Baten Belastingen, leges en heffingen

168 Effectindicator(en) Behaald 2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018 % bezetting P+R-terreinen 68% - 71% 74%

Gemiddelde cijfer P+R-terreinen 7,9 7,7 8 8,1

Gemiddelde parkeerdruk in de wijken 62% 61,3% 60% 62%

Gemiddelde rapportcijfer parkeergarages 7,6 7,7 7,8 7,9

% bewoners dat aangeeft dat parkeerprobleem belangrijkste ervaren probleem is

- - 12% 15%

7.4.1 Parkeervoorzieningen

We bieden in (en rond) de stad verschillende vormen van parkeren aan. Buurtbewoners parkeren in buurtgarages of op straat (al dan niet met een vergunning) of waar mogelijk in (onze gemeentelijke) parkeergarages. Bezoekers aan de stad parkeren ook in de garages of op straat. Forenzen en andere langparkeerders parkeren op P+R-terreinen aan de rand van de stad. Die P+R-terreinen zijn, zoals alle

gemeentelijke voorzieningen, schoon, heel en veilig. In de binnenstad en op het station parkeren fietsers zoveel mogelijk in de verschillende aangeboden stallingen. Op straat proberen we overlast van geparkeerde fietsen zoveel mogelijk te beperken.

Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Prestatie-indicatoren Behaald 2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018

Aantal parkeerplaatsen op P+R-terreinen 3.200 3.190 3.800 3800

Aantal wijken waarmee een parkeerplan is opgesteld

3 3 1 1

Aantal laadpunten voor elektrische voertuigen 18 - 45 95

Aantal laadpunten in gemeentelijke parkeergarages

14 - 24 22 (14 met 22

KwH) Hoe staan we ervoor?

In 2015 realiseerden we een positief resultaat van ongeveer 690 duizend euro0. In 2016 was het resultaat van het Parkeerbedrijf 1.9 miljoen positief, tegenover een geraamd positief resultaat van 460 miljoen euro. Ook 2017 laat tot nu toe positieve resultaten zien. De parkeergarages die de gemeente Groningen in exploitatie heeft, blijven het onverminderd (redelijk tot) goed doen. Dat geldt ook voor de buurtstallingen. Straatparkeren laat ook een positief resultaat zien. Het lang parkeren op P+R-terreinen blijft de laatste jaren constant. De bezettingsgraad op P+R-terreinen blijft hoog. We verwachten dat die de komende jaren toeneemt dankzij een verbeterslag op de kwaliteit van de voorzieningen en toenemende druk die op de bereikbaarheid van de stad. Wat willen we bereiken in 2018?

Voor het straatparkeren digitaliseren wij het parkeerproces verder. Daarmee wordt onder andere het

gebruiksgemak verder verhoogd. Waar nodig reguleren we de parkeerdruk op straat door betaald parkeren in te voeren in bepaalde wijken, buurten of gebieden – mits hier voldoende draagvlak voor is. We houden met name de infrastructuur (betaalautomaten, slagbomen en dergelijke.) van onze garages up-to-date en bouwen nog aan een nieuwe garage: de Forumgarage. Daarnaast werken wij aan de verdere verduurzaming van onze garages. Daarom plaatsen we in 2018 betere (snellere) laadpunten (22kWh). Voor onze garages streven wij naar een gemiddeld waarderingscijfer van 7,9.

Tegelijkertijd werken we verder aan een nieuwe parkeervisie, waarin we het parkeerbeleid (en het

Parkeerbedrijf) anders vormgeven. Dat doen we langs vijf lijnen. In de eerste plaats is ons parkeerbeleid er, ook in de nieuwe visie, in eerste instantie op gericht om de stad goed bereikbaar te houden. Ten tweede willen we meer mogelijkheden creëren om ons beleid af te stemmen op de specifieke problematiek en omstandigheden per wijk, buurt, straat of gebied. In de derde plaats willen we in 2035 een energie-neutrale stad zijn. Het realiseren van die ambitie vereist duurzame keuzes op alle beleidsterreinen, ook op het gebied van het

169

parkeerbeleid. In de vierde plaats mag het gebruik van de openbare ruimte voor privédoeleinden, zoals het parkeren van de auto, soms geld kosten. Als laatste staat in de nieuwe parkeervisie het maatschappelijk effect voorop. Dat betekent dat bepaalde onderdelen van ons parkeerbeleid geld kosten. Zolang daar voldoende maatschappelijke opbrengsten tegenover staan, kan dat.

Concreet verwachten we in 2018 (en verder) dat door grote infrastructurele werkzaamheden (aanpak

Binnenstad, aanpak Ring Zuid) de parkeerdruk in de wijken toeneemt. Dat zal betekenen dat meer burgers van de stad aangeven parkeren als een probleem te zien. Ook verwachten we een toename in de bezetting van P+R-terreinen.

Wat gaan we hiervoor doen? • Bouw Forum parkeergarage;

• Routing, kwaliteit, duurzaamheid P+R-terreinen verbeteren. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid; • Verder optimaliseren digitalisering parkeerproces door (verdere) invoering kentekenherkenning; • Invoering betaald parkeren in een wijk, buurt of gebied (bij voldoende draagvlak);

• Nieuwe parkeerapparatuur plaatsen in vier garages (Circus, Boterdiep, Euroborg en Forum); • Laadpunten opwaarderen (naar 22kWh;)

•

Verdere invulling geven aan de nieuwe parkeervisie, afhankelijk van verdere besluitvorming. Zie ook de paragraaf Duurzaamheid.

7.4.2 Parkeerbedrijf

Parkeerbedrijf

Het parkeerbedrijf is primair belast met de uitvoering van beleidsmaatregelen op het gebied van parkeren. Naast het exploiteren van parkeergarages en buurtstallingen, is het parkeerbedrijf verantwoordelijk voor straatparkeren (parkeerautomaten, opdrachtgever handhaving, vergunningverlening, onderhoud en

exploitatie). Ook het fietsparkeren is een belangrijk onderdeel van het parkeerbedrijf. Door het aanbieden van voldoende en goed vindbare stallingen, met (en zonder) toezicht, beperken we de overlast van geparkeerde fietsen op straat zo veel mogelijk. De exploitatie van het parkeerbedrijf bevat verschillende risico’s zoals macro-economische ontwikkelingen, kapitaallasten, infrastructurele aanpassingen, onzekerheden rond de

(meer)opbrengst van handhaving, parkeerexploitatie/ bezettingsgraad van de Forumgarage). Handhaving

Voor goed werkend parkeerbeleid is parkeerhandhaving belangrijk. Met parkeerhandhaving willen we de stad toegankelijk houden en onveilige situaties voorkomen - door zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar aanwezig te zijn in de wijk en nauw samen te werken met de politie. Wij zijn gastheer, maar als mensen de regels

overtreden treden wij stevig op. Wij maken werk van het niet-betalen. Aan de hand van de geconstateerde betalingsbereidheid, zetten wij onze parkeerhandhavers gericht in op locaties en tijdstippen. We handhaven de parkeerregels langs twee wegen: fiscaal (betaald parkeren) en via de Wet Mulder (foutparkeren).

Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Prestatie-indicatoren Behaald 2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018

Betalingsbereidheid bij betaald parkeren - - 90-95% 90-95%

Aantal uren inzet parkeerhandhaving - - 30.000 32.000

Hoe staan we ervoor? Parkeerbedrijf

170

het parkeerbedrijf (voor een groot deel) afhankelijk van macro-economische ontwikkelingen, waar we maar weinig invloed op kunnen uitoefenen. Ook de opening en exploitatie van de Forum-garage brengt risico’s met zich mee waar het gaat om ingroeitijd en verwachte bezettingsgraden. Ook kunnen we nog onvoldoende inschatten wat het effect van de Aanpak Ring Zuid op de bereikbaarheid (en daarmee de resultaten) van onze parkeergarages en op de inkomsten uit handhaving straatparkeren gaat hebben. Daarnaast hebben de beleidskeuzes van de gemeente Groningen een direct effect op de resultaten van het Parkeerbedrijf. Ook voor het realiseren van de begrote inkomsten uit handhaving zijn we afhankelijk van meerdere factoren - zoals de onderliggende techniek. Verder blijven de kapitaalslasten van het parkeerbedrijf hoog. Dat betekent dat we erg gevoelig zijn voor stijgende rentes – niet alleen dalen dan de resultaten van het Parkeerbedrijf, ook de lasten stijgen. Ten slotte zal ook de nieuwe parkeervisie een direct effect hebben op de exploitatie van het

Parkeerbedrijf. Wij kunnen nu echter het effect van deze visie op het resultaat van het parkeerbedrijf nog niet inschatten.

Handhaving

Wij handhaven voor parkeren op alle dagen, inclusief koop- en feestdagen. Dit doen wij onder de huidige omstandigheden zo optimaal mogelijk. In afwachting van de verdere invoering van het kentekenparkeren, worden sommige gebieden handmatig gecontroleerd en rijdt in andere gebieden het scanvoertuig voor de parkeerhandhaving. Verdere invoering van het kentekenparkeren zal leiden tot verdere efficiency. Wij bereiden de aanbesteding van het scanvoertuig voor, zodat deze in de toekomst structureel voor onze

parkeerhandhaving kan worden ingezet. Tot die tijd wordt het scanvoertuig door ons gehuurd. Wanneer wij kijken naar het aantal te realiseren naheffingsaanslagen (NHA’s) voor handhaving voor straatparkeren, liggen wij achter op het begrote aantal NHA’s. Wij koersen nu op 2,3 miljoen euro aan inkomsten uit handhaving straatparkeren. Dit is gelijk aan de opbrengst in 2016 en is onder de huidige

omstandigheden hetgeen wij maximaal kunnen realiseren. De begrote opbrengst voor 2017 is 2,5 miljoen euro. Naast het tekort ten opzichte van de begroting, moeten de extra kosten voor parkeerhandhaving worden terugverdiend. Dit zijn bijvoorbeeld de kosten voor de flexibele schil en de huur van het scanvoertuig. Met onze inzet van de scanauto spannen wij ons maximaal in om het begrote aantal naheffingsaanslagen (inclusief de extra kosten) te realiseren. Eventuele tekorten op parkeerhandhaving kunnen worden opgevangen binnen het Parkeerbedrijf.

De uitgangspunten – waaronder de digitalisatiegraad - die destijds werden gehanteerd bij de

meerjarenbegroting van het parkeerbedrijf, zijn gewijzigd. Daarom hebben wij 2017 gemarkeerd als proefjaar om op basis hiervan te komen tot realistische handhavingsdoelstellingen voor de nieuwe meerjarenbegroting van het parkeerbedrijf. In dit jaar zouden het kentekenparkeren en het scanvoertuig worden ingevoerd, zodat de parkeerhandhaving in 2018 structureel kon worden ingericht en de meerjarenbegroting van het

parkeerbedrijf voor wat betreft de parkeerhandhaving kon worden herijkt. De invoering van het kentekenparkeren in de gehele stad en de invoering van het scanvoertuig zijn echter vertraagd Wat willen we bereiken in 2018?

In samenwerking met Stadstoezicht digitaliseren we de handhaving op straatparkeren verder, door

kentekenparkeren in onze hele stad in te voeren en de inzet van het scanvoertuig. Wij herijken de afspraken in het kader van de meerjarenbegroting van het parkeerbedrijf voor wat betreft parkeerhandhaving. Ook gaan we, afhankelijk van de besluitvorming rond de nieuwe parkeervisie, de organisatiestructuur van het

Parkeerbedrijf anders vormgeven, en de doelen en prestatie-indicatoren van het Parkeerbedrijf herdefiniëren. Wij brengen de risico’s in de meerjarenprognose van het parkeerbedrijf verder in kaart en doen voorstellen om deze zoveel mogelijk te beperken.

Wat gaan we hiervoor doen?

171

• (Financiële) Risico’s parkeerbedrijf zoveel mogelijk beperken;

• Herijking van de afspraken meerjarenbegroting met betrekking tot parkeerhandhaving; • Optimaliseren digitalisering handhaving: verdere invoering kentekenparkeren en scanauto;

•

Handhaven parkeerregels.

Deelprogramma 7.5: Verkeersveiligheid

In onze stad moeten inwoners zich, ook in het verkeer, veilig voelen. Verkeersveiligheid speelt dan ook een belangrijke rol in de bestaande wijken en bij onze verkeersprojecten. De veiligheid van de kwetsbaren in het verkeer is een belangrijk aspect bij dit onderdeel. Kinderen, ouderen en mensen met een beperking hebben soms moeite met het steeds drukker wordende verkeer. Om verkeersveiligheid succesvol te kunnen bevorderen, is afstemming van maatregelen op het gebied van infrastructuur, educatie en handhaving noodzakelijk. Verkeerseducatie is een belangrijke pijler voor de verkeersveiligheid.

Wij willen dat:

• De verkeersveiligheid in Groningen toeneemt.

In onderstaande grafiek zijn lasten en baten verantwoord op kostencategorieën. Hier vindt u een toelichting van de verschillende kostencategorieën.

Met de volgende indicatoren wordt de werking van ons beleid in dit deelprogramma gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Effectindicator(en) Behaald 2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018 % bewoners dat zegt (zeer) tevreden te zijn over

de verkeersveiligheid in de eigen omgeving

- 56 65 60

Aantal letselschadegevallen per jaar 335 382 380 380

Daarnaast verantwoorden we onder dit deelprogramma voor zover bekend de volgende wettelijke indicatoren. De gegevens halen wij conform wet en regelgeving van de website "Waar staat je gemeente". Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Wettelijke indicator(en) 2013 2014 2015 2016

% ziekenhuisopname na verkeersongeval met een motorvoertuig

7% 7% 7% -

% overige verkeersongevallen met een gewonde fietser

10% 11% 12% -

7.5.1 Verkeersveiligheid

Met het groeien van de stad Groningen is ook het verkeer in de stad de afgelopen jaren sterk veranderd. Groningen is populair bij bezoekers, toeristen en ondernemers. En de trek vanuit de regio is de laatste jaren

€210.000

07.5 Lasten

Goederen en diensten

172

behoorlijk gegroeid. Meer fietsers, ebike's en (langere) bussen en minder auto's. Ook maken meer mensen gebruik van het openbaar vervoer. Deze ontwikkelingen vragen om duidelijke keuzes als het gaat om verkeersveiligheid. Ons doel is de verkeersveiligheid te verbeteren in de stad. We weten dat bij praktisch alle verkeersongevallen in de stad verkeersgedrag een rol speelt. We concentreren onze aanpak op het oplossen van verkeersonveilige situaties. Dit doen we door in te zetten op fysieke maatregelen, educatie,

gedragsbeïnvloeding en handhaving.

Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Prestatie Indicatoren Behaald

2015 Behaald 2016 Begroting 2017 Beoogd 2018 Aantal verkeerseducatieprojecten op basisscholen 6 59 35 60

Aantal verkeerseducatieprojecten op het voortgezet onderwijs

19 20 20 20

Aantal verkeerseducatieprojecten buiten onderwijs om

11 16 25 20

Aantal aangepakte verkeersonveilige situaties 3 2 3 3

Hoe staan we ervoor?

Eind 2015 heeft de raad het plan Verkeersveiligheid in Groningen 2016-2020 vastgesteld. De meeste projecten uit het vastgestelde plan zijn in uitvoering of bijna in uitvoering. Qua infrastructuur deden we veel aan de inrichting in de stad voor de fiets en rondom de scholen. Fietsers zijn opvallend vaak betrokken bij eenzijdige ongelukken op de fiets. Daarom zijn de afgelopen jaren alle fietspaaltjes in de stad geïnventariseerd en waar mogelijk verwijderd. Op andere plekken experimenteren we met meebewegende paaltjes of maken we de inrichting veiliger. Het fysieke schoolomgevingenproject is afgerond. Alle basisscholen in de stad hebben veilige oversteekplaatsen en gemarkeerde palen om voorbijgangers te attenderen op schoolomgevingen.

We concentreren ons nu op de aanpak van het gedrag van verkeersdeelnemers en het oplossen van verkeersonveilige situaties. Verkeerseducatie is de andere belangrijke pijler onder verkeersveiligheid. Scholieren die naar school gaan leren we de verkeersregels en maken we attent op gevaarlijke

verkeerssituaties. Ook ouders, docenten en omwonenden hebben een belangrijke taak als het gaat om gedrag. We willen bereiken dat ouders, leerkrachten en omwonenden een verkeersplan maken over het veilig naar school gaan. Dit valt onder het project Veilige schoolomgeving waar we de komende jaren aan blijven werken. Ook zijn we gestart - samen met de provincie- met het regionale verkeerseducatieplan. Hier kunnen scholen en instanties hun educatieprojecten uit kiezen. Daarnaast vragen we de politie regelmatig om aandacht voor handhaving, vooral rond de scholen. Dit alles moet leiden tot minder onveilige situaties in het verkeer, scholieren die de verkeersregels kennen en zich bewust zijn van de gevaren in het verkeer.

De laatste tijd heeft verkeersveiligheid steeds meer aandacht. De gebiedsteams gaan veelvuldig in de wijken in gesprek met de bewoners. De burgemeester is in - driehoekverband- in gesprek gegaan met de bewoners van een aantal wijken om te vragen hoe men de veiligheid - dus ook de verkeersveiligheid- ervaart in de eigen straat en buurt. Naar aanleiding hiervan gaan we bijvoorbeeld de rotonde Vinkhuizen verkeersveiliger maken. Uw raad heeft in het voorjaar een expertmeeting Verkeersveiligheid georganiseerd en in mei 2017 een hoorzitting voor wijkorganisaties om de knelpunten in de wijken te horen. Met als doel een publiek debat in het najaar 2017 met de uitkomsten en de te treffen maatregelen.

Wat willen we bereiken in 2018?

De ontwikkelingen in de stad vragen om duidelijke keuzes als het gaat om verkeersveiligheid. De input die we het afgelopen jaar samen met uw raad - hoorzitting en in driekhoekverband- hebben opgehaald gaan we vertalen in een nieuw Verkeersveiligheidsprogramma. In afwachting van het publieke debat in het najaar van

173

uw raad met de stad, gaan we met u keuzes maken welke fysieke projecten prioriteit hebben. We kiezen daarbij voor een pragmatische aanpak waarbij we samen met bewoners en de gebiedsteams op zoek gaan naar creatieve oplossingen. We sluiten aan bij projecten die reeds lopen en waar mogelijk gaan we projecten 'stapelen'. Als een weg vervangen moet worden, nemen we ook het verkeersveiligheidsaspect mee. Naast fysieke maatregelen blijven we inzetten op het gedrag van bewoners in deze stad. Ook daarbij zoeken we de afstemming met andere lopende projecten zoals bijvoorbeeld Groningen Fit. We blijven in gesprek met scholen en bewoners en gaan experimenten doen met gedragsbeïnvloeding. Samen met de provincie werken we verder aan de uitvoering van het Verkeerseducatieplan. De nadruk ligt op schoolgaande kinderen, scooters en bromfietsen, het gebruik van de smartphone in het verkeer, en e-biketrainingen voor de oudere fietser. In verkeerswijzergroningen staan alle aangeboden educatieprogramma’s vermeld. Samen met de politie blijven we inzetten op handhaving in de stad.

Wij gaan in het Meerjaren Programma Verkeer en Vervoer de inzet voor verkeersveiligheid herijken aan de hand van alle beschikbare informatie, zowel verkeersmeldingen en ongevallenstatistieken, als recente informatie uit de expertmeeting en hoorzitting georganiseerd door de raad.

Wat gaan we hiervoor doen?

•

Opstellen en uitvoeren Verkeersveiligheidsprogramma. Zie ook de paragraaf Integraal gebiedsgericht

werken.

;

• Uitvoering regionale Verkeerseducatieplan;

•

Uitvoering Veilige schoolomgeving (gedragsbeïnvloeding). Zie ook de paragraaf Integraal

gebiedsgericht werken

;

•

Experimenteren gedragsbeïnvloeding CROW-aanpak 30 km gebieden. Zie ook de paragraaf Integraal

gebiedsgericht werken

;

• Meldpunt verkeersmeldingen gemeente Groningen.

In document Bijlage-Begroting-2018-Raad-6.pdf PDF, 5.78 mb (pagina 167-173)