Hoofdstuk 5. Conclusie en discussie
5.2 Discussie
Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van concepten uit de organisatieleer en NPM. Deze lagen aan dit onderzoek ten grondslag. De theoretische bijdrage van dit onderzoek is gelegen in het feit dat geconcludeerd is dat de interne organisatie decentralisatie positief de prestaties van de opsporing beïnvloed. Weliswaar was de omvang van het onderzoek, de casus, beperkt. Toch kan op basis van dit onderzoek gesteld worden dat bij replicatie de resultaten hetzelfde kunnen zijn. Wanneer naar generaliseerbaarheid wordt gekeken voor andere basisteams is het interessant om te onderzoeken wat daar de uitkomsten zouden zijn van eenzelfde vormgegeven onderzoek. Op grond van dit onderzoek kan gesteld worden dat uitkomsten vergelijkbaar zouden zijn onder dezelfde condities. Echter kan dit niet met zekerheid gesteld worden doordat afwijkende factoren hierop van invloed kunnen zijn.
In dit onderzoek is natuurlijk met een bepaalde theoretische blik naar het vraagstuk gekeken. In de bestuurskundige literatuur is veel geschreven over de organisatieanalyse maar een andere invalshoek was ook mogelijk geweest om de casus te analyseren. Het vraagstuk had bijvoorbeeld belicht kunnen worden vanuit het perspectief van organisatieregimes waarbij de focus meer gericht is flexibele ontwerpstructuren (Kuipers, et al. 2012). Daarnaast mag gesteld worden dat de invalshoek van prestatiemeting als uitkomst van NPM beschouwd kan worden als
overbodige luxe. Zo bleek uit de analyse van de casus. Echter heeft de beschrijving van prestatiemeting ondersteund in de duiding van de casus en welke toegevoegde waarde dit instrument kan hebben (de Bruijn, 2006).
Tot slot zou ik op basis van dit onderzoek de volgende aanbevelingen mee willen geven aan de politieorganisatie:
• Faciliteert en zet in op kennisverbetering in de basispolitiezorg en binnen de opsporing;
• Op basis van het onderzoek kan aanbevolen worden het landelijk model opsporing voor basisteams te volgen;
• Onderzoek het sturingsconcept binnen basisteams van de Nationale Politie met als doel te onderzoeken of meer rendement te behalen valt.
Literatuurlijst
Boyne, G. A. (2010). Performance management: Does it work. Public management and performance: Research directions, 207-226.
Burns, T., Stalker, G. (1961) The Management of Innovation, Tavistock, Londen,
De Bruijn, J. A. (2006). Prestatiemeting in de publieke sector: tussen professie en verantwoording. Lemma.
de Bruijn, J. A. (2002) Prestatiemeting: tussen politiek en professie
http://pubnpp.eldoc.ub.rug.nl/FILES/root/tijdschriftartikel/CDV/2002/CDV2002_03p0 9Bruijn/CDV_2002_03_p09_DeBruijn.pdf
Christensen, T. (2012). Post-NPM and changing public governance. Meiji Journal of Political Science and Economics, 1(1), 1-11.
Diefenbach, T. (2009). New public management in public sector organizations: the dark sides of managerialistic ‘enlightenment’. Public administration, 87(4), 892-909.
Hood, C. (1991). A public management for all seasons?. Public administration, 69(1), 3-19. Hood, C. (1995). The “New Public Management” in the 1980s: variations on a theme.
Accounting, organizations and society, 20(2-3), 93-109.
Hoof van, J. J. B. M. (2007). Nieuwe geluiden, oude thema's: veertig jaar veranderingen in het arbeidsbestel.
Huisman, S., Princen, M., Klerks, P., Kop, Nicolien. (2016). Handelen naar waarheid. Sterkte- en zwakteanalyse van de opsporing. Politieacademie.
Kapteyn, L. J., & de Bie, D. (2001). Organisatietheorie voor non-profit. Bohn Stafleu Van Loghum.
Kuipers, H., van Amelsvoort, P., & Kramer, E. H. (2012). Het nieuwe organiseren. Leuven: Acco.
Korsten, A. F. A. (2011). New public management. Retrieved October, 10, 2013.
Lammers, C. J., Mijs, A. A., van Noort, W. J. (1997). Organisaties vergelijkenderwijs: Ontwikkeling en relevantie van het sociologisch denken over organisaties. Uitgeverij het Spectrum
de Lancer Julnes, P. (2008). Performance measurement beyond instrumental use. In Performance Information in the Public Sector (pp. 58-71). Palgrave Macmillan, London.
P.R. Lawrence, P. R., Lorsch, J. (1967) Organizational and Environment, Boston MA, Harvard Business School, Division of Research.
Mintzberg, H. (1980). Structure in 5's: A Synthesis of the Research on Organization Design. Management science, 26(3), 322-341.
Neuman, W. Lawrence (2014), Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches, Seventh Edition, Harlow: Pearson Education.
Noordegraaf, M. Wit, de. B. (2011). Professional governance: Bouwstenen voor de beschrijving en beoordeling van governance en professionaliteit in het onderwijs. Universiteit Utrecht.
Noordegraaf, M., Geuijen, K., Meijer, A. (2011). Handboek publiek management. Boom Lemma. Den Haag.
Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing government– How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading: Addison-Wesley.
Osborne, S. P. (2006). The new public governance? 1.
Pollitt, C. and G. Bouckaert (2011). Public Management Reform: A Comparative Analysis – NPM, Governance and the Neo-Weberian State. 3. Edition. Oxford: Oxford University Press.
Rainey, H. G. (2009). Understanding and managing public organizations. John Wiley & Sons. 4th Edition.
Scholtens, A. Helsloot, I. (2019). Naar een efficiëntere noodhulp. Politiewetenschappen 110
van Thiel, S. (2009). Bestuurskundig onderzoek: een methodologische inleiding. Coutinho
van Thiel, S. (2015). NPM is dood, leve NPM!
Interne documenten
Programmaplan 2016. Versie 1. 26 maart 2016
Terpstra, J. van Duijneveldt, I. Eikenaar, T. Havinga, T. van Stokkom, B. Basisteam in de Nationale Politie: Organisatie, taakuitvoering en gebiedsgebonden werk, 15 juni 2016
Landelijk werkingsdocument districten & basisteams, 13 oktober 2016
Impactanalyse C.U.B.T. District West Amsterdam, Augustus 2018
Interne Memo: DMT Agendapunt: toekomst 1e lijnsopsporing in District West, 30 augustus 2018
Opsporen in de basisteam: Sturing op orde: de hulpofficier in het basisteam, 22 november 2018
Pilot 1e lijns opsporing, Haarlemmerweg Periode 3 t/m 8 2019, 21 november 2018
Inspectie Justitie & Veiligheid (z.j.) Modernisering van de gebiedsgebonden politiezorg. Afsluitend onderzoek naar de vorming van de Nationale Politie.
Internetbronnen
Politie, (2012). Inrichtingsplan Nationale Politie, december 2012.
Politie, (2014) Actualisatie Realisatieplan Nationale Politie, mei 2014.
Politie, (2017). Jaarverantwoording Politie 2017
https://www.politie.nl/binaries/content/assets/politie/jaarverslag/2017/jaarverantwoord ing-2017.pdf
Politie. Organisatie Nationaal. https://www.politie.nl/over-de-politie/organisatie--- nationaal.html
Politie, (2018). Ontwikkelagenda Opsporing. Hoofdlijnenversie, 8 november 2018
Kamerstukken
Ministerie van J&V. (2016). Naar een effectieve en toekomstbestendige opsporing. Een eerste voortgangsnota, Juni 2016.
Bijlagen Tabel 1. Codeboom Organisatie - Veranderingen o Decentraal werken - Doelstellingen - Factoren Prestaties - Output - Resultaten - Kwaliteit - Effectiviteit en efficiency Management - Coördinatie - Doelstellingen - Prioriteiten Werkbeleving - Werkbeleving - Werkzaamheden - Samenwerken - Decentraal werken
Tabel 2. Indicatoren resultaten
Indicator Toelichting op Indicator
Afwijzingspercentage: % Afgewezen zaakregistraties / Ingestroomde zaakregistraties
Zaakrendement: % Afgeronde OZD's* met VD / Ingestroomde zaakregistraties Onderzoeksrendement: % Afgeronde OZD's met VD / Afgeronde OZD's
Ophelderingspercentage:
% Afgeronde OZD's met Oplossingsindicatie (Ja of Deels) / Ingestroomde zaakregistraties
Opsporingsrendement:
Vervolgingsrendement: % Afgeronde OZD's met Vervolging / Afgeronde OZD's+VD
Afrondingsdoorlooptijd: Vanaf Instroom t/m datum Afronding OZD (in dagen) Afronding+ VD- doorlooptijd: Vanaf Instroom t/m datum Afronding OZD+VD (in dagen) Overall-doorlooptijd: Vanaf Instroom t/m datum OZD in huidige status (in dagen)
Werkvoorraad: Casescreening+ Intake+ Toegewezen+ In Behandeling+ Ter Beoordeling
% Vroegtijdig Beëindigd (afgerond): % Vroegtijdig beëindigde zaken / afgeronde zaken
% Vroegtijdig Beëindigd (niet afgewezen): % Vroegtijdig beëindigde zaken / Niet afgewezen zaken Afdoeningen Heterdaad-aanhoudingen
Afdoeningen Niet-Heterdaad-aanhoudingen
% Afdoeningen Niet-Heterdaad-aanhoudingen % Afgeronde OZD's met niet-heterdaad / Afgeronde OZD's+VD % Rework
% Sepot:
Tabel 3. Onderzoekscijfers Voortgangsrapportage Instroomperiode: 24-02-2018 tm 01-05-2018 Instroomperiode: 23-02-2019 tm 30-04-2019 Peildatum: 14-05-2018 Peildatum: 13-05-2019 Verschil Percentueel Verschil
Workload (totale instroom) 92 130 38 41%
Afgewezen 1 2 1 100%
% Afgewezen van instroom 1% 2% 0,5% 42%
Caseload (NIET afgewezen) 91 128 37 41%
Vroegtijdig beëindigde zaken 12 8 -4 -33%
% Vroegt. B. van instroom 13% 6% -6,9% -53%
% Vroegt. B. van NIET afgewezen 13% 6% -6,9% -53%
Onderhanden werk 40 50 10 25%
% onderhanden werk van NIET afgew. -/- Vr. B. 51% 42% -9,0% -18%
Afgeronde zaken 39 70 31 79%
% Afgeronde OZD t.o.v. Instroom 42% 54% 11,5% 27%
% Afgeronde OZD NIET afgew. -/-Vr. B. 49% 58% 9,0% 18%
Afgeronde dossiers (OZD's) + verdachten (VD's) 2 4 2 100%
% Afgeronde OZD +VD(s) van instroom = Zaaksrendement 2% 3% 0,9% 42%
% Afgeronde OZD +VD(s) van niet-afgew/VB 3% 3% 0,8% 32%
% Afger. OZD +VD(s) van afger. zaken = Onderzoeksrendement 5% 6% 0,6% 11%
Onderhanden werk met verdachten 3 21 18 600%
OZD's + VD('s) met Inzenden OM of Politieafdoening 2 6 4 200%
% OZD's+VD(s) +OM-Pol. Afdoening van instroom 2% 5% 2,4% 112%
% OZD's+VD(s) +OM-Pol. Afdoening van niet-afgew/VB 3% 5% 2,5% 98%
% OZD's+VD(s) +OM-Pol. Afdoening van afgeronde zaken 5% 9% 3,4% 67%
% OZD's+VD(s) +OM-Pol. Afdoening van afgeronde+VD 100% 150% 50,0% 50%
Verdachten 5 35 30 600%
Ingezonden naar OM of politiesanctie 2 6 4 200%