Vraag nr. 351 van 27 juni 2003
van de heer JAN LOONES
Voetpaden langs gewestwegen – Retributies
Voormalig Vlaams minister Stevaert, bevoegd voor Openbare We r k e n , stelde tijdens een vergadering op het kerntakendebat van 14 maart 2003 dat de voetpaden langs de gewestwegen een gedeelde ver-antwoordelijkheid zijn van het gewest en de ge-meenten.
Alhoewel de aanleg van voetpaden een opdracht van het gewest is, erkende de VVSG (Ve r e n i g i n g van Vlaamse Steden en Gemeenten) dat ook de gemeenten een taak hebben (Lokaal, 1 6-30 april 2003).
Op de vraag van de VVSG over de verantwoorde-lijkheid voor aanleg en onderhoud van de voetpa-den langs gewestwegen stelde toenmalig minister Stevaert dat, als gemeenten de voetpaden te hun-nen laste nemen, ook de retributies voor de publi-citeitsborden aan hen toekomen.
Ik verwijs terzake naar mijn vraag om uitleg aan minister Van Grembergen en aan de toenmalige minister van Openbare Werken in de Commissie voor Openbare We r k e n , Mobiliteit en Energie van 27 juni 2002 (Handelingen Commissievergadering nr. 268, blz. 9-11).
De VVSG neemt dan ook terecht aan dat dit ook geldt voor retributies voor ander privé-gebruik van deze voetpaden.
1. Kan de minister duidelijkheid brengen terzake en meedelen of, net als de retributies voor de p u b l i c i t e i t s b o r d e n , de retributies voor ander p r i v é-gebruik van de voetpaden ten laste van de g e m e e n t e n , ook aan deze gemeenten toeko-men ?
2. Zijn daaromtrent concrete afspraken gemaakt met de minister van Openbare Werken ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Va n Grembergen (vraag nr. 187) en Bossuyt (vraag nr. 351).
Gecoördineerd antwoord
Een retributie voor privatief gebruik van het open-baar domein komt in principe ten goede aan dege-ne die dat domein beheert. Dat is immers ook
de-gene die bevoegd is om het privatief gebruik al of niet toe te staan. De gewesten zijn bevoegd zowel voor de wegen en hun aanhorigheden als voor het juridisch stelsel van de land- en waterwegen, w e l k e ook de beheerder ervan is, met uitzondering van de spoorwegen beheerd door de NMBS. Zo is het be-paald in artikel 6, § 1 , X , 1° en 2°bis van de Bijzon-dere Wet van 8 augustus 1980, zoals aangevuld door de Bijzondere Wet van 16 juli 1993.
Gebruikmakende van deze bevoegdheden werd bij decreet van 18 december 1992 bepaald dat de Vlaamse regering het privatief gebruik van onder meer de wegen en hun aanhorigheden ressorterend onder het beheer van het gewest, kan toestaan met een vergunning en daarvoor een retributie ontvan-g e n . De Vlaamse reontvan-gerinontvan-g heeft dit verontvan-gunninontvan-gen- vergunningen-en retributiesysteem uitgewerkt in haar besluit van 29 maart 2002. Ook hier is er dus van uitgegaan dat de toestemming voor het privatief gebruik ver-leend wordt door de domeinbeheerder, die ook de retributie ontvangt.
Voetpaden maken deel uit van de weg en worden derhalve ook beheerd door het gewest. In principe wordt de vergunning voor privatief gebruik dus door het gewest verleend en de bijbehorende retri-butie is verschuldigd aan het gewest.
Aanleg en onderhoud van voetpaden wordt tradi-tioneel nochtans als een aparte materie be-s c h o u w d . Het voetpad van een gewebe-stweg komt i m m e r s, veel meer dan de rijbaan zelf, ten goede aan de inwoners van de gemeente. Deze heeft er dus alle belang bij om zelf te kunnen instaan voor aanleg en onderhoud ervan en de kwaliteit en het uitzicht ervan zelf te bepalen.
be-h e e r, of slecbe-hts de aanleg- of onderbe-houdsverplicbe-h- onderhoudsverplich-ting van het voetpad.
In het geval dat het gewest beheerder blijft van het v o e t p a d , hetgeen wel de bedoeling is, moet het ge-west in elk geval de vergunningen voor het priva-tief gebruik van het openbaar domein kunnen blij-ven afleveren om de integriteit van dit domein te kunnen waarborgen. Het gewest blijft immers in dit geval verantwoordelijk als er zich schade voor-doet op dit voetpad.
Wat de begunstigde van de inkomsten van de retri-buties betreft, treed ik het standpunt bij van mijn v o o r g a n g e r, minister Stevaert, dat als de gemeen-ten de voetpaden te hunnen laste nemen, dan ook de inkomsten van onder andere publiciteitsborden aan hen toekomen.
