Nijmeegse Inkoopregels
Uitwerking van Kadernota Inkoop
Ingangsdatum 1 april 2013
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
Inhoudsopgave
1. Inleiding ... 4
1.1 Doelstelling... 4
1.2 Relatie met interne procedures en richtlijnen ... 4
1.3 Leeswijzer ... 4
2. Juridische aspecten ... 6
2.1 Relevante wet- en regelgeving ... 6
2.2 Toepassing van de Aanbestedingswet 2012... 6
2.3 Werken, Diensten en Leveringen ... 7
2.4 Toepassing ARW 2012 ... 7
2.5 Aanbestedingsprocedures... 7
2.6 Inhuur personeel ... 10
2.7 Toepassing algemene inkoopvoorwaarden... 12
2.8 Gemeente Nijmegen als één aanbestedende dienst ... 12
3. Maatschappelijke aspecten ... 14
3.1 Duurzaam inkopen in praktijk... 14
3.2 Sociaal maatschappelijke doelstellingen... 14
3.3 Toepassing sociale en milieucriteria bij opdrachten onder de Europese
drempel ... 17
3.4 Open Standaarden en Open Source Software ... 17
4 Economische aspecten... 18
4.1 Vooraf: verminderen van directe en indirecte inkoopkosten... 18
4.2 Gaan we inkopen?... 18
Stap 1 Stel het doel van het inkooptraject vast... 19
Stap 2 Maak een raming van de opdrachtwaarde en stel vast of er voldoende
budget aanwezig is... 19
Stap 3 Huidige contracten, welke zijn er en tot wanneer lopen ze?... 19
Stap 4 Zelf doen of uitbesteden ... 19
4.3 Hoe gaan we inkopen? ... 20
(1) Bepaal de totale waarde van de in te kopen werken, leveringen of diensten
voor de gemeente Nijmegen... 20
(2) Bepaal de aard van de in te kopen werken, diensten of leveringen... 21
(3) Marktanalyse en marktconsultatie ... 21
(4) Organisatorische gevolgen en risico’s voor de gemeente ... 21
(5) Bepaal eventuele subsidievoorwaarden ... 21
(6) Bepaal de gewenste perceelindeling... 22
(8) Keuze van marktbenadering... 23
(8) Keuze van aanbestedingsprocedure... 23
4.4 Ruimte voor MKB-vriendelijk aanbesteden ... 24
5 Het tactische inkoopproces... 25
5.1 Programma van wensen en eisen... 25
5.2 Opstellen van Selectiecriteria en Eigen Verklaring ... 25
5.3 Opstellen van Gunningcriteria en inschrijvingseisen... 27
5.4 Beoordelen en selecteren... 28
5.5 Contracteren ... 29
6 Organisatorische aspecten ... 30
6.1
Organisatie rondom de inkoopfunctie (bevoegdheden,
verantwoordelijkheden en rollen) ... 30
6.2 Rol leadbuyer/budgethouder... 31
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
6.3 Kennisuitwisseling en gebruik standaarddocumenten... 34
6.4 Inkoopdossier ... 34
6.5 Inkoopprestatiemeting... 34
6.6 Contractbeheer en contractmanagement ... 36
6.7 Gemeentelijke aanbestedingskalender ... 36
6.8 Inkoopactieplan ... 36
6.8 Regionale inkoopsamenwerking... 36
6.9 Rechtmatigheid ... 36
6.10 Inkoopklachten loket... 37
Bijlage 1 Bronnen... 38
Bijlage 2 Overzicht inkoopdossier ... 39
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
1. Inleiding
1.1 Doelstelling
De Kadernota Inkoop is een uitwerking van de uitgangspunten en doelstellingen van de gemeente Nijmegen bij het inrichten van de inkoopfunctie en het uitvoeren van de inkooptaken. In dit document wordt het inkoopbeleid uitgewerkt in concreet toepasbare richtlijnen en handvatten voor de inkopende organisatie. Er staat tevens een zo volledig mogelijk overzicht in van alle regels en afspraken die spelen rond inkoop en aanbestedingen. Veel van die regels zijn al vastgesteld, maar in dit document nog eens naast elkaar gezet.
Doel van het inkoop- en aanbestedingsbeleid is het mogelijk te maken voor de organisatie om bedrijfsmatig, rechtmatig, doelmatig, integer en transparant in te kopen. Dit is vertaald in eenduidige en eenvoudige regels voor het inkopen c.q. aanbesteden van werken, diensten en leveringen voor de gemeente Nijmegen.
De Nijmeegse inkoopregels geven duidelijkheid richting leveranciers over hoe de gemeente omgaat met inkopen en aanbestedingen. De Europese en nationale wetgeving vormen hiervoor de basis.
1.2 Relatie met interne procedures en richtlijnen
De regels die de gemeente Nijmegen hanteert bij de inkoop c.q. aanbesteding van werken, diensten en leveringen zijn bindend voor alle medewerkers van de gemeente op het moment dat zij gaan inkopen/aanbesteden.
Deze afspraken sluiten aan bij: − mandaatbesluiten;
− (onder) volmachtbesluiten; − AO/IC proces;
− budgethoudersregeling.
In het document wordt verwezen naar op het moment van opstellen geldende normen, regels en besluiten. Het is aan de lezer om wijzigingen hierin bij te houden. Na vaststelling door het college van B&W op –…….., nr. ……….. vervangt dit document alle voorgaande documenten. Ingangsdatum van Kadernota Inkoop en de Nijmeegse Inkoopregels is conform het collegebesluit vastgesteld op 1 april 2013.
1.3 Leeswijzer
De gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsregels worden als volgt beschreven: * Hoofdstuk 2: Juridische aspecten (pag. 6)
Dit onderdeel gaat over de Europese wetgeving, vertaald in Aanbestedingswet 20121 en ARW2 2012. Verder komen de aanbestedingsprocedures en toepasbaarheid daarvan aan bod, evenals de te volgen procedures rondom inhuur van personeel en het hanteren van de Algemene
Inkoopvoorwaarden. Tot slot staat er informatie over de gemeente Nijmegen als één aanbestedende dienst.
* Hoofdstuk 3: Maatschappelijke aspecten (pag. 14)
In dit hoofdstuk komt duurzaam inkopen aan de orde, in het bijzonder de toepassing van milieu- en sociale criteria, de mogelijkheden om werklozen of arbeidsgehandicapten te betrekken bij
aanbestedingen en het gebruik van Open Standaarden en Open Source Software. * Hoofdstuk 4: Economische aspecten (pag. 18)
Dit hoofdstuk gaat over het proces voorafgaand aan het tactische inkoopproces, het vaststellen van de inkoopbehoefte en het bepalen van de inkoopstrategie en het specificeren, selecteren en gunnen.
1 Nationale wet waarin de omzetting van de Europese richtlijn is geregeld en regels onder de EU drempel zijn
vastgelegd
2
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
Ook gaan we in op het MKB-vriendelijk aanbesteden. Verder wordt een beschrijving gegeven van de Nijmeegse aanbestedingsprocedures en bijbehorende drempelwaarden.
* Hoofdstuk 5: Tactische inkoopproces (pag. 23)
Dit hoofdstuk gaat over de stappen in het tactische inkoopproces, het uitvoeren van aanbestedingen door middel van het specificeren, selecteren en gunnen.
* Hoofdstuk 6: Organisatorische aspecten (pag. 30)
In dit laatste deel draait het om de organisatie van het inkoopproces. Zo wordt de invulling van de rol van Bureau Inkoop, de budgethouder en de leadbuyer beschreven. Ook het belang van
kennisuitwisseling, een standaardwerkwijze, instrumenten om de inkoopprestaties te meten, contractbeheer en een gemeentelijke aanbestedingskalender komen aan de orde.
Tot slot:
Een budgethouder die niet vaak te maken heeft met aanbesteden, kan nog niet zelf aan het werk gaan aan de hand van dit document; ondersteuning door de inkoopadviseurs blijft altijd noodzakelijk.
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
2. Juridische aspecten
2.1 Relevante wet- en regelgeving
De belangrijkste Europese richtlijn voor aanbesteden komt uit de aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG. In deze richtlijn wordt de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten aanbestedingen beschreven.
Deze richtlijn is in Nederland geïmplementeerd via de Aanbestedingswet 2012. Deze wet is op 1 april 2013 in werking getreden. Voor de aanbesteding van werken wordt in Nederland het
Aanbestedingsreglement Werken 2012 (ARW 2012) toegepast.
De Aanbestedingswet 2012 bestaat uit de volgende verschillende onderdelen:
Wet van 1 november 2012, houdende nieuwe regels omtrent aanbestedingen (Aanbestedingswet 2012);
Besluit van 11 februari 2013, houdende de regeling van enkele onderwerpen van de Aanbestedingswet 2012 (Aanbestedingsbesluit);
de Gids proportionaliteit, zoals gepubliceerd in Staatscourant, 2013, nr. 3075; het Aanbestedingsreglement Werken 2012, zoals gepubliceerd in
Staatscourant, 2013, nr. 3075.
2.2 Toepassing van de Aanbestedingswet 2012
De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing op alle overheidsopdrachten, ongeacht de
opdrachtwaarde.. Dit geldt ook voor overheidsopdrachten voor werken, diensten en leveringen, die voor meer dan 50% rechtsreeks door gemeente Nijmegen worden gesubsidieerd (die
subsidieontvanger dient de opdracht dan conform de Aanbestedingswet 2012 aan te besteden).
De Aanbestedingswet 2012 is alleen van toepassing op overeenkomsten tussen een aanbestedende dienst en een leverancier. Als een aanbestedende dienst aan een derde een opdracht geeft om namens en ten behoeve van die dienst in te kopen, dan moet deze dienst ervoor zorgen dat de derde persoon de aanbestedingsregels in acht neemt (inclusief het geldende beleid).
In artikel 2.23 en 2.24 van de Aanbestedingswet 2012 staat op welke overheidsopdrachten de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing is. In artikel 2.24 sub a wordt de mogelijkheid van één- op-één gunnen aan een andere aanbestedende dienst beschreven. Als hier gebruik van wordt gemaakt, dan moet men vooraf advies inwinnen bij Bureau Inkoop. De Aanbestedingswet 2012 biedt ook de mogelijkheden om de percelenregeling voor beperkte deelopdrachten te gebruiken3, binnen de aanbestedingen van werken, diensten en levering.
Ook is er een aantal overheidsopdrachten waarbij een beperkt deel van de Aanbestedingswet 2012 van toepassing is; daaronder vallen diensten die genoemd staan in bijlage IIB Europese richtlijn 2004/18/EG, art. 2.38 en 2.39 van de Aanbestedingswet 2012 en concessieovereenkomsten voor openbare werken.
3
Aanbestedingswet 2012 art 2.18 lid 3: Dit besluit is niet van toepassing op percelen als bedoeld in het zesde lid waarvan de geraamde totale waarde, exclusief omzetbelasting: a minder dan € 1.000.000 voor overheidsopdrachten voor werken, mits het samengestelde bedrag van de percelen waarvoor is afgeweken niet meer dan 20 procent van de totale waarde van alle percelen omvat. b minder dan € 80.000 bedraagt voor overheidsopdrachten voor werken, mits het samengestelde bedrag van de percelen waarvoor is afgeweken niet meer dan 20 procent van de totale waarde van alle percelen omvat.
Aanbestedingswet 2012 art 2.19 lid 3: Dit besluit is niet van toepassing op percelen als bedoeld in het zesde lid waarvan de geraamde totale waarde, exclusief omzetbelasting: minder dan € 80.000 bedraagt voor overheidsopdrachten voor werken, mits het samengestelde bedrag van de percelen waarvoor is afgeweken niet meer dan 20 procent van de totale waarde van alle percelen omvat.
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
2.3 Werken, Diensten en Leveringen
De Aanbestedingswet maakt een onderscheid tussen aanbesteden van werken, diensten en leveringen:
Werken
Hierbij gaat het om bouw-, of wegenbouwkundige werkzaamheden met een economische of technische functie. Dit soort werkzaamheden wordt vaak uitgevoerd onder leiding van een aannemer. Een bouwwerk is het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat een economische of technische functie moet vervullen.
Diensten
Dienstverlenende opdrachten van de overheid zijn opdrachten die noch werk, noch een levering zijn. Om een voorbeeld te geven: daar waar het leveren van computerapparatuur een eenvoudige levering is, kan het leveren en installeren van maatwerk een daadwerkelijke dienst zijn.
Opdrachten voor diensten zijn in de Europese richtlijn 2004/18/EG onder bijlage IIA en IIB nader omschreven. Tot de groep A diensten horen vooral reparatie- en onderhoudsdiensten, verzekeringsdiensten, computerdiensten, accountantsdiensten, bouwkundige diensten etc.
Voor B diensten, geldt een zogenaamd “verlicht regime”; slechts een deel van de voorschriften van de richtlijn moeten worden toegepast. De zogenaamde B diensten omvatten onder meer diensten van juridische aard, arbeidsbemiddeling (plaatsing en inhuur van personeel), gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening, onderwijs en opleiding en cultuur, sport en recreatie. De indeling in A diensten en B diensten is gebaseerd op het
'grensoverschrijdende belang' van deze diensten.
Leveringen
Een levering heeft betrekking op de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten. Ook als er sprake is van plaatsings- en installatiewerkzaamheden, dan wordt dit als een levering beschouwd. Als een opdracht uit een combinatie van
leveringen, diensten en of werken bestaat, dan bepaalt het onderdeel met de grootste waarde of de opdracht een levering, dienst of werk betreft.
2.4 Toepassing ARW 2012
In het ARW 2012 zijn de verschillende typen Nationale- en Europese procedures voor het aanbesteden van werken volledig uitgeschreven. Daarin staan de regels rond bestek, uitsluiting, bewijsstukken en eigen verklaring, inschrijving, termijnen, inlichtingen en gunning en uitvoering.
Voor alle werken die door of namens de gemeente Nijmegen worden aanbesteed, is het ARW 2012 het juridische kader waaraan moet worden voldaan, ongeacht de geraamde opdrachtwaarde. De richtlijnen gelden dus ook voor de (nationaal) openbare , meervoudig en enkelvoudig onderhandse procedures. Ook voor het aanbesteden van diensten en leveringen kan het ARW 2012 worden gebruikt.
2.5 Aanbestedingsprocedures
Voor het aanbesteden van werken, diensten of leveringen is een aantal procedures ontwikkeld. In deze paragraaf staan de mogelijkheden kort omschreven, evenals de criteria die van belang zijn bij de keuze voor een bepaalde procedure.
In de Aanbestedingswet 2012 zijn in artikel 2.25 t/m 2.51 de diverse aanbestedingsprocedures beschreven4. De openbare of niet-openbare procedure worden standaard toegepast. In specifieke gevallen, worden de procedures concurrentiegerichte dialoog, procedure van gunning door onderhandelingen met voorafgaande bekendmaking en procedure van gunning door
onderhandelingen zonder voorafgaande bekendmaking, toegepast. Voor de aanbestedingen onder de
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
drempel hanteert de gemeente Nijmegen drie varianten bij werken, namelijk de enkelvoudig- en meervoudig onderhandse procedure en de (nationaal) openbare procedure. En bij leveringen en diensten twee varianten, namelijk de enkelvoudig- en meervoudig onderhandse procedure. Indien gewenst is het toepassen van een nationaal openbare procedure ook bij leveringen en diensten toegestaan.
In het algemeen kunnen de volgende uitgangspunten worden toegepast (niet-limitatief) bij het bepalen van de procedures:
Marktbenadering Toepasbaarheid
Openbare procedure (zonder voorafgaande selectie)
- bij een beperkt aantal, mogelijk, geïnteresseerden - voor maximale concurrentie
Niet-openbare procedure (met voorafgaande selectie)
- bij veel, mogelijke, geïnteresseerden
- bij opdrachten waarbij een aanbieder veel tijd en geld moet stoppen in zijn offerte
- bij een vertrouwelijke opdracht Gunning door onderhandeling
zonder voorafgaande bekendmaking
- bij geen geschikte inschrijvingen - bij dwingende spoed
- bij aanvullende leveringen
- zie verder artikel 2.32 tot en met 2.37 Aanbestedingswet 2012
Gunning door onderhandeling met voorafgaande
bekendmaking
- bij onregelmatige of onaanvaardbare inschrijvingen - zie verder artikel 2.30 en 2.31 Aanbestedingswet 2012
Concurrentiegerichte dialoog - bij bijzonder complexe opdrachten
- zie verder artikel 2.28 en 2.29 Aanbestedingwet 2012
Bovenstaande tabel is niet limitatief.
Toelichting op procedures
Enkelvoudig onderhandse procedure
Dit is een aanbesteding waarbij tenminste één ondernemer gevraagd wordt een offerte aan te bieden, gezien het minimale bedrag van de opdracht. De aanbestedende dienst stelt een offerteaanvraag op die minimaal onderstaande onderdelen bevat:
- programma van wensen en eisen; - wettelijke uitsluitinggronden;
- algemene inkoopvoorwaarden gemeente Nijmegen en/of conceptovereenkomst.
Meervoudig onderhandse procedure
Dit is een aanbesteding waarbij minimaal drie en maximaal vijf ondernemers worden uitgenodigd een offerte aan te bieden. Er wordt geen openbare bekendmaking (advertentie) geplaatst en de gemeente Nijmegen bepaalt zelf welke ondernemers zij uitnodigt.
Bij de selectie van partijen moet worden gemotiveerd waarom de betreffende ondernemers zijn geselecteerd. Deze motivatie kan door andere ondernemers die niet zijn uitgenodigd, worden opgevraagd.
Gemeente Nijmegen stelt als voorwaarde bij de selectie van ondernemers het volgende: - Bij selectie van 3 of 4 ondernemers worden minimaal 2 regionale ondernemers
5
geselecteerd.
- Bij selectie van 5 ondernemers worden minimaal 3 regionale ondernemers geselecteerd. De overige partijen worden gemotiveerd, volgend uit het verplichte marktonderzoek, geselecteerd.
De aanbestedende dienst stelt een offerteaanvraag op die minimaal onderstaande
5
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
onderdelen bevat:
- programma van wensen en eisen;
- ARW 2012 (werken) en de algemene inkoopvoorwaarden gemeente Nijmegen en/of conceptovereenkomst (leveringen en diensten) wordt van toepassing verklaard.
Na ontvangst van de offertes controleert de aanbestedende dienst of de aanbieding aan de minimum- en wettelijke eisen voldoet. Vervolgens bepaalt deze dienst op basis van
gunningscriteria, welke aanbieding het beste voldoet.
De openbare procedure
Dit gaat over de aanbesteding die algemeen bekend wordt gemaakt in Nederland (de nationaal openbare aanbesteding) en Europa (de Europese openbare procedure), waarbij iedere belangstellende leverancier een offerte kan indienen. De gemeente Nijmegen kiest op grond van vooraf gepubliceerde objectieve selectie- en gunningscriteria wie de opdracht krijgt.
De niet-openbare procedure
In het geval van een niet-openbare procedure worden ondernemers openbaar uitgenodigd (nationaal of Europees) een aanvraag tot deelneming in te dienen. Vervolgens selecteert de gemeente Nijmegen, op grond van vooraf bekend gemaakte objectieve selectiecriteria, een minimaal aantal (vijf bij Europese en drie bij nationale aanbesteding van werken6) partijen, die een inschrijving mogen indienen. Uit de ingediende offertes maakt de gemeente Nijmegen, ook weer op grond van vooraf gepubliceerde objectieve gunningscriteria een keuze aan wie zij de opdracht gunt. De niet-openbare aanbesteding gebeurt dus in twee fases.
Gunning door onderhandelingen met bekendmaking
In het geval van procedures van gunning door onderhandelingen heeft de aanbestedende dienst overleg met de inschrijver(s) over de ingediende inschrijving(en). Doel is om deze aan te passen aan de gestelde eisen en zo het beste bod te krijgen. Tijdens de
onderhandelingen waarborgt de gemeente Nijmegen de gelijke behandeling van alle inschrijvers. In het bijzonder geeft zij geen -discriminerende- informatie die sommige inschrijvers kan bevoordelen boven andere. Toepassing van deze procedure kan alleen onder strikte voorwaarden.
Gunning door onderhandelingen zonder bekendmaking
Dit is een aanbesteding waarbij tenminste één ondernemer gevraagd wordt een offerte aan te bieden, gezien het minimale bedrag of de uitzonderingssituatie van de opdracht. Deze procedure kan bij nieuwe, aanvullende of herhalingsopdrachten worden toegepast maar alleen onder strikte voorwaarden. Het is aan te raden om, indien mogelijk, toch altijd bij meerdere ondernemers een offerte op te vragen. Zo komt men te weten of er een
marktconform aanbod is gedaan. Hierdoor kan een goede afweging worden gemaakt tussen prijs en kwaliteit van verschillende ondernemers.
De concurrentiegerichte dialoog
De concurrentiegerichte dialoog is een procedure waaraan alle ondernemers op verzoek kunnen deelnemen. De aanbestedende dienst voert een gesprek met de toegelaten gegadigden, om vraag en aanbod duidelijk te krijgen. Op grond hiervan worden de geselecteerde ondernemers uitgenodigd om in te schrijven.
De aanbestedende dienst moet in dit geval de opdracht aankondigen, waarin behoeften en eisen vermeld staan. Daarna verzoekt de aanbestedende dienst de gegadigden (minimaal drie) allemaal gelijktijdig schriftelijk om een dialoog aan te gaan. De dialoog die dan op gang komt, kan uit verscheidene fasen bestaan en uitmonden in oplossingen (van technische en/of economische en juridische aard). De aanbestedende dienst moet zorgen voor gelijke behandeling van de inschrijvers en een vertrouwelijke behandeling van de verstrekte informatie. Na afloop van de dialoog moeten de gegadigden hun definitieve inschrijving indienen. Ze mogen hun inschrijving preciseren, maar de wezenlijke elementen van de
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
opdracht daarbij niet wijzigen.
De gunning mag uitsluitend op basis van het gunningcriterium economisch meest voordelige inschrijving plaatsvinden.
B-diensten
B-diensten moeten met een passende mate van openbaarheid worden aanbesteed. Uitgangspunt van de gemeente Nijmegen is dat B-diensten minimaal meervoudig onderhands aanbesteed worden.
Gemeente Nijmegen stelt als voorwaarde bij de selectie van ondernemers het volgende: - Bij selectie van 3 of 4 ondernemers worden minimaal 2 regionale ondernemers
geselecteerd.
- Bij selectie van 5 ondernemers worden minimaal 3 regionale ondernemers geselecteerd. De overige partijen worden gemotiveerd, volgend uit het verplichte marktonderzoek, geselecteerd.
Soms leent een bepaalde dienst zich ervoor om een zwaardere procedure te volgen. Ondanks het feit dat een verlicht regime van toepassing is, moet de vraag zo gespecificeerd worden dat alle gegadigde partijen gelijke kansen hebben. Daarnaast moet de gunning van de opdracht gepubliceerd worden. Ook zijn de EG-verdragbeginselen van toepassing: transparant, objectief en niet- discriminerend.
2.6 Inhuur personeel
Bij de inhuur van personeel zijn veel regels van toepassing. Daarom wordt hier een aparte paragraaf aan gewijd.
De begrippen formatie7, inhuur en uitbesteding zijn vastgelegd in de strategische notitie formatiebeheer van de gemeente Nijmegen. Deze vormt het gemeentelijke kader voor de aanbesteding van gemeentelijk personeel. We gaan kort in op de verschillen tussen inhuur en uitbesteding.
Inhuur
Inhuur is het inzetten van personeel van derden, waarbij dat personeel, voor het uitvoeren van opgedragen werkzaamheden, werkt onder de directe aansturing én verantwoordelijkheid van een leidinggevende binnen de gemeente. In die zin kan het gezien worden als een “verlengstuk” van de bestaande capaciteit.
We maken onderscheid in de volgende categorieën inhuur:
Ad a. Vakspecialistische inhuur
Deze categorie omvat ingehuurde deskundigheid en kerncompetenties als aanvulling op de bestaande formatie. Bijvoorbeeld beroepsgroepen als organisatiedeskundigen, IT-specialisten, adviseurs, juristen, klantmanagers, administratieve krachten, etc. Deze categorie wordt ook gehanteerd als oplossing voor vacante formatie.
Ad b. Inhuur interim-management en projectleiding
Deze categorie heeft betrekking op leidinggevende functies (directeuren, afdelingshoofden, bureauhoofden) en projectmanagementfuncties (projectleiders, projectmanagers).
Ad c. Gesubsidieerde inhuur
7
Formatie wordt gezien als het geheel van organieke vaste en tijdelijke functies die nodig zijn om arbeid te verrichten. De omvang van de formatie wordt uitgedrukt in fte. Van elke functie bestaat een kwalitatieve en kwantitatieve beschrijving; de beschrijving is gestandaardiseerd. Elke functie kent een waardering. Van elke functie ligt de toegestane omvang vast. De registratie van de functie vindt plaats in de centrale
Gemeente Nijmegen Nijmeegse Inkoopregels
Gesubsidieerde inhuur is de inzet van derden vanuit bestaande regelingen, nl. vanuit de WSW en WWB (oud WIW en I/D), die werkzaamheden uitvoeren voor de gemeente.
Uitbesteding
Een manager geeft een derde opdracht om een product te leveren of dienst te verrichten op basis van vooraf bepaalde specificaties. In beide gevallen wordt het eindproduct geleverd onder
verantwoordelijkheid van de leverancier. Het is mogelijk dat de betrokken medewerkers deze
werkzaamheden uitvoeren niet bij de leveranciers zelf maar op een werkplek in onze organisatie. In dit