XI. Ter adressering van de in hoofdstuk 7 van dit besluit geïdentificeerde mededingingsproblemen legt het college Tele2/Versatel en UPC voor het afleveren van verkeer op de wholesalemarkten voor gespreksafgifte op een afzonderlijk vast netwerk, waarop deze aanbieders onder paragraaf 13.2 zijn aangewezen als partij met aanmerkelijke marktmacht de hierna volgende verplichtingen op.
13.3.1 Toegang
XII. Tele2/Versatel en UPC dienen op grond van artikel 6a.6 van de Tw te voldoen aan redelijke verzoeken tot toegang, zodanig dat afnemers in staat worden gesteld om gespreksafgifte op de afgebakende markten af te nemen. Deze verplichting houdt in dat Tele2/Versatel en UPC:
a. aanbieders van elektronische communicatiediensten toegang verlenen tot netwerkelementen of faciliteiten, die nodig zijn om gespreksafgifte te realiseren;
Dictum
OPENBARE VERSIE
b. bij toegang behorende diensten dan wel diensten die onlosmakelijk verbonden zijn met de te leveren toegangsvormen, leveren. Dit impliceert dat Tele2/Versatel en UPC verplicht zijn de volgende diensten te leveren:
i. co-locatie of andere vormen van gedeeld gebruik van faciliteiten, (inclusief gedeeld gebruik van kabelgoten, gebouwen of masten);
ii. directe interconnectie (in de vorm van een directe fysieke koppeling) opdat het netwerk van de toegangsverzoekende partij rechtstreeks gekoppeld kan worden aan het eigen vaste netwerk;
c. open toegang tot technische interfaces, protocollen of andere kerntechnologieën die onmisbaar zijn voor de interoperabiliteit;
d. toegang tot operationele ondersteuningssystemen of vergelijkbare softwaresystemen die nodig zijn om eerlijke concurrentie bij het aanbieden van elektronische
communicatiediensten te waarborgen;
e. verzoeken om toegang tijdig en adequaat in behandeling neemt en zo nodig met de toegangsverzoekende partij bespreekt en de reactie op het verzoek om toegang binnen een redelijke termijn aan de toegangsverzoekende partij verstrekt;
f. te goeder trouw onderhandelen met aanbieders van elektronische communicatiediensten die verzoeken om toegang;
g. de reeds verleende toegang tot faciliteiten niet in trekken.
XIII. Op grond van artikel 6a.6, derde lid, van de Tw verbindt het college aan de toegangsverplichting, tevens de volgende voorschriften. Tele2/Versatel en UPC dienen:
a. informatie die een toegangsverzoekende partij nodig heeft om een voldoende specifiek verzoek om toegang te kunnen doen, desgevraagd tijdig en volledig te verstrekken; b. zich te onthouden van het verbinden van onbillijke voorwaarden aan de te verlenen
toegang;
c. zich te onthouden van het opleggen van beperkingen indien daarvoor geen objectiveerbare redenen aanwijsbaar zijn;
d. informatie die zij ten behoeve van het verlenen van toegang verkrijgen slechts te gebruiken voor dat doel en niet voor andere doeleinden;
e. zich te onthouden van het strategisch ontwerpen van toegangsdiensten, zodanig dat toegang voor andere aanbieders nodeloos bemoeilijkt wordt;
f. zich te onthouden van het onnodig bundelen van toegangsdiensten, zodanig dat afnemers worden gedwongen meer af te nemen dan zij wensen.
XIV. Daarnaast verplicht het college Tele2/Versatel en UPC om, op grond van artikel 6a.6, derde lid, van de Tw ten behoeve van het kunnen afnemen van toegangsdiensten en bijbehorende faciliteiten die behoren tot de markt voor gespreksafgifte tenminste in een aantal aspecten te voorzien. Deze aspecten zien met name op het hanteren van procedures en garanties ten aanzien van kwaliteit. Tele2/Versatel en UPC dienen te voorzien in het volgende:
a. het hanteren van technische voorwaarden/standaarden ten aanzien van het netwerk en/of de toegangsdienst en bijbehorende faciliteiten;
Dictum
OPENBARE VERSIE
b. het hanteren van procedures voor verkeers- en netwerkmanagement ter waarborging van het ordelijk verloop van verkeer in geval van storing of overflow. Dit omvat in elk geval een procedure voor verkeersroutering om dienstverlening te herstellen bij storing of overflow, een procedure voor overflow bij blokkering en overbelaste verbindingen;
c. het hanteren van flexibele procedures voor (prognosticeren), bestellen en leveren, die Tele2/Versatel en UPC in staat stellen te kunnen inspelen op veranderende
omstandigheden in vraag en aanbod. Dit omvat het hanteren van transparante testprocedures;
d. het garanderen van een minimum kwaliteit aan de hand van serviceniveaus voor bestelling, levering en exploitatie van diensten. Dit impliceert het hanteren van expliciete kwaliteitsparameters inzake de te verstrekken diensten, een resultaatsverplichting voor de minimum serviceniveaus en een hieraan gekoppeld boetebeding in geval van
niet-nakoming van de gestelde kwaliteitsniveaus;
e. het hanteren van redelijke contractuele bepalingen. Hieronder vallen in elk geval betalingsvoorwaarden met inbegrip van facturerings- en betalingsprocedures, een transparante wijzigingsprocedure met in ieder geval bepalingen die betrekking hebben op de mogelijkheden tot wijziging van diensten, tarieven en voorwaarden die in een
referentieaanbod zijn opgenomen, bepalingen inzake contractherzieningen, beëindiging van een overeenkomst en opschorting van diensten, vorm van contractuele
aansprakelijkheid indien Tele2/Versatel en UPC tekortschieten in de nakoming van een of meer verplichtingen, een geschilbeslechtingsprocedure met adequate reactietermijnen zonder inbreuk te maken op de rechten van aanbieders om gebruik te maken van de mogelijkheid om een geschil bij het college in te dienen.
13.3.2 Non-discriminatie
XV. Tele2/Versatel en UPC dienen op grond van artikel 6a.2 jo. artikel 6a.8 van de Tw toegang ten behoeve van gespreksafgifte onder gelijke omstandigheden onder gelijke voorwaarden te verlenen. Deze verplichting houdt tevens in dat Tele2/Versatel en UPC ten opzichte van derden gelijke voorwaarden toepassen als die welke onder gelijke omstandigheden gelden voor henzelf, hun dochterondernemingen of hun partnerondernemingen.
13.3.3 Transparantie
XVI. Het college legt aan Tele2/Versatel en UPC op grond van artikel 6a.9, eerste lid, van de Tw, de verplichting op om door het college hierna te bepalen informatie met betrekking tot alle diensten die zij leveren in het kader van de toegangsverplichting op de markten voor gespreksafgifte (inclusief bijbehorende faciliteiten), bekend te maken. Elk aanbod tot gespreksafgifte en interconnectie ten behoeve van gespreksafgifte dat op verzoek van een andere aanbieder wordt gedaan, bevat tenminste de volgende informatie:
a. een overzicht van diensten, ontbundeld tot het niveau van afneembare
dienstverlening, die Tele2/Versatel en UPC voor gespreksafgifte en interconnectie ten behoeve van vaste gespreksafgifte kunnen aanbieden, met de daarbij behorende voorwaarden (technische en operationele voorwaarden), condities en tarieven;
Dictum
OPENBARE VERSIE
b. de technische kenmerken en andere eigenschappen van het vaste telefoonnetwerk, voorzover de afnemer deze informatie voor gespreksafgifte en de interconnectie ten behoeve van vaste gespreksafgifte nodig heeft;
c. een overzicht van alle locaties van de toegangspunten van het vaste telefoonnetwerk waarop interconnectie kan worden afgenomen;
d. de voorwaarden van betaling en facturering.
13.3.4 Tariefregulering
XVII. Op grond van artikel 6a.7 van de Tw legt het college Tele2/Versatel en UPC ten aanzien van gespreksafgifte een tariefmaatregel op. Deze tariefmaatregel bestaat er uit dat deze aanbieders vanwege hun relatieve positie ten opzichte van KPN een tarief voor gespreksafgifte mogen rekenen dat niet hoger is dan het tarief dat drie jaar tevoren voor KPN gegolden heeft (‘vertraagde
reciprociteit’), conform de in de Beleidsregels inzake de maximaal redelijke tarieven voor gespreksafgifte op de markten voor afgifte op geografische nummers, 084/087-nummers en 088-nummers 228 neergelegde methodiek.