GEMEENTERAAD MAANDAG 26 APRIL 2021 NOTULEN

(1)

GEMEENTERAAD MAANDAG 26 APRIL 2021

NOTULEN Aanwezig: Geert Vandersickel: voorzitter;

Luc De Ryck: burgemeester;

Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen: schepenen;

Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt, Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Bert Bauwelinck,

Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest: gemeenteraadsleden;

Nele De Cleen: algemeen directeur

Verontschuldigd Heidi Bauer: gemeenteraadslid, voor agendapunt 10

De voorzitter opent de zitting omstreeks 19.34 u. Hij verleent het woord aan de burgemeester.

Burgemeester De Ryck verzoekt de raad 1 minuut stilte in acht te nemen naar aanleiding van het overlijden, op 16 april, van de 98-jarige Willy Van Wauwe, die meer dan 90 jaar lang actief was binnen Turnkring Rust Roest. Willy gaat de geschiedenis van Temse in als oudste actieve trainer (tot zijn 96^ste), een indrukwekkende prestatie, aldus de burgemeester.

OPENBARE ZITTING

(DEZE VOND DIGITAAL PLAATS EN WAS VIA AUDIOVISUELE LIVESTREAM YOUTUBE TE VOLGEN, CF. BESLUIT BURGEMEESTER VAN 21.10.2020, IN KADER VAN BESTRIJDING COVID-19-PANDEMIE) Algemeen

1. Notulen gemeenteraadszitting van 29 maart 2021

Er zijn geen opmerkingen bij de verslaggeving van de vorige zitting.

Juridische grond

Gelet op het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 32 in verband met de notulen van de vorige gemeenteraadszitting, en latere wijzigingen;

Gelet op de bepalingen daaromtrent in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, dat werd goedgekeurd bij gemeenteraadsbeslissing van 27 mei 2019;

Besluit:

Eenparig

Enig art.: Zijn goedkeuring te verlenen aan de notulen van de gemeenteraad van maandag 29 maart 2021.

(2)

2. Huishoudelijk reglement gemeenteraad - Aanpassing Tussenkomsten/replieken vanuit de raad

Raadslid Muyshondt

- geeft toelichting bij het door haar fractie ingediend amendement: de huidige §3 van artikel 17 - indiening gefundeerde amendementen uiterlijk 5 dagen voor de zitting = restrictie - doet afbreuk aan de rechten van een gemeenteraadslid, aan wat een amendement eigenlijk is. In het Vlaams Parlement en zijn commissies of in om het even welke raad kunnen amendementen worden ingediend tot vlak voor de stemming. Het raadslid stelt voor om §3 als volgt goed te keuren, een tekst die terugkomt in heel wat reglementen van lokale besturen in Oost-/West-Vlaanderen en Brabant:

"Raadsleden kunnen te allen tijde amendementen indienen, met name tot voor het moment dat er gestemd wordt. Omwille van praktische redenen is het wenselijk het amendement in te dienen via e-mail (gemeenteraad@temse.be) en in een doorzoekbaar pdf-bestand, als volgt:

- uiterlijk tegen 12.00 u. op de dag van de zitting, aan de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur, zodat zij deze onmiddellijk ter beschikking kunnen stellen van de raadsleden via digitale toepassing of via een kopie, die ter plaatse wordt uitgedeeld aan de raadsleden.

De fractievoorzitters hebben de mogelijkheid om de schorsing van de zitting te vragen om binnen hun fractie een standpunt te bepalen, en eventueel een subamendement in te dienen alvorens de stemming wordt aangegaan.

De amendementen worden vóór de hoofdvraag en de subamendementen vóór de amendementen in stemming gebracht. Als verschillende amendementen en subamendementen worden ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel dat het meest vérstrekkende (sub-)amendement het eerst in stemming wordt gebracht. Als dit meest vérstrekkende amendement of subamendement wordt aangenomen, vervallen daarmee alle minder vérstrekkende (sub-)amendementen. Dit betekent dat hierover niet meer wordt gestemd"

- vraagt om de aanpassing van het huishoudelijk reglement in die zin goed te keuren.

Raadslid Bauwelinck

- komt terug op zijn tussenkomst in de commissie, over het beknotten van raadsleden in de mogelijkheid om wijzigingen aan te brengen. Onze fractie wil zich onthouden bij het door VLAAMS BELANG geformuleerd amendement: wij vinden dat amendementen zelfs nog moeten kunnen nadat dossiers werden gestemd of afgevoerd. Raadsleden moeten zo breed mogelijk de creativiteit en vrijheid krijgen om teksten te herwerken, zonder dat daarrond al te veel restricties zijn.

Raadslid Muyshondt

- het voorstel om amendementen in te dienen tot voor het moment van stemming is wel degelijk conform het decreet lokaal bestuur.

Voorzitter Vandersickel

- vanuit de meerderheid wordt voorgesteld om de huidige formulering van artikel 17 te handhaven, op basis van volgende argumenten:

* het decreet legt geen specifieke verplichtingen op inzake het indienen van amendementen/subamendementen. Het behoort tot de autonomie van de gemeente- en OCMW-raad om hieraan via het huishoudelijk reglement invulling te geven

* de huidige tekst garandeert een kwaliteitsvolle besluitvorming. Ter zitting ingediende voorstellen kunnen onmogelijk aan een juridische en financiële controle worden onderworpen.

Amendementen/subamendementen die uiterlijk op woensdag 16 u./maandag 12 u. worden ingediend, kunnen wettelijk en budgettair nog worden onderzocht, in overeenstemming met de beginselen van behoorlijk bestuur en het kader rond organisatiebeheersing

(3)

* raadsleden hebben steeds het recht om tijdens de zitting, nadat een punt werd toegelicht, suggesties te doen om een reglement of beslissing aan te passen. In onderling overleg en mits instemming van de meerderheidsfracties kunnen concrete aanpassingen gebeuren. Wil men een stemming afdwingen over een geformuleerde wijziging, dan moet een amendement of subamendement worden ingediend

* het huishoudelijk reglement is een dynamisch werkinstrument; de praktijk zal uitwijzen of het op termijn moet worden bijgestuurd.

Raadslid Muyshondt

- raadsleden moeten het recht hebben om een amendement ter elfder ure in te dienen; dit kan niet worden geweigerd.

De voorzitter legt uit dat het de gemeenteraad is, die decretaal gezien bevoegd is om dit te regelen in het huishoudelijk reglement. Het gaat niet op om te vergelijken met de werkwijze in het Vlaams Parlement.

Raadslid Bauwelinck stipt nog volgende zaken aan:

- tekstwijzigingen moeten zelfs na een principiële stemming nog mogelijk zijn. Een bewijs daarvan is onze motie destijds over het behoud van het bemand loket in het station: het college ging er toen mee akkoord om in overleg een aangepaste tekst aan de hogere overheid voor te leggen

- tot nader order is nog niet ingegaan op ons pleidooi voor een inspraak-halfuurtje voor de bevolking (vóór aanvang GR). In de commissie werd wel gesteld dat men ijverig werkt aan een participatiereglement. Onze fractie zal zich dus onthouden.

Voorzitter Vandersickel leidt de stemming in: volgen we het amendement van VLAAMS BELANG?

- Groen: neen

- TESAMEN: onthouding - VLAAMS BELANG: ja - Open Vld: neen - CD&V: neen - N-VA: neen

Resultaat: het amendement wordt verworpen bij 21 neen- en 4 ja-stemmen, bij 4 onthoudingen.

Juridische grond

Gelet op het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en de artikelen 326 tot en met 335 betreffende het bestuurlijk toezicht, en latere wijzigingen;

Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op artikel 38 van het decreet lokaal bestuur, dat bepaalt dat de gemeenteraad bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement moet vaststellen, waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen in verband met de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:

- de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten, die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen

(4)

- de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken

- de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt

- de voorwaarden voor het inzagerecht en recht van afschrift voor gemeenteraadsleden, en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert

- de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen

- de wijze van notulering en wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden

- de nadere regels voor de samenstelling en werking van de commissies en fracties

- de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van de gemeente, vermeld in artikel 279, worden ondertekend

- de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld

- de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 50, vijfde lid;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 27 mei 2019, houdende de vaststelling van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad;

Feiten, context en argumentatie

Overwegende dat naast een aantal kleine tekstuele wijzigingen, zich ook enkele inhoudelijke aanpassingen aan het huishoudelijk reglement opdringen, meer bepaald:

 de hervorming van het aantal gemeenteraadscommissies van 5 naar 3 (Ruimte, Mens en Algemeen Beleid en Financiën) dient opgenomen in het huishoudelijk reglement

 de werkwijze rond het indienen en de behandeling van amendementen en subamendementen werd verder uitgewerkt, aangezien deze niet duidelijk is vastgelegd in het huidig reglement

 in coronatijden dient de openbaarheid van de raadszittingen en gemeenteraadscommissies te worden gegarandeerd via audiovisuele livestream. Het is de intentie om dit ook in post- coronatijden te blijven doen;

Overwegende dat het ontwerp van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad op 21 april jl.

werd besproken in de Commissie Algemeen Beleid en Financiën;

Stemming over de hoofdvraag, het huishoudelijk reglement in zijn ongewijzigde vorm:

Besluit:

21 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest); 8 onthoudingen (Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Bert Bauwelinck, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels)

(5)

Art 1: Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad als volgt aan te passen (aanpassingen zijn in vet weergegeven):

III. INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK Art. 7. – Bekendmaking agenda

§3. Elke belangstellende inwoner kan gratis in digitale vorm een jaarabonnement bekomen op de agenda van de raadszittingen.

Art. 10. – Inhoud inzagerecht en wetgeving openbaarheid van bestuur

§2. De notulen en de besluitenlijst van het college van burgemeester en schepenen worden uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het college volgend op deze waarop de notulen werden goedgekeurd, via de digitale toepassing ter beschikking gesteld van de raadsleden.

(art. 50 DLB)

V. WIJZE VAN VERGADEREN

Art. 17. – Amendementen en subamendementen

§1. Een amendement is een gemotiveerd voorstel tot wijziging van een voorstel van beslissing. Een subamendement is een voorstel tot wijziging van een amendement.

§2. De amendementen worden vóór de hoofdvraag en de subamendementen vóór de amendementen ter stemming gebracht.

§3. Gefundeerde amendementen worden via e-mail (gemeenteraad@temse.be) en in een doorzoekbaar pdf-bestand ingediend bij de voorzitter en de algemeen directeur, uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering (en dit ten laatste tegen woensdag om 16 u.). Zodoende heeft het college de mogelijkheid de voorstellen te onderzoeken vóór de raadsvergadering. De ingediende amendementen zullen ter beschikking gesteld worden van de raadsleden via de digitale toepassing.

§4. De subamendementen op de amendementen dienen uiterlijk tegen 12 u. op de dag van de zitting via e-mail (gemeenteraad@temse.be) en in een doorzoekbaar pdf-bestand bezorgd te worden aan de voorzitter en de algemeen directeur, zodat zij deze onmiddellijk ter beschikking kunnen stellen van de raadsleden via de digitale toepassing. De fractievoorzitters hebben de mogelijkheid om de schorsing van de zitting te vragen om binnen hun fractie een standpunt te bepalen.

VI. NOTULEN EN ZITTINGSVERSLAG Art. 31. – Inhoud

§2. Het zittingsverslag is een audiovisuele opname van de vergadering van de gemeenteraad van de openbare zitting en geeft in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de tussenkomsten en van de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden weer.

(art. 278, §1 DLB) Art. 32. – Redactie

§5. Gedurende de openbare zitting wordt een audiovisuele opname gemaakt in het kader van livestreaming. Via een link op de gemeentelijke website is de openbare zitting van de gemeenteraad rechtstreeks te volgen. De weblink naar alle audiovisuele opnames wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Temse.

(6)

IX. RAADSCOMMISSIES Art. 35. – Oprichting

§2. In de gemeenteraadszitting van 25 januari 2021 werden de gemeenteraadscommissies hervormd, en herleid van 5 naar 3 commissies, namelijk:

 Ruimte

 Mens

 Algemeen Beleid en Financiën.

Art. 38. – Werkwijze

§1. De commissies worden door het college bijeengeroepen. Een derde van de leden van de commissie kan de voorzitter vragen de commissie bijeen te roepen. De oproepingsbrief vermeldt de agenda en wordt uiterlijk drie dagen vóór de vergadering naar de raadsleden verzonden via e-mail. Deze informatie wordt eveneens bekendgemaakt aan het publiek door publicatie op de webstek van de gemeente en via e-mail bezorgd aan de geïnteresseerden met een abonnement op de agenda van de raadszittingen.

§2. De commissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden.

De vergaderingen van de commissies zijn in principe openbaar onder dezelfde voorwaarden als voor de gemeenteraad (zie art. 4 t/m 6 van dit reglement).

Gedurende de vergaderingen van de commissies wordt een audiovisuele opname gemaakt in het kader van livestreaming. Via een link op de gemeentelijke website is de gemeenteraadscommissie rechtstreeks te volgen. De weblink naar alle audiovisuele opnames van de commissies wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Temse.

Art 2: Deze beslissing bekend te maken in overeenstemming met de artikelen 285 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur.

Art 3: Een uittreksel van deze beslissing te bezorgen aan:

- de gemeenteraadsleden - de algemeen directeur

- de teamverantwoordelijke Beleids- en Bestuursondersteuning.

3. IGS Westlede - Algemene vergadering van 1 juni 2021 Tussenkomsten vanuit de raad

Raadslid Bauwelinck

- het jaarverslag 2020 vermeldt een fors bedrag voor het streamen van plechtigheden (816 000 euro

= meer dan 10% van de totale inkomsten), met daarnaast een investering van 60 000 euro voor verbetering van de audiovisuele presentatiemogelijkheden en nog eens 60 000 euro voor IT. Waar zit precies het verschil tussen die investeringen om streaming mogelijk te maken en het doorrekenen van hoge bedragen aan de families?

- het werkingsverslag geeft harde cijfers weer: 1 451 crematies corona-gerelateerd. Er was nog meer oversterfte in 2020 ingevolge de hittegolf.

Burgemeester De Ryck

- stelt voor om de vragen te laten beantwoorden door de directeur van Westlede, met terugkoppeling naar de raad.

(7)

Nvdr.: antwoord van adjunct-directeur Sven De Backer: bedrag van 816 000 euro staat voor totaliteit aan inkomsten die in begroting werden ingeschreven voor organisatie van plechtigheden, waarvan 694 000 euro voor deelnemende gemeenten en 122 000 euro voor niet-deelnemende gemeenten.

Er was geen bedrag begroot voor streaming (rekening 703-000), dat pas eind november 2020 in Lochristi van start ging (begin 2021 ook in andere vestigingen), om tegemoet te komen aan vraag van families om plechtigheden toegankelijk te maken voor groter aantal mensen in tijden van corona, weliswaar digitaal. Totale inkomsten voor streaming in 2020 bedroegen slechts 1 085 euro.

Streamingdiensten worden aangeboden aan 50 euro, inclusief btw, een zeer sociaal tarief.

Investeringen in audiovisuele middelen hebben niet alleen betrekking op installatie van streamingfaciliteiten; er is bv. een nieuwe beamer aangekocht voor aula in Lochristi.

Juridische grond

Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en de artikelen 326 tot en met 335 betreffende het bestuurlijk toezicht, en latere wijzigingen;

Overwegende dat het decreet lokaal bestuur vanaf 1 januari 2019 ook alle vormen van intergemeentelijke samenwerking regelt;

Gelet op artikel 432 van het decreet lokaal bestuur, dat bepaalt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging bij gemeenteraadsbeslissing dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad, en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet worden herhaald voor elke algemene vergadering;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en de latere wijzigingen;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 28 januari 2019, waarbij werd beslist om voor alle algemene vergaderingen van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband (IGS) Westlede volgende gemeentelijke afvaardiging aan te duiden: raadslid Hans Cools als effectief afgevaardigde en raadslid Werner Maerevoet als diens plaatsvervanger;

Gelet op de uitnodiging van deze intergemeentelijke vereniging, bij e-mail van 8 april 2021, tot het bijwonen van de algemene vergadering van dinsdag 1 juni 2021 - met aanvang om 19.00 u. - die omwille van de corona-maatregelen opnieuw digitaal zal plaatsvinden;

Gelet op het desbetreffende documentatiebundel;

Gelet op de vastgestelde vergaderagenda, waarvoor het gemeentelijk mandaat/stemgedrag moet worden bepaald:

1. Goedkeuring verslag buitengewone algemene vergadering van 1 december 2020 2. Goedkeuring jaarrekening 2020, resulterend in jaarverslag

3. Verslag commissaris-revisor

4. Kwijting aan bestuurders en commissaris-revisor 5. Werkingsverslag 2020

6. Remuneratieverslag

7. Ontslag en benoeming bestuurders (2);

(8)

Besluit:

25 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt, Bert Bauwelinck, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest); 4 onthoudingen (Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste)

Motivering onthouding VLAAMS BELANG: omdat er vanuit de oppositie geen vertegenwoordiging mogelijk is.

Art 1: Volgend stemgedrag op te dragen aan onze afgevaardigde of diens plaatsvervanger bij IGS Westlede: goedkeuring van de agendapunten die zullen worden behandeld op de geplande algemene vergadering van 1 juni 2021.

- het secretariaat van Westlede, adjunct-directeur Sven De Backer, e-mail:

sven.debacker@westlede.be

- de gemeentelijke afgevaardigden, raadsleden Cools en Maerevoet.

4. Interwaas - Algemene vergadering van 26 mei 2021 Vragen/opmerkingen/replieken

Raadslid Bauwelinck

- onze fractie zal zich onthouden: 1/ Interwaas krijgt alsmaar meer macht/bevoegdheden – 2/ het wordt mede bestuurd door de meerderheidspartijen van de deelnemende gemeenten. Wij kunnen alleen maar achteraf debatteren, tenzij Interwaas toelichting komt verstrekken in een commissie.

Zij hebben ook hun frustratie geuit over het feit dat Zwijndrecht niet is opgenomen binnen de Wase regiovorming. TESAMEN geeft de voorkeur aan de formele regio, zoals die momenteel door de Vlaamse Regering is uitgetekend

- blijkbaar opteert de vereniging nog altijd voor fysieke i.p.v. online vergaderingen, hetgeen niet strookt met de actuele ontwikkelingen inzake veilig vergaderen.

Raadslid Caura

- graag het resultaat van de besprekingen in de Kwaliteitskamer rond de sites van Dacca en ISA - vreemd genoeg staat de ISA-kapel ingekleurd als Huis van het Kind, dat toch zou worden gehuisvest

in het oud moederhuis?

- is er inspraakmogelijkheid voor de burger bij het eindontwerp voor de aanleg van deze site? Er zijn nog 2 kandidaten in de running, een deskundige jury werd samengesteld. Het is veel constructiever om burgers te confronteren met een concreet project, dan hen zomaar ideeën te laten spuien - in 3 gemeenten, waaronder Temse, is reeds onderzoek verricht naar de woningkwaliteit, naar

aanleiding van de invoering van het conformiteitsattest. Graag ook enige toelichting.

Schepen Truyman

- het jaarverslag weerspiegelt de werking van 2020 en intussen heeft Interwaas niet stilgezeten. Het inspraakmoment voor de buurt was er al bij de start van de procedure voor de ISA-site in 2018: het traject werd daar uiteengezet tijdens de voorstelling van het masterplan. De burger kon ook terecht op het digitaal platform van CitizenLab. Finaal dienden 2 bureaus een voorstel in; een kwalitatieve jury werd samengesteld, met een evenwichtige verdeling tussen beleidsverantwoordelijken en deskundigen (afvaardiging Vlaamse Bouwmeester, gespecialiseerd architecte/stedenbouwkundige stad Mechelen, experts Interwaas...)

- het Huis van het Kind wordt niet ondergebracht in de kapel; de presentatie in de commissie bevatte nog een foutieve inkleuring, op basis van een vroegere denkpiste.

(9)

Schepen Van Rossen

- de Kwaliteitskamer is een platform waarop de Oost-Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales konden intekenen. Het is een panel van ruimtelijke deskundigen, die de gemeenten adviseren (= niet bindend) om hun projecten in een bepaalde richting te sturen. Voor de site van de Dacca- magazijnen, die op termijn zal vrijkomen en in aanmerking komt voor kernontwikkeling, reikten zij ons enkele pistes met toekomstgerichte aandachtspunten aan, waaronder de groen-blauwe aders (ruimte voor groene accenten en water). Ingevolge corona werd het traject echter onderbroken - Interwaas heeft een woonkwaliteitsdeskundige aangeworven, die op vraag van de gemeenten de

woningkwaliteit zal nagaan in het kader van het verplicht conformiteitsattest. Wij willen daar effectief een beroep op doen en zullen nagaan of er in Temse reeds werd gecontroleerd nog voor het conformiteitsattest toepassing vond.

Nvdr.: antwoord directeur Bart Casier: in het kader van intergemeentelijke samenwerking werd Xhevat Dobratiqi op 19.06.2020 via besluit van burgemeester van Temse aangesteld als woningcontroleur, om cf. Vlaamse regelgeving vast te stellen of woning voldoet aan vereisten en normen. Er zijn reeds woningcontroles uitgevoerd nog voor verordening, die conformiteitsattest verplicht maakt in Temse, werd goedgekeurd. De eerste aanvraag dateert van 17.11.2020.

Het hebben van conformiteitsattest is ook voor verhuurder goede zaak. Het verhuren (zelfs gratis ter beschikking stellen) van niet-conforme woning is immers onwettig (cf. besluit VR tot uitvoering van Vlaamse Codex Wonen 2021, voorheen besluit VR betreffende kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen). Met conformiteitsattest kan je als eigenaar aan potentiële huurders aantonen dat woning in overeenstemming is met Vlaamse Wooncode. Het woninghuurdecreet voorziet, bij betwisting over goed tijdens verhuur, dat men moet aantonen dat woning in orde was bij inhuurneming. Dit kan met behulp van conformiteitsattest van maximum 3 maanden oud. Vandaar dat eigenaars conformiteitsattest vaak aanvragen zonder bestaan van gemeentelijke verordening.

Raadslid Caura

- wijst nogmaals op het belang van een vertegenwoordiging vanuit de bevolking in de jury, nu de eindfase in zicht is.

Schepen Truyman

- er is nog geen ontwerper aangesteld. Het is niet opportuun dat een dossier dat nog in onderhandelingsfase zit en nog niet officieel is toegewezen, reeds wordt bekendgemaakt aan het brede publiek. Dergelijke opdrachten moeten deskundig en sereen worden benaderd; zij bevatten vertrouwelijke informatie, financiële afspraken... waarover eerst een akkoord moet worden bereikt. Het voorgestelde masterplan was reeds zeer concreet, met een duidelijke ruimtelijke invulling, die werd geïllustreerd aan de hand van 3 D-maquettes.

De voorzitter stelt dat de nodige ruchtbaarheid zal volgen eens een compromis is bereikt. Een raadslid moet de nodige discretie aan de dag leggen, maar van een burger kan dat niet worden verwacht.

Raadslid Caura

- jammer dat er geen inspraak meer mogelijk is vóór het keuzemoment.

Schepen Truyman

- mevrouw Caura mag gerust wat meer vertrouwen hebben in de deskundige aanpak van dit grootschalig dossier: er wordt rekening gehouden met alle mogelijke aspecten (duurzaamheidsverhaal – met veel ontharding, geen wagens op het terrein, meer water, anders wonen, tuinen delen, inrichting publieke ruimten, afstemming op beeldkwaliteitsplan...). Alle respect voor de burger, maar deze kent de materie niet tot in detail.

(10)

Raadslid Caura stelt toch wel het volste vertrouwen te hebben, zowel in de beoordeling als de resterende plannen zelf.

De voorzitter licht nog toe dat de kandidaten elkaars projecten niet kennen. Deze openbaar maken, zou een procedurefout impliceren.

Juridische grond

Overwegende dat het decreet lokaal bestuur vanaf 1 januari 2019 ook alle vormen van intergemeentelijke samenwerking regelt;

Gelet op artikel 432 van het decreet lokaal bestuur, dat bepaalt dat de deelnemende gemeenten hun vertegenwoordigers voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging bij gemeenteraadsbeslissing dienen aan te wijzen uit de leden van de gemeenteraad, en dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet worden herhaald voor elke algemene vergadering;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 28 januari 2019, waarbij werd beslist om voor alle algemene vergaderingen van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas, Interwaas, volgende gemeentelijke afvaardiging aan te duiden: raadslid Heidi Bauer als effectief afgevaardigde en raadslid Bart Van Geyt als plaatsvervanger van mevrouw Bauer;

Gelet op de uitnodiging van de dienstverlenende vereniging Interwaas, bij e-mail en aangetekende brief van 15 april 2021, tot het bijwonen van de op woensdag 26 mei 2021 - met aanvang om 20.00 u. - geplande algemene vergadering, die digitaal zal worden georganiseerd gezien de vigerende corona- maatregelen;

Gelet op het desbetreffende documentatiebundel;

Gelet op de vergaderagenda, waarvoor het gemeentelijk mandaat/stemgedrag moet worden bepaald:

1. Jaarverslag en jaarrekening over 2020

2. Verslag commissaris-revisor betreffende boekjaar 2020

3. Goedkeuring jaarverslag en jaarrekening over boekjaar 2020, inclusief bestemming resultaat 4. Kwijting aan bestuurders en commissaris-revisor betreffende vervulling van hun mandaat over

boekjaar 2020

5. Aanduiding lasthebber voor algemene vergadering Maatschappij Linkerscheldeoever 09.06.2021, en vaststelling mandaat;

Besluit:

21 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest); 8 onthoudingen (Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Bert Bauwelinck, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels)

(11)

Art 1: Volgend stemgedrag op te dragen aan onze afgevaardigde of diens plaatsvervanger bij Interwaas: goedkeuring van de agendapunten van deze algemene vergadering, die plaatsvindt op 26 mei 2021.

- directeur Bart Casier van Interwaas – e-mail: bart.casier@interwaas.be - de gemeentelijke afgevaardigden, raadsleden Bauer en Van Geyt.

Financiën en verzekeringen

5. Kerkfabriek Sint-Petrus Tielrode - Budgetwijziging 2021 Juridische grond

Gelet op het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, en de latere wijzigingen;

Gelet op de omzendbrieven BA-2005/01 van 25 februari 2005 en BB-2008/01 van 22 februari 2008, betreffende de toepassing van het decreet van 7 mei 2004 inzake de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2005, houdende vaststelling van de criteria voor de erkenning van de plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen van de erkende erediensten, en latere wijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, en latere wijzigingen;

Gelet op de omzendbrief BB-2013/01 van 1 maart 2013, betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst;

Overwegende dat de kerkfabriek Sint-Petrus Tielrode via het centraal kerkbestuur een wijziging aan haar budget 2021 heeft ingediend;

Overwegende dat in deze wijziging 40 000 euro van de eerder voorziene investeringskredieten (en bijhorende gemeentelijke investeringstoelage) wordt doorgeschoven van het dienstjaar 2020 naar 2021; de werken voor het conform maken van de elektriciteitsinstallatie en de vernieuwing van de verlichting in het kerkgebouw konden in 2020 niet meer tijdig door de aannemer worden opgeleverd;

Overwegende dat ingevolge deze wijziging, het vooropgesteld meerjarenplan van deze kerkfabriek niet wordt overschreden;

Gelet op het ingekomen gunstig advies van het Bisdom Gent, daterend van 31 maart 2021;

(12)

Neemt akte:

Van de voorgebrachte budgetwijziging 2021/1 van de kerkfabriek Sint-Petrus Tielrode.

Een uittreksel van deze beslissing ter kennisgeving over te maken aan:

- de provinciegouverneur

- het Bisdom Gent, dienst Kerkfabrieken - het centraal kerkbestuur

- de kerkraad van Sint-Petrus Tielrode - de financieel directeur

- het team Financiën, boekhouder Geoffrey Thys.

Strategie en organisatiebeheersing

6. Mandaat OVSG voor algemene protocollen onderwijs GDPR Tussenkomst

Raadslid Bauwelinck

- schepen Van Rossen heeft net verduidelijkt, aan de hand van het voorbeeld van onze muziekacademie met Sint-Niklaas als beherende gemeente, dat de afzonderlijke gemeenten - niet enkel de inrichtende macht - zich eveneens akkoord moeten verklaren met het principe van mandatering. Voor de tekenacademie betekent dit dat ook Bornem en Puurs-Sint-Amands zich hierover moeten buigen. Een belangrijk punt is hoelang de gegevens in bewaring zullen worden gehouden, maar wij gaan alvast akkoord met het principe om de koepel te laten starten met de onderhandelingen.

Repliek

Schepen Van Rossen

- de veiligheidscel en onze eigen Data Protection Officer volgen deze materie mee op. De GDPR is en blijft een heet hangijzer, het is belangrijk dat wij de regels niet uit het oog verliezen.

Juridische grond

Gelet op het decreet lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en artikel 326 tot en met 335 betreffende het bestuurlijk toezicht, en latere wijzigingen;

Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronisch bestuurlijk gegevensverkeer, artikel 8 in het bijzonder;

Gelet op de e-mail van 29 maart 2021 van de functionarissen van gegevensbescherming (eGov), met betrekking tot het mandaat van de Onderwijsvereniging van Steden en Gemeenten (OVSG) voor de algemene protocollen onderwijs;

Overwegende dat elke elektronische mededeling van persoonsgegevens door een instantie naar een andere instantie of externe overheid, een protocol vereist, gesloten tussen de betreffende instanties;

(13)

Overwegende dat met schoolbestuur voor het Lokaal Bestuur Temse wordt bedoeld: de Gemeentelijke Academie en Vaktekenschool en d'Academie Podium Muziek, Woord en Dans;

Overwegende dat het schoolbestuur en zijn onderwijsinstellingen veelvuldig dergelijke mededelingen doen naar instanties zoals het ministerie van Onderwijs en Vorming (bv. AGODI), de onderwijsinspectie, het CLB, het ondersteuningsnetwerk, de scholengemeenschap, het LOP, De Lijn…

en vice versa;

Overwegende dat deze mededelingen hoofdzakelijk voortvloeien uit reglementaire bepalingen, en aldus een wettelijke grondslag hebben;

Overwegende dat het ministerie van Onderwijs en Vorming, de onderwijskoepels en het GO! in samenwerking met de Vlaamse toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens (VTC), omwille van administratieve vereenvoudiging en planlastvermindering, algemene protocollen hebben ontwikkeld die voor alle onderwijsinstellingen gelden;

Overwegende dat om dezelfde redenen wordt voorzien in een vereenvoudigde procedure, waarbij de onderwijskoepels kunnen worden gemandateerd om na de onderhandelingen zowel hun DPO (functionaris voor gegevensbescherming) het advies te laten verlenen als het algemeen protocol te ondertekenen, in naam en voor rekening van de schoolbesturen;

Overwegende dat de algemene protocollen na de ondertekening door de (gemandateerde) partijen worden gepubliceerd op de website van de OVSG;

Overwegende dat het schoolbestuur na de ondertekening door de (gemandateerde) partijen, drie maanden de tijd heeft om alsnog het algemeen protocol te verwerpen na een negatief advies van de eigen DPO (opt-out);

Gelet op de brief van de OVSG (online beschikbaar op www.ovsg.be) waarin alle principes van deze vereenvoudigde procedure en mandatering worden uiteengezet, met inbegrip van de mogelijkheid tot opt-out;

Gelet op de brieven van de VTC (advies ref. VTC/O/2019/01 en ref. VTC/O/2019/07) waarin deze werkwijze met een vereenvoudigde procedure voor de totstandkoming van algemene protocollen en bijbehorende mandatering aan de OVSG, wordt bevestigd;

Overwegende dat deze werkwijze tevens werd goedgekeurd in de Werkgroep Informatieveiligheid VVSG van 25 november 2019;

Overwegende dat het schoolbestuur als verwerkingsverantwoordelijke van de onderwijsinstelling gebonden blijft door de bepalingen opgenomen in het protocol, inclusief de beveiligingsmaatregelen;

Overwegende dat het schoolbestuur een functionaris voor gegevensbescherming (DPO) heeft aangemeld bij de VTC, en over een goedgekeurd informatieveiligheidsplan beschikt (zie verklaring op eer in bijlage);

Overwegende dat het vermelde advies van de VTC - ref. VTC/O/2019/07 - erop wijst dat de betreffende gegevensuitwisseling expliciet opgenomen moet worden in het register van verwerkingsactiviteiten, met verwijzing naar de maatregelen die worden voorzien in het algemeen protocol;

Besluit:

Eenparig

Art 1: De gemeenteraad verklaart zich akkoord met het principe van de mandatering en de verklaring op eer.

(14)

Art 3: De gemeenteraad machtigt de DPO van de OVSG om het verplicht advies te verlenen.

Art 4: De gemeenteraad machtigt de algemeen directeur van de OVSG, de Onderwijskoepel van Steden en Gemeenten, om het protocol in naam en voor rekening van het schoolbestuur te ondertekenen.

Art 5: De gemeenteraad gelast het college van burgemeester en schepenen met de beslissing over het al dan niet goedkeuren van het algemeen protocol, en de verdere uitvoering indien van toepassing.

- de strategisch coördinator

- de informatiebeheerder/archivaris - de directeur van de Tekenacademie

- het team van de Muziekacademie en de teamverantwoordelijke Cultuur, Toerisme en Erfgoed.

7. Kader dagelijks financieel beheer: dagelijks bestuur en visumplicht gemeente Tussenkomsten/replieken vanuit de raad

Raadslid Bauwelinck

- het bedrag met delegatiebevoegdheid naar het college is serieus opgetrokken, in vergelijking met dat wat nu gangbaar is (x 10). Onze fractie heeft tevergeefs in de commissie gepeild naar voorbeelden van dossiers, waarbij het college dringend moet beslissen over dermate hoge uitgaven, zonder de gemeenteraad daarbij te betrekken. Wij zijn tegen de verhoging van het drempelbedrag tot 139 000 euro, excl. btw, ook al werkt dit beter voor de administratie. De dossiers kunnen perfect eerst in een commissie aan bod komen, om vervolgens in deze raad te worden goedgekeurd.

Schepen Van der Gucht

- het drempelbedrag van 139 000 euro garandeert een goede werking, en wordt ook gehanteerd bij andere besturen, waar het soms nog hoger ligt.

Raadslid Muyshondt

- de enorme verhoging - van een vrij laag naar een zeer hoog drempelbedrag - werd in de commissie met wrevel onthaald. Het moet toch niet per se zo hoog worden ingesteld. De invulling van de dossiers wordt te veel aan de administratie overgelaten, er is geen controle meer mogelijk. Er waren interessante opmerkingen vanuit de meerderheid, o.a. over het feit dat het niet zozeer gaat over het bedrag maar wel over de kwaliteit van een dossier: wat is een maatschappelijk draagbaar dossier, zonder dat daar zo een hoog bedrag tegenover staat?

Schepen Van der Gucht

- het maximaal drempelbedrag is wettelijk bepaald voor onderhandelingsprocedures zonder voorafgaande bekendmaking. Wij hebben niet geopteerd voor een lager bedrag, maar het is zeker niet de bedoeling om snel en zonder medezeggenschap van de raad een aantal beslissingen door te voeren. Niks weerhoudt er ons van om gewichtige dossiers vooraf in bespreking te brengen in onze commissies.

Raadslid Muyshondt

- wij stellen zeker vertrouwen in het college en appreciëren dat er voldoende transparantie - onder de vorm van informatie - is naar de gemeenteraad en commissies. Waar wij het vooral moeilijk mee hebben, zijn de beweegredenen: een vlottere/interessantere werking, waardoor wij als raadsleden de controle verliezen over de administratie - niet zozeer over het college - waar wij totaal geen forum hebben.

(15)

Raadslid Bauwelinck

- begrijpt de kritische reacties vanuit de meerderheid, die een tussenvorm heeft uitgevonden: het kwalitatieve van dossiers, dat wordt bepaald door het college en waarin zij blind vertrouwen hebben

- pleit voor een aanzienlijke verlaging van het drempelbedrag, in die zin dat het wordt teruggebracht tot 1/10de. Het is niet ernstig meer dat wij hier alleen nog maar huishoudelijke reglementen en jaarverslagen van intercommunales kunnen bediscussiëren.

Schepen Van der Gucht neemt hiervan akte.

Juridische grond

Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, artikel 56 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, artikel 266 betreffende het visum van de financieel directeur, en artikel 326 tot en met 335 betreffende het bestuurlijk toezicht, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten;

Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 26 maart 2007, houdende de vaststelling van het reglement dagelijks bestuur, financieel luik;

Overwegende dat het decreet lokaal bestuur de bevoegdheidsverdeling bepaalt tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen;

Overwegende dat de gemeenteraad het opportuun acht om het college van burgemeester en schepenen, middels de invulling van het begrip “dagelijks bestuur”, een werkbare inhoud te geven aan zijn bevoegdheid inzake financieel beheer en de uitvoering van overheidsopdrachten;

Overwegende dat het begrip “dagelijks bestuur” de gemeente in staat moet stellen om nadere afspraken te maken over de taakverdeling tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen;

Overwegende dat inzake overheidsopdrachten, de gemeenteraad bevoegd is voor de keuze van de plaatsingsprocedure en het vastleggen van de voorwaarden van de opdracht, en het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en uitvoering van overheidsopdrachten;

Overwegende dat de gemeenteraad kan afzien van deze bevoegdheid door het definiëren van het begrip “dagelijks bestuur”;

Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen enkel bevoegd is om de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten vast te stellen, wanneer deze opdrachten onder het door de gemeenteraad gedefinieerd begrip “dagelijks bestuur” vallen;

(16)

Overwegende dat om reden van een efficiënte en vlotte werking van de gemeentelijke en OCMW-diensten, het raadzaam is om alle verrichtingen met kredieten op het exploitatiebudget op te nemen onder het begrip “dagelijks bestuur”;

Overwegende dat om reden van een efficiënte en vlotte werking van de gemeentelijke en OCMW-diensten, het raadzaam is om verrichtingen met kredieten op het investeringsbudget op te nemen onder het begrip “dagelijks bestuur”, voor zover het gaat over opdrachten die zonder voorafgaande bekendmaking gegund kunnen worden. Dit betekent dat volgens de huidige drempelbedragen alleen opdrachten (investeringen) waarvan de raming lager is dan 139 000 euro (excl. btw), worden gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen. Voor elke opdracht (investering) boven dit bedrag is de gemeenteraad bevoegd, tenzij de raad expliciet beslist om deze bevoegdheid aangaande een specifieke opdracht via het budget (nominatieve oplijsting van het project) of een aparte beslissing te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen of een ander bestuur, orgaan of personeelslid;

Overwegende dat het drempelbedrag voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking in de wetgeving overheidsopdrachten, zowel naar beneden als naar boven kan worden bijgesteld en dus niet vast staat, en het raadzaam is om de invulling van het begrip

“dagelijks bestuur” in het kader van overheidsopdrachten te koppelen aan de evolutie van dit drempelbedrag;

Overwegende dat bij de uitvoering van een opdracht zich wijzigingen kunnen voordoen, waarbij het noodzakelijk kan zijn om snel beslissingen te nemen; dat deze wijzigingen financiële gevolgen kunnen hebben en het niet efficiënt is om voor elke kleine aanpassing de gemeenteraad om een beslissing te verzoeken;

Overwegende dat de uitvoering van een opdracht, zelfs zonder dat er wijzigingen worden aangebracht, aanleiding kan geven tot overschrijding van de goedgekeurde raming, en het orgaan bevoegd voor de uitvoering van de opdracht ter zake beslissingen moet kunnen nemen, om de efficiënte en vlotte uitvoering van de opdracht niet in het gedrang te brengen;

Overwegende dat het decreet over het lokaal bestuur geen bepalingen bevat met betrekking tot het aangaan van leningen, en het dus behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad om deze bevoegdheid te delegeren;

Overwegende dat inzake het aangaan of herschikken van leningen (met een looptijd vanaf 1 jaar), het noodzakelijk kan zijn om snel beslissingen te nemen, en het raadzaam is om deze bevoegdheid te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen;

Overwegende dat in het kader van een optimale thesauriepositie van het bestuur, het noodzakelijk kan zijn om snel een thesaurievoorschot op te nemen of een kasfaciliteit aan te gaan;

Overwegende dat artikel 266 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat financiële verbintenissen die resulteren in een netto-kasstroom, onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel directeur, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan, en de gemeenteraad na advies van de financieel directeur bepaalde categorieën van verrichtingen kan uitsluiten van de visumverplichting;

Overwegende dat het niet realistisch is om voor elke verbintenis die leidt tot een betaling, voorafgaand een visum van de financieel directeur te vragen, en het dus raadzaam is om sommige categorieën van verrichtingen uit te sluiten van de visumverplichting;

Overwegende dat het drempelbedrag voor opdrachten van beperkte waarde, die via aanvaarde factuur kunnen worden gegund, in de wet op de overheidsopdrachten is vastgesteld op 30 000 euro (excl. btw), en het zinvol is om verbintenissen (zowel exploitatie als investering) waarvan het geraamd bedrag lager is dan 30 000 euro (excl. btw) uit te sluiten van de visumverplichting;

(17)

Overwegende dat de definitie van het begrip “dagelijks bestuur” niet noodzakelijk definitief is, en de huidige invulling ervan - zoals bepaald in de gemeenteraadsbeslissing van 26 maart 2007 - door de gemeenteraad kan worden gewijzigd. Dit geldt eveneens voor de bepalingen rond de visumplicht;

Overwegende dat om redenen van administratieve vereenvoudiging, efficiëntiewinst en transparantie, de definitie van het begrip “dagelijks bestuur” en de visumplicht op gelijkvormige manier zullen worden toegepast voor gemeente en OCMW;

Besluit:

19 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt); 9 stemmen tegen (Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Bert Bauwelinck, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest); 1 onthouding (Anne-Marie Muyshondt)

Motivering onthouding

Raadslid Muyshondt (VLAAMS BELANG): de raad krijgt minder controle en overzicht op de dossiers inzake onderhandelingsprocedures, terwijl de administratie te veel vrijheid wordt gegeven.

Art 1: De gemeenteraadsbeslissing van 26 maart 2007, houdende de vaststelling van het reglement dagelijks bestuur - financieel luik, op te heffen vanaf heden.

Art 2: Het begrip “dagelijks bestuur” voor opdrachten van werken, leveringen en diensten vanaf heden vast te stellen als volgt:

- exploitatie: alle verrichtingen, met inbegrip van meerjarige overeenkomsten en herhalingsopdrachten

- investering: alle verrichtingen, met inbegrip van meerjarige overeenkomsten en herhalingsopdrachten, waarvan het geraamd bedrag lager is dan het drempelbedrag voor leveringen en diensten vermeld in artikel 42, §1, 1°a/ van de wet overheidsopdrachten en het KB van 18 april 2017 inzake de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, artikel 3, artikel 11, eerste lid, 2° en artikel 90, 1°

- goedkeuring van de aanpassing van de raming van een overheidsopdracht van werken, leveringen of diensten, waarvan de gemeenteraad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden heeft vastgesteld, in zoverre deze de door de raad vastgestelde indicatieve raming niet met meer dan 20% (excl. btw) overstijgt. Bij overschrijding wordt de indicatieve raming opnieuw aan de raad voorgelegd ter goedkeuring

- goedkeuring van meer- en minwerken tijdens de uitvoeringsfase van de gegunde opdrachten waarvan de lastvoorwaarden door de gemeenteraad werden vastgesteld, voor zover de totaliteit van de goedgekeurde meer- en minwerken niet leidt tot bijkomende uitgaven van meer dan 10% van het gunningsbedrag, en in zoverre het voorwerp van de opdracht niet wijzigt

- om te bepalen of een verrichting onder het begrip “dagelijks bestuur” valt, dient rekening te worden gehouden met de volledige looptijd van de voorgenomen verbintenis.

Art 3: Het aangaan van verbintenissen die noodzakelijk zijn voor een optimale thesauriepositie van het bestuur, m.n. het verdisconteren van subsidies, toelagen of schuldvorderingen, het opnemen van thesaurievoorschotten, vaste termijnkredieten, het aangaan van kasfaciliteiten, het opnemen van leningen (met een looptijd vanaf 1 jaar) of het nemen van beslissingen inzake actief schuldbeheer waarbij de financiële lasten van de opgenomen leningen worden herschikt, toe te vertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen en als een aangelegenheid van “dagelijks bestuur” te beschouwen.

(18)

Art 4: Volgende verrichtingen vanaf heden vrij te stellen van de visumverplichting:

- verbintenissen (zowel exploitatie als investering) waarvan het bedrag lager is dan 30 000 euro (excl. btw)

- verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan 1 jaar en waarvan het jaarlijks bedrag niet hoger is dan 15 000 euro (excl. btw)

- investeringssubsidies niet hoger dan 10 000 euro (excl. btw) - nominatief in het meerjarenplan toegekende subsidies

- verrekeningen binnen een lopend contract van werken tot 10% meerwerken bij toepassing van de wet op de overheidsopdrachten

- personeelscontracten van minder dan 1 jaar; bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale duur worden aangenomen voor de toepassing van deze bepaling.

Art 5: Deze beslissing bekend te maken via de webtoepassing van de gemeente Temse, conform de artikelen 285 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur.

Art 6: Een uittreksel van deze beslissing over te maken aan:

- de strategisch coördinator - de financieel directeur - het team Financiën

- het team Aankoop- en Contractbeheer.

De voorzitter licht toe dat de raad eerst dient in te stemmen met agendapunt 10 - uitgebreide openingsuren bibliotheek - alvorens agendapunt 8 - gewijzigde uurroosters bibliotheekpersoneel - kan worden behandeld en goedgekeurd.

Mens

10. Uitbreiding openingsuren bibliotheek Opmerkingen/voorstellen vanuit de raad/replieken Raadslid Bauwelinck

- is verheugd over 1/ de ruimere openingstijden (vooral richting namiddag en avond), als inhaalbeweging ten aanzien van andere Wase bibliotheken - 2/ de goed gevorderde digitalisering van de uitleningen, in tegenstelling dan weer tot andere besturen

- een nadeel blijft dat 1/ de 'krantlezende' ouderen op de meeste dagen, m.u.v. de vrijdag en zondag, slechts vanaf 14 u. in de bib terechtkunnen - 2/ de zaterdagsluiting voorlopig behouden blijft. De gebruikerstabellen geven aan dat de zondagsopening een succes is, logisch want alle werkende mensen en schoolgaande jongeren focussen eerder op een bezoek op zondag dan op een vooravond in de week. Het raadslid stelt voor om in fase 2 van de reorganisatie de bib terug op zaterdag open te stellen. Er is nu rekening gehouden met de wensen van gebruikers en personeel, maar de openingsuren afstemmen op de beschikbaarheid van het personeel mag geen hoofdbekommernis zijn. Een extra vergoeding voor weekendprestaties is misschien aangewezen.

Raadslid Muyshondt

- fase 1 is alvast een stap in de goede richting, er is werk gemaakt van uniforme openingsuren, zeer handig voor de burger. Er zijn altijd 65-plussers die liever 's morgens hun krant lezen, maar het raadslid heeft hen aangeraden om de digitale krantenkoppen via een iPad of smartphone te volgen - Heist-op-den-Berg is de vierde Vlaamse gemeente die open+-uren heeft gelanceerd. De bib is daar

toegankelijk vanaf 8 u. 's morgens tot 22 u. ’s avonds (via EIK en persoonlijke code). Dit zou voor Temse een derde fase kunnen zijn, uiteraard nadat de tweede fase - automatisch uitleensysteem - is gerealiseerd. De schepen kan bij het bestuur daar eens polsen hoe dit in zijn werk gaat.

(19)

Schepen Truyman

- bij een vorige aanpassing in 2014 werd na een bevraging van de gebruikers een laatavondopening (woensdag - 20 u.) ingevoerd - deze blijkt nu minder gegeerd te zijn - en de namiddaguren werden vervroegd (14 i.p.v. 15.30 u.), om tegemoet te komen aan de verzuchtingen van onze senioren - fase 2 - totale herinrichting van de bibliotheek met verhuis van bepaalde collecties,

nieuwe/onbemande infobalie, evaluatie van huidige werkwijze... - is nu reeds in voorbereiding.

Door implementatie van het zelfuitleensysteem en het integreren van de audiovisuele collectie op het gelijkvloers kan het personeel anders ingezet worden en komt er meer ruimte in de openingsuren

- onze zondagsopening is zeer atypisch, maar blijkbaar werkt dit voor de gebruiker (= topdag). Onze medewerkers worden die dag voor 200% vergoed; op een zaterdag zouden zij 125% krijgen - de tips van mevrouw Muyshondt worden meegenomen. In Nederland zijn de bibliotheken ook 7 op

7 open, maar daar worden vaak vrijwilligers ingezet en moet er abonnementsgeld worden betaald.

Onze dienstverlening is quasi gratis, hetgeen op Waas niveau uitzonderlijk is.

Raadslid Muyshondt

- Temse is inderdaad goed bezig

- kan het opgetrokken totaal (van 23 naar 29 u.) worden opgevangen door het huidig personeel? Is men tot een goede consensus gekomen? Zijn zij ook nog aanwezig buiten de openingsuren?

Schepen Truyman

- antwoordt bevestigend. Er gebeurt veel meer achter de schermen dan men denkt. Met de uniforme regeling is het gemakkelijker om te puzzelen met uurschema's.

Raadslid Muyshondt

- het zou interessant zijn om een rondleiding te geven achter de schermen van de bib.

Juridische grond

Overwegende dat de herinrichting van de bibliotheek - met o.a. het integreren van de audiovisuele collectie op het gelijkvloers en de installatie van een geautomatiseerd systeem voor zelfuitleen - een actie met bijhorende investeringskredieten is in het meerjarenplan 2020-2025;

Overwegende dat dit project de komende jaren veel tijd en voorbereiding zal vragen, met als één van de beoogde doelen op langere termijn: ruimere openingsuren voor de gebruikers van de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek;

Overwegende dat in afwachting daarvan, de openingsuren op korte termijn reeds kunnen worden uitgebreid, rekening houdend met de huidige inrichting en een logische personeelsinzet;

Gelet op de uitgewerkte fasering:

(20)

Fase 1: voorstel uitbreiding op korte termijn

Huidige openingsuren Voorstel

maandag 14 – 18.30 14 – 19

dinsdag 14 – 18.30 14 – 19

woensdag 14 – 20 14 – 19

donderdag Gesloten 14 – 19

vrijdag 10 – 12.30

14 – 17

9.30 – 12.30 14 – 17

zaterdag Gesloten Gesloten

zondag 10 – 12.30 9.30 – 12.30

TOTAAL 23 uur 29 uur

Meerwaarde voor gebruiker

 Verruiming van de openingsuren en toegankelijkheid van de bib met 6 uur per week en een extra openingsdag (donderdag)

 De bezoeker kan 6 dagen en 4 weekavonden tot 19 uur terecht in de bib

 Vroeger open op zondag en dus 3 uur open in het weekend

 Herkenbare, uniforme openingsuren en dus eenvoudiger te communiceren.

Fase 2: uitbreiding op langere termijn

Hoe ziet het ideale scenario er op langere termijn uit? Wat zijn de ambities en krijtlijnen?

 Mogelijkheid tot opening op zaterdag én zondag?

 Mogelijkheid tot meer openingsuren in de voormiddag op weekdagen?

 Nog meer streven naar uniforme openingsuren.

Die ambities zijn realistisch als aan een paar belangrijke voorwaarden voldaan is:

 Installatie systeem voor zelfuitleen (voorzien in MJP 2020-2025)

 Omschakeling naar 1 uitleenbalie op gelijkvloers

 Geen afbouw van huidig personeelskader;

Overwegende dat, na goedkeuring, de nieuwe openingsuren uitvoerig en via diverse kanalen kunnen worden gecommuniceerd naar het publiek;

Besluit:

24 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Bart Van Geyt, Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Raphaël Catthoor, Liesbet Verest); 4 onthoudingen (Bert Bauwelinck, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels)

Art 1: Zijn goedkeuring te verlenen aan de voorgestelde uitbreiding van de openingsuren van de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek op korte termijn (fase 1), met ingang van maandag 17 mei 2021.

(21)

- de teamverantwoordelijke Bibliotheek - het team Onthaal en Communicatie - de HR-manager.

Personeel en organisatieontwikkeling

8. Arbeidsreglement - Wijziging uurroosters poetsteam en bibliotheek Juridische grond

Gelet op de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen;

Gelet op de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;

Gelet op de wet van 14 december 2000 tot vaststelling van sommige aspecten van de organisatie van de arbeidstijd in de openbare sector;

Gelet op de wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen;

Overwegende dat in toepassing van de wet van 18 december 2002, elk lokaal bestuur vanaf 1 juli 2003 over een eigen arbeidsreglement dient te beschikken;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 28 november 2011, betreffende de herziening van het arbeidsreglement ingevolge de vaststelling van de rechtspositieregeling, en de kennisname ervan door enerzijds het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling Oost-Vlaanderen, en anderzijds het federaal ministerie van Tewerkstelling en Arbeid, Inspectie van de Sociale Wetten te Sint-Niklaas, ontvangen op 23 februari 2012, waarbij tevens de inschrijving van deze herziening onder nr.

21/00010853/WE werd meegedeeld, en latere wijzigingen;

Feiten, context en argumentatie Overwegende dat:

 op vraag van het team Schoonmaak en Logistiek, aanvullingen aan het arbeidsrooster nodig zijn

 deze materie werd besproken op het vakbondsoverleg van 23 maart 2021

 dit een wijziging van het arbeidsreglement inhoudt, en dit moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad;

Overwegende dat:

 de gemeenteraad in de zitting van heden beslist om de openingstijden van de bibliotheek te wijzigen

 dit inhoudt dat ook de arbeidsroosters van het personeel van de bibliotheek moeten worden aangepast

(22)

 dit een wijziging van het arbeidsreglement inhoudt, en dit moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad;

Besluit:

Eenparig

Art 1: Zijn goedkeuring te verlenen aan de aanvulling van de arbeidsroosters van het team Schoonmaak en Logistiek, met ingang van 1 mei 2021.

Art 2: Zijn goedkeuring te verlenen aan de wijziging van de arbeidsroosters van het team van de Gemeentelijke Openbare Bibliotheek, in uitvoering van de wijziging van de openingsuren, met ingang van 17 mei 2021.

- de HR-manager

- de clusterverantwoordelijke Ruimte

- de teamverantwoordelijke Schoonmaak/Logistiek - de teamverantwoordelijke Bibliotheek

- de financieel directeur - het team Financiën.

Ruimte

9. Gemeentelijke Academie en Vaktekenschool - Dakrenovatie - Lastvoorwaarden en gunningswijze

Vragen

Raadslid Bauwelinck

- peilt naar de intentie om zonnepanelen te voorzien, nu de opportuniteit van een grote dakoppervlakte zich voordoet. Kan daarvoor een budget worden uitgetrokken binnen Waasland Klimaatland of overweegt men een samenwerking met een coöperatieve vereniging, die daarin wil investeren (cf. voorstel raadslid Catthoor in vorige zitting)?

Raadslid Muyshondt

- - wil weten over welke gebouwen het precies gaat.

Replieken Schepen Maes

- spreekt over een totaalrenovatie, het oud vredegerecht niet meegerekend

- in het kader van duurzaamheid zijn gesprekken aangevat, om de mogelijkheden van zonnepanelen te bekijken.

Schepen Van Britsom

- de gesprekken met MegaWattPuur zijn lopend, maar nog niet afgerond.

Juridische grond

(23)

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 41, §1, 2°

(geraamd bedrag excl. btw overschrijdt drempel van 750 000 euro niet);

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Overwegende dat in het kader van de opdracht ‘Gemeentelijke Academie en Vaktekenschool – Dakrenovatie’ een bestek werd opgesteld door architect Iris Pauwels uit 9140 Temse;

Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 507 099,61 euro, btw medecontractant;

Overwegende dat wordt voorgesteld om deze opdracht te gunnen bij wijze van een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking;

Overwegende dat een deel van de kostprijs, dat wordt geraamd op 154 131,95 euro, wordt gesubsidieerd door AGION, Koning Albert II-laan 15, 1210 Brussel;

Financiële implicaties

Gelet op het meerjarenplan 2020-2025;

Overwegende dat deze uitgave wordt gefinancierd met het budget voorzien onder investeringsenveloppe (IE) MENS, subproject (PR) RENOVACA, beleidsitem (BI) 08202, algemene rekening (AR) 2210007 en actie (A) ACADEMIE3;

Besluit:

26 stemmen voor (Geert Vandersickel, Luc De Ryck, Lieve Truyman, Wim Van Rossen, Hugo Maes, Tineke Van Britsom, Stephan Van der Gucht, Patrick Vermeulen, Franky De Graeve, Debby Vermeiren, Ismail Aydinli, Nicola De Cock, Ingrid Deschepper, Hans Cools, Werner Maerevoet, Björn Van Asbroek, Davy De Rijbel, Heidi Bauer, Bart Van Geyt, Anne-Marie Muyshondt, Johan Waltens, Tim Stevelinck, Paul Oste, Mariam Sourroukh, Brigitte Caura, Sien Steels); 1 stem tegen (Liesbet Verest);

2 onthoudingen (Bert Bauwelinck, Raphaël Catthoor) Motivering onthoudingen

Raadslid Catthoor (Groen): Waasland Klimaatland is reeds een aantal jaren aan de gang, maar het bestuur heeft nog altijd niet de reflex om aan zonnepanelen te denken; men kijkt ook maar naar 1 partner, terwijl gesprekken aanknopen met meerdere partners betere voorwaarden kan opleveren.

Raadslid Bauwelinck (TESAMEN): in afwachting van een mooie realisatie met zonnepanelen.

Art 1: Zijn goedkeuring te verlenen aan het ontwerp voor de dakrenovatie van de Gemeentelijke Academie en Vaktekenschool, met de bijhorende raming van 507 099,61 euro, btw medecontractant.

Art 2: Deze opdracht te gunnen via een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met

(24)

Art 3: Deze uitgave te verrekenen via het investeringsbudget 2021, kredietcode IE MENS, PR RENOVACA, BI 08202, AR 2210007, A ACADEMIE3.

- de ontwerper

- de directeur van de Tekenacademie - de clusterverantwoordelijke Ruimte - het team Patrimonium

- de financieel directeur - het team Financiën.

Vragen raadsleden

V1. Openhouden stationsgebouw Temse (vraag van raadslid Anne-Marie Muyshondt) Raadslid Muyshondt

o pleit ervoor dat de schepen van Mobiliteit met veel overredingskracht in dialoog zou gaan met de NMBS, om naar het voorbeeld van Puurs-Sint-Amands te bewerkstelligen dat:

 de wachtzaal en het toilet voor reizigers in het station terug open worden gesteld

 stewards worden ingezet om reizigers te informeren en te helpen waar nodig (bij open afstappen). Net zoals deze gemeente heeft Temse een tweesporencircuit, met meer trafiek van treinen op hetzelfde uur, hetgeen toch enige begeleiding veronderstelt. Graag ook aandacht voor veiliger perrons en comfortabel treinvervoer, want heel wat 65-plussers haken af en nemen vaak terug de auto

o het was op aandringen van de seniorenraad en VLAAMS BELANG-fractie van Puurs-Sint-Amands, dat het bestuur in actie is gekomen tegen de beslissing van de NMBS om de openingsuren van het station drastisch in te krimpen. Blijkbaar is de treinmaatschappij nu bereid om op zijn beslissing terug te komen, maar dit werd nog niet officieel bevestigd.

Raadslid Bauwelinck

o herinnert de raad aan de motie die over de partijgrenzen heen werd onderschreven (nvdr.: in GR 29 juni 2015), om bij de hogere overheid en NMBS de terugkeer van het stationsloket in Temse, meer halfuurverbindingen, veiliger perrons en het openhouden van de toiletruimte, te bepleiten. Meerderheid en oppositie hielden zelfs (nvdr.: op 9 maart 2016) een protestactie aan het station, die quasi onbeantwoord is gebleven. Gelukkig is inmiddels wel verholpen aan de crisissituatie met de metalen voetgangersbrug

o nu een nieuw ontwerp van beheersovereenkomst met de NMBS in de maak is, zou het zeker de moeite lonen om tegen de volgende raad werk te maken van een nieuwe motie. Federaal minister van Mobiliteit Gilkinet wil immers meer budget vrijmaken voor openbaar vervoer, halfuurverbindingen, verhoogde perrons…

Schepen Truyman

o dat in Puurs de loketten wel nog bemand zijn, weliswaar met andere openingsuren, biedt uiteraard meer mogelijkheden. Ons stationsgebouw is volledig gesloten zonder personeelspermanentie

o met onze actie destijds werd de nodige druk gezet om de NMBS tot aanpassingen te bewegen, waarna toch een aantal realisaties volgden (duurzame oplossing voor ijzeren trap, heraanleg parking, nieuwe autotunnel en perrontoegangen, nieuwe verlichting). Op het overleg rond de vervoersplannen heeft de schepen meermaals geijverd voor betere verbindingen, maar men vindt het blijkbaar geen prioriteit om onze spoorlijn, ook al is dat één van de oudste in het land, van een hogere frequentie te voorzien (1/ fysisch zeer moeilijk ingevolge overgang naar enkel spoor richting Bornem – 2/ aanleg dubbel spoor kost gigantisch veel geld). De tekst van de nieuwe beheersovereenkomst mag zeker worden bezorgd van zodra deze in de Kamer is goedgekeurd