Financieel overzicht lasten en baten Verkeer
Deelprogramma 8.4: Kwaliteit woningvoorraad
Groningen wil een stad zijn met een voortreffelijk woonklimaat voor iedereen. De kwaliteit van onze wijken en woningen zijn daarvoor van groot belang. De investeringen die daarvoor noodzakelijk zijn hebben door de crisis onder druk gestaan. Door de aantrekkende woningmarkt en de economische groei zijn de omstandigheden hiervoor sterk verbeterd. In veel wijken en buurten zien we positieve ontwikkelingen maar blijvende aandacht is nodig voor de kwaliteit van de woningvoorraad en de woonomgeving.
Met woningcorporaties worden afspraken gemaakt om gericht in de wijken te investeren. Het gaat in dit verband om verbetering van bestaande woningen gecombineerd met verduurzaming. Nu heeft ruim 60% van de sociale huurwoningen een label C of beter en dit moet resulteren in gemiddeld label B in 2020.
De bouwkundige kwaliteit van particulier woningen is op orde (Planbureau voor de Leefomgeving, monitor 2016) echter de energetische kwaliteit laat nog te wensen over. De doelstelling voor 2020 is gemiddeld label C. Met “Groningen woont Slim” worden particuliere eigenaren geïnformeerd en voorzien van een passend aanbod voor de uitvoering van besparingsmaatregelen. Hierbij wordt onder andere zoveel mogelijk
aangesloten bij initiatieven van bijvoorbeeld bewonersgroepen in de buurt. Ook wordt, daar waar passend en gericht op maatwerk en schaalvergroting, samengewerkt met projecten als het Wijkbedrijf, Buurtkracht en energiecoaches.
In onderstaande grafiek zijn lasten en baten verantwoord op kostencategorieën. Hier vindt u een toelichting van de verschillende kostencategorieën.
€264.438 €1.100.215 €190.812 €1.000 €1.410.167 €31
08.4 Lasten
Apparaatskosten Goederen en diensten Kapitaallasten Reservemutaties Salarissen en sociale lasten Subsidies en overdrachten €12.000 €254.60908.4 Baten
Belastingen, leges en heffingen195
Met de volgende indicatoren wordt de werking van ons beleid in dit deelprogramma gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Effectindicator(en) Behaald 2015 Behaald 2016 Beoogd 2017 Beoogd 2018 Gasverbruik particulieren (woningen) in m3 85,8 miljoen - < 85 miljoen - Elektriciteitsverbruik particulieren (woningen) in
kWh
170 miljoen - 165 miljoen -
Totaal opgewerkte elektriciteit zonne-energie in kWh
6,6 miljoen - 8 miljoen -
% woningen voorlopig energielabel C of beter N.N.B - 70% -
% woningen definitief energielabel C of beter - - - -
8.4.1 Energieneutraal wonen
Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Prestatie-indicatoren Behaald 2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018 Aantal woningen dat jaarlijks
energiebesparende of duurzame
energiemaatregelen neemt via loket Groningen Woont Slim
- 538 lopende contracten
1.000 1000
% corporatiewoningen met energielabel B of beter
- - - -
Hoe staan we ervoor?
De gemeente Groningen is al jarenlang bezig met de ondersteuning van haar bewoners in het verduurzamen van de woningvoorraad. Sinds 2013 werkt zij met een energieloket: Groningen woont SLIM. De resultaten zijn er: vele duizenden Stadjers zijn geholpen en voor zover we weten zijn enkele honderden woningen ook daadwerkelijk verduurzaamd.
De gemeente Groningen wil energieneutraal zijn in 2035 en wil de verduurzaming van de woningvoorraad versnellen. Er moet verschil gemaakt worden, meters maken op weg naar een verduurzaamde
woningvoorraad. Daarom is in 2016 gestart met een mobiele winkel.
We hebben de stap gemaakt van advies naar levering van concreet aanbod. Hiermee dichten we een belangrijk lek in het huidige Groningen woont SLIM: het verliezen van klanten bij de overgang naar het bedrijfsleven. We houden grip op het totale proces, optimaliseren de samenwerking met bedrijven en organiseren meer tevreden klanten.
De samenwerking met buurtinitiatieven, de lokale energiecoöperatie Grunneger Power en Buurkracht is geïntensiveerd.
De gemeente Groningen doet met 4 innovatieve aanpakken mee aan het programma Innovatieve Aanpakken van de VNG. Doel van dit programma is het verhogen van het energetisch niveau van de bestaande particuliere woningvoorraad en de opschaling en versnelling hiervan, door middel van lokale en/of regionale innovatieve aanpakken. Onze aanpakken zijn gericht op:
• VvE’s;
• Uitrol van warmtepompen;
• Slim toepassen van de slimme meter;
• Een aanpak voor (energetische) woningverbetering bij huishoudens met een smalle beurs (in samenwerking met Westerkwartier).
Met de woningcorporaties zijn prestatieafspraken gemaakt. De afspraak is dat alle corporatiewoningen in 2020 gemiddeld label B hebben. In 2016 zijn we daarmee begonnen. Zo dienen onder andere binnen vijf jaar 1000
196
huurwoningen naar nul-op-de-meter te zijn gebracht, wordt er gewerkt aan bewustwording en
gedragsverandering en moet geothermie zorgen voor gas-onafhankelijkheid bij duizenden huishoudens. In samenwerking met de provincie Groningen is een kwartiermaker aan de slag om de partijen (corporaties, gemeenten, NCG en de markt) te vinden voor Nul Op de Meter (NOM) of het NOM-ready maken van de gebouwde omgeving. Nagegaan wordt of zij zich willen aansluiten bij de Stroomversnelling en welke ondersteuning zij nodig hebben. De resultaten hiervan zijn eind 2016 bekend. Hiertoe wordt effectieve samenwerking met het lokale MKB voorbereid.
We zijn gestart met het grootschalig en bedrijfsmatig aanwenden van geothermie in het WarmteStad project, voor uiteindelijk 10.000 huishoudens. Dat doen we via een warmtenet in Paddepoel, Selwerd, Vinkhuizen en Zernike.
Wat willen we bereiken in 2018?
Voortzetten van de winkel “Groningen woont SLIM”, de publiek-private energiebesparingsaanpak van de gemeente en bedrijvenvereniging “SLIM wonen met energie”. Naast de mobiele winkel zijn we ook op zoek naar een vaste fysieke plek. In 2016 zijn we gestart met de opschaling van het loket. In 2017 gaan we de eerste resultaten zien van deze opschaling. Het loket moet bij meer Stadjers bekend worden en meer particulieren ondersteunen bij het verduurzamen van hun woning. Per jaar gaan we voor 10.000 klantencontacten van unieke woningbezitters, met een conversie van 10%.De gemeente Groningen voert hierbij ook de regie in 22 andere gemeenten die meedoen aan het energieloket Intensievere samenwerking met de woningcorporaties met betrekking tot de prestatieafspraken en het realiseren hiervan.
Met de woningcorporaties willen we extra inzetten op het verduurzamen van de sociale huurwoningen. Het tempo van verduurzaming moet omhoog en de afspraken met de corporaties moeten helderder en ambitieuzer worden.
Wat gaan we hiervoor doen?
• Samen met Groningen woont SLIM werken aan bewustwording en gedragsverandering, door onder meer campagnes, wedstrijden en slimme meters. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid;
• Iedere Stadjer moet Groningen woont SLIM kennen. Begrijpen wat er te halen valt. Meer specifiek: een grotere naamsbekendheid van Groningen woont SLIM, een maximaal bereik bij de doelgroep en een hogere conversie richting concrete uitvoeringen. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid;
• Samen met Groningen woont SLIM aanbieden van vraaggestuurde modellen voor verduurzaming bij woningcorporaties. Hierbij hebben bewoners zelf de keuze uit beperkte, ingrijpende of geen
verduurzaming van de woning. Daarmee bepalen ze ook hun eigen huurverhoging. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid;
• Ontwikkelen van een nieuw meetinstrument waarmee we het verduurzamen van de woningvoorraad kunnen nagaan. Samen met de woningcorporaties het verduurzamen van de sociale woningen naar een hoger niveau brengen;. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid
• Overleg met de rijksoverheid over een woonkostenbenadering. Nu is nog vaak sprake van een investeringsdilemma bij de corporaties door overschrijding van de zogenaamde 'huurgrens'.
Wij hebben dit bij de rijksoverheid aangekaart in het kader van de nationale energiedialoog. Onderzoek naar financieringsmogelijkheden voor verschillende doelgroepen zoals particulieren, VvE’s en mensen met een smalle beurs. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid.
8.4.2 Woonschepen- en wagens
We werken aan de kwaliteit van het wonen op het water, dit betekent voldoende ligplaatsen en goede
woonkwaliteit voor de woonbootbewoners en een goede ruimtelijke kwaliteit voor de omgeving. In 2017 is een nieuwe watervisie vastgesteld door de gemeenteraad. Aan de hand van een uitvoeringsprogramma werken we de komende jaren aan de doelen van de Watervisie.
197
Voor woonwagenvoorzieningen voeren we geen actief programma. Hoe staan we ervoor?
Op 31 mei 2017 is de watervisie ‘Koersen op water’ vastgesteld door de gemeenteraad. Doel van de watervisie is meer gebruik gaan maken van de kwaliteiten die het water de stad te bieden heeft. In de diepenring
betekent dit dat we ruimte creëren voor verblijfskwaliteit en recreatie/horeca. Voor de rest van de stad betekent dit dat we het water meer beleefbaar willen maken en dat we voldoende en een divers aanbod van ligplaatsen hebben. Samen met de watervisie is ook een uitvoeringsprogramma vastgesteld. In 2017 hebben we een team water en een ‘Watercoördinator’ aangesteld om daadkrachtig en integraal aan de opgaven uit de watervisie te kunnen werken. We hebben een start gemaakt met de herziening van de regelgeving voor het wonen op het water naar aanleiding van veranderende wetgeving. Daarnaast zijn we gestart met de
planvoorbereiding van de Historische haven Hoogkerk, het verwijderen van ‘slechte’ schepen uit de diepenring en met het nieuwe bestemmingsplan voor de Woonschepen, inclusief de aanpak van de handhaving.
Ons woonwagenbeleid verloopt goed. De exploitatie van de gemeentelijke woonwagenvoorzieningen voldoet aan het gemeentelijk tarievenbeleid. In 2015 nam de gemeenteraad kennis van het beleid rondom
stadsnomaden. In 2016 en 2017 is gebleken dat door goed beheer voorkomen wordt dat het een aanzuigende werking heeft. Op dit moment verblijven er nog vijf stadsnomaden aan de Johan van Zwedenlaan. In 2018 willen we beoordelen of we het beleid willen continueren of anderszins dit vorm willen geven. Dit mede gelet op het feit dat er op dit moment gekeken wordt of de uit Denemarken afkomstige aanpak “Skaeve Huse” in Groningen een goede bijdrage kan leveren.
Wat willen we bereiken in 2018?
In 2018 willen we een actuele planologische regeling voor het wonen op het water vastgesteld hebben. Een regeling die recht doet aan de bewoners en die voor de gemeente goed handhaafbaar is. We willen nieuwe ligplaatsen voor woonschepen aanleggen, hier ligt de hoogste prioriteit. Verder willen we vorderingen maken met het werken aan de ruimtelijke kwaliteit en belevingswaarde van de diepenring.
Er is ook voor 2017 geen sprake van een actief programma op het gebied van woonwagenvoorzieningen. Wel werken we aan de normalisering en legalisering van een tweetal kermisexploitantenterreinen. Dit zal in 2018 gecontinueerd worden.
Wat gaan we hiervoor doen?
• Herziening bestemmingsplan Openbaar Vaarwater; • Herziening Verordening Openbaar Vaarwater; • Opstellen ‘Welstand te water’;
• Aanleggen Historische Haven Hoogkerk; • Planvoorbereiding liggebied Eemskanaal;
• Aankopen van schepen in de diepenring en het herinrichten van de openbare ruimte zijn onderdeel van het Uitvoeringsprogramma Binnenstad .