2. Theoretisch kader
4.5 Fieldresearch resultaten interviews
4.5.3 Resultaten interviews kustgemeenten
De interviews zijn afgenomen bij de gemeenten: Castricum, Noordwijk, Katwijk, Leiden, Beverwijk,
Haarlem en Den Helder. De Interviews van de gemeenten zijn per thema verwerkt. De thema´s
faciliteiten, tijd en kwaliteit zijn afzonderlijk samengevat, aangezien deze thema´s niet specifiek per
gemeenten verschillen. Terwijl de thema´s informatie, organisatie en geld per gemeente zijn
samengevat, aangezien deze thema´s per gemeente kunnen verschillen.
Hieronder is weergegeven wat de respondenten van de verschillende gemeenten hebben
aangegeven tijdens de interviews (Huys, Nughteren, Diepen, Augustines, Veen, & Joon, 2017)
(Schmitt, Kooy, & Polderman, 2017).
Algemene zaken
Een gemeente doet in principe in de uitvoering van het sportbeleid niets, zo wordt de uitvoering of ondersteuning van het sportactiviteiten gedaan door een externe organisatie. De combinatiefunctionarissen worden ook wel buurtsportcoach of jeugdsport coördinator genoemd. Vaak zijn deze personen in dienst bij een externe organisatie. Hoewel ze ook direct in dienst kunnen zijn bij de gemeente. Zo is bijvoorbeeld word het werkgeverschap in Den Haag bij Stichting WSDH, in Den Helder bij Sportservice en in Haarlem bij SportSupport uitbesteed.
Sportservice
Een sportservice is een vrij brede organisatie, die door een gemeente wordt gesubsidieerd. Zo nemen zij bijvoorbeeld de uitvoering van het sportbeleid voor hun rekening. Verder kunnen zij adviseren en meehelpen met het ontwikkelen en van het beleid. Daarnaast zijn ze actief met het ondersteunen van sportverenigingen. Ook het werven en aansturen van buurtsportcoaches wordt vaak uitbesteed bij een sportservice. Verder werken ze samen met het jeugdsport fonds en de jeugdsportpas.
Jeugdsportpas
De jeugdsportpas is een pas die kinderen gratis aanvragen. Via een online platform kunnen kinderen 4 kennismakingslessen meedoen bij een sportvereniging voor 7,50 euro. Verenigingen kunnen aangeven wanneer en er meegedaan kan worden met een sportactiviteit, en hoeveel deelnemers er mee kunnen doen. Deelnemers aan de JeugdSportPas sluiten aan bij een bestaande les van een vereniging, waar dan bijvoorbeeld 2 of 3 kinderen aan mee kunnen doen. Op deze manier kan meteen kennis gemaakt worden met leden van de sportvereniging al doen, en ben al gelijk onderdeel van de vereniging. Op die manier hoeven er geen speciale lessen voor nieuwe leden gemaakt worden, zodat er geen extra losten zijn voor de vereniging. (Joon, 2017)
Scriptie| Wijbrand Houmes | Golfsurfen met schoolkinderen In Nederlandse Kustgemeenten
44
Faciliteiten
Een ‘vitale’ surfschool is nodig om de veiligheid te waarborgen met een gediplomeerde instructeur. Verder moet er voldoende materiaal aanwezig zijn. Zo functioneren de surfscholen als ‘vereniging’. Belangrijk is dat de surfscholen na het schoolsurfen ook de follow-up verzorgen om de continuïteit te waarborgen.
Faciliteiten die genoemd worden zijn:
- De buurtsportcoaches om verbindingen te leggen;
- Scholen met leerlingen:
- Strand en zee:
- Een vereniging om een samenwerking mee aan te gaan, met de:
o gecertificeerde surfinstructeur, die de clinics kan aanbieden;
o Materialen; surfboard en wetsuits ter beschikking heeft;
- Een deel financiën voor inzet van bovenstaande middelen;
Vervoer
Met betrekking tot vervoer van de onderwijsinstelling naar het strand is het volgende aangegeven: Bij de leeftijdscategorie (8 tot 12 jaar) is er zeker begeleiding nodig. Begeleiding in de vorm van een leraar of ouder(s). Dat is een taak van de school met de ouders. De mogelijkheden kunnen verschillen per school. De vormen van vervoer die worden aangegeven zijn: fietsen, ouders die kunnen rijden, openbaar vervoer of een busje van de surfvereniging die de scholen langsgaat
Lesinhoud
Er wordt aangegeven dat een lessenreeks van 4 tot 8 lessen de voorkeur heeft. Omdat dan juist de deelnemers in een fase komen dat het gaat lukken, dat je er plezier in krijgt en dan is de kans dat je doorgaat ook wat groter. Ook kan er dan een meer overwogen keuze gemaakt worden omdat de kinderen dan beter weten wat de sport inhoud. De lesinhoud moet naast het surfen bestaan uit:
- De bewustwording van veiligheid en gevaren op zee, wellicht in samenwerking met de reddingsbrigade;
- Het bevorderen van een schoon strand, waarbij de deelnemers aanleren om vervuiling tegen te gaan;
- Zeezwemmen, kennis van de in zee en uitleg over muien.
Tijd
De tijd voordat een schoolsurfproject kan starten is afhankelijk van:
- De inzet, capaciteit en interesse van belanghebbende en samenwerkende partijen;
- De mogelijkheid om het schoolsurfen toe te voegen aan een bestaand naschoolse aanbod;
- De snelheid van de gemeente en externe organisaties zoals de sportservice en sportsupport;
- De capaciteit van de combinatie-functionarissen;
- De looptijd van een subsidiecontract.
Procedure
Over de procedure om het schoolsurfen op te zetten wordt het volgende aangegeven:
- Onderzoek wat het draagvlak en samenwerkingsmogelijkheden zijn met de lokale surfscholen;
- Bepaal het globale aanbod en de begroting;
- Peiling van de behoeften en mogelijkheden voor schoolsurfen met schoolbesturen, om de behoefte te bepalen;
- Maak aan de hand van de behoefteanalyse en overleg met de surfscholen een projectvoorstel om subsidie aan te
vragen, met daarin de:
o Betrokken partijen met de rollen en taken;
o Bijdrage van de samenwerkingspartners ;
o Begroting van de kosten;
o Benodigde bijdrage van de gemeente;
- Subsidie en combinatiefunctie aanvragen bij de gemeente met het projectvoorstel:
o Rechtstreeks met de gemeente;
o Via sportservice of sportsupport;
o Via de combinatiefunctionaris of buurtsportcoaches.
- De gemeente kent de subsidieaanvraag toe of niet, via de wethouder of B&B;
- De gemeente geeft opdracht om de buurtsportcoaches of combinatiefunctie om het project te organiseren;
Scriptie| Wijbrand Houmes | Golfsurfen met schoolkinderen In Nederlandse Kustgemeenten
45
Kwaliteit
De belangrijkst kwaliteitseisen die worden genoemd zijn: de bewaking van de veiligheid tijdens de activiteiten, het delen van de kennis van de zee, stromingen en gevaren en het aanleren van de zelfredzaamheid.
Volgens de respondenten wordt de kwaliteit van het schoolsurfproject bepaald door de organisatie en uitvoering. Over de kwaliteit van de organisatie is het volgende aangegeven:
- Een goed en helder plan, met duidelijke taken en omschrijving en commitment.
- Een passend aanbod voor de doelgroep, die van toepassing is op de (groepen) burgers, van een gemeente
- Een uitgeschreven begroting waar duidelijk wordt wat er van wie wordt verwacht ook qua financiën
- Goede samenwerking
- Kwalitatieve lessen en informatie
- Het aantal lessen, omdat de kinderen pas na een aantal lessen een goed beeld te krijgen van de sport. Ook ze dan
in een fase komen dat het meer gaat lukken en dat je er plezier in krijgt. Dan is de kans dat ze doorgaan ook groter
- Mogelijkheid om door te gaan met de sport na het schoolsurfproject is afgelopen
- Formuleren van doelstellingen
- Evaluatie: aan de hand van de deelname kan gezien worden of het leuk is, effectief is en de kinderen blijven
komen.
Over de kwaliteit van de uitvoering iswordt aangegeven dat elk kind dat komt, groot, klein jong oud moet mee kunnen doen. De activiteiten moeten aanzetten tot bewegen. Daarnaast is belangrijk dat kennis gemaakt wordt met de zee waarbij de kinderen aangeleerd wordt om veilig te kunnen zwemmen in zee. er moet gewerkt worden met goed materiaal. De succes beleving en het gevoel iets geleerd te hebben draagt bij aan de kwaliteit. Tot slot moet de docent een
gecertificeerde surfinstructeur zijn met een lifeguard diploma. Daarnaast is de kennis van de doelgroep en het enthousiasme van de docent erg belangrijk.
Waarborging
Over de waarborging van de kwaliteit wordt het onderstaande aangegeven. De waarborging van de kwaliteit kan door vooraf eisen stellen met betrekking tot: de veiligheid, de surfscholen waarmee samengewerkt gaat worden, die de kwaliteit kan waarborgen, van het materiaal en de lessen en degene die voor de groep staat. Dit moet een gediplomeerde en ervaren surfinstructeur zijn. Verder zal de verantwoordelijkheid en autonomie bij de surfschool moeten liggen. Verder zou van te voren een 0-meting gedaan kunnen worden om de kennis van de leerlingen te peilen. En na het schoolsurfproject een evaluatie op bijvoorbeeld kennis, deelnemersaantal en resultaten. Nog een mogelijkheid is het monitoren van het project, door de combinatiefunctionaris of het surfbond. Een nadeel hiervan is, dat het veel tijd en energie kost.
Castricum
Het beleid is om zoveel mogelijk inwoners aan het sporten en bewegen te krijgen, onder andere door de inzet van de buurtsportcoaches en de combinatiefunctionarissen. Per gemeente (Bergen, Castricum, Heiloo en Uitgeest) is er ongeveer 0,5 tot 1 fte beschikbaar voor de buurtsportcoach. Het beleid is gericht op bewegen voor jongeren, ouderen re-integratie en participatie. Er wordt niet specifiek gericht wordt op naschoolse activiteiten. Wel is er is vanuit de gemeente een samenwerking met ‘De jongens uit Schoorl’. Die een programma aanbieden tijdens schooltijd, dat te maken heeft met veiligheid en kennis van de zee en mogelijk ook surfen
Organisatie
Samenwerken met de surfschool, en wellicht ook met de met ‘De jongens uit Schoorl’ is een optie. Daarnaast zou mogelijk een bestaande combinatiefunctionaris of buurtsportcoach de coördinatie verzorgen.
Geld/Financiën
Indien het college van bestuur de meerwaarde van het schoolsurfproject inziet en besluit om het project toe te kennen is de regeling combinatiefuncties een mogelijkheid. Daarnaast hebben sommige gemeenten wat innovatiebudgetjes. Verder zou een gemeente kunnen ondersteunen in het benaderen van de doelgroep en aandacht aan het project kunnen besteden in de pers. Als tegenprestatie voor de bijdrage verwacht de gemeente
Castricum & schoolsurfen
De gemeenten willen ‘vitale’ gemeenten zijn. doelstellingen kunnen zijn: meer kennis over de veiligheid in zee en een gezonde/ vitale jeugd. De doelgroep vanuit veiligheidsoogpunt is vooral de jeugd, zodat ze veilig kunnen zwemmen in zee. Vanuit het sportbeleid gezien, kan ook gericht worden op de doelgroepen daarna, omdat de sportdeelname na 18 jaar flink daalt. Misschien liggen er daar ook kansen, die interessant kan zijn voor het project. Zo kan je ook ouders, broer en zussen betrekken, dat in het surfprogramma een combinatie gemaakt wordt met jeugd en de jongvolwassenen.
Scriptie| Wijbrand Houmes | Golfsurfen met schoolkinderen In Nederlandse Kustgemeenten
46
Noordwijk
Sportstimulering in Noordwijk is op diverse manieren ingericht. Zo kunnen kinderen na schooltijd zelfstandig gaan bewegen in de openbare ruimte; de speelplaatsen. Ook de buurtsportcoaches organiseren een activiteitenprogramma na schooltijd, voor de doelgroepen 5 t/m 12, 13 t/m 18 jaar, en ouderen. Verder worden sportaccommodaties en vitale verenigingen ondersteund door de gemeente.
De gemeente zelf organiseert geen activiteiten. De gemeente verstrekt randvoorwaarden om sporten te faciliteren. Zoals de financiering, een stukje subsidie en de inzet van de buurtsportcoach. De buurtsportcoaches worden ingezet via Stichting sportbedrijf Noordwijk. Zo zijn er 2 buurtsportcoaches en 5 combinatiefunctionarissen actief in Noordwijk.
De buurtsportcoaches doen hun activiteiten in de buurt, maken een activiteitenplan en voeren dat uit. De combinatie functionarissen zijn actief als vakleerkracht lichamelijke opvoeding en slaan de brug tussen sportverenigingen en naschoolse activiteiten. Zij organiseren ook schooltoernooien en kennismakingscursussen.
Organisatie
Er is een samenwerking nodig tussen: De surfscholen/geïnteresseerde surfvereniging, die voldoende kader en materiaal heeft het schoolsurfen te kunnen organiseren. De basisscholen, met geïnteresseerde kinderen, de buurtsportcoaches en de HSA die ondersteuning zou kunnen geven in het kader, mogelijk door een uitgeschreven lesprogramma.
Geld/financiën
Een advies is om van te voren een behoefte peiling te doen, waarin geïnventariseerd is wat de geïnteresseerden zijn en hoeveel kinderen er mee kunnen doen. Voor het schoolsurfen moet een begroting gemaakt worden, een totaal raming van het project met een de beschrijving van de inhoud van het project en de verwachte uitkomsten. Waarbij wordt
meegenomen wat een vereniging kan bijdragen. Dan kan de gemeente dat bekijken, beoordelen en goedkeuren of afkeuren. Afhankelijk de meerwaarde voor de gemeente en het aantal kinderen dat mee wil doen, kan de gemeente ondersteunen. Via de budgetten van de vereniging, sportcoachbudgetten en in laatste instantie overige middelen die gemeente heeft liggen.
Noordwijk & schoolsurfen
Als de gemeente het belangrijk vindt dat kinderen in aanraking brengt met de surfsport, dan moet de buurtsportcoach dat in het programma opnemen. De gemeente Noordwijk vindt het belangrijk dat kinderen bewegen en zichzelf ontwikkelen, dat ze leren over de veiligheid, en de zee, dus wat een golf doet, hoe een mui werkt en hoe je jezelf redt op het moment dat je wat verder op zee zit. De respondent uit de gemeente Noordwijk geeft aan dat hij verwachte dat er 300 kinderen van voortgezet onderwijs en basisscholen per jaar meedoen. Wat de deelnemers moeten meekrijgen is dat ze weten wat de surfsport precies inhoud, dat ze weten wat het kost om te gaan surfen. Maar met name of ze dat leuk vinden en geïnteresseerd zijn of niet.
Scriptie| Wijbrand Houmes | Golfsurfen met schoolkinderen In Nederlandse Kustgemeenten
47
Leiden
Naschoolse activiteiten zijn in Leiden een constante factor, de Schoolsport commissie bestaat inmiddels al 70 jaar. Zij organiseren kennismakingscursussen en sporttoernooien. Zo kunnen kinderen verschillende sporten proberen, zonder dat ouders gelijk dure materialen aan hoeven te schaffen. Er worden 4 lessen gegeven, zodat kinderen echt kennis maken met de basis van een bepaalde sport.
Totaal zijn er in Leiden 14 fte aan combinatiefuncties ingezet. Deze combinatiefuncties zijn divers ingezet. Zo zijn er
combinatiefuncties die gekoppeld zijn aan scholen, welzijnsorganisaties (Libertas & Thuis op Straat) en de regionale (topsport) trainingscentra (RTC).
Organisatie
Schoolsurfen zou in Leiden via de buurtsportcoaches aangeboden kunnen worden aan de ouders. Mogelijk kan het toegevoegd worden aan het programma van de schoolsportcommissie. Het zou dan bekostigt moeten worden uit het sportstimuleringsfonds of de regeling voor combinatiefuncties. Daarnaast is het belangrijk om te kijken naar de huidige samenwerking met de surfschool op Katwijk, die al golfsurfen, bodyboarden en SUP-en aanbieden
Geld/financiën
Over de financiering van het schoolsurf project in Leiden wordt het volgende aangegeven.
- Via de regeling voor combinatiefunctionarissen;
- De sportstimuleringsregeling/fonds ;
- Het inschrijfgeld voor naschoolse activiteiten is 25 euro per persoon, voor een lessenreeks van 8 - 10 lessen
Katwijk
De gemeente Katwijk is een JOGG gemeente3 sportstimulering wordt ingezet om een gezonde leefstijl te bevorderen.
Hierbij wordt gebruik gemaakt van de expertise van ‘stichting welzijnskwartier’, die ook een aantal combinatiefuncties in dienst heeft. Een onderdeel van hun opdracht is het verzorgen van naschoolse activiteiten. Die vaak schoolpleinen of pleintjes in de wijk plaatsvinden. Ook wordt is een schoolsport programma samengesteld met verenigingen en scholen. Voor het naschoolse programma kunnen kinderen zich opgeven. Het programma bestaat uit 8 tot 10 lessen. Het programma wordt gemaakt door de combinatiefunctionaris, die als contactpersoon tussen scholen en verenigingen functioneert. De verenigingen bieden de sport aan en de combinatiefunctionaris zorgt voor de inschrijvingen via scholen. Een voorwaarde aan de activiteiten is dat er na de lessen mogelijkheid moet zijn om de sport structureel te beoefenen.
Organisatie
Qua organisatie kan het schoolsurfen vergelijkbaar opgezet worden als in Den Haag. De schoolsport commissie heeft een heel naschools aanbod. Dit zou dan een aanvulling zijn op het aanbod. Een verschil is dat de combinatiefunctionaris die in Katwijk een meer intermediaire rol heeft. Ook zal waarschijnlijk de HSA mogelijk minder betrokken worden dan in Den Haag. Zo zal de stichting de opdracht krijgen (vanuit de gemeente) om het schoolsurfen te ontwikkelen. Het aanbod wordt dan op de scholen bekend gemaakt, de inschrijvingen geregeld en het logistieke gedeelte gedaan. De surfscholen kunnen dan de lessen begeleiden.
Geld/Financiën
Over de financiering van het schoolsurfproject in Katwijk wordt het volgende aangegeven.
- De coördinatie kan gedaan worden via de sportbuurtcoach. De buurtsportcoach wordt gefinancierd via de
regeling combinatiefunctionarissen;
- Er is een activiteitenbudget voor de vergoeding van de materialen en het geven van de lessen;
- De kinderen moeten een bijdrage betalen van 10 a 15 euro voor 8 tot 10 lessen.
De reden voor inschrijfgeld van de deelnemers is om de activiteit niet te vrijblijvend aan te bieden, zodat de kinderen gemotiveerd zijn om mee te doen. Daarnaast zouden de kinderen na het schoolsurfproject ook zelf moeten betalen voor surflessen als ze verder willen. Tot slot kan niet altijd de overheid alles betalen.
Katwijk & Schoolsurfen
De gemeente Katwijk geeft aan dat het schoolsurfen zeker een interessante activiteit is, omdat het als kustgemeente goed is om het watersporten ansicht meer te promoten en de zee meer te benutten voor de sport en beweegaanbod. Verwachte resultaten voor het schoolsurfproject zijn:
- Kwalitatief goede lessen;
- dat verenigingen/de surfschool als ze die groep binnen hebben, dat ze ook zorgen voor een follow-up daarin;
- Dat vereniging meer leden krijgt en uiteindelijk meer kinderen gaan sporten en bewegen.
3
Scriptie| Wijbrand Houmes | Golfsurfen met schoolkinderen In Nederlandse Kustgemeenten
48
Beverwijk
In Beverwijk wordt er met sport gericht op de volgende doelgroepen: ouderen, mensen met een beperking, gezinnen met lage inkomens en jeugd. Een van de pijlers van het sportbeleid in Beverwijk is sport in de buurt. Onder deze pijler valt de schoolsportcommissie en buurtsportcoaches. De buurtsportcoaches hebben allemaal hun eigen taak. Veel buurtsportcoaches hebben een uitvoerende en verbindende rol. Er is ook een buurtsportcoach die de specifieke taak heeft om de
(sport)verenigingen en de scholen dichter bij elkaar te brengen. Er worden allerlei activiteiten die in de buurt uitgerold, met als doel om onder andere de jeugd meer aan het sporten te krijgen. De schoolsportcommissie organiseert naschoolse activiteiten, zoals: korfbal, hockey, voetbal, basketbal, en tennis. Er is echter weinig vernieuwend aanbod.
Organisatie
Belangrijk voor het organiseren van een schoolsurf project in Beverwijk, is het draagvlak, de commitment en inzet. Allereerst zal er bij de scholen en de surfschool draagvlak moeten zijn. Voordat aan de gemeente gevraagd kan worden om financiële middelen of inzet van buurtsportcoaches en schoolsport commissie. De organisatie van het project zou deels door de schoolsportcommissie en deels door een buurtsportcoach gedaan kunnen worden. Zodat zij de communicatie met de scholen kunnen doen, het wervende deel. De surfscholen zouden dan de lessen kunnen begeleiden, zeker als dat uiteindelijk leidt tot nieuwe leden of verhuur. Dan verdienen de surfscholen er uiteindelijk ook wat aan. Daarnaast moet een structureel aanbod surfen mogelijk zijn voor deelnemers aan het schoolsurfproject.
Geld /Financiën
In de gemeente Beverwijk worden bijna alle activiteiten kosteloos aangeboden. Maar er kan een kleine bijdrage gevraagd voor activiteiten die aanzienlijk duurder zijn. Wel ligt de begroting van de Gemeente Beverwijk op het gebied van sport grotendeels vast, zo is er weinig ruimte voor nieuwe projecten. De verschillende vormen van subsidie zijn:
- De inzet van de schoolsport commissie en buurtsportcoaches worden gesubsidieerd;
- Een waardering subsidies, die worden voor meerdere jaren uitgereikt, aan bijvoorbeeld de schoolsport commissie ;
- Een project subsidie: een eenmalige stimulerende subsidies. Die bedoeld zijn eenmalig projecten op gang te helpen.
En die kan slechts eenmalig aangevraagd worden.
Beverwijk & schoolsurfen
Het schoolsurfen wordt gezien als een heel leuk project, zeker gezien uit het bestaande aanbod is het interessant omdat het een vernieuwende sport is. Daarnaast worden mogelijkheden gezien om aan te sluiten bij de huidige structuur, vanuit de schoolsportcommissie. Waar waarschijnlijk ook ondersteuning uit de buurtsportcoach mogelijk is. Er wordt verwacht dat er vooraf in samenwerking met de gemeente doelen gesteld worden voor dit project, op het gebied van deelname, veiligheid en zelfredzaamheid in zee. Erg belangrijk is: de inzet, het commitment en heldere afspraken met de betrokken partijen. Verder moet het schoolsurfen ingebed raken. Een vernieuwend initiatief (zoals schoolsurfen) heeft de meeste kans als: