RR\871022NL.doc PE462.748v02-00
NL
In verscheidenheid verenigdNL
EUROPEES PARLEMENT 2009 - 2014
Zittingsdocument
A7-0238/2011 20.6.2011
VERSLAG
over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
(COM(2011)0155 – C7-0081/2011 – 2011/2060(BUD))
Begrotingscommissie Rapporteur: Reimer Böge
PE462.748v02-00 2/12 RR\871022NL.doc
NL
PR_BUD_Funds
INHOUD
Blz.
ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...3
BIJLAGE: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD ...5
TOELICHTING...7
BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING...10
UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE...12
RR\871022NL.doc 3/12 PE462.748v02-00
NL
ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie, overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
(COM(2011)0155 – C7-0081/2011 – 2011/2060(BUD)) Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2011)0155 – C7-0081/2011),
– gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer1, en met name punt 26 hiervan,
– gezien Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie2,
– gezien de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie, goedgekeurd tijdens het overleg op 17 juli 2008 over het Solidariteitsfonds, – gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,
– gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A7-0238/2011), 1. hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit;
2. herinnert eraan dat punt 26 van het IIA van 17 mei 2006 bepaalt dat, wanneer er mogelijkheden zijn tot herschikking van de vastleggingskredieten in de rubriek die aanvullende uitgaven vergt, de Commissie daarmee rekening houdt wanneer zij het vereiste voorstel doet;
3. wijst erop dat de Commissie, door in dit vroege stadium van het jaar te verzoeken om bijkomende vastleggings- en betalingskredieten ter dekking van de behoeften van het Solidariteitsfonds, geen mogelijkheden heeft gevonden tot herschikking of herverdeling binnen en tussen de betrokken rubrieken;
4. is, in afwachting van het standpunt van de Raad, bereid de globale situatie van de betalingen te bekijken in het kader van de uitvoering van de begroting 2010 of in het kader van een ander ontwerp van gewijzigde begroting dat de Commissie in de loop van de komende weken moet voorstellen;
5. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen
1 PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
2 PB L 311 van 14.11.2002, blz. 3.
PE462.748v02-00 4/12 RR\871022NL.doc
NL
en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie
6. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
RR\871022NL.doc 5/12 PE462.748v02-00
NL
BIJLAGE: BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van ...
betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds van de
Europese Unie, overeenkomstig punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer1, en met name punt 26 hiervan,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad van 11 november 2002 tot oprichting van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie2,
Gezien het voorstel van de Commissie3, Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Europese Unie heeft een Solidariteitsfonds van de Europese Unie ("het fonds") opgericht om solidariteit te betonen met de bevolking van door rampen getroffen regio's.
(2) Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het fonds toe binnen het jaarlijkse maximum van 1 miljard EUR.
(3) In Verordening (EG) nr. 2012/2002 is bepaald onder welke voorwaarden steun uit het fonds kan worden verstrekt.
(4) Slovenië, Kroatië en de Tsjechische Republiek hebben hun verzoek om steun uit het fonds ingediend in verband met een ramp veroorzaakt door zware overstromingen.
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie 19 546 647EUR aan vastleggings- en
1 PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
2 PB C 311 van 14.11.2002, blz. 3.
3 PB C […] van […], blz. […]
PE462.748v02-00 6/12 RR\871022NL.doc
NL
betalingskredieten beschikbaar gesteld.
Artikel 2
Dit besluit wordt in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
Gedaan te,
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
De Voorzitter De voorzitter
RR\871022NL.doc 7/12 PE462.748v02-00
NL
TOELICHTING
De Commissie stelt voor middelen uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie ter beschikking te stellen ten behoeve van Slovenië, Kroatië en de Tsjechische Republiek op basis van punt 26 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (IIA). Het IIA staat uitgaven uit het Solidariteitsfonds toe binnen het jaarlijkse maximum van 1 miljard EUR.
Parallel met dit voorstel voor de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds ten behoeve van Slovenië, Kroatië en de Tsjechische Republiek heeft de Commissie een ontwerp van gewijzigde begroting (OGB nr. 2/2011 van 25 maart 2010) ingediend om in de begroting 2011 de nodige vastleggings- en betalingskredieten op te nemen, overeenkomstig punt 26 van het IIA.
Slovenië heeft steun uit het Solidariteitsfonds aangevraagd wegens schade die is veroorzaakt door overstromingen die zich hebben voorgedaan na hevige regen in de periode van 17 tot 20 september 2010. De overstromingen hebben 137 van de 210 gemeenten in Slovenië getroffen en veel schade veroorzaakt aan infrastructuur, bedrijven en particuliere eigendom.
De Sloveense autoriteiten ramen de totale rechtstreekse schade door de ramp op
251 300 861 EUR. Dit bedrag komt overeen met 115,45% van de normale drempel voor de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds die geldt voor Slovenië in 2010, namelijk 217 669 miljoen EUR (0,6% van het Sloveense BNI volgens de gegevens van 2008).
De ramp kan daarom worden aangemerkt als "grote natuurramp" in de zin van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad en valt bijgevolg onder het hoofdtoepassingsgebied van het Solidariteitsfonds.
Kroatië heeft steun uit het Solidariteitsfonds aangevraagd na hevige regen van 17 tot 22 september 2010 die heeft geleid tot ernstige overstromingen, met name in West-Kroatië.
De ramp heeft veel schade veroorzaakt aan infrastructuur, de landbouwsector en particuliere eigendom.
De Kroatische autoriteiten ramen de totale rechtstreekse schade door de ramp op
47 002 839 EUR. Aangezien dit bedrag onder de drempel ligt van 275 804 miljoen EUR (0,6% van het BNI van Kroatië in 2008), kan de ramp niet worden aangemerkt als "grote natuurramp" in de zin van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad. Kroatië is evenwel getroffen door dezelfde overstromingen die hebben geleid tot de grote ramp in Slovenië.
Bijgevolg moet worden vastgesteld dat is voldaan aan de voorwaarde van artikel 2, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad, waarin wordt bepaald dat een land dat getroffen is door dezelfde grote ramp als een buurland in uitzonderlijke gevallen steun uit het Solidariteitsfonds kan krijgen. Als land waarmee over toetreding tot de Europese Unie wordt onderhandeld, komt Kroatië voor steun uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie in aanmerking.
De Tsjechische Republiek heeft steun uit het Solidariteitsfonds aangevraagd, omdat het noordelijke deel van het land begin augustus 2010 is getroffen door ongewoon hevige regen, waardoor rivieren buiten hun oevers zijn getreden, mensen hun woning hebben moeten verlaten en schade is veroorzaakt aan openbare infrastructuur, privéwoningen, de landbouw
PE462.748v02-00 8/12 RR\871022NL.doc
NL
en bedrijven.
De Tsjechische autoriteiten ramen de totale rechtstreekse schade door de ramp op 436 477 560 EUR. Dit bedrag komt overeen met 53% van de normale drempel voor de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds die geldt voor de Tsjechische Republiek in 2010, namelijk 824,03 miljoen EUR (0,6% van het BNI volgens de gegevens van 2008).
Aangezien de totale schade onder de normale drempel voor de beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds blijft, is de aanvraag onderzocht op basis van de criteria voor zogenaamde "buitengewone regionale rampen" in artikel 2, lid 2, laatste alinea, van Verordening (EG) nr. 2012/2002, waar wordt bepaald in welke "uitzonderlijke gevallen" ook steun uit het Solidariteitsfonds kan worden verstrekt. Volgens deze criteria kan uitzonderlijk ook steun uit het fonds worden verstrekt aan een regio die is getroffen door een buitengewone ramp, vooral een natuurramp, welke het grootste deel van de bevolking treft en ernstige en langdurige gevolgen voor de levensomstandigheden en de macro-economische stabiliteit van de regio heeft.
De ramp heeft een natuurlijke oorsprong. Volgens de aanvraag is door de overstromingen één aaneengesloten gebied in de Tsjechische Republiek getroffen, namelijk de regio Liberec (Liberecký kraj) en het aangrenzende district Děčín dat deel uitmaakt van de regio Ústí nad Labem (Ústecký kraj). De regio Liberec grenst aan Polen en Duitsland, terwijl het district Děčín grenst aan Duitsland. De hoogste neerslagintensiteit en de grootste overstromingen hebben zich voorgedaan in het stroomgebied van de Nisa en gedeeltelijk in dat van de Elbe. In de aanvraag van de Tsjechische Republiek staat dat in de regio Liberec 262 088 inwoners in 81 gemeenten rechtstreeks zijn getroffen (op een totaal van 439 027 inwoners). In het district Děčín gaat het om 43 gemeenten, waar bijna 90% van de totale bevolking is getroffen. Wat de vereiste betreft om aan te tonen dat er sprake is van ernstige en langdurige gevolgen voor de levensomstandigheden en de macro-economische stabiliteit van de regio, wordt in de
aanvraag gewezen op de vernietiging van essentiële infrastructuur (bijvoorbeeld op het gebied van transport, watervoorziening en energie), de gevolgen voor bedrijven en de ernstige schade aan een groot aantal gezinswoningen.
Na vaststelling van het feit dat alle verzoeken voldoen aan de criteria van Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad, stelt de Commissie voor om middelen uit het Solidariteitsfonds te verstrekken voor een bedrag van 7 459 637 EUR voor Slovenië, 1 175 071 EUR voor Kroatië en 10 911 939 EUR voor de Tsjechische Republiek, zodat het totaal komt op 19 546 647 EUR. Hiervan moet 18 371 576 EUR worden ondergebracht in rubriek 3b (Slovenië en de Tsjechische Republiek) en 1 175 071 EUR in rubriek 4 (Kroatië) van het financiële kader.
RR\871022NL.doc 9/12 PE462.748v02-00
NL
Bijgevolg stelt de Commissie in het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB nr. 2/2011 van 25 maart 2010) het volgende voor:
Cijfers
Begroting 2011 Ontwerp van gewijzigde
begroting nr. 2/2011 Nieuw bedrag Titel Hoofdstuk
Artikel Post Rubriek F
K Vastlegginge
n Betalingen Vastlegginge
n Betalingen Vastlegginge
n Betalingen
13 06 Solidariteitsfonds
13 06 01 Solidariteitsfonds van de Europese Unie —
Lidstaten 3.2 178 562 910 178 562 910 18 371 576 18 371 576 196 934 486 196 934 486
13 06 02 Solidariteitsfonds van de Europese Unie —
Toetredingslanden 4 3 825 983 3 825 983 1 175 071 1 175 071 5 001 054 5 001 054
Hoofdstuk 13 06 — Totaal
182 388 893 182 388 893 19 546 647 19 546 647 201 935 540 201 935 540
Overeenkomstig punt 26 van het IIA leidt de Commissie bij de indiening van dit voorstel om middelen uit het fonds beschikbaar te stellen een vereenvoudigde trialoogprocedure in om van de twee takken van de begrotingsautoriteit instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag.
Op grond van een interne afspraak met de Commissie regionale ontwikkeling (REGI) moet deze commissie bij het proces worden betrokken, om constructieve steun te verlenen en een bijdrage tot de tenuitvoerlegging van Solidariteitsfonds te leveren. Na een beoordeling van de aanvragen heeft de REGI-commissie van het Europees Parlement advies over de
beschikbaarstelling van middelen uit het fonds uitgebracht; dit advies is weergegeven in de brief die bij dit verslag is gevoegd.
Op grond hiervan stelt de rapporteur voor het voorstel van de Commissie voor een besluit, dat bij dit verslag is gevoegd, goed te keuren.
PE462.748v02-00 10/12 RR\871022NL.doc
NL
BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE REGIONALE ONTWIKKELING Commissie regionale ontwikkeling
De voorzitter
De heer Alain Lamassoure Voorzitter
Begrotingscommissie ASP 13E205
26.04.2011
Betreft: Beschikbaarstelling van middelen uit het Solidariteitsfonds ten behoeve van de Tsjechische Republiek, Slovenië en kandidaat-lidstaat Kroatië
Geachte heer Lamassoure,
De Commissie heeft het Parlement in haar voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het
Solidariteitsfonds van de Europese Unie (COM(2011)0155) laten weten dat zij op grond van de verzoeken om bijstand uit het fonds die Slovenië, de Tsjechische Republiek en kandidaat- lidstaat Kroatië hebben ingediend, voorstelt middelen uit het Solidariteitsfonds beschikbaar te stellen, waarbij de schade per land als volgt wordt geraamd:
Begunstigd land Rechtstreekse schade
Drempel (in miljoen
EUR)
Bedrag bij 2,5%
Bedrag bij 6%
Totaal bedrag van de voorgestelde
steun Tsjechische
Republiek - overstromingen 2010
"buur- land"
436 477 560 824 029
000 10 911 939 10 911 939
Kroatië - overstromingen 2010
"buur- land"
47 002 839 275 804
000 1 175 071 1 175 071
Slovenië 251 300 861 217 669
000 5 441 725 2 017 912 7 459 637
Totaal 19 546 647
Na onderzoek van de aanvragen en rekening houdend met het maximumbedrag dat uit het
RR\871022NL.doc 11/12 PE462.748v02-00
NL
fonds kan worden uitgekeerd, alsmede met de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten in de rubriek die aanvullende uitgaven vergt, stelt de Commissie voor
totaalbedragen van 18 371 576 EUR en 1 175 071 EUR uit het Solidariteitsfonds van de Europese Unie beschikbaar te stellen, respectievelijk in rubriek 3b en rubriek 4 van het financiële kader.
Om onnodige vertraging te voorkomen bij de vaststelling van deze maatregel, die de
Begrotingscommissie voornemens is zo spoedig mogelijk goed te keuren, kunnen wij u met genoegen meedelen dat de Commissie regionale ontwikkeling geen bezwaar heeft tegen de beschikbaarstelling van bovengenoemde bedragen uit het Solidariteitsfonds van de EU in de rubrieken in kwestie van het financiële kader, zoals voorgesteld door de Commissie,
overeenkomstig de regels waarin is voorzien in het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 en Verordening (EG) nr. 2012/2002 van de Raad.
Hoogachtend.
Danuta Hübner
PE462.748v02-00 12/12 RR\871022NL.doc
NL
UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE
Datum goedkeuring 15.6.2011
Uitslag eindstemming +:
–:
0:
32 1 0
Bij de eindstemming aanwezige leden Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta
Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Bij de eindstemming aanwezige vaste
plaatsvervanger(s) Frédéric Daerden, Edit Herczog
