RE\857432NL.doc PE459.663v01-00
NL
In verscheidenheid verenigdNL
EUROPEES PARLEMENT 2009 - 2014
Zittingsdocument
14.2.2011 B7-0131/2011
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van vragen voor mondeling antwoord B7-0011/2011 en B7-0013/2011
ingediend overeenkomstig artikel 115, lid 5, van het Reglement
over de tenuitvoerlegging van de strategie van de Europese Unie voor de Donau-regio
Lambert van Nistelrooij, Tamás Deutsch, Jan Olbrycht, Marian-Jean Marinescu, András Gyürk, Andrey Kovatchev, László Tőkés, Kinga Gál, Béla Glattfelder, Iosif Matula, Alajos Mészáros, Csaba Sógor, Petru Constantin Luhan, Edit Bauer, Lívia Járóka, Ildikó Gáll-Pelcz, László Surján, József Szájer, Iuliu Winkler, Elisabeth Jeggle, György Schöpflin, Csaba Őry, Sabine Verheyen, Manfred Weber, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Anna Záborská
namens de PPE-Fractie
PE459.663v01-00 2/6 RE\857432NL.doc
NL
B7-0131/2011
Resolutie van het Europees Parlement over de tenuitvoerlegging van de strategie van de Europese Unie voor de Donau-regio
Het Europees Parlement,
– gelet op de artikelen 192 en 265, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien de vraag voor mondelinge beantwoording over een Europese strategie voor het Donau-gebied (O-0150/09 – B7-0240/2009),
– onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 januari 2010 over een Europese strategie voor het Donau-gebied (P7-TA (2010)0008),
– gezien de strategie van de EU voor het Oostzeegebied,
– gezien de bijeenkomst van de Europese Raad van 18 en 19 juni 2009, waarop de
Commissie is verzocht uiterlijk in 2010 een Europese strategie voor het Donau-gebied te formuleren,
– onder verwijzing naar zijn resolutie van 24 maart 2009 over het Groenboek inzake territoriale cohesie en de stand van zaken in het debat over de toekomstige hervorming van het cohesiebeleid,
– gezien het advies van het Comité van de regio's van oktober 2009 getiteld "Een EU- strategie voor het Donau-gebied",
– gezien het werkprogramma van de Raad voor de komende 18 maanden, dat is opgesteld door het Spaanse, het Belgische en het Hongaarse voorzitterschap,
– gezien de mededeling van de Commissie over de strategie van de Europese Unie voor de Donau-regio en haar actieplan van 8 december 2010,
– gelet op artikel 115, lid 5, en artikel 110, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat in het Verdrag van Lissabon territoriale samenhang wordt aangemerkt als doelstelling van de Europese Unie (artikel 3 van het VEU),
B. overwegende dat strategieën voor grote gebieden erop gericht zijn de beschikbare middelen beter te gebruiken om territoriale ontwikkelingsvraagstukken aan te pakken en gezamenlijke antwoorden op gemeenschappelijke uitdagingen te vinden,
C. overwegende dat de Oostzeestrategie reeds een model biedt voor de coördinatie van het EU-beleid en de financiering in geopolitieke territoriale eenheden (macroregio's) die aan de hand van specifieke criteria worden gedefinieerd,
RE\857432NL.doc 3/6 PE459.663v01-00
NL
D. overwegende dat het Donau-gebied, waarin 14 Europese landen liggen die al dan niet lid van de EU zijn (Duitsland, Oostenrijk, Slowakije, de Tsjechische Republiek, Slovenië, Hongarije, Roemenië, Bulgarije, Kroatië, Servië, Bosnië en Herzegovina, Montenegro, Moldavië en Oekraïne) en waar 115 miljoen mensen leven, een gebied is waar grotere synergieën tussen diverse beleidsmaatregelen van de EU – op het gebied van cohesie, vervoer, economie, energie, milieu, uitbreiding en nabuurschap - kunnen worden gerealiseerd,
E. overwegende dat in de EU-strategie voor het Donau-gebied daarom economische, ecologische, sociale en culturele elementen met elkaar moeten worden verbonden, F. overwegende dat de Donau beschouwd kan worden als mogelijkheid om de Europese
Unie uit te bouwen,
G. overwegende dat het Donau-gebied een macroregio met onderlinge verbindingen en heterogene economische capaciteiten vormt,
H. overwegende dat de economische ontwikkeling van het Donau-gebied tot een aanzienlijke toename van de economische welvaart van deze macroregio zal leiden en de
werkgelegenheid zal stimuleren,
I. overwegende dat de Europese Raad in juni 2009 de Commissie heeft verzocht voor eind 2010 een EU-strategie voor het Donau-gebied op te stellen,
1. is van oordeel dat de uitbreiding van de Europese Unie en grote transnationale uitdagingen zoals de economische crisis, milieugevaren, duurzaam vervoer, koppeling van
energienetten, duurzaamheid van grondstoffen, milieuvriendelijk gebruik van de
watervoorraden, laten zien dat afzonderlijke staten steeds meer van elkaar afhankelijk zijn, dat sectoraal denken niet langer volstaat en dat de vorming van macroregio's in dit licht bezien nieuwe, doeltreffender perspectieven voor samenwerking opent, als wordt gekozen voor een gecoördineerde aanpak van duurzame ontwikkeling op een breder regionaal niveau en voor een efficiënter gebruik van de immense ontwikkelingsmogelijkheden van de Donau-regio;
2. beklemtoont dat deze strategie in de lijn moet liggen van de doelstelling territoriale samenwerking van het cohesiebeleid (Doelstelling 3) en gebaseerd moet zijn op een geïntegreerde, gebiedsoverschrijdende en territoriale aanpak, die streeft naar een betere coördinatie van het beleid tussen de verschillende bestuursniveaus op een gegeven grondgebied, met de nadruk op relevante kwesties;
3. onderstreept dat deze strategie, als zij conform is met de EU 2020-doelstellingen, ook in de lijn ligt van Europese ontwikkelingstrends en de inzet van de EU om te komen tot een intelligente, duurzame en inclusieve groei, en dat zij zal bijdragen tot vergroting van de welvaart, veiligheid en vrede door nieuwe, toegevoegde voordelen te brengen op politiek, economisch en cultureel gebied;
4. is ervan overtuigd dat deze Donau-strategie, mits ondersteund door een krachtige politieke inzet van de lidstaten, een belangrijke bijdrage kan leveren aan het welslagen en de
doeltreffendheid van de Europese herstelstrategie na de recente jaren van economische en
PE459.663v01-00 4/6 RE\857432NL.doc
NL
financiële crisis en nieuwe impulsen zal geven voor een duurzame groei op regionaal, nationaal en Europees niveau, niet alleen binnen de grenzen van Midden- en Zuid-Europa, maar ook in een veel bredere geografische context;
5. benadrukt dat de Donau-strategie, tezamen met diverse vormen van grensoverschrijdende samenwerking die deze impliceert, gemakkelijk een sleutelfactor voor de economische en ecologische ontwikkeling kan worden, een katalysator zal zijn voor de lokale en regionale inspanningen en ontwikkelingsbehoeften en zal bijdragen tot de vorming van sterke grensoverschrijdende onderlinge betrekkingen in verscheidene typen industriële
toeleveringsketens, gemeentelijke samenwerkingsprojecten en transnationale initiatieven voor modernisering van de transportmiddelen;
6. wijst erop dat de geslaagde uitvoering van door lidstaten vastgestelde of vast te stellen budgettaire exitstrategieën deels afhangt van de bekwaamheid, het vermogen en de bereidheid van gemeentelijke actoren om in de regionale arbeidsmarkten initiatieven te lanceren voor projecten die de plaatselijke vraag naar arbeid aanzwengelen, de grondslag leggen voor intelligente, milieuvriendelijke groei, de samenwerking tussen grensregio's in verschillende lidstaten verbeteren en zorgen voor de langdurige ontwikkeling van het Europese net voor vervoer over water; in dit licht bezien is het van het grootste belang dat de Donau-strategie wordt opgenomen in het grotere geheel van een langetermijnvisie voor de Europese strategie voor milieuvriendelijke en economische ontwikkeling en dat ervoor wordt gezorgd dat de strategie op het politieke vlak krachtig en vastberaden wordt
gesteund door alle lidstaten;
7. neemt nota van de middellange- en langetermijnprognoses die voorspellen dat de
zuidelijke regio's van Europa - met inbegrip van de lidstaten in het zuidoostelijk deel van Europa - sterk getroffen zullen worden door de gevolgen van de klimaatverandering; is ervan overtuigd dat de Donau-strategie in dit opzicht een belangrijke rol moet spelen en ontworpen moet worden met het doel om de schadelijke gevolgen van klimaatverandering in de Donau-regio af te zwakken, rekening houdende met de complexe rol en aard van het stroomgebied (watervoorziening, ecologische aspecten, vervoersinfrastructuur, irrigatie en landbouw, beschermde soorten en flora, enz.);
8. wijst erop dat Midden-Europa vanuit milieuoogpunt bezien een van de rijkste, maar tegelijk een van de meest kwetsbare gebieden van Europa is, dat wordt gekenmerkt door een zeer complex en waardevol ecosysteem dat een hoog niveau van bescherming
behoeft; de Europese strategie voor de Donau-regio heeft ten doel een leefbaar, duurzaam en tegelijk ontwikkeld en welvarend Donau-gebied te scheppen door de milieugevaren zoals overstromingen en industriële vervuiling te beheersen, de kwaliteit en kwantiteit van de watervoorraden in stand te houden en te zorgen voor een duurzaam gebruik daarvan, en de biodiversiteit, landschappen en kwaliteit van lucht en bodem te bewaren;
9. benadrukt dat intelligente economische ontwikkeling en investeringen veelbelovende terreinen van economische groei zijn; dat groene technologieën en ecologische
modernisering, zoals betere energie-efficiëntie en een beter afvalbeheer, kunnen bijdragen tot de duurzame ontwikkeling van de regio en tot beperking van de negatieve gevolgen van de economische bedrijvigheid voor het milieu;
10. benadrukt dat de Donau-regio Europa's poort naar de westelijke Balkan is en dat de
RE\857432NL.doc 5/6 PE459.663v01-00
NL
Europese strategie voor de Donau-regio daarom niet alleen een verbetering van de nabuurschapbetrekkingen in Midden-Europa inleidt, maar ook een belangrijke
toegevoegde waarde levert in het EU-beleid voor oostelijk Europa, en dan ook voor de hele Unie een uitstekende kans is om haar politieke en economische samenwerking met de Balkan te versterken en zo te helpen het proces van Europese integratie in de regio uit te breiden en te consolideren;
11. erkent de belangrijke rol die de Donau-strategie speelt bij de bevordering van een groene economie, groene innovatie en, in ruimere zin, onderzoek en innovatie gericht op het ontstaan van een nieuwe, concurrerende, koolstofarme economie en meer aandacht voor een milieuvriendelijke aanpak bij de ontwikkeling van grensoverschrijdende industriële samenwerkingsprojecten;
12. onderstreept dat milieuvriendelijke vervoerwijzen zoals vervoer per spoor of via de binnenwateren prioriteit moeten krijgen bij de planning van het vervoersysteem van de regio, waarbij alle relevante onderdelen van het EU-acquis volledig nageleefd moeten worden;
13. pleit voor verbetering van het culturele milieu in het Donau-gebied door bevordering van de culturele dialoog, ondersteuning van programma's voor universitaire uitwisseling en jongerenprojecten op basis van transnationale samenwerking, bevordering van een duurzaam toerisme en bescherming van het historisch erfgoed en monumenten;
14. beklemtoont het grote belang van samenwerking bij culturele projecten ter ondersteuning van de dialoog en het begrip tussen de culturen van de landen van de Donau-regio;
benadrukt in dit verband de actieve betrokkenheid van jongeren door middel van culturele en educatieve voorzieningen ten einde multinationale netwerken te creëren;
15. moedigt politieke activiteit aan om het vertrouwen van de burgers en belanghebbenden in de politieke en lokale autoriteiten te verbeteren;
16. wijst op de noodzaak van een gecoördineerde benadering die gericht is op een doelmatiger gebruik van alle beschikbare EU-kredieten in de landen van de Donau-regio, zodat de doelen van de strategie zo goed mogelijk kunnen worden verwezenlijkt; wijst ook op de noodzaak van voldoende flexibiliteit, zodat de projecten in het kader van de Donau- strategie ontwikkeld kunnen worden binnen bestaande operationele programma's;
17. onderstreept dat de noodzakelijke technische bijstand verleend moet worden voor de tenuitvoerlegging van de acties en projecten die worden uitgevoerd in het kader van de EU-strategie voor de Donau-regio; dat bij de planning van het financiële raamwerk voor de strategie meer rekening moet worden gehouden met de kosten van technische bijstand;
dat de voor bijstand te verlenen kredieten ook beschikbaar moeten zijn voor partners als deze kredieten worden gebruikt voor doelen en acties die op macroregionaal niveau worden gecoördineerd;
18. benadrukt dat voor de financiering van macroregionale projecten ook niet-bestede kredieten aangewend zouden kunnen worden; deze kredieten zouden geheel of gedeeltelijk overgedragen moeten worden aan het eind van het desbetreffende begrotingsjaar;
PE459.663v01-00 6/6 RE\857432NL.doc
NL
19. verzoekt de Commissie om het Europees Parlement regelmatig op de hoogte te houden van en te raadplegen over de stand van tenuitvoerlegging van de EU-strategie voor de Donau-regio;
20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Comité van de Regio's en de andere relevante instellingen.
