Daarnaast zijn er op de scholen van OOZ eigen vakdocenten actief. In
Programma 15 Raad en raadsgriffie
Beleidsverantwoording
Algemeen
Wat is er in 2016 gebeurd?
Regulier
De raad bevond zich in 2016 halverwege de huidige bestuursperiode.
In dat jaar is er veelvuldig geïnformeerd, gediscussieerd en besloten tijdens de vele raadspleinvergaderingen op de maandagavonden:
Besluitvormingsrondes 20
Info – debatrondes 30
Debatronde onderwerpen 40 Informatieronde onderwerpen 13
De raad heeft in 2016 veelvuldig gebruik gemaakt van de tot haar beschikking staande instrumenten, zoals het stellen van mondelinge vragen tijdens de raadsvergaderingen, het stellen van schriftelijke vragen (art 45), het indienen van moties en amendementen:
Overzicht Moties, amendementen, artikel 45 vragen en mondelinge vragen
Overzicht 2015 – 2018
2015 2016 2017 2018 Totaal
Art. 45 50 70
Mondeling 52 38
Moties 149 151
Amendementen 18 23
Totaaloverzicht 2016 Artikel 45 vragen
Jaar Fractie onderwerp
2016
PvdA 12
VVD 11
ChristenUnie 8
D66 7
CDA 4
GroenLinks 6
Swollwacht 6
SP 16
Fractie Cetin 0
Totaal 70
Mondelinge vragen
Jaar Fractie onderwerp
2016
PvdA 6
VVD 7
ChristenUnie 3
D66 7
CDA 4
GroenLinks 3
Swollwacht 2
SP 5
Fractie Cetin 1
Totaal 38
Moties
Jaar Fractie onderwerp
2016
PvdA 19
VVD 22
ChristenUnie 19
D66 20
CDA 6
GroenLinks 25
Swollwacht 9
SP 30
Fractie Cetin 1
Totaal 151
Amendementen
Jaar Fractie onderwerp
2016
PvdA 0
VVD 2
ChristenUnie 2
D66 2
CDA 1
GroenLinks 6
Swollwacht 4
SP 6
Fractie Cetin 0
Totaal 23
Ter ondersteuning van het raadswerk hebben er reguliere bijeenkomsten plaatsgevonden van de Agendacommissie, het Presidium en de Werkgeverscommissie.
Doorontwikkeling debatronde Raadsplein:
Sinds de invoering van het Raadsplein in 2008 zijn er al enkele aanpassingen geweest aan het vergadersysteem. Aan de debatronde is echter weinig veranderd. Tijdens de raadsconferentie op 8 juli 2016 heeft de raad zich gebogen over de verbetermogelijkheden van de debatronde. Door die bijeenkomst is er een gedeeld gevoel ontstaan van nut en
noodzaak van verbetering van de debatronde. Er zijn een aantal suggesties gedaan voor het variëren in debatvorm en het werken met spreektijd. Afgesproken is om in de vorm van experimenten aan de slag te gaan met de
oplossingsrichtingen. Op 5 september is bij een agenderingsverzoek dan ook een andere vorm van debatteren toegepast. Verder is bij de debatrondes op 12 september 2016 en 19 september 2016 de spreektijd geklokt. Op 10 oktober 2016 is voor het eerst de spreektijd in beeld gebracht met een tijdregistratiesysteem. Toen stond slechts één onderwerp op de agenda. Om te kijken hoe het werkt als er twee debatten op de agenda staan is op 12 december 2016 opnieuw als proef de spreektijd in beeld gebracht. Deze twee eerste 2 stappen hebben voldoende inzichten rondom tijdregistratie om in 2017 daadwerkelijk te sturen op de spreektijden. Tevens zal er dan binnen de debatronde verder geëxperimenteerd worden met verschillende vormen.
127 Bijzondere bijeenkomsten in 2016:
- AZC
De gemeenteraad heeft in april 2016 een besluit genomen over de komst van het asielzoekerscentrum in Zwolle. Om een juist besluit te nemen, zijn voorafgaand door het college en de raad verschillende informatieavonden en
inloopbijeenkomsten georganiseerd en bijgewoond.
-Omgevingswet/visie
In 2016 is de raad meegenomen met de voorbereiding op de omgevingswet. De raad had hier bij de behandeling van de PPN in 2015 bij motie zelf om gevraagd.
In samenwerking met de ambtelijke organisatie zijn een aantal bijeenkomsten voor de raad georganiseerd. De
bijeenkomsten gingen in het begin over de omgevingswet in het algemeen, maar de laatste bijeenkomsten gingen vooral over het opstellen van de Omgevingsvisie.
Op 5 april 2016 was er een bijeenkomst met o.a. Sjors Slaats raadslid uit Waalwijk. Vervolgens was bij de bijeenkomst op 7 juni 2016 o.a. Geiske Bouma van TNO strategie en beleid te gast.
Met het college is afgesproken dat er (samen met de stad) een Omgevingsvisie 1.0 wordt opgesteld.
Voor het vaststellen van de uitgangspunten hiervoor is een raadsvoorstel opgesteld.
Op 3 oktober 2016 is hierover een debat gevoerd en op 24 oktober 2016 heeft de raad de uitgangspunten vastgesteld.
Op 16 november 2016 waren raadsleden uitgenodigd om ook deel te nemen een sessie in de Fundatie met samenwerkingspartners uit de stad. En tot slot was er op 29 november 2016 een raadsbijeenkomst met o.a. de presentatie van jonge ontwerpers voor toekomstscenario’s voor stadsdeel zuid.
Andere bijeenkomsten
Daarnaast heeft de raad in 2015 ook een flink aantal andere bijeenkomsten bij kunnen wonen. Behalve uitnodigingen vanuit de stad ging het hierbij o.a. om bijpraatsessies Sociaal Domein, een bijpraatsessie Fysiek Domein en diverse wijkbijeenkomsten.
Toekomstige rol van de raad
In 2015 heeft de raad een start gemaakt, mede op basis van een raadsmotie, met het traject om de toekomstige rol van de raad te verkennen. Er is een raadswerkgroep geformeerd, die dit onderwerp verder heeft uitgewerkt. Daarbij wordt ook aansluiting gezocht bij de ontwikkeling van de ambtelijke organisatie onder meer in het kader van het programma
“Initiatiefrijk Zwolle”. Op een enkele bijeenkomst na is er in 2016 nog geen vervolg gekomen op dit onderwerp. Deels is dit veroorzaakt door capaciteitsgebrek.
Regionale samenwerking
De werkgroep Regionale Samenwerking heeft zich in 2016 gebogen over de rol van de raad bij regionale samenwerking.
Er is een bijeenkomst georganiseerd over dit onderwerp aan de hand van de casus Jeugdzorg. Daarbij zijn Zwolse en regionale raadsleden in gesprek gegaan met de BVO Jeugdzorg. Zowel in werkgroepverband met Zwolse raadsleden als via de griffiers van de omringende gemeenten is in 2016 het onderwerp regionale samenwerking verder verkend.
Voorjaar 2017 zal de werkgroep een advies uitbrengen aan het presidium.
Rekenkamercommissie
De Rekenkamercommissie heeft in 2016 het onderzoek over Schuldhulpverlening afgerond. Het rapport Evaluatie Schulddienstverlening is op 26 september aan de raad aangeboden. De raadsbehandeling stond voor december 2016 gepland, maar is doorgeschoven naar het volgend jaar. Eind 2016 is gestart met een nieuw onderzoek. Onderwerp van onderzoek is Inclusief Beleid.
Werkgroep Raadscommunicatie
Najaar 2016 is de werkgroep raadscommunicatie van start gegaan. Zij heeft de opdracht te onderzoeken hoe het zit met de communicatie vanuit de raad richting de stad. Hoe zit het met de zichtbaarheid van de raad? Directe aanleiding was de evaluatie van het wegbezuinigen van de Raadswijzer in De Peperbus. De raadswerkgroep onderzoekt hoe de zichtbaarheid vergroot kan worden en welke middelen daarvoor nodig zijn. Voorjaar 2017 wordt de rapportage hierover verwacht.
Wat in 2016 in tegenstelling tot eerdere jaren is toegenomen is het aantal gastlessen, zowel op scholen als in het stadhuis, evenals het aantal democratiespelen. Voor deze lessen en spelen worden veelvuldig raadsleden ingezet en vindt ondersteuning plaats vanuit Prodemos.
Relevante kaderstellende nota's
• Gemeentewet
• Reglement van Orde van het Raadsplein
• Gedragscode gemeenteraad Zwolle
Financiële verantwoording
Financieel overzicht (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2016
Begroting t/m raad 19-12-2016
Rekening 2016 Te verklaren verschil t.o.v.
begroting 19-12-2016
Verschillen ten opzichte van de begroting inclusief begrotingswijzigingen (bedragen x € 1.000)
- = nadeel / + = voordeel Lasten Baten Saldo baten en
Analyse afwijkingen > € 50.000 tussen begroting na wijziging en programmarekening 2016
Product afwijking I/D Analyse
Raad 90 I Op het totale raadsbudget is een redelijk fors bedrag overgebleven Twee grote veroorzakers zijn:
1. We zijn gestopt met de Raadswijzer, maar het daarmee gepaarde bedrag is blijven staan in afwachting van de evaluatie. De werkgroep Raadscommunicatie komt binnenkort met voorstellen hierover.
2. De overstap naar Ibabs.
Daarnaast heeft de raad zich in 2016 heel bescheiden opgesteld wat betreft haar uitgavenpatroon (geen werkbezoeken buiten de stad, weinig externe inhuur, minder catering etc.).
De fractievoorzitters hebben aangegeven dat de raad wel behoefte heeft aan meer inhoudelijke ondersteuning. Momenteel wordt er door de griffie bij alle fracties geïnventariseerd wat de ondersteuningsbehoefte is bij de individuele fracties en bij de raad als geheel. In afwachting van de uitkomst van die inventarisatie wordt voorgesteld het raadsbudget te handhaven.
Raadsgriffie -3 I Een medewerker is uitgeleend aan de gemeente Kampen. Hiervoor is een bijdrage ontvangen die niet begroot was. Tevens zijn gelden van het UWV ontvangen in verband met zwangerschapsverlof. Ook deze gelden waren niet begroot.(62) Daartegenover stonden hogere salarissen en kosten inhuur wegens vervanging.
Samen met andere personeelskosten (-65) Bedragen x € 1.000
De genoemde verschillen passen binnen de door de raad vastgestelde beleidskaders.
I = incidenteel verschil, D = verschil met doorwerking naar latere jaren (structureel of meerjarig incidenteel) - = nadeel, + = voordeel
Overzicht restant investeringskredieten:
Project krediet nieuw besteding restant dekking
1-1-2016 krediet 2016 krediet derden res./voorz. expl.rek.
n.v.t.
129 Financiële structuur lasten en baten bestaand beleid (x € 1.000)