Vraag nr. 184 van 20 juni 2003
van de heer JAN LOONES
Kerntakendebat – Gestructureerd overleg
Op 25 april 2003 ondertekenden de Vlaamse over-h e i d , de Vereniging van Vlaamse Provincies (VVP) en de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeen-ten (VVSG) een bestuursakkoord. Dit akkoord rondt de eerste fase van het kerntakendebat af Daarbij werd vastgesteld dat het kerntakendebat een permanent proces is, waarbij op veranderende processen moet worden ingespeeld, en gaten die er nog zijn, moeten worden ingevuld (Lokaal 1 – 15 juni 2003).
Daarom werd concreet afgesproken dat er per mi-nister een gestructureerd overleg komt tussen de drie partners. De ministers hebben dus de opdracht op geregelde tijdstippen de VVP en de VVSG uit te nodigen om de regelgeving te bekijken, o m gaten te dichten, enzovoort.
1. Wanneer nodigt de minister voor de eerste maal de VVP en de VVSG uit voor een gestructu-reerd overleg ?
2. Met welke frequentie zal dit gestructureerd overleg plaatsvinden?
NB Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Somers vraag nr. 39 ; Landuyt nr. 79 ; Va n d e r-poorten nr. 120 ; Van Mechelen nr. 136 ; Va n Grembergen nr. 184 ; Bossuyt nr. 344 ; S a n n e n n r. 206 ; Byttebier nr. 2 1 7 ; Ceysens nr. 115 ; Keulen nr. 11).
Gecoördineerd antwoord
Op 25 april 2003 hebben de drie rechtstreeks ver-kozen overheidsniveaus in V l a a n d e r e n , n a m e l i j k de V l a a m s e, de provinciale en de gemeentelijke overheid (vertegenwoordigd door respectievelijk de Vlaamse regering, de VVP en de V V S G ) , e e n bestuursakkoord afgesloten. Dit bestuursakkoord is het resultaat van het kerntakendebat dat tussen de drie partners is gevoerd. In dit kerntakendebat is nagegaan welk overheidsniveau in V l a a n d e r e n het best geplaatst is om de verschillende overheids-taken uit te voeren. Het bestuursakkoord is be-zorgd aan het Vlaams Parlement.
Het bepalen van de principes is een belangrijke s t a p, maar is niet het eindpunt. Nu staan we voor
de uitdaging om de afspraken in de praktijk te re-a l i s e r e n . Dre-are-artoe is, re-als onderdeel vre-an het bestuurs-a k k o o r d , een implementbestuurs-atieproces uitgewerkt. D i t omvat een sectoraal luik voor elk beleidsdomein, waarin wordt aangegeven op welke wijze de ge-maakte afspraken in de praktijk kunnen worden g e r e a l i s e e r d . Daarnaast is er ook een algemeen l u i k . Daarin staan de afspraken die gemeenschap-pelijk zijn voor de verschillende beleidsdomeinen. Een van de afspraken uit het algemene luik is dat er een gestructureerd en permanent overleg tussen de Vlaamse regering, de provincies en de gemeen-ten wordt opgezet. De drie partners zullen elkaar, wanneer de noodzaak zich voordoet, o n t m o e t e n om de opvolging van het kerntakendebat te be-spreken.
Ook in de verschillende beleidsdomeinen wordt het overleg tussen de drie bestuursniveaus geïnsti-t u geïnsti-t i o n a l i s e e r d . Ik heb daargeïnsti-toe aan mijn collegami-nisters gevraagd dit overleg binnen hun beleidsdo-mein op te starten en mij een contactpersoon door te geven die het overleg zal coördineren. O p d r a c h t is de implementatie van de resultaten van het kern-takendebat binnen het betrokken beleidsdomein op te volgen.
Als minister bevoegd voor Binnenlandse A a n g e l e-genheden sta ik inderdaad in voor de globale coör-dinatie van hetgeen is afgesproken in het kernta-k e n d e b a t . Vanuit mijn bevoegdheidsdomein Bin-nenlandse Aangelegenheden heb ik vanzelfspre-kend ook geregeld contact met VVSG en V V P. Z o heb ik met hen overlegd ter gelegenheid van de voorbereiding van het voorontwerp van gemeente-decreet en provinciegemeente-decreet, het voorontwerp van decreet inzake erkende erediensten en het voor-ontwerp van decreet inzake begraafplaatsen en de lijkbezorging.
Na navraag hebben de hiernavolgende collegami-nisters meegedeeld dat voor de verschillende be-leidsdomeinen het overleg met de gemeenten en provincies als volgt vorm krijgt.
Met de VVSG is afgesproken om op regelmatige tijdstippen via de kabinetsmedewerker overleg te p l e g e n , zodat de terugkoppeling van beleidsinitia-tieven in beide richtingen kan gestroomlijnd wor-d e n . Zowel wor-de V V S G, wor-de VVP als wor-de minister zelf kunnen een overleg vragen naargelang de initiatie-ven en intenties die de verschillende bestuursni-veaus ontwikkelen.
Mevrouw Marleen Va n d e p o o r t e n . , Vlaams minister van Onderwijs, bevestigt dat de eerste vergadering voor het beleidsdomein Onderwijs, behoudens on-voorziene omstandigheden, zal plaatsvinden in sep-tember 2003. De vergaderfrequentie werd nog niet b e p a a l d , omdat dit zal gebeuren in overleg met de vertegenwoordigers van de VVP en de V V S G. D e frequentie zal bovendien mee afhangen van het tijdstip waarop de overkoepelende stuurgroep be-oogt de werkzaamheden af te ronden. De ambtelij-ke werkgroep heeft tot doel de termijn van een le-gislatuur te overbruggen en zal dus een permanent karakter krijgen. Het zou te strikt zijn een bepaal-de vergabepaal-derfrequentie op te leggen aan bepaal-deze werk-g r o e p. Het liwerk-gt veeleer in de lijn van de verwachtin-gen dat deze werkgroep zal vergaderen volverwachtin-gens de noodwendigheden van het moment.
De heer Gilbert Bossuyt, Vlaams minister van Openbare We r k e n , Mobiliteit en Energie, l a a t weten dat er tot op heden nog geen formeel over-leg heeft plaatsgevonden met de VVP en de V V S G. Daarentegen werd voor een item uit het b e s t u u r s a k k o o r d , namelijk de overdracht van de provinciewegen naar het Vlaams Gewest, wel reeds bilateraal onderhandeld met de provincies V l a a m s-Brabant en A n t w e r p e n . Eerstdaags zullen met de stuurgroep afspraken gemaakt worden over de wijze waarop het overleg op een uniforme en ef-fectieve wijze kan gevoerd worden, alsmede over de frequentie van vergaderen.
De heer Renaat Landuyt, Vlaams minister v i c e-president en minister van Werkgelegenheid en To e r i s m e, is onder andere verantwoordelijk om de omvorming van de STC's en streekplatformen tot Resoc's te realiseren (Regionaal Sociaalecono -m i s ch Overlegco-mité – red.). Het voorontwerp van R e s o c-decreet is een concretisering van enerzijds de beslissing van de Vlaamse regering van 24 janu-ari en anderzijds van het bestuursakkoord (luik so-c i a a l-eso-conomisso-ch beleid) van 25 april. Bij de voor-bereiding van het Resoc-decreet is onder andere overleg gepleegd met de lokale besturen en de v i n c i e s. Het overleg met de lokale besturen en pro-vincies vond plaats met de afgevaardigden van de VVSG en de V V P, en dit zowel op technisch (7 juli en 14 juli) als op politiek vlak (16 juli en 17 juli).
Gelijktijdig werden bij het voorontwerp van de-creet ook de nodige contacten gelegd met verte-genwoordigers van lokale besturen en provinciebe-s t u r e n . Zo heeft de miniprovinciebe-ster onder andere intenprovinciebe-sief de besprekingen bijgewoond in de provincie We s t-Vlaanderen bij de totstandkoming van de R e s o c ' s. Bij deze besprekingen waren ook het pro-vinciebestuur en vertegenwoordigers van lokale besturen betrokken.
Voor structureel overleg over het socio-e c o n o m i-sche streekbeleid is in het ontwerp van decreet ook bepaald dat er tussen de betrokken partners (Vlaamse regering, VVSG en VVP) regelmatig overleg is. Dit overleg laat toe de afspraken te ac-t u a l i s e r e n , in heac-t bijzonder m.b. ac-t . de ondersac-teuning van de lokale partnerschappen en m.b. t . de samen-werking tussen de diverse beleidsniveaus.
