VERSLAG. NL In verscheidenheid verenigd NL. Europees Parlement A9-0004/

(1)

RR\1246848NL.docx PE700.502v02-00

NL

In verscheidenheid verenigd

NL

Europees Parlement

2019-2024

Zittingsdocument

A9-0004/2022 12.1.2022

VERSLAG

over de voordracht van Marek Opiola voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer

(C9-0406/2021 – 2021/0803(NLE))

Commissie begrotingscontrole

Rapporteur: Claudiu Manda

(2)

PE700.502v02-00 2/16 RR\1246848NL.docx

NL

PR_NLE_MembersECA

INHOUD

Blz.

ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT ...3

BIJLAGE 1: CURRICULUM VITAE VAN MAREK OPIOLA...4

BIJLAGE 2: ANTWOORDEN VAN MAREK OPIOLA OP DE VRAGENLIJST...7

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE...16

(3)

RR\1246848NL.docx 3/16 PE700.502v02-00

NL

ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de voordracht van Marek Opiola voor de benoeming tot lid van de Rekenkamer (C9-0406/2021 – 2021/0803(NLE))

(Raadpleging)

Het Europees Parlement,

– gezien artikel 286, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0406/2021),

– gezien artikel 129 van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A9-0004/2022),

A. overwegende dat de Raad bij schrijven van 5 november 2021 het Europees Parlement heeft geraadpleegd over de benoeming van Marek Opiola tot lid van de Rekenkamer;

B. overwegende dat zijn Commissie begrotingscontrole de kwalificaties van de

voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 286, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden;

C. overwegende dat deze commissie de kandidaat vervolgens op 10 januari 2022 heeft gehoord, waarbij hij een inleidende verklaring heeft afgelegd en daarna de door de leden van de commissie gestelde vragen heeft beantwoord;

1. brengt negatief advies uit over de voordracht van de Raad voor de benoeming van Marek Opiola tot lid van de Rekenkamer en verzoekt de Raad zijn voordracht in te trekken en een nieuwe voordracht aan het Parlement te doen;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Rekenkamer, alsmede aan de overige instellingen van de Europese Unie en de

controle-instellingen van de lidstaten.

(4)

PE700.502v02-00 4/16 RR\1246848NL.docx

NL

BIJLAGE 1: CURRICULUM VITAE VAN MAREK OPIOLA

Persoonsgegevens

Tijdvak van arbeid Instelling Plaats

1 februari 2021

Europese Rekenkamer Lid van de Rekenkamer

Lid van Kamer V, Financiering en administratie van de Unie Rapporterend lid voor de taken:

 Jaarverslag 2020, hoofdstuk 9: Administratie

 Advies 2/2021 over het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 609/2014 om de voorspelbaarheid voor de lidstaten te vergroten en de procedures voor geschillenbeslechting bij de terbeschikkingstelling van de traditionele eigen middelen, de btw- en de bni-middelen te verduidelijken.

 Jaarverslag 2021, hoofdstukken: Administratie, Ontvangsten.

 Uitvoering van de controle: Hebben de EU-instellingen de COVID-19-crisis overwonnen en zijn zij er veerkrachtiger uit tevoorschijn gekomen?

Tijdvak van arbeid Instelling Plaats Lidmaatschap van

commissies

27 november 2019 – 1 februari 2021 Hoge Rekenkamer van Polen Vicevoorzitter

12 november 2019 – 27 november 2019

Sejm, het parlement van de Republiek Polen 9e zittingsperiode Parlementslid – afgevaardigde van de Sejm

 Commissie speciale diensten

 Commissie regels, ledenzaken en immuniteiten

 Nationale defensiecommissie

2015 – 2019

Sejm, het parlement van de Republiek Polen, 8e zittingsperiode Parlementslid – afgevaardigde van de Sejm

 Commissie speciale diensten Voorzitter (van 2015 tot 2019)

 Commissie regels, ledenzaken en immuniteiten Vicevoorzitter (van 2015 tot 2019)

 Nationale defensiecommissie Lidmaatschap van

permanente parlementaire delegaties

 Delegatie van de Sejm en de Senaat van de Republiek Polen bij de Parlementaire Vergadering van de NAVO

Delegatiehoofd (van 2016 tot 2019)

(5)

RR\1246848NL.docx 5/16 PE700.502v02-00

NL

commissies

Lidmaatschap van

2011 – 2015

Voorzitter (van februari 2013 tot augustus 2013) Vicevoorzitter (van juli 2012 tot februari 2013)

Subcommissie internationale samenwerking en NAVO Voorzitter (van 2011 tot 2013)

Plaatsvervangend delegatiehoofd (van 2012 tot 2015)

commissies

Lidmaatschap van

2007 – 2011

Subcommissie internationale samenwerking en NAVO Voorzitter van de subcommissie (van 2009 tot 2011)

Plaatsvervangend delegatiehoofd (van 2007 tot 2011)

commissies

2005 – 2007

Vicevoorzitter van de commissie (van 2006 tot 2007)

 Commissie regels, ledenzaken en immuniteiten Tijdvak van arbeid

Instelling

Plaats

2002 – 2005

Hoofdkantoor Partij Recht en Rechtvaardigheid

 Voorzitter

 Uitvoerend bestuurder Deskundige

1997 – 2002

Militaire troepen, eenheid nr. 2420 Burgerpersoneel

(6)

PE700.502v02-00 6/16 RR\1246848NL.docx

NL

Onderwijs Tijdvak van onderwijs Naam van de universiteit Faculteit Soort diploma Tijdvak van onderwijs Naam van de universiteit Faculteit Soort diploma

2003 – 2004

Universiteit van Warschau

Postdoctorale studie nationale veiligheid Postdoctoraal diploma

1995 – 2003

Universiteit van Warschau

Faculteit Journalistiek en Politieke Wetenschappen Master of Arts in Politieke Wetenschappen

Talenkennis Engels Toegang tot gerubriceerde informatie Hobby’s en interesses

Niveau van taalvaardigheid – goed

Toegang tot de als top secret, EU secret, NATO secret gerubriceerde informatie

Schieten, kanovaren, zeilen

(7)

RR\1246848NL.docx 7/16 PE700.502v02-00

NL

BIJLAGE 2: ANTWOORDEN VAN MAREK OPIOLA OP DE VRAGENLIJST

Vragenlijst voor de herbenoeming van leden van de Rekenkamer

Schriftelijke antwoorden van Marek Opiola op de vragenlijst

Uitoefening van het ambt: geleerde lessen en toekomstige verbintenissen

1. Wat zijn uw belangrijkste prestaties als lid van de Europese Rekenkamer (ERK)? Wat waren de grootste tegenslagen?

In de negen maanden van mijn ambtstermijn bij de ERK heb ik mogen ervaren dat de Rekenkamer, als instelling die verantwoordelijk is voor onafhankelijke externe controles, een zeer professionele, goed functionerende organisatie is waar ik vele hooggekwalificeerde en toegewijde leden en medewerkers heb leren kennen. Tegen deze achtergrond heb ik geprobeerd mijn steentje bij te dragen aan het werk van de Rekenkamer. Dat ik snel vertrouwd ben geraakt met het werk en de bijzonderheden van de Rekenkamer beschouw ik als mijn grootste verdienste tijdens mijn korte

ambtsperiode. Mijn op een na belangrijkste verdienste heb ik geleverd als ambassadeur voor personen met een handicap. In die rol heb ik gewerkt aan de totstandbrenging van een werkelijk inclusieve omgeving. In het nieuwe ERK-beleid en -actieplan inzake diversiteit en inclusie is bepaald dat de ERK-leden als ambassadeurs voor diversiteit en inclusie optreden en in dat verband verschillende activiteiten organiseren. Ik ben vereerd dat mijn initiatief inzake de sponsoring van acties ter vergroting van het bewustzijn rond handicaps is goedgekeurd. Momenteel bereid ik samen met de medewerkers van de Rekenkamer de zogeheten “Week van de bewustwording rond handicaps” voor, die van 29 november tot en met 3 december 2021 zal plaatsvinden.

Aangezien ik nog maar vrij kort lid ben van de ERK, heb ik wel een paar uitdagingen maar nog geen tegenslagen meegemaakt. De grootste uitdaging was dat ik mijn taken aanvatte tijdens de pandemie, toen telewerken verplicht was. Hoewel ik dankzij de beschikbare hulpmiddelen mijn werk zonder onderbreking heb kunnen voortzetten, denk ik dat ik op kantoor beter van gedachten had kunnen wisselen en ingewikkelde kwesties had kunnen bespreken met de andere leden van de Rekenkamer.

2. Wat waren de belangrijkste geleerde lessen in uw competentiegebied / behaalde resultaten voor uw functie en controletaken?

Tijdens mijn ambtstermijn kon ik de ervaring die ik heb opgedaan als vicevoorzitter van de Poolse Hoge Rekenkamer benutten, maar ik heb ook ervaring opgedaan met en kennis verworven over de werkzaamheden van de ERK en het verantwoordingskader waarbinnen de ERK functioneert. Mijn team en ik zijn erin geslaagd de

controlewerkzaamheden in voorbereiding op hoofdstuk 9 van het jaarverslag 2020 van de ERK, inzake administratie, in vrij korte tijd uit te voeren en er toezicht op te houden.

Ik heb verschillende nieuwe taken op mij genomen en werkplannen opgesteld voor twee hoofdstukken van het jaarverslag 2021 – over administratie en ontvangsten – en voor de doelmatigheidscontrole van de werking van de EU-instellingen tijdens de COVID-19- pandemie. Verder was ik het rapporterende lid voor het advies van de Rekenkamer over

(8)

PE700.502v02-00 8/16 RR\1246848NL.docx

NL

ontwerpwijzigingen in de procedure voor de terbeschikkingstelling van eigen middelen.

Momenteel werk ik aan een project met betrekking tot de digitalisering van het beheer van de EU-middelen, waarbij we willen onderzoeken hoe de EU gebruikmaakt van gegevens en technologie om haar uitgaven te beheren en te controleren. Ik zet mij in voor de verbetering van de producten van de Rekenkamer, rekening houdend met de behoeften van onze voornaamste belanghebbenden, in het bijzonder het Europees Parlement, en voor een tijdige oplevering van relevante speciale verslagen.

3. Welke toegevoegde waarde kunt u de ERK bieden tijdens uw tweede termijn en/of in het bijzonder op het gebied waarvoor u bevoegd zou zijn? Zou u van

bevoegdheidsgebied willen veranderen? Wat zijn uw drijfveren?

Het zou mij een grote eer zijn een tweede termijn als lid van de Rekenkamer te

vervullen en te helpen om de instelling dichter bij de burgers te brengen. Ik wil mijn tot nu toe opgedane ervaringen graag benutten om het controlewerk verder te verbeteren en alle belanghebbenden nuttige controleresultaten te bieden, met name op de gebieden die aan de orde komen in de hoofdstukken van het jaarverslag en die vallen onder de

prestatietaken waarvoor ik verantwoordelijk ben. Welke taken mij in de toekomst ook worden toevertrouwd, ik zal mijn best doen om de verslagen steeds nuttiger te maken en beter af te stemmen op de behoeften van de beleidsmakers, teneinde bij te dragen tot een efficiënter gebruik van het budget en tot de versterking van het governance-, transparantie- en verantwoordingskader van de EU.

Tijdens mijn eerste ambtstermijn heb ik in Polen uitleg gegeven over de

werkzaamheden van de Rekenkamer en de rol van de EU. Ik ben voornemens deze activiteit in mijn volgende ambtstermijn voort te zetten en uit te breiden. Enerzijds word ik gemotiveerd door de positieve werksfeer tussen de leden van de Rekenkamer en de toewijding van de medewerkers, en anderzijds door de belangstelling voor de impact van ons werk. Ik wil blijven streven naar betere communicatie met het Europees Parlement, de Raad en eenieder die geïnteresseerd is in de uitkomsten van onze controles.

4. Hoe zorgt u ervoor dat u de geplande controledoelstellingen van een controletaak behaalt? Hebt u ooit een situatie meegemaakt waarin u de controletaak niet hebt kunnen uitvoeren en door welke oorzaak? Hoe handelt u in dergelijke controversiële situaties?

Een lid van de Rekenkamer heeft tot taak om toezicht te houden op het controleproces en om dat proces voortdurend te ondersteunen. Ik ben van mening dat een voortdurende uitwisseling van informatie met het team en een zorgvuldige planning een solide basis leggen voor de controle en onderbrekingen helpen voorkomen. Door nauw samen te werken met het controleteam kan een controle op verstandige wijze worden aangepast aan veranderde omstandigheden of, indien dat niet mogelijk is, in het uiterste geval worden geannuleerd. De zaak moet in dergelijke gevallen uiteraard onder de aandacht van de Kamer of soms ook van de Rekenkamer worden gebracht. Tot dusver is het nog niet voorgekomen dat ik een controletaak niet kon voltooien. Alle controletaken waarop ik toezicht heb gehouden, zijn voltooid of verlopen volgens het vastgestelde tijdschema, waarbij de doelen per fase volgens plan zijn gehaald.

De ervaring met de pandemie leert dat externe factoren waarop het controleteam geen vat heeft, grote invloed kunnen hebben op de uitvoering van de controle. Een dergelijke

(9)

RR\1246848NL.docx 9/16 PE700.502v02-00

NL

situatie vraagt om innovatieve oplossingen, waarbij zowel het controleprogramma als de uitvoering ervan worden aangepast. Volgens mij heeft de Rekenkamer in die moeilijke periode de nodige flexibiliteit aan de dag gelegd en laten zien in staat te zijn haar werkzaamheden voort te zetten en haar missie te vervullen.

5. Hoe zou u, als u zou worden herbenoemd voor een tweede termijn en u tot deken van een kamer van de ERK zou worden verkozen, de werkzaamheden leiden voor het bepalen van de prioriteiten ervan? Kunt u ons twee of drie voorbeelden geven van gebieden om in de toekomst op te focussen?

In het algemeen moet de deken de werkzaamheden van de Kamer coördineren met het oog op een doeltreffende en efficiënte werking en op de vaststelling van verslagen van hoge kwaliteit. De deken moet een strategie hebben, onpartijdig zijn en over een gedegen procedure- en dossierkennis beschikken. Tegelijkertijd mag de deken het totaalbeeld van de te behandelen problematiek niet uit het oog verliezen. Mocht ik worden benoemd tot deken, dan zou ik mij richten op de soepele werking van de Kamer teneinde verslagen van hoge kwaliteit te produceren. Dit vereist een tijdige opstelling van de documenten die ter bespreking en vaststelling aan de leden worden voorgelegd.

Wat betreft de prioriteiten voor de werkzaamheden van de Kamer zou ik meer aandacht willen besteden aan de verdere uitrol van moderne IT-instrumenten om het

controleproces te digitaliseren en dit onderwerp op onze controleagenda te plaatsen. De digitalisering van de verslaglegging en van de gegevenscontrole is naar mijn mening een van de belangrijkste stappen om in de komende jaren naar behoren toe te zien op de juiste besteding van de EU-middelen in het kader van NextGenerationEU en de herstel- en veerkrachtfaciliteit.

Ook zou ik voorrang verlenen aan kwesties met betrekking tot NextGenerationEU. Dit is een innovatief instrument dat zijn gelijke niet kent in de recente geschiedenis van de Europese Unie. De uitvoering ervan vormt een grote uitdaging voor de gehele EU. De ERK vervult als onafhankelijke controle-instelling een fundamentele taak om ervoor te zorgen dat het gebruik van middelen gedurende de gehele uitvoeringscyclus wordt verantwoord.

6. Op welke basis zou u kiezen uit de lijst van prioriteiten van het Parlement en/of de commissie CONT als u leiding zou moeten geven aan de selectie van de controletaken met het oog op de voorbereiding van het jaarlijkse werkprogramma van de ERK?

Wat zou u doen in het geval een politieke prioriteit niet overeenkomt met de risicobeoordeling door de ERK van de activiteiten van de Unie?

Dankzij de gestructureerde procedure waarbij controlevoorstellen via de Conferentie van commissievoorzitters worden verzameld, nemen wij elk jaar een aanzienlijk deel van de voorstellen van de commissies van het Europees Parlement (EP) op in ons werkprogramma voor de volgende jaren. Het besluit om een voorstel van het EP al dan niet op te nemen wordt gebaseerd op een aantal criteria, waaronder de haalbaarheid van de controle. De leden beschikken daarbij uiteraard over een zekere discretionaire bevoegdheid en een eigen oordeelsvermogen, waardoor wij een breed scala aan controlevoorstellen van het EP en de commissie CONT in overweging kunnen nemen en zo mogelijk in onze planning kunnen opnemen.

(10)

PE700.502v02-00 10/16 RR\1246848NL.docx

NL

Ingeval een politieke prioriteit niet overeenkomt met de risicobeoordeling door de ERK van de activiteiten van de Europese Unie, en indien dat van invloed zou zijn op de selectie van de controletaken voor het jaarlijkse werkprogramma van de ERK, zou ik me verdiepen in de argumenten van de betrokken partijen en nagaan hoe relevant ze zijn en hoe nuttig het onderwerp is voor de Europese Unie en haar burgers.

Portefeuillebeheer, werkmethoden en te leveren prestaties

7. Het tijdig leveren van solide verslagen van hoge kwaliteit is essentieel:

– Hoe zou u ervoor zorgen dat de gegevens die bij een controle worden gebruikt betrouwbaar zijn en dat de bevindingen niet achterhaald zijn?

De controles van de Rekenkamer geschieden met inachtneming van de internationale controlenormen, en het is van groot belang dat zij tijdig worden verricht. Ik ben van mening dat bij het plannen van controles ook rekening moet worden gehouden met de wetgevingsprocedure van de Europese Unie. De Rekenkamer beschikt al over solide procedures om de gegevensbetrouwbaarheid te waarborgen, zoals een interne controle van de gegevenskwaliteit, gecombineerd met een contradictoire procedure met de gecontroleerde partij om de bevindingen te bevestigen. Wel moeten we onze

databanken met waarnemingen doorontwikkelen en het digitale platform voor de interne uitwisseling van controleresultaten verbeteren.

– Hoe zou u de kwaliteit en relevantie van de aanbevelingen verbeteren?

De aanbevelingen moeten nauwkeurig, haalbaar en begrijpelijk zijn voor de

gecontroleerde partijen, en de ontvanger van de aanbevelingen en de uitvoeringstermijn moeten duidelijk worden vermeld. Bij het formuleren van aanbevelingen moeten we ook kijken naar de kosteneffectiviteit ervan en naar het verminderen van onnodige bureaucratische obstakels. Verder ben ik van mening dat de aanbevelingen relevant moeten zijn. Derhalve is het cruciaal voorrang te verlenen aan de aanbevelingen die naar verwachting de meeste waarde zullen toevoegen. Op die manier hebben ze meer impact en kan de Rekenkamer de maatregelen die de gecontroleerde partijen hebben genomen om de gemelde tekortkomingen te verhelpen, onderwerpen aan een zinvollere en grondigere follow-up.

De Rekenkamer beschikt over procedures voor het valideren van de aanbevelingen. De aanbevelingen worden pas geformuleerd nadat de bevindingen zijn besproken binnen het controleteam en met de gecontroleerde partijen. Dit draagt bij tot een beter wederzijds begrip en betere aanbevelingen, maar leidt niet in alle gevallen tot

overeenstemming. Het is echter belangrijk de dialoog te voeren, aangezien de kans dat passende maatregelen worden genomen om de geconstateerde tekortkomingen te verhelpen, groter is als de ontvangers de aanbevelingen aanvaarden.

8. Het doel van de hervorming van de ERK is een sterkere verantwoordingsrelatie te vestigen tussen het controleteam en de rapporteur.

– Denkt u gezien uw ervaring dat het de rol is van een lid om meer betrokken te zijn bij de controlewerkzaamheden?

De Rekenkamer heeft een taakomschrijving gedefinieerd voor controlemanagers,

(11)

RR\1246848NL.docx 11/16 PE700.502v02-00

NL

hoofdmanagers, directeuren en, uiteraard, de leden van de Rekenkamer en hun kabinet.

Het is mijn ervaring dat een lid actief betrokken kan zijn bij het gehele controleproces terwijl hij/zij het specifieke controlewerk overlaat aan degenen die daar het best op zijn toegerust: de controleteams. Ik zie mijzelf als een teamspeler die goed kan luisteren, en het is voor mij ondenkbaar dat ik als ERK-lid niet nauw zou samenwerken met het controleteam. Ik eerbiedig de autonomie bij de toewijzing van taken, maar beschouw de uitwisseling van informatie tussen alle betrokkenen en intensief overleg met het

controleteam tegelijkertijd als topprioriteiten.

– Zou u de manier waarop u met een controleteam werkt veranderen? Zo ja, hoe?

Ik ben van mening dat ik op een adequate manier samenwerk met de controleteams. In het kader van die samenwerking onderhoud ik nauw contact met de controleteams en voeren we regelmatig overleg over de voortgang van de werkzaamheden. Ik respecteer de onafhankelijkheid van de medewerkers en laat de controlewerkzaamheden over aan degenen die daartoe het best gekwalificeerd zijn. Zo kunnen we gemotiveerd en productief blijven.

9. Wat zijn uw suggesties om de werking, programmering en werkzaamheden

(auditcyclus) van de ERK verder te verbeteren, moderniseren? Kunt u, na uw eerste termijn, een positief en een negatief aspect van de werking van de ERK noemen?

De Rekenkamer is in mijn ogen een goed functionerende controle-instelling, al zijn op bepaalde terreinen verdere verbeteringen mogelijk.

Bij de positieve aspecten van het functioneren van de Rekenkamer denk ik bijvoorbeeld aan de uitzonderlijke laatste maanden van de pandemie. Alle instellingen, waaronder de ERK, moesten hun werkwijze van de ene op de andere dag omgooien en snel de nodige regelingen treffen om hun werkzaamheden zonder onderbreking voort te zetten en hun mandaat te vervullen. Dankzij de ingevoerde IT-systemen en de enorme inzet van de medewerkers konden we onmiddellijk overschakelen op thuiswerken. De in het afgelopen jaar opgedane ervaring zal ongetwijfeld leiden tot wijzigingen in de

werkwijze van auditors en controle-instellingen. De ERK maakt momenteel werk van een betere benutting van de IT-systemen om het controleproces te digitaliseren. Zo kunnen de controleprocessen worden verbeterd en kan de bureaucratische last voor de gecontroleerde partijen worden verminderd. Bij de controlewerkzaamheden die onder mijn verantwoordelijkheid plaatsvinden met betrekking tot twee hoofdstukken van het jaarverslag – hoofdstuk 3 inzake ontvangsten en hoofdstuk 9 inzake administratie – werk ik met de controleteams aan oplossingen om het controleproces te digitaliseren en de toegang tot de controleresultaten te verbeteren.

Tijdens mijn eerste ambtstermijn heb ik tot mijn genoegen vastgesteld dat de

Rekenkamer als collegiaal orgaan in staat was om intensief en volhardend te werken aan ingewikkelde vraagstukken en om zelfs in moeilijke gevallen consensus te bereiken. Op dit moment werken wij de controle-aanpak voor NextGenerationEU en de herstel- en veerkrachtfaciliteit uit. Enerzijds vereist de innovatieve aard van deze instrumenten dat wij een volledig nieuwe aanpak ontwikkelen, anderzijds zijn belangrijke elementen van het uitvoeringssysteem nog niet volledig uitgestippeld door de Europese Commissie en worden die tegelijk met het uitvoeringsproces ontwikkeld.

(12)

PE700.502v02-00 12/16 RR\1246848NL.docx

NL

Bij de planning van de werkzaamheden is een sterke koppeling tussen de strategie en het werkprogramma van de ERK van essentieel belang. Het programmeringsproces van de ERK kan volgens mij verder worden verbeterd door een sterker accent te leggen op het meerjarige karakter ervan. Bij de selectie van uit te voeren controletaken moeten we mijns inziens niet alleen kijken naar de relevantie van de controlethema’s, maar ook naar de timing en de volgorde ervan, zodat de controles op elkaar kunnen voortbouwen.

Door taken te selecteren aan de hand van strategische overwegingen en daarbij rekening te houden met hun complementariteit kunnen we maximale impact behalen met de werkzaamheden van de ERK en toegevoegde waarde creëren.

Ik zie enige ruimte voor verbetering ten aanzien van het gebruik van de resultaten van controles die zijn uitgevoerd door nationale autoriteiten (parlementen, regeringen, overheidsdiensten en nationale controle-instellingen). Ook vind ik dat in de lidstaten meer voorlichting moet worden gegeven over de rol en de taken van de ERK en over de resultaten van haar werkzaamheden. Op de ERK rust de belangrijke taak om ervoor te zorgen dat de EU-acties transparant zijn en dat de EU verantwoording aflegt, en aldus bij te dragen tot het vertrouwen van de burgers in de EU. Hier zie ik een rol voor mijzelf weggelegd als ERK-lid. Tijdens mijn relatief korte eerste ambtstermijn heb ik een aantal bijeenkomsten georganiseerd waarin ik de werkzaamheden van de ERK heb

gepresenteerd aan nationale autoriteiten in Polen (de Poolse president, de minister van Europese Zaken, de voorzitters en commissies van de Sejm en de Senaat). Dergelijke activiteiten bieden de gelegenheid om de Rekenkamer beter bereikbaar te maken. Ik wil deze activiteiten tijdens mijn tweede ambtstermijn opvoeren en een nog groter publiek bereiken, waaronder lokale gemeenschappen en burgers.

10. Volgens het Verdrag moet de ERK het Parlement bijstaan in de uitoefening van zijn bevoegdheid voor controle op de uitvoering van de begroting om zowel het

overheidstoezicht op de algemene uitgaven als het rendement ervan te bevorderen.

– Hoe zou de samenwerking tussen de ERK en het Europees Parlement (Commissie begrotingscontrole) bij de controle van de EU-begroting verder kunnen worden verbeterd, in het licht van de ervaring die u tijdens uw eerste termijn hebt opgedaan?

De Rekenkamer en het Europees Parlement werken in mijn ogen zeer goed samen. Door het werkprogramma beter te plannen is de Rekenkamer beter in staat tijdig relevante verslagen te produceren, en de procedure voor de indiening van speciale verslagen biedt de Commissie begrotingscontrole de gelegenheid er zo vroeg mogelijk kennis van te nemen. Inmiddels heb ik tweemaal het genoegen gehad hoofdstuk 9 van het jaarverslag, waarvoor ik het rapporterende lid ben, te presenteren aan de Commissie

begrotingscontrole. Volgend jaar zal ik een speciaal verslag presenteren over de weerbaarheid van de EU-instellingen en -organen tegen pandemieën, alsmede twee hoofdstukken van het jaarverslag, over de EU-ontvangsten en -administratie.

Tijdens mijn tweede ambtstermijn zou ik deze dialoog willen intensiveren. Ik ben er groot voorstander van om voor het ERK-werkprogramma inspiratie op te doen bij het EP. Voorts moeten wij onze verslagen publiceren wanneer zij het nuttigst zijn, bijvoorbeeld wanneer wordt gedebatteerd over nieuwe wetgevingsvoorstellen. Wij moeten nader onderzoeken of de dialoog met speciale EP-commissies kan worden geïntensiveerd. Ik denk dat gezamenlijke conferenties of thematische panels met

(13)

RR\1246848NL.docx 13/16 PE700.502v02-00

NL

expertisecentra en denktanks (zoals de onderzoeksdienst van het Europees Parlement) ook een goede gelegenheid kunnen bieden om expertise uit te wisselen over de

uitvoering en doeltreffendheid van de EU-wetgeving en het EU-beleid en om de samenwerking te versterken.

– Evenzo, hoe moeten de betrekkingen tussen de ERK en de nationale controle- instellingen worden verbeterd?

De betrekkingen tussen de ERK en de nationale controle-instellingen zijn naar mijn mening goed. Ik voel me bevoorrecht dat ik de kans heb gekregen om voor beide instellingen te werken. Ik vind het belangrijk om te blijven samenwerken met andere audit- en controle-instellingen. De uitwisseling van ervaringen juich ik toe, ook met de Poolse Hoge Rekenkamer – niet alleen op het hoogste niveau, maar vooral ook op het operationele niveau tussen auditors. In de toekomst zou ik graag specifieke workshops willen organiseren over sectorale aangelegenheden en over het controleproces zelf, met deelneming van de directeuren en de taakleiders van de ERK. Verder stel ik voor een gemeenschappelijke databank met controleresultaten op te zetten voor de deskundigen, te beginnen met de herstel- en veerkrachtfaciliteit. Hiermee kunnen kennis over

controleresultaten en aanbevelingen met betrekking tot de opzet en uitvoering van dit instrument worden uitgewisseld.

11. Hoe zult u het Parlement bijstaan bij het realiseren van een kortere kwijtingsprocedure?

Welk acties kunt u ondernemen?

Ik meen dat we moeten streven naar een kortere kwijtingsprocedure. De huidige timing van de procedure hangt evenwel grotendeels samen met de wettelijke bepalingen en het tijdstip waarop de Commissie en andere instellingen gegevens ter beschikking stellen van de Rekenkamer. De komende besprekingen over de herziening van het Financieel Reglement bieden wellicht de gelegenheid om na te denken over verkorting van de kwijtingsprocedure.

Onafhankelijkheid en integriteit

12. Hoe kunt u uw onafhankelijkheid aantonen aan het Europees Parlement en hoe kunt u garanderen dat uw vroegere, huidige of toekomstige activiteiten geen twijfel doen ontstaan over uw functioneren bij de ERK?

Transparantie en ethisch gedrag zijn mijns inziens onontbeerlijk om het vertrouwen van het publiek te winnen. Bij de uitoefening van mijn taken als vicevoorzitter van de Poolse Hoge Rekenkamer en momenteel als lid van de Rekenkamer nam/neem ik de grootst mogelijke zorgvuldigheid en onpartijdigheid in acht. Er zijn nooit vraagtekens geplaatst bij mijn onafhankelijkheid en ik sta sinds jaar en dag bekend als een

onpartijdige, onafhankelijke functionaris die de EU-burgers op ethische wijze ten dienste staat. Ik voer mijn taken op een onpartijdige, eerlijke en verantwoordelijke manier uit en ben toegewijd aan mijn werk, collegiaal en discreet. Ik vervul geen nevenactiviteiten en verzeker u dat daar in de volgende ambtstermijn geen verandering in zal komen.

13. Hoe zou u te werk gaan bij een zaak die verband houdt met een ernstige

onregelmatigheid, of zelfs fraude met EU-middelen en/of corruptie, waarbij personen uit uw lidstaat van herkomst betrokken zijn? Hebt u tijdens uw termijn een dergelijke

(14)

PE700.502v02-00 14/16 RR\1246848NL.docx

NL

situatie meegemaakt?

Telkens wanneer ernstige onregelmatigheden, fraude of corruptie worden vastgesteld, zal ik de bevindingen naar eer en geweten en objectief beoordelen, ongeacht welke lidstaat het betreft. Bij een vermoeden van fraude zal ik dan ook onmiddellijk resolute maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de kwestie overeenkomstig de regels van de ERK wordt doorverwezen naar het OLAF en/of het EOM. Landen en personen mogen geen voorkeursbehandeling krijgen. In het kader van de controles waarop ik in mijn huidige ambtstermijn heb toegezien is dat ook niet gebeurd ten aanzien van personen uit mijn lidstaat van herkomst.

14. Het bestaan van een belangenconflict kan leiden tot een reputatierisico voor de ERK.

Hoe zou u een belangenconflict hanteren?

Wanneer zich een reëel of potentieel belangenconflict voordoet, volg ik de

desbetreffende regels van de Rekenkamer. In dat geval zou ik – overeenkomstig de wettelijke verplichting die op mij rust – de president van de Rekenkamer en de ethische commissie op de hoogte stellen. Ik zou melden dat er een belangenconflict speelt met betrekking tot de controletaak en mij onthouden van deelname aan de

controlewerkzaamheden. In dergelijke gevallen moeten we vastberaden en snel adequate maatregelen nemen om de integriteit van de ERK en haar producten te beschermen.

15. Bent u betrokken bij enige gerechtelijke procedure? Zo ja, van welke aard?

Ik ben nooit betrokken geweest bij enige gerechtelijke procedure. Ik ben evenmin op de hoogte van lopende procedures waarin ik partij zou zijn.

16. Welke specifieke toezeggingen bent u bereid te doen ten aanzien van meer transparantie, intensievere samenwerking en een doelmatige follow-up van de standpunten en controleverzoeken van het Parlement?

Ik zet mij in voor volledige transparantie met betrekking tot de werkzaamheden van de Rekenkamer en voor de versterking van de goede betrekkingen met het Parlement en in het bijzonder met de commissie CONT. De Rekenkamer verleent voorrang aan

controlevoorstellen en -verzoeken van de Conferentie van commissievoorzitters en aan andere initiatieven van het EP. De procedure voor de indiening van onze verslagen bij de commissies van het Europees Parlement is in mijn ogen een goed voorbeeld van deze constructieve samenwerking.

Andere vraagstukken

17. Zou u uw kandidatuur voor een herbenoeming intrekken indien het Parlement een ongunstig advies uitbrengt over uw benoeming als lid van de ERK?

Ik hecht zeer grote waarde aan de betrekkingen tussen de Rekenkamer en het EP, die gebaseerd zijn op wederzijds respect en de bereidheid om naar elkaars meningen en argumenten te luisteren. Ik ben ervan overtuigd dat ik, door mijn vakbekwaamheid voor het voetlicht te brengen, het Europees Parlement ervan zal kunnen overtuigen dat ik voldoe aan de vereisten om te worden benoemd. Mocht het Europees Parlement evenwel onvoldoende vertrouwen in mij hebben en negatief adviseren over mijn

(15)

RR\1246848NL.docx 15/16 PE700.502v02-00

NL

benoeming, dan zal ik de bevoegde nationale autoriteit die mij heeft voorgedragen vragen verdere stappen te overwegen, zoals mijn vervanging door een andere kandidaat.

18. Een benoeming als lid van de ERK vereist volledige aandacht voor en toewijding aan de instelling zelf en om te zorgen voor vertrouwen in de Unie onder de burgers.

– Wat vindt u de beste manier om deze professionele taken op u te nemen?

Vanaf dag één heb ik transparantie en samenwerking centraal gesteld in mijn werk voor de ERK. Ik wil mijn verantwoordelijkheden met veel inzet en toewijding blijven

vervullen.

– Wat is uw huidige persoonlijke regeling wat betreft het aantal dagen dat u in Luxemburg aanwezig bent? Bent u van plan deze regeling te wijzigen?

Aangezien mijn gezin en ik ons permanent in Luxemburg hebben gevestigd heb ik dagelijks gewerkt vanuit mijn kantoor bij de Rekenkamer, voor zover dat mogelijk was gezien de interne regels en restricties in verband met de pandemie. Tot nu toe heb ik geen enkele vergadering van de Kamer of de Rekenkamer gemist.

(16)

PE700.502v02-00 16/16 RR\1246848NL.docx

NL

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel Gedeeltelijke vervanging van de leden van de Rekenkamer - kandidaat PL

Document- en procedurenummers 13231/2021 – C9-0406/2021 – 2021/0803(NLE) Datum raadpleging / verzoek om

goedkeuring 5.11.2021

Bevoegde commissie

Datum bekendmaking CONT

10.11.2021 Rapporteurs

Datum benoeming Claudiu Manda

1.12.2021 Behandeling in de commissie 10.1.2022

Datum goedkeuring 10.1.2022

Uitslag eindstemming +:

–:

0:

7 23 0

Bij de eindstemming aanwezige leden Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Alin Mituța, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Vincenzo Sofo, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

Bij de eindstemming aanwezige vaste

plaatsvervangers Pascal Durand, Maria Grapini, Mikuláš Peksa, Elżbieta Rafalska, Sándor Rónai, Viola Von Cramon-Taubadel

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 209, lid 7)

Robert Roos

Datum indiening 12.1.2022