Een ander spanningsveld IS het gegeven dat opdrachtgevers er niet voor terugschrikken mee te werken aan een prijzenslag In de beveIlIgIngssector Dat Initiatief gaat In het algemeen niet Uit van de 34
deskundige beveIlIgingsman ter plaatse, maar menigmaal IS het de financieel directeur die met het rode potlood moet werken
AI gauw zal dan een Indruk ontstaan dat - hoewel erkend wordt dat er een basistarief moet zijn wil men verantwoorde bewaking kunnen uitvoeren of doen uitvoeren -deze prijzenslag de kwaliteit zal gaan beïnvloeden
Er IS tussen de belangenorganisaties al geruime tijd overleg over dit punt. maar een slUitende afspraak blilkt niet gemakkel11k te realiseren Daarom doe Ik opnieuw een poging de Impasse te doorbreken en pielt nu voor de oprichtmg van een Tuchtcollege, waarbij
opdrachtgevers en uitvoerenden belden een registeraccountant benoemen, die op hun beurt een JUrist als voorzitter zullen kiezen.
Dit Tuchtcollege zal wapens moeten worden aangereikt, mogelilkheden om In te grijpen In het bedrijfsleven -opdrachtgevers én uitvoerenden - maar zo daar aanleiding toe IS, ook bij beveIlIgingsactiviteiten In opdracht van overheden
Dit Tuchtcollege zal ook In staat moeten zIJn In overleg met de minister van Justitie zonodlg lets te doen aan het toelatingsbeleid van de minister
Kortom, als de wereld van de beveiliging (bedrijfsleven en overheid) het heel serieus meent dat deze bedrllfstak (de aanvulling van de politie) van wezenlijk belang IS voor ons land, zal men deze gedachte vorm moeten geven In samenwerking met dit Tuchtcollege
Dat zal uniek zijn, maar ons werk IS uniek. En de consument -het bedrijfsleven maar ook de burger -moet er zeker van zIJn dat de beveiligingsbeambte niet alleen goed IS opgeleid, maar ook een waardige belOning krll9t, hetgeen alleen maar Uitvoerbaar IS, Indien de werkgever niet vermalen wordt door de opdrachtgevers,
maar In staat IS een tarief te hanteren van een zodanige hoogte dat het mogel11k IS aan de zware eisen op elk terrein te voldoen
Als dit Initiatief niet van de grond komt door tegenwerking van eén der partijen moet het klaar en dUidelijk worden verteld, opdat we In de toekomst weten dat het weinig Zin heeft door te gaan met alleen praten
De wereld van de beveiliging zal met bUitengewone belangstelling deze ontwikkeling volgen en ik mag zeggen dat In het voofJaarscongres van de V.P B In 1 986 deze zaak al uitvoerig aan de orde IS geweest Het IS voor ons van levensbelang dat biJ opdrachten tot beveiliging het niet zo moet zIJn dat opdrachtgevers de beveilIgIngsbedrIJven tegen elkaar uitspelen en daardoor zélf tarieven forceren, die ZIJ zeggen te verwerpen
Nachtwaker versus activist
Slot
Dit artikel kreeg als titel: ' Nachtwaker versus Activist'. Duidelijk is dat de nachtwaker een gediplomeerde beveiligingsbeambte is geworden.
De activist kenden wij vroeger niet. althans niet in aard en omvang als thans het geval is. Hij kruist menigmaal het pad dat beveiliging heet.
De aard van het politiewerk is sterk gewijzigd ; misschien mag wel gezegd worden dat de discussie over wat de (nieuwe) t�ak van de politieambtenaar zou moeten zijn nog slechts in het beginstadium is. Er is een veelzijdig pakket ontstaan, Uit te voeren door mensen die In veel gevallen een andere (kritischer) kijk hebben gekregen op hun taak en plaats als politieambtenaar.
Niettemin verwacht de burger in ieder geval handhaving van het oorspronkelijke takenpakket. Er is derhalve een spanningsveld.
De criminaliteit neemt nog steeds toe; de vrees bestaat dat uitingen van buitenparlementaire acties, gezien het resultaat van de onlangs gehouden Tweede-Kamer verkiezingen, zullen toenemen. Terrorisme in allerlei vorm bedreigt ons.
Brochures die oproepen tot geperfectioneerde winkeldiefstal. respectievelijk tot sabotage zijn een bijna alledaags verschiJnsel geworden.
De bestrijding van deze zaken is primair een overheidstaak; onvoldoende mankracht mag geen excuus zijn. Eigenmachtig optreden van (groepen van) burgers is Uit den boze.
Daarom pleit ik voor een overdracht van daarvoor geschikte werkzaamheden aan de
beveiligingsorganisaties opdat de politie zich geheel zal kunnen wijden aan dié zaken, die in het kader van handhaving van openbare orde en veiligheid noodzakelijk zijn.
Literatuurlijst
1. Sociale betekenis en functie van Bewaking en Nachtveiligheidsdienst, Uitgave Ligue Internationale des Sociétés de Surveillance', luni 1 930
2. Nationale taak van het particuliere
Nachtveiligheidswezen, bijdragen van Prof. rnr. A.c.
Josephus Jitta en Mr. J A de Visser, 1 935 3. Projectgroep Organisatiestructuren, Politie in
Verandering, 1 977
4. Algerneen Politieblad '85; StudiereiS van B. Staal, P.
Vogelzang en J. Wiarda naar de Verenigde Staten van Arnerika
5. Vrijheid & Dernocratie 1 8 juni 1 985
6. Onderzoek privatisering algerneen verzorgende functies binnen de Rijksoverheid, Twijnstra Gudde NV januari 1 986
en
Deelonderzoek Privatisering bewaking/beveiliging, van de Kerk & van Venroolj B.V. decernber 1 985 7. Het Parool Arnsterdarn, 10 rnei 1 986
Toegangsbeheer
L.J. van Aart
Inleiding
Bedrijven. Instellingen maar ook particulieren staan meer dan ooit aan bedreigingen bloot. Van buitenaf. door verschijnselen die hun oorsprong vinden in allerlei maatschappelijke ontwikkelingen. maar ook van binnenuit. waar concentratie van dure goederen en de aanweZigheid van kostbare technologische
ontwikkelingen de kwetsbaarheid van de grote en kleine ondernemer hebben vergroot.
Het is Intussen wel bekend, dat de aard en omvang van de criminaliteit mede worden bepaald door de wijze waarop de overheid en de burgers erop reageren.
Riskant is het onverbrekelijk daarmee verbonden acceptatie-verschijnsel (je zou ook kunnen spreken van een gewennlngs-effectl. dat ontstaat ten opzichte van diverse vormen van Criminaliteit.
De forse numerieke stijging van de diverse vormen van misdaad kan Vrijwel zeker geZien worden als de oorzaak, waarom deze wordt gerangschikt onder de noemer 'kleine criminaliteit'.
Een benaming die zou kunnen suggereren, dat het gaat om feiten, die net lets erger zijn dan het rijden zonder achterlicht op een fiets. Niets IS echter minder waar. Je kunt een Inbraak wel 'inbraakje' gaan noemen. Dat verandert niets aan het feit, dat de benadeelde evengoed het nadeel ondervindt van dat feit.
Het begint er de laatste Jaren op te lijken, dat feiten die zeer vaak worden gepleegd op den duur ook
automatisch verschuiven naar een soort vergaarbak van feiten waar de maatschappij door de veelvoud daarvan eigenJijk niet zo goed raad mee weet. De inhoud van die bak wordt wel aangeduid als: 'de kleine criminaliteit'.
Vastgesteld moet worden, dat dit een trieste
ontwikkeJlng IS, waarbij de al te gemakkelijk gehanteerde dooddoenerige opvatting: 'een samenleving heeft de misdaad die ZIJ verdient' Uitstekend aangeeft, dat er op dit moment eigenlijk geen recept bestaat om de misdaad effectief te beheersen.
Het bagatelliseren van vormen van criminaJiteit en vervolgens deze categoriseren in een echelon van lagere rangorde omdat de maatschappij kenneJijk geen pasklare oplossing heeft om het te voorkomen, is een gevaarlijke ontwikkeling. Dit proces kan plaats vinden in een uitermate vruchtbare bodem. bestaande uit de
Ingrediënten gewennlngs-proces, de Idee dat er geen kruid is gewassen tegen (kleinel Criminaliteit.
maatschappelijke onverschilligheid, onvrede en andere gecompliceerde maatschappelijke ontwikkelingen.
De nog steeds groeiende Criminaliteit. heeft bil steeds meer bedrijven en particulieren de behoefte doen ontstaan om have en goed te beschermen tegen al te grijpgrage vingers door het nemen van adequate beveiligings-maatregelen.
De zekere degradatie van de ernst van misdrijven zoals hierboven in het kort omschreven, kan echter niet verhinderen dat de burger Zich bedreigd voelt Vele uitingen van misdaad betekenen In de praktijk een ernstige bedreiging voor de ondernemer, die In een aantal gevallen de contlnuït8lt van zijn bedrijf In gevaar ziet komen zowel door directe schade als door gevolgschade.
Het zal de ondernemer doorgaans niet interesseren door wie hij wordt benadeeld. Of het een baldadige handeling betreft van een Jeugdig persoon dan wel het gevolg IS van het optreden van een 'beroeps' IS voor hem eigenlil k volstrekt oninteressant. Voor hem telt UitslUitend het 'netto'-gevolg van de ongewenste criminele handelingen.
In de angst om op enigerlei wijze het slachtoffer te worden van criminaliteit. ontstaat vaak de neiging om zich tegen de veronderstelde riSICO' s te beschermen vla het nemen van maatregelen, die betrekking hebben op de directe omgeving van het riSICO. Met de directe omgeving wordt bedoeld, dat de te nemen maatregelen in hoofdzaak beperkt blijven tot realiseren van voorzieningen, die het gebouw of object zelf solider moeten maken.
Dat betekent ook, dat biJ de planning van
beveiligingsmaatregelen de particulier en ondernemer zich doorgaans beperkt tot het nemen van maatregelen die zoveel mogelijk een 'kluIseffect' hebben. Men streeft namelijk meestal het stevig maken van het betreffende object na, waarbij de rest daarvan (b.v. het terrein, belendende percelen etc.1 wordt verwaarloosd.
Dit kan dan tot het gevolg lelden, dat de Inbreker Zich
vrileliJk naar dat object kan begeven om daar rustig de zwakste schakel van de ketting Uit te zoeken om deze vervolgens te kunnen doorbreken.
Complete bevelligmg
Voor effectieve beveiliging IS meer nodig dan alleen de verbetering van enig hang- en slUitwerk Een Integrale beveiliging behoort eigenlijk al te beginnen op de kadastrale grens van het te beschermen object Deze uitgebreide vorm van beveiliging wordt wel aangedUid met de allesomvattende aandUiding:
toegangsbeheer
Het beperken van de schade en verkleinen van de riSICO'S die een particulier maar ook de ondernemer bedreigen, IS biJ bedrijven een belangrijk onderdeel geworden van de hUidige bedrIJ'svoerIng. BIJ grote bedrijven werd de laatste jaren zelfs een speciale lunctie gecreëerd voor een medewerker, die UitslUitend IS belast met veilIgheidszaken Deze nieuwe functie wordt vaak aangedUid als de securlty-rnanager
In dit artikel zal voornamelijk aandacht worden besteed aan een aantal mogelijkheden van toegangsbeheer en ook de praktische problemen die bil de realisatie daarvan kunnen ontstaan. Tevens zal een globaal overzicht worden gegeven van de rnogelljkheden die er zijn op het gebied van de (mechanische) terreinafscheidingen en het enorrne aanbod van elektronische detectiesystemen, besternd voor bUItengebruIk
Verwarrende benammgen
In ons land IS er eigenllik geen korte benarnlng, die op treffende wijze de detectie en beveiliging tegen het ongeoorloofd binnendringen van personen en voertUigen aangeeft. In de Engelstalige landen gebruikt men Vrijwel altijd de allesornvattende Uitdrukking
'Perlrneter-Securlty' Het eerste, oorspronkelijke Franse woord geeft aan, dat men te maken heeft met de beveiligende bescherming van de bUItenomtrek van een object.
Bil het streven zIJn beZittingen te bescherrnen tegen alle vormen van ongewenste riSICO'S, wordt In Nederland vaak de zogenaamde 'penfene-bevelllglng' toegepast Alhoewel deze Uitdrukking ook mln of meer aangeeft dat het hier gaat om de beveiliging van de omtrek van een object. IS dat toch een andere manier van beveiligen dan hierboven bedoeld
Bij de 'Perlmeter-Securlly' wordt doorgaans beoogt de wijde omtrek van het object te voorzien van adekwate beschermende en Signalerende voorzieningen.
Verwarrend IS de In Nederland ook vaak gebruikte
38
uitdrukking 'schIlbeveilIgIng', die eveneens de suggestie kan wekken dat het gaat om de beveiliging van het gehele oblect. terwlll men slechts wil aangeven dat bij zo'n soort beveiliging alle openingen In die gevel (ramen, deuren e d ) Zlln beveiligd
Alhoewel de benaming 'schilbeveIlIgIng', gebruikt als synoniem voor de terrein-beveiliging, nog niet zo'n slechte keuze zou ZIJn, gebruikt men In Nederland deze term vrijwel UitslUitend om aan te geven, dat de uiterste buitenZIjde van het gebouw de soliditeit van een pantser moet beZitten I
De benaming 'toegangsbeheer' IS meeromvattend. Het woord zeil geeft al aan, dat het om meer gaat dan b.V.
alleen het plaatsen van een hekwerk om een object.
Toegangsbeheer een verwaarloosd gebied?
Effectieve beveiliging vraagt om méér dan een bordje 'verboden toegang' dan wel om een hekwerk rond het terrein. Met ultzondenng van een aantal (grote) bedrijven wordt er over het algemeen In Nederland weinig aandacht besteed aan de bescherming van het oblect in ruimere Zin (dus ook bullen het object)
In een aantal gevallen zal men Zich niet bewust zijn van de riSICO'S die men loopt. Het kan natuurlijk ook zijn, dat men de riSICO'S wel onderkent, doch dat men deze bewust accepteert Uiteraard speelt daarbil de waarschllnlilkheidsfactor (dus de verwachting dat men geconfronteerd zal worden met een dergel11k feit) een grote rol
Vele bedrijven die werkelilke risico's lopen, staan niet stil bij de reële nSlco's die voorhanden zijn. Pas na een confrontatie met een ongewenste calamiteit zal men door middel van een kritische beschOUWing (de risico-analyse) vast proberen te stellen wat nu eigenlijk de feitelijke riSICO'S zIJn Het laatste Vindt meestal pas plaats In het kader van het streven om door middel van het nemen van adekwate maatregelen te voorkomen dat men andermaal wordt geconfronteerd met zo'n feit.