Controle op de omkadering
AgODi kent niet alleen een omkadering toe aan de scholen, maar gaat ook na of ze de toegekende personeelsformatie niet overschrijden. Elk schooljaar gebeurt een controle op het gebruik van de omkadering door de scholen.
Meestal leidt die controle tot rechtzettingen in de mededeling van de personeelsgegevens.
Daarnaast wordt in veel gevallen het aantal uren, dat wordt overgedragen naar volgend schooljaar, verminderd. Voor een beperkt aantal scholen leidt de overschrijding tot een terugvordering aan de inrichtende macht of het schoolbestuur.
Basisonderwijs
In het basisonderwijs wordt voor alle scholen een controle op de omkadering uitgevoerd.
De afdeling Personeel Basisonderwijs en Clb vorderde een bedrag terug van 113.064 euro aan schoolbesturen wegens overschrijding van het lestijden- en/of urenpakket.
schooljaar Aantal terugvorderingen
2011-2012 145
2012-2013 56
2013-2014 51
Daarnaast gebeurde ook een controle op de aanwending van de puntenenveloppe op het niveau van de school en op niveau van de scholengemeenschap. Voor zes scholengemeenschappen werd een overschrijding vastgesteld. Het teruggevorderde bedrag bedroeg 23.076 euro.
Secundair onderwijs
AgODi heeft in het gewoon en buitengewoon secundair onderwijs voor alle scholen een controle uitgevoerd op een eventuele overschrijding van de aanwending van de uren-leraar, lesuren en uren. De controle gebeurde op verschillende controledata doorheen het schooljaar.
Overzicht gecontroleerde scholen gewoon secundair onderwijs m.b.t. de pakketten uren/leraar:
schooljaar Gecontroleerde scholen scholen met
overschrijding (1) teruggevorderde uren
2011-2012 965 270 66
2012-2013 893 187 170
2013-2014 939 277 13
(1) Na een eerste controle. Het aantal effectieve terugvorderingen is niet geregistreerd.
Scholen met een overschrijding werken die meestal weg door een beroep te doen op uren die zij oorspronkelijk hadden overgedragen naar het volgende schooljaar. Zij hebben ze dan toch ingericht in het lopende schooljaar. Voor sommige scholen is die mogelijkheid niet voorhanden, waardoor AgODi in het schooljaar 2013-2014 in het gewoon secundair onderwijs toch nog dertien uur heeft moeten terugvorderen. Dat vertegenwoordigt een bedrag van 29.895,00 euro. Het aantal scholen, dat na een eerste controle een overschrijding had, is toegenomen. Door een intense samenwerking met AgODi echter werd deze initiële overschrijding meestal opgelost.
Naast de omkadering in uren-leraar, lesuren en uren wordt er ook een omkadering in pun-ten toegekend. De aanwending van de globale puntenenveloppe wordt voor het secundair onderwijs gecontroleerd op niveau scholengemeenschap of op niveau van een school niet in een scholengemeenschap. In 2013-2014 gebeurde dat in het secundair onderwijs voor alle scholengemeenschappen en alle scholen die tot een scholengemeenschap behoren.
Ook hier gebeurde dat op verschillende controledata doorheen het schooljaar (dezelfde als de controle omkadering uren/leraar).
Overzicht gecontroleerde scholengemeenschappen en scholen niet in een scholengemeen-schap m.b.t. aanwending van de globale puntenenveloppe voor het schooljaar 2013-2014:
schooljaar Gecontroleerde sG sG met overschrijding (1) sG met tV
2011-2012 119 56 2
2012-2013 82 47 1
2013-2014 118 37 (+13) 0
(1) Na een eerste controle (+ na volgende controles)
schooljaar Gecontroleerde scholen niet in sG
scholen met
overschrijding(1) scholen met tV
2011-2012 68 8 1
2012-2013 52 5 0
2013-2014 70 7 0
(1) Na een eerste controle.
De controle van de aanwending van de globale puntenenveloppe heeft in het schooljaar 2013-2014 geen aanleiding gegeven tot terugvorderingen. De meeste scholengemeenschap-pen en scholen niet in een scholengemeenschap, werkten hun overschrijding weg door de omkadering van de globale puntenenveloppe om te zetten naar de omkadering van het pakket uren/leraar. Dat gebeurde in de meeste gevallen door het verminderen van uren die zij overdroegen naar het volgende schooljaar.
Als gevolg van de controle op het lesurenpakket en op de globale puntenenveloppe werd in totaal ongeveer 534 uur minder overgedragen naar het schooljaar 2014-2015.
Deeltijds kunstonderwijs
In 2013-2014 controleerde AgODi de omkadering van alle academies. 43 scholen hadden hun urenpakket overschreden. De meeste overschrijdingen konden zonder financiële gevolgen rechtgezet worden. De meeste correcties hadden betrekking op het wijzigen van een vacante tijdelijke opdracht naar een niet-vacante tijdelijke opdracht.
80% van de kunstacademies hebben immers de extra leraarsuren die ze krijgen voor beleidsondersteuning doorgestuurd zonder de code voor beleidsondersteuning aan te duiden. Dat kon gemakkelijk weggewerkt worden door een aanpassing aan de elektronische zending.
Negen academies konden de overschrijding niet wegwerken door een aanpassing aan de elektronische zending:
• Vijf daarvan konden de overschrijding wegwerken door gebruik te maken van overgedragen uren naar het volgende schooljaar
• Vier scholen konden niet terugvallen op deze buffer van overgedragen uren waardoor een bedrag werd teruggevorderd van 12.868,84 euro.
Controle op de werkingsmiddelen
AgODi gaat jaarlijks via een steekproef bij de schoolbesturen van het gesubsidieerd onderwijs na of ze alle toelagen correct gebruiken. De controle gebeurt zowel op de gewone werkingsmiddelen als op de zogenaamde ‘gekleurde middelen’ zoals de middelen voor nascholing en ICT, die de schoolbesturen alleen daarvoor mogen gebruiken. Ook de controle op de tegemoetkoming in het woon-werkverkeer met het openbaar vervoer en de fietsvergoeding werd opgenomen in deze algemene controles.
Middelen die onrechtmatig of niet tijdig werden gebruikt, vordert AgODi terug. In het basisonderwijs werden naar aanleiding van controlebezoeken in het schooljaar 2013-2014 in totaal voor 957,36 euro nascholingsmiddelen teruggevraagd van de scholen:
ten opzichte van het totaal toegekende bedrag aan nascholingsmiddelen aan scholen basisonderwijs in dat schooljaar bedraagt dat amper 0,02%.
Overzicht verificaties basisonderwijs
Verificaties basisonderwijs
Gewoon Bao Buitengewoon Bao
Autonome kleuterschool 15 21 nvt nvt
Autonome lagere school 20 19 8 8
Basisschool 180 173 6 7
Totaal 215 213 14 15
Overzicht verificaties secundair
Verificatie secundair onderwijs
Secundair onderwijs 89 89
Centra voor deeltijdse
vorming 2 2
Internaten 2 2
Totaal 93 93
Verder werd in 2014 een controle op het gebruik van de middelen op een steekproef van vijf clb’s uitgeoefend.
Overzicht van de teruggevorderde bedragen nascholingsmiddelen
Terugvordering van de nascholingsmiddelen na verificatie
2011-2012 2012-2013 2013-2014
Bedrag Aantal scholen Bedrag Aantal scholen Bedrag Aantal scholen
Basisonderwijs 6.139,87 3 311,23 4 957,36 2
Secundair onderwijs 0 0 0 0 0 0
Controle op de financieringswet
De financieringswet van 16 januari 1989 regelt de verdeling van de middelen voor onderwijs tussen de Vlaamse en Franse Gemeenschap. De verdeling gebeurt op basis van het aantal leerlingen van zes tot en met zeventien jaar die regelmatig ingeschreven zijn in een onderwijsinstelling die ingericht of gesubsidieerd wordt door de Vlaamse of Franse Gemeenschap. Omdat 1 februari 2014 een weekenddag was, viel de tellingsdatum van de financieringswet op vrijdag 31 januari 2014.
Elk schooljaar controleren de verificatiediensten of leerlingen ingeschreven in de scholen van de Vlaamse Gemeenschap in aanmerking komen voor de leerlingentelling van de financieringswet. De verificatie vertrekt daarbij van de leerlingengegevens die de scholen elektronisch met AgODi uitwisselen. Deze leerlingengegevens worden uitgezuiverd naar anomalieën en zo veel mogelijk aangevuld.
In de regio’s Antwerpen, Gent, Genk, Mechelen en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest moeten alle scholen geverifieerd worden voor de financieringswet. In Vlaams-Brabant is dat 80%, in de rest van Vlaanderen 73,35%. Ook alle scholen met concurrentieel vervoer worden geverifieerd, omdat leerlingen die het voorwerp uitmaken van concurrentieel vervoer op het grondgebied van een andere Gemeenschap zijn uitgesloten uit de telling.
De door het Rekenhof uitgevoerde controles hebben tot volgende correcties van het leerlingenaantal geleid, meegedeeld door de Vlaamse Gemeenschap.
Overzicht financierbare leerlingen na controle
Overzicht aantal leerlingen na verificatie
1/02/10 1/02/11 1/02/12 1/02/13 31/01/14
Initiële aantallen 813.053 810.205 812.350 817.067 822.790
Correcties Rekenhof -8 -12 -16 -25 -10
Gecorrigeerde aantallen 813.045 810.193 812.334 817.042 822.780
Ambitie 3: Tijdig verifiëren
AgODi verbindt zich ertoe om minimaal 80% van de scholen van het gewoon en buitengewoon basisonderwijs en van het gewoon en buitengewoon secundair onderwijs tijdig te verifiëren om op 15 mei de gegevens te kunnen overhandigen aan het Rekenhof. Het agentschap bereikte dat resultaat in 2014.