietsers en wandelaars uit de nieuwbouwwijk de Lange Dreef, die via het Reepad, de Enweg en het
Kloosterlaantje het drukke deel van de Engweg ontwijken. We achten het daarom raadzaam om van het Kloosterlaantje een 30 km/h weg te maken.
Voor een deel van de Engweg geldt dat deze te zwaar belast is met auto’s en dit niet passend is voor een fietsstraat. Dit is echter een bestaand probleem waar de ontwikkelingen op Broekbergen geen verandering in brengen. Uit de zienswijzen blijkt verder dat de problemen worden veroorzaakt door onjuist verkeersgedrag. Automobilisten gaan fietsers inhalen op plekken waar dit niet kan. Hierdoor komen fietsers in het gedrang. Uit het verkeersadvies aangeleverd door initiatiefnemer blijkt dat de fietsstraat ook na toevoeging van de extra verkeersbewegingen van en naaar het landgoed nog steeds een voldoende scoort. Waarbij wordt opgemerkt dat in het verkeersadvies ervan wordt uitgegaan dat alle verkeersbewegingen van en naar het landgoed over het deel van de Engweg gaan, waar de etmaalintensiteit te hoog is. In praktijk zal het autoverkeer echter ook andere routes kiezen, bijvoorbeeld via de Akkerweg of via de Hoge Steeg. Gezien voorgaande zullen de extra verkeersbewegingen op de Engweg niet leiden tot onevenredige verkeershinder.
Beide verkeerskundigen, zowel die van de gemeente als van initiatiefnemer signaleren wel dat de verkeersveiligheid verder onder druk komt te staan. Omdat de gemeente verkeersveiligheid zeer van belang vindt, zal onderzocht gaan worden hoe die verkeersveiligheid op de Engweg verbeterd kan worden. Dit betreft echter een traject dat los staat van dit bestemmingsplan.
Conclusie
Wij delen de zienswijze deels. Het leidt echter niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
74 2.14 zienswijze 14 - Engweg 103
Betreft
Kloosterlaantje 1, Driebergen-Rijsenburg Landgoed Broekbergen
Zienswijze
Hierbij maken wij onze zienswijze kenbaar met betrekking tot het ontwerp-bestemmingsplan met nr. NLIMRO.1581.DBGbuitengebied-ON01 voor “Driebergen Buitengebied” uit PlanMER.
Wij verzoeken u, op grond van deze zienswijze, het ontwerpbestemmingsplan voor Landgoed Broekbergen niet op de voorgenomen wijze voort te zetten en de uitwerking van het Masterplan aan een heroverweging te onderwerpen op grond van de door ons naar voren gebrachte
bezwaren en aandachtspunten.
Aangezien wij vanuit ons woonhuis direct uitkijken op het kloostercomplex/landgoed aan de overkant van de Engweg krijgen wij ook direct zicht op zowel de eventuele nieuwbouw van het Bouwhuis en Orangerie als op de glazen wand in de tuinmuur.
Daarnaast huren wij ook een perceel grond tegenover ons huis t.b.v. een moestuin en kijken ook van daaruit rechtstreeks uit op het landgoed en de monumentale tuinmuur.
Ook de enorme toename van de verkeer - en geluidshinder op het nabijgelegen Kloosterlaantje en daardoor ook op de Engweg is een belangrijk motief om bezwaar aan te tekenen tegen deze voorgenomen wijziging van de thans geldende bestemming op landgoed Broekbergen.
Wij gaan ervan uit dat u ons van het verdere verloop van de procedure op de hoogte houdt en dat u streeft naar een participerende samenwerking met de bewoners van de omgeving Engweg, Gooyer Wetering, Hogesteegh en Akkerweg.
(zie zienswijze 3, red.)
Gemeentelijke reactie
De zienswijze opgenomen in de bijlage kent een gelijke inhoud als de zienswijze opgenomen onder nr. 2.3.
Voor de beantwoording wordt verwezen naar het antwoord onder die zienswijze.
2.15 zienswijze 15 - Engweg 58
Betreft
Kloosterlaantje 1, Driebergen-Rijsenburg Landgoed Broekbergen
Zienswijze Conclusie
Wij delen de zienswijze deels, maar dit leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
75 Hierbij maak ik mijn zienswijze kenbaar met betrekking tot de ontwerp-omgevingsvergunning van Broekbergen met nr NL.IMRO.1581.DBGbuitengebied-ON01.
Ik verzoek u, het ontwerpbestemmingsplan niet op de voorgenomen wijze uit te voeren en de uitwerking van het "Masterplan van de eigenaar" te heroverwegen op grond van mijn naar voren gebrachte bezwaren en aandachtspunten: zie Bijlage (hieronder ingevoegd, red.).
Ik doe dit verzoek omdat ik in mijn woonpositie direct te maken heb met veranderingen in Broekbergen en de toevoerweg na uitvoering van dit "masterplan".
Bovendien wordt éen van de mooiste entrees van Driebergen geschaad
De beschrijvingen in het "masterplan" zijn breed te interpreteren. Een nauwkeuriger omschrijving van de doelstellingen van dit plan zijn nodig om te garanderen dat het voormalige Area Pacis en het huidige Broekbergen zijn naam als monument eer blijft aandoen en niet verwordt tot luxe kantuur en woningen.
Ik verzoek u mij van het verdere verloop van de procedure op de hoogte te houden .
Bijlage: "Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Stedenbouwkundige bepalingen bouwverordening
Zienswijze m.b.t. ontwerp bestemmingsplan "Driebergen Buitengebied" / Broekbergen Op 13 april 2018 is door de gemeente Utrechtse Heuvelrug het ontwerpbestemmingsplan
"Driebergen Buitengebied" ter inzage gelegd.
Ik heb hierbij enkele opmerkingen m.b.t. landgoed "Broekbergen", gelegen aan het Kloosterlaantje te Driebergen-Rijsenburg.
-Bij de verkoop is bedongen dat Broekbergen een sociale functie dient te behouden.
Het plan voor luxe kantoorruimte valt niet binnen deze sociale bestemming. Er is bovendien al teveel kantoorruimte in Driebergen.
Nota bene een bestaand kantoor (voormalig Recron) in Driebergen wordt aangepast tot woningen voor starters ( sociale bestemming)
-De toegang tot het kantoorcomplex loopt via de Engweg, deze is kort geleden omgebouwd tot fietsstraat en is hier niet op berekend.
- Woningen: 12 tot 20 stuks. Sociale zorg-woningbouw kan binnen de sociale functie passen maar moet dan wel duidelijk als zodanig worden omschreven. Ik heb de indruk dat dit niet de
bedoeling is: de nadruk ligt niet op zorg maar op wonen. Ik citeer uit het plan: ""...De maximaal twintig te realiseren woningen zullen meergezinsappertementen en eengezinswoningen in de vrije sector betreffen. Realisatie van sociale woningbouw is niet doelmatig omdat meer rood gerealiseerd zou moeten worden(sociale woningbouw levert immers minder op) ...""
- Area Pacis en omringende gebouwen/muur zijn rijksmonument ( bijlagen 1,2,3). Het aanzien hiervan en het zicht hierop lijden schade door het voorgestelde plan. Het terrein was voorheen 1
2
3
4
76 gedeeltelijk bebouwd met laagbouw. Voor zover niet meer bruikbaar zou deze in het
"masterplan" worden vervangen door woningen van 2 verdiepingen op een talud.
Deze woningen steken boven de muur uit en worden daarmee gezichtbepalend. De in het masterplan beoogde "besloten sfeer van de religieuze binnentuin" wordt hiermee teniet gedaan.
-In het masterplan staat dat een groter gedeelte bebouwd wordt. Het lijkt mij dat de gezichtsbepalende bomen niet voor een kapvergunning in aanmerking mogen komen.
- Er is subsidie verleend voor onderhoud en herstel van het hoofdgebouw en de kloostermuur. ( een rijksmonument bijlage 1,2 (zie bijlage 3, red.)). Deze muur is al enkele jaren geleden aan de zuidkant gedeeltelijk ingestort en nog steeds niet hersteld. De subsidie is mogelijk gegeven op grond van de huidige bestemming en (vermoedelijk ?) niet op grond van het "masterplan"
De muur is een gezichtsbepalend element. Dit aanzicht wordt verstoord door hierachter woningen te bouwen met 2 woonlagen. Dit in tegenstelling tot de vroegere bebouwing die niet boven de muur uitstak.
Gemeentelijke reactie
1. Uit navraag bij de eigenaar blijkt dat tijdens de verkoop niet bedongen is dat het landgoed een sociale bestemming moet behouden. Uit onderzoek van een terzake deskundig adviesbureau blijkt dat wel behoefte bestaat aan kantoren.
2. Voor een deel van de Engweg geldt dat deze te zwaar belast is met auto’s en dit niet passend is voor een fietsstraat. Dit is echter een bestaand probleem waar de ontwikkelingen op Broekbergen geen
verandering in brengen. Uit de zienswijzen blijkt verder dat de problemen worden veroorzaakt door onjuist verkeersgedrag. Automobilisten gaan fietsers inhalen op plekken waar dit niet kan. Hierdoor komen fietsers in het gedrang. Uit het verkeersadvies aangeleverd door initiatiefnemer blijkt dat de fietsstraat ook na toevoeging van de extra verkeersbewegingen van en naaar het landgoed nog steeds een voldoende scoort. Waarbij wordt opgemerkt dat in het verkeersadvies ervan wordt uitgegaan dat alle verkeersbewegingen van en naar het landgoed over het deel van de Engweg gaan, waar de
etmaalintensiteit te hoog is. In praktijk zal het autoverkeer echter ook andere routes kiezen, bijvoorbeeld via de Akkerweg of via de Hoge Steeg. Gezien voorgaande zullen de extra verkeersbewegingen op de Engweg niet leiden tot onevenredige verkeershinder.
Beide verkeerskundigen, zowel die van de gemeente als van initiatiefnemer signaleren wel dat de verkeersveiligheid verder onder druk komt te staan. Omdat de gemeente verkeersveiligheid zeer van belang vindt, zal onderzocht gaan worden hoe die verkeersveiligheid op de Engweg verbeterd kan worden. Dit betreft echter een traject dat los staat van dit bestemmingsplan.
3. Het klopt dat de nadruk ligt op wonen in algemene zin. Wij willen echter de mogelijkheid om hier ook zorgwoningen te realiseren niet op voorhand uit sluiten. Wij merken op dat zorgwoningen niet per defintie in het sociale segment zitten. Er is ook grote behoefte aan zorgappartementen in het middeldure en dure segment.
4. De cultuurhistorische waarde die Broekbergen rijk is worden niet aangetast. De rijksmonumentale gebouwen worden gerestaureerd en in stand gehouden en de historische tuin die vroeger aanwezig was wordt deels teruggebracht. De beslotenheid van de buitenplaats blijft behouden doordat de muur blijft staan.
5. Het totale oppervlakte aan gebouwen op de buitenplaats gaat niet navenant toenemen. Het is de bedoeling om bij de bouw alle bomen te behouden.
5
6
77 6. De herbestemming van het landgoed heeft geen gevolgen voor de subsidie. De muur is inmiddels
hersteld.
2.16 zienswijze 16 - Engweg 55
Betreft
Kloosterlaantje 1, Driebergen-Rijsenburg Landgoed Broekbergen
Zienswijze
Deze zienswijze is gericht op het onderdeel Restauratie Broekbergen Kloosterlaantje 1 Driebergen.
Uit de toelichting op het ontwerpbesluit bestemmingsplan, inclusief provinciale
(structuurvisiebeleid) en landelijke regelgeving volgt dat het te wijzigen bestemmingsplan uitgaat van criteria als:
-"behoud van cultuurhistorische waarden en kenmerken te midden van de natuur van de Utrechtse heuvelrug"
-zorgvuldig ruimtegebruik en daarbij wordt er gestreefd naar ontstening van het buitengebied;
-Het bestemmingsplan betreft een conserverend plan;
-Het bestemmingsplan gaat uit van het nee, tenzij principe in relatie tot wijzigingen c.q. nieuwe ontwikkelingen.
Bestemmingswijziging op grond van het Masterplan Broekbergen:
Het ontwerp bestemmingsplan omvat de bijlage ruimtelijke onderbouwing Masterplan Broekbergen d.d. 2 maart 2018 ( Hierna te noemen: Masterplan). Dit Masterplan omvat een uitgebreide toelichting voor herbestemmingsactiviteiten op de buitenplaats Broekbergen, Kloosterlaantje 1 opgesteld door de private eigenaren.
Concreet komt het plan neer op twee verschillende varianten, waarbij het gaat om de realisatie van:
Variant 1) 20 woningen
Variant 2) 12 wooneenheden en 1500m2 kantoorruimte.
Om dit te kunnen realiseren is het nodig om de huidige bestemming Maatschappelijke voorzieningen te wijzigen naar Wonen-B3 en de bestemming "Natuur".
De noodzaak voor deze wijziging zou zijn gelegen in het feit dat het voor de eigenaren niet mogelijk is de buitenplaats rendabel te exploiteren binnen de huidige bestemming en dat op grond van het overgelegde Masterplan er een gebalanceerd plan ligt, waarbij rekening wordt gehouden met alle maatschappelijke lokale belangen. Dit zou dienen te resulteren tot
voorgestelde bestemmingswijziging.
Huidige situatie Conclusie
Wij delen de zienswijze niet en passen het bestemmingsplan niet aan.
78 Uit de historische informatie is af te leiden dat Broekbergen reeds een lange historie kent van activiteiten binnen het domein van welzijn. Daarmee samenhangende is er sprake van aan zorg gerelateerde bewoning. Broekbergen bevindt zich in het buitengebied van Driebergen en vormt samen met de belendende percelen, waaronder landgoed Dennenburg een overgangsgebied van het dorp Driebergen naar het buitengebied waar een combinatie wordt aangetroffen van
agrarisch gebied gecombineerd met natuur- en stiltegebied.
Aan de andere zijde van landgoed Dennenburg is enige jaren geleden de woonwijk Groene tuinen ontwikkeld waarbij gedurende de planvorming ook de benodigde aandacht is geweest voor de inrichting van een ecologische zone naast de woonwijk welke overloopt in landgoed Dennenburg en op deze wijze een duidelijke natuurlijke barrière vormt tussen de woonkern van Driebergen en het buitengebied.
Aan de zijde van Broekbergen vormt het Kloosterlaantje een landelijk ingericht gebied met percelen waarop activiteiten plaatshebben welke zijn gerelateerd aan het buitengebied (agrarisch, paardensport en tuinderijen etc). Dit gebied heeft dus heel duidelijk niet het karakter van woon- en werkgebied, zoals dit wel wordt aangetroffen binnen de dorpskern van Driebergen. Het Kloosterlaantje als zodanig heeft een landelijk karakter en omvat alleen lokaal verkeer gericht op de agrarische activiteiten, danwel de recreatieve activiteiten welke in dit gebied op de grens van de woonkern Driebergen plaatshebben.
Beoordeling bestemmingswijziging en bijbehorend Masterplan Broekbergen
Ondanks het feit dat Broekbergen gelegen is nabij de woonkern Driebergen is dit perceel gesitueerd in het buitengebied en dient de boogde planontwikkeling als zodanig te worden beoordeeld. Daarbij geldt het in het ontwerp bestemmingsplan benoemde principe, nee-tenzij
Met andere woorden het uitgangspunt is dat er geen wijziging van bestemming kan
plaatshebben, tenzij er aantoonbare redenen zijn dat het niet mogelijk is om binnen de bestaande bestemming het landgoed op een redelijke wijze in stand te houden. Hiervoor hebben de
eigenaren het masterplan Broekbergen ingediend, om aan te tonen dat de voorgenomen
bestemmingswijziging inclusief planvorming noodzakelijk is. Uit de landelijke regelgeving volgt dat er stapsgewijs dient te worden beoordeeld, via een geladderde beoordelingsmethodiek, of het belang van bestemmingswijziging is aangetoond en of minder ingrijpende wijzigingen niet meer voor de hand liggen.
In het bestemmingsplan wordt specifiek voor Broekbergen een specifieke woonbestemming geïntroduceerd, te weten de categorie wonen B3 en natuur. Tevens staat er benoemd dat het gaat om het realiseren van maximaal 20 (zorg) wooneenheden, danwel 12 (zorg) wooneenheden in combinatie met maximaal 1500m2 kantoorruimte. Dit wordt gerealiseerd in de bestaande bebouwing en gedeeltelijke via sloop van bestaande bebouwing en het weer realiseren van nieuwe bebouwing.
Het is op zich te begrijpen dat de huidige eigenaren invulling willen geven aan een situatie dat het financieel haalbaar is om Broekbergen in stand te houden en te behouden. Echter dient er
Het is op zich te begrijpen dat de huidige eigenaren invulling willen geven aan een situatie dat het financieel haalbaar is om Broekbergen in stand te houden en te behouden. Echter dient er