5 Onderzoek activiteiten YWCA Nederland
5.2. Stappenplan toegepast op YWCA Nederland
Stap I
YWCA Nederland is een vrijwilligersvereniging die zich inzet voor de ontwikkeling van leiderschap van vrouwen. Het doel van de vereniging staat in de statuten als volgt
omschreven:
‘De YWCA Nederland erkent en herkent de gelijke waarden van alle mensen. De YWCA Nederland wil aan deze gelijkwaardigheid een bijdrage leveren door activiteiten te
organiseren op het gebied van onder meer: ontwikkeling van leiderschap, vrouwenrechten, Movement Building and Good Governance en het creëren van veiligheid (safe space) binnen de YWCA Nederland en in de sociale en maatschappelijke omgeving.’
Uit de statutaire doelstelling blijkt dat YWCA Nederland een algemeen belang beoogt. In het derde lid van art. 5b AWR 1994 is een opsomming gegeven van wat als algemeen nut wordt beschouwd. YWCA Nederland valt in de categorie ‘bevordering van de democratische rechtsorde.’154 Hiermee wordt aan de eerste toets van de tweetrapstoets voldaan.
Stap II
YWCA Nederland tracht door middel van activiteiten haar doelstelling te bereiken. De activiteiten die door YWCA uitgevoerd worden bestaan uit doelactiviteiten en commercieel fondswervende activiteiten. De commercieel fondswervende activiteiten blijven voor deze stap buiten beschouwing en komen later aan bod. De activiteiten die kwalificeren als doelactiviteiten zijn:
1. European Representatives Meeting 2. Digi me Digi You werkgroep 3. Breed Mensenrechten Overleg 4. Voedsel en Soevereiniteit Europa
5. Olijfboomcampagne- Palestina Reis (witness Visit) 6. Cooking2Connect- samen eten, samen delen 7. Overige bijeenkomsten
154 In Kamerstukken II 2011-2012, 33 006, nr.3, NTFR 2011/2115 is een toelichting gegeven op de categorieën
genoemd in art. 5b AWR 1994
44
1.Introductietraining Dialogue for Peaceful Change (DPC) 2.Verbindende communicatie
3.De ontdekking van de Y
1.De European Representatives Meeting is een bijeenkomst die georganiseerd wordt door European YWCA waar YWCA Nederland een onderdeel van is. Elke twee jaar wordt de bijeenkomst georganiseerd. In 2012 heeft de bijeenkomst in Praag plaatsgevonden. Hiervoor zijn drie leden van YWCA Nederland afgevaardigd naar deze bijeenkomst. Mijns inziens wordt met dit activiteit een algemeen belang gediend, omdat de bijeenkomst ziet op het vaststellen van het beleid van European YWCA, waarbij bestuursleden worden benoemd en de beleidsdocumenten van de voorgaande twee jaren worden vastgesteld. De bijeenkomst is gericht op het onderwerp ‘Vrouwen en Rechten’, welke in lijn is met de doelstelling die uit de statuten van YWCA Nederland blijkt.
2.Digi me Digi You is een platform dat YWCA- jongeren wereldwijd mogelijkheid biedt tot interactie in een beschermde omgeving. Om het platform verder uit te breiden heeft YWCA Nederland een subsidie ontvangen van USD 15.000 van YWCA World. Het platform is vergelijkbaar met Facebook en Myspace en is gericht op jongeren tot 15 jaar. Dat houdt in dat andere leeftijdscategorieën niet deel kunnen nemen aan het platform. De activiteit is gericht op een breed publiek, namelijk jongeren wereldwijd. Mijns inziens is dient het platform een algemeen belang, omdat er aan jongeren wereldwijd de mogelijkheid wordt geboden om met andere YWCA- jongeren in contact te komen en ervaringen te delen. Zo kunnen de jongeren zichzelf ontplooien en ontwikkelen op het gebied van leiderschap. Tevens is de activiteit in lijn met de ideële doelstelling van YWCA Nederland, namelijk het creëren van veiligheid (safe space) en ontwikkelen van leiderschap. Deze onderwerpen staan centraal in het Digi Me Digi You platform.
3.Het Breed Mensenrechten Overleg is een samenwerkingsverband van mensenrechten- en ontwikkelingsorganisaties die in Nederland gevestigd zijn.155 YWCA Nederland is met name op het gebied van Gender zaken, Resolutie 1325 Veiligheidsraad Verenigde Naties en de problematiek in Palestina betrokken bij het Breed Mensenrechten Overleg. Twee
bestuursleden van YWCA Nederland vertegenwoordigen dit overleg. De deelname aan het
155 http://www.bmoweb.nl/
45
Breed Mensenrechten Overleg is in het kader van het algemeen belang, namelijk op het gebied van mensenrechten.
4.In 2012 is YWCA begonnen met het ontwikkelen van een werkgroep ‘Voedsel en
Soevereiniteit Europa’. Het idee was ontstaan naar aanleiding van een bezoek aan de World Council YWCA in 2011. Het doel van de activiteit is de nadruk leggen op de betekenis van voedsel voor vrouwen in verschillende culturen en het feit dat voedsel een recht is voor iedereen in de toekomst met betrekking tot duurzaamheid, water en de wereld. In 2013 is het plan om workshops te organiseren omtrent dit onderwerp. Het middel om het doel van dit onderwerp te realiseren is door steun te vragen aan World YWCA. Dit activiteit ondersteunt mijns inziens het algemeen belang, omdat de doelgroep gericht is op vrouwen en het recht op voedsel wereldwijd.
5.De Olijfboomcampagne is een internationale campagne die zich richt op het onder de aandacht brengen van de mensenrechten in Palestina. YWCA Nederland steunt deze campagne. In 2012 zijn er drie bestuursleden naar Palestina gegaan om te netwerken en om het werk van de campagne te bekijken wat gericht is op het algemeen belang.
6.Het doel van de activiteit Cooking2Connect is om ‘in kleine kring te leren over andere culturen terwijl je geniet van een heerlijke maaltijd’. Aan vluchtelingenvrouwen wordt een podium geboden om hun land, cultuur, gewoonten en voedsel te presenteren. Iedere
bijeenkomst staat een andere land centraal. In beginsel krijg ik mijn twijfels of dit activiteit geheel of nagenoeg geheel het algemeen belang dient, omdat de bewoordingen ‘in kleine kring’ en een ‘heerlijke maaltijd’ de indruk geven dat de activiteit gericht is op een particulier belang. Anna Zanen geeft aan dat de bijeenkomsten bijdragen aan een bredere kijk van gasten op de wereld en dat de bijeenkomsten als zeer waardevol worden ervaren, zowel voor de bezoekers als de vluchtelingvrouwen. Voor vluchtelingenvrouwen dragen de bijeenkomsten bij aan hun zelfvertrouwen en persoonlijke ontwikkeling, omdat het voor deze vrouwen een grote stap is om in het Nederlands een presentatie aan onbekenden te geven. Gezien de toelichting die Anna van Zanen geeft ben ik van mening dat het karakter van deze
bijeenkomsten gericht is op het algemeen belang. Wel pleit ik voor een aanpassing van de woorden ‘in kleine kring’ en ‘heerlijke maaltijd’, omdat dit een verkeerde indruk kan geven.
7.1.Dialogue for Peaceful Change is een methode die mensen helpt om te leren omgaan met conflicten. Deze methode laat alle partijen in een conflict naar elkaar luisteren en laat hen samen naar een oplossing zoeken. In 2012 is hiertoe een introductietraining gegeven door YWCA Nederland. De training dient mijns inzien het algemeen belang, namelijk het creëren van veiligheid (safe space) in conflictsituaties.
7.2.In 2012 is de training Verbindende Communicatie gegeven. De training werd gegeven door twee leden van YWCA Nederland. De training ziet op het thema ‘Woman Creating a Safe World’ waarbij de focus wordt gelegd op het belang van communicatie om conflicten te voorkomen. De training dient het algemeen belang, omdat het creëren van veiligheid door vrouwen in deze training centraal staat.
7.3.De ontdekking van de Y is een bijeenkomst die georganiseerd wordt om mensen kennis te laten maken met YWCA Nederland, haar activiteiten, leden en vrijwilligerswerk. Deze
bijeenkomst dient mijns inziens het algemeen belang. De bijeenkomst laat mensen enthousiast worden over YWCA en zorgt ervoor dat het aantal leden eventueel groeit en dat mensen YWCA Nederland zullen steunen, wat ten goede komt aan de algemene doelstelling.
Stap III
Voor een aantal van de algemeen nuttige activiteiten vroeg YWCA Nederland een bijdrage. De leden van YWCA Nederland krijgen meestal een korting op deze activiteiten. Een lidmaatschap kost € 42,50 per jaar. Voor jongeren onder de 30 jaar bedragen de kosten € 22,00 per jaar. Het lidmaatschap biedt:
- Een netwerk (internationaal) van inspirerende vrouwen
- Diversiteit aan activiteiten welke een bijdragen leveren aan de ontwikkeling van leiderschap van vrouwen
- Korting op de activiteiten
- Informatie over de positie van de vrouw nationaal en internationaal - Wereldwijde informatie over YWCA
- Maandelijkse nieuwsbrief
Cooking2Connect werd in 2012 acht keer georganiseerd. Voor de activiteit werd een bijdrage gevraagd van € 12,50. De bijdrage voor de introductietraining Dialogue for Peaceful Change bedroeg € 10,- voor leden en € 17,50 voor niet- leden. Voor de training Verbindende
Communicatie werd een bijdrage gevraagd van € 10,- voor leden en € 17,50 voor niet- leden. De bijdragen die gevraagd worden voor genoemde activiteiten zijn volgens Anna Zanen geheel kosten dekkend.156 YWCA Nederland hanteert geen commerciële prijzen omdat zij het belangrijk vinden dat de activiteiten voor iedereen toegankelijk zijn en willen daarom de prijzen zo laag mogelijk houden. De kosten bestaan uit materiaalinkopen, kosten zaalhuur en een eventuele reisvergoeding. De activiteit Cooking2Connect wordt gehouden op een andere locatie die YWCA Nederland huurt. Op deze locatie is een grotere keuken aanwezig en kunnen er meer gasten ontvangen worden. Ik ben van mening dat er geen commerciële tarieven gevraagd wordt voor de activiteiten. De training Verbindende Communicatie wordt bijvoorbeeld elders aangeboden voor € 295,-157. De website van YWCA Nederland vermeld tevens dat de prijzen voor de trainingen laag kunnen worden gehouden door de subsidies die zij hebben ontvangen van Haella Stichting en het SIOC.158 Doordat YWCA Nederland geen commerciële prijzen vraagt voor haar activiteiten behoeft niet beoordeeld te worden of het geheel van de algemeen nuttige activiteiten structureel winstgevend is (Stap IV). De volgende stap is het beoordelen van de commerciële activiteiten.
Stap IV
Niet van toepassing nu gebleken is dat YWCA Nederland geen commerciële tarieven hanteert voor haar algemeen nuttige activiteiten.
Stap V, VI, VII en VIII
Naast de algemeen nuttige activiteiten ontplooid YWCA Nederland activiteiten om inkomsten te genereren. YWCA Nederland bezit het Mary Bargerhuis. Dat is een pand waarin YWCA Nederland de eigen activiteiten verricht en de rest verhuurt. Mijns inziens moet de
zalenverhuur aangemerkt worden als een commerciële activiteit, omdat de activiteit niet in lijn ligt met de ideële doelstelling van YWCA Nederland. In de statuten staat namelijk niet opgenomen dat de doelstelling gericht is op de verhuur van zalen.
YWCA Nederland verhuurt twee zalen namelijk, een activiteitenzaal en een vergaderzaal.
156 Zie bijlage II 157 http://vinecoaching.nl/events/event/introductietraining-verbindend-communiceren-2/ 158http://www.ywca.nl/index.php?mact=Calendar,cntnt01,default,0&cntnt01year=2012&cntnt01month=4&cnt nt01event_id=131&cntnt01display=event&cntnt01lang=nl_NL&cntnt01detailpage=&cntnt01return_id=52&cnt nt01returnid=52 48
Voor de vergaderzaal wordt een bedrag van 35,- gevraagd. De activiteitenzaal bedraagt € 75,- per dag. Leden kunnen een korting krijgen van € 40,- waardoor het bedrag voor hen uitkomt op € 35,-. De activiteitenzaal is berekend op 50 personen en is tevens voorzien van video- en geluidsapparatuur, flip-overs, beamer, keuken met koelkast en gasfornuis en toegang tot een tuin. Mijns inziens zijn de tarieven te laag. Andere organisaties die tevens aan zalenverhuur doen vragen een veel hoger bedrag.159 Anna Zanen geeft aan dat de zalen tegen niet-
commerciële prijzen worden verhuurt. De prijzen zijn laag doordat YWCA Nederland kijkt naar het tarief die ´soortgelijke organisaties´ hanteren voor dezelfde activiteit. Ik vind dit een onjuist benadering. Indien de verhuur van zalen voor die ´soortgelijke organisaties´ een algemeen nuttige activiteit vormen dan is het logisch dat deze tegen niet-commerciële tarieven ontplooid worden. De zalenverhuur wordt bij YWCA Nederland aangemerkt als commerciële activiteit en deze dienen juist tegen commerciële tarieven te worden verricht, zodat een positief resultaat wordt behaald. Een winstoogmerk met betrekking tot deze activiteiten moet er zijn.
Uit de financiële verantwoording van 2012 blijkt dat de inkomsten van YWCA Nederland bestaan uit contributies , donaties, giften, schenkingen, rente, dividenden en het verhuren van zalen.160 De dividend inkomsten komen voort uit het aandelenpakket dat YWCA Nederland houdt in Shell. Anna Zanen geeft aan dat het een klein aandelenpakket betreft van € 150.000,- . De inkomsten uit contributies, donaties, giften, schenkingen, rente en dividenden bedragen € 7.789,-. Van dat bedrag worden de lasten in mindering gebracht, waardoor er een negatief resultaat uitkomt van - €5.528,-. YWCA Nederland kampt met hoge kosten. Vooral voor groot onderhoud worden er hoge kosten gemaakt vergeleken met de rest van de posten. Anna Zanen zegt dat dit komt door de oudheid van het pand waar zij in zitten. Het Mary Bargerhuis stamt uit het jaar 1890 en moet continue onderhouden worden. Met de zalenverhuur is een exploitatieresultaat behaald van € 8.173,-. Dit exploitatieresultaat dekt het negatieve resultaat van -€ 5.528,-, waardoor er een bedrag overblijft van € 2.645,-. De inkomsten (saldo van baten en lasten)161 uit de commerciële activiteit van € 2.645,- dienen geheel of nagenoeg geheel (90%) ten goede te komen aan de doelactiviteiten. Uit het jaarverslag blijkt dat het bedrag is aangewend voor de olijfbomencampagne en de projecten. Op de
159 Zie bijlage II 160 Zie bijlage III
161 Art. 1a, tweede lid Uitv.Reg AWR 1994
49
olijfbomencampagne is een verlies geleden, dit komt door de materiaalinkopen.162 Het verlies op de projecten heeft te maken met de reiskosten naar Praag voor de European
Representatives Meeting. Het negatieve resultaat van de campagne en de projecten worden gedekt door de inkomsten uit de commerciële activiteit van € 2.645,-. Daarna resteert een bedrag van € 807,- wat het resultaat van het boekjaar vormt. Het percentage van de inkomsten uit de commerciële activiteit wat ten goede komt aan de algemeen nuttige activiteiten in 2012 bedraagt 70%.163 De overige 30% wat het resultaat boekjaar vormt wordt volgens Anna Zanen gereserveerd voor de algemeen nuttige activiteiten in 2013. Doordat het resultaat boekjaar al een bestemming gekregen heeft, namelijk de voorgenomen activiteiten in 2013, ben ik van mening dat er wordt voldaan aan het bestedingscriterium. Mijns inziens wordt het resultaat niet onnodig opgepot. Kortom, YWCA Nederland voldoet aan de eisen die gesteld worden om commerciële activiteiten te verrichten.