In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen aangegeven wat de kosten van de PAS- en niet-PAS-maatregelen zijn, hoe de uitvoering en financiering van de maatregelen plaatsvindt en wie voor de uitvoering van die maatregelen verantwoordelijk zijn.
Het beheerplan is opgesteld in overleg met belanghebbende partijen, zoals de terreinbeheerders en het hoogheemraadschap, maar kan hun geen wettelijk afdwingbare verplichtingen opleggen. Om de uitvoering van de vereiste maatregelen toch te garanderen, zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen de provincie en de betrokken partijen.
8.1 Kosten maatregelen
De indicatieve kosten voor het uitvoeren van de maatregelen zijn berekend op basis van de oppervlakten maatregelen uit hoofdstuk 4 en de normkosten van maatregelen, die zijn gebaseerd op een nader onderzoek naar normkosten in samenwerking met Waternet, Provinciaal Waterbedrijf Noord-Holland (PWN), Natuurmonumenten (NM) en Staatsbosbeheer (SBB) (zie bijlage 6.1).
Er zijn geen kosten berekend voor het reguliere beheer. In het beheerplan wordt ervan uitgegaan dat het reguliere beheer doorgang vindt en gefinancierd wordt op de wijze zoals dat ook nu plaatsvindt. Waternet en PWN betalen het beheer uit eigen budget. SBB, NM, Landschap Noord-Holland en het Zuid-Hollands Landschap ontvangen subsidie uit het Subsidiestelsel Natuur en Landschap (SNL) voor het reguliere beheer. Ook particulieren kunnen hier aanspraak op maken. Gemeenten moeten het reguliere beheer uit eigen budget betalen.
Op basis van ingediende ervaringscijfers/kosten zijn de gemiddelde normbedragen berekend van de in hoofdstuk 4 opgenomen maatregelen (gemiddelde van door de terreinbeheerders opgegeven kosten, per gebied en per beheerder kunnen de werkelijke kosten hoger of lager zijn).
In tabel 8.1 zijn de totale geraamde kosten weergegeven, uitgesplitst in PAS- en niet-PAS-maatregelen en naar provincie.
Tabel 8.1 Overzicht kosten 1e beheerplanperiode
Kosten PAS Niet PAS
Noord-Holland € 6.048.000 € 490.000 Zuid-Holland € 1.525.000 € 206.000 subtotaal € 7.573.000 € 696.000 Totaal PAS en niet-PAS € 8.269.000
8.2 Financiering
In het kader van het decentralisatie-akkoord tussen Rijk en provincies over het natuurbeleid, zijn afspraken gemaakt over de beschikbare middelen voor aankoop, inrichting en beheer van het Nationaal Natuurnetwerk (NNN, zie paragraaf 2.3) en middelen voor aanvullende maatregelen voor Natura 2000/ PAS. De provincie dient de middelen voor het NNN met prioriteit in te zetten voor het halen van de Natura
2000-doelen, inclusief de vereiste maatregelen in het kader van het PAS. Daarmee zijn alle benodigde maatregelen te financieren. Dat zal zo veel mogelijk plaatsvinden via subsidieverlening aan de uit-voerende partijen.
Voor niet-PAS-maatregelen en -onderzoeken is in tabel 8.2 opgenomen hoe de financiering plaatsvindt.
Tabel 8.2 Financiering niet-PAS-maatregelen
Habitattype Maatregel Financiering 14)
H2120 Verwijderen Duindoorn zeereep Provincies
H2120 Verwijderen invasieve en gebeidsvreemde soorten zeereep Provincies H2150 Verwijderen gebiedsvreemde en invasieve soorten Provincies H2160 Verwijderen bosontwikkeling/invasieve en gebiedsvreemde
soorten/bramen
Provincies
H2190A Verondieping Uit PAS-gelden
H2190A Aanvullende maaibeheer Provincies
H2190B Verflauwen oevers In combinatie met PAS-maatregelen
H2190B Onthouten en maaiveld verlagen Uit antiverdrogingsgelden
H2190D Maaien riet Provincies
Onderzoek Migratieroutes Meervleermuis Provincie NH
Onderzoek Aanpassing waterwinning AWD Waternet
8.3 Uitvoering
De uitvoering van de PAS-maatregelen op de terreinen van de grote beheerders vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de betreffende terreinbeheerder. Hiervoor hebben de vijf grote terreinbeheerders in Kennemerland-Zuid en de provincie Noord-Holland in juni 2015 de ‘Raamovereenkomst PAS-maatregelen Natura 2000-gebieden Noord-Holland’ getekend (zie bijlage 4.1). In de raamovereenkomst is verder afgesproken dat de provincie verantwoordelijk is voor de communicatie over de noodzaak van de maatregelen, en dat zij de vergunningverlening faciliteert. De terreinbeheerders zijn verantwoordelijk voor de communicatie van de uitvoering zelf.
De provincie Zuid-Holland sluit met de terreinbeheerders in het Zuid-Hollandse deel eveneens overeenkomsten af. Ook kleinere terreinbeheerders, zoals gemeenten en particulieren, kunnen PAS-maatregelen uitvoeren. Dit wordt door de provincies gefaciliteerd.
Ook de niet-PAS maatregelen worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de betreffende terreinbeheerder. Voor de onderzoeken zijn de provincies over het algemeen verantwoordelijk.
Voor de uitvoering van de monitoring zijn provincies en terreinbeheerders (voor zover afgesproken in het kader van de SNL) verantwoordelijk. Deze verantwoordelijkheid wordt nader uitgewerkt in het kader van het uitvoeringsprogramma monitoring.
9
LITERATUUR
Dobben, van, H., Bobbink R., Bal, D. en Hinsberg, A. van (2012). Overzicht van kritische depositiewaarden voor stikstof, toegepast op habitattypen en leefgebieden van Natura 2000. Alterra-rapport 2397.
Doing H. (1998). Landschapsecologie van de Nederlandse Kust. Stichting Duinbehoud, Leiden & Stichting Publikatiefonds Duinen, Leiden.
Faunabeheereenheid Noord-Holland (2015). Faunabeheerplan damherten in het Noord- en Zuid-Hollandse duingebied 2016-2020.
Gemeente Bloemendaal, 2011. Strandnota 2011-2015.
Gemeente Noordwijk, 2015. Nota Strandbeleid Noordwijk 2015-2020. Gemeente Velsen, 2010. Strandzonering 2010.
Grontmij, 2016. Voortoets en Nadere effectanalyse zandsuppleties kust Noord-Holland. Onderzoek naar de mogelijke effecten op de Natura2000-duingebieden in Noord-Holland in het kader van de
Natuurbeschermingswet.
Haarsma, A-J. ( 2011). De meervleermuis in Nederland. Rapport nr. 2011.40. Zoogdiervereniging, Nijmegen. Haterd R.J.W. van de & Jong, J.W. de (2010). Bos- en struweelontwikkeling in Noord-Hollandse duinen. Een verhoutingsstudie met remote sensing en vegetatiekarteringen. Bureau Waardenburg rapport 10-003. Hoogheemraadschap van Rijnland (2010). Kustnota, december 2010.
Landschap Noord-Holland (2005). Beheerplan Leyduin 2005-2019. Landschap Noord-Holland (2012). Beheerrichtlijn Naaldenveld 2012-2030. Landschap Noord-Holland (2012). Beheerplan Alverna.
Most, K. van der & de Vries, M. (2015). Bezoekersonderzoek groengebieden in de Den Haag en omgeving 2014-2015. NBTC-NIPO Research, Den Haag.
Nationaal Park Zuid-Kennemerland (2014). Beheer- en ontwikkelingsplan 2014-2024.
Ministerie van Economische Zaken (2014). Informatie op www.minez.nl met betrekking tot het Natura
2000-gebied Kennemerland-Zuid, waaronder Natura 2000-doelen, aanwijzingbesluit en knelpunten- en
kansenanalyse. Profielendocumenten van habitattypen en habitatsoorten via http://www.synbiosys.
alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase.aspx?subj=profielen. Provincie Noord-Holland (2010). Structuurvisie.
Provincie Noord-Holland, augustus 2012: GIS-bestanden habitattypenkaarten PWN (2015). Vitale duinen, bron van genieten. Beheernota PWN 2015-2025.
Pye, K & Blott, S.J. (2012). A Geomorphological Survey of Welsh Dune Systems to Determine Best Methods of Dune Rejuvenation. CCW Science Report No. 1002.
Roos, R. (red.) (2009). Duinen en mensen. Kennemerland. Amsterdam: Stichting Natuurmedia i.s.m. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland.
Staatsbosbeheer (2002). Uitwerkingsplan object Middenduin 2002-2012. Staatbosbeheer (2003). Uitwerkingsplan Elswout en Duinvliet 2003-2013.
Staatsbosbeheer (2007). Rand van de Randstad. Uitwerkingsplan Noordwijk - Coepelduinen 2000-2010. Aangepaste versie i.v.m. Natura 2000 en LIFE-Duinen, september 2007.
Waternet (2010). Vegetatiebeheerplan 2011-2016. Waternet (2011). Beheervisie 2011-2022.